东京备忘录新检查机制总体介绍

2018年东京备忘录集中大检查及应对建议刘琛崔峰摘要：2018年9月到11月，东京备忘录组织将针对船舶履行MARPOL附则VI的情况开展集中大检查。

总结东京备忘录组织近年来对MARPOL附则VI履约的检查情况，分析港口国监督对MARPOL附则VI履约的检查项目及检查要点，并给出相关依据，最后从船东、船员和船检机构三个角度提出应对建议。

关键词：东京备忘录；港口国监督；集中大检查；MARPOL附则VI；履约DOI:10.16176/ki.21-1284.2018.08.002一、前言2017年9月，东京备忘录组织在俄罗斯召开的第28次港口国监督委员会（PSCC）会议上，确定2018年9月至11月与巴黎备忘录组织联合开展2018年集中大检查（CIC）。

根据东京备忘录网站发布的消息，本次集中大检查的内容为《经1978年议定书修订的1973年国际防止船舶造成污染公约》附则VI《防止船舶造成大气污染规则》（以下简称MARPOL附则VI）的符合性检查。

届时，印度洋备忘录、黑海备忘录等备忘录组织也将开展相同内容的集中大检查。

一般而言，集中大检查较常规检查更为具体和详细，同时，集中大检查期间进行的所有港口国监督（PSC）检查都将开展集中大检查的内容。

因此，建议在此期间进入检查窗口期的船舶高度重视本船对MARPOL附则VI的履约情况，积极应对本次集中大检查。

二、M A RPOL附则VI检查情况表1列出了东京备忘录组织近年关于MARPOL 附则VI的PSC检查缺陷数量和在全部缺陷中的占比情况，各年度MARPOL附则VI缺陷占比变化趋势见图1。

由图1可以看出，与MARPOL附则VI有关的缺陷数量及占比呈明显上升趋势，反映出东京备忘录区域内的港口国监督对MARPOL附则VI的日趋重视。

三、2018年集中大检查要点根据惯例，东京备忘录通常每年的7—8月在其网站发布当前的CIC问卷。

虽然2018年的问卷尚未发布，但由于每次大检查的内容较集中，且MARPOL附则VI涉及的检查内容有限，笔者根据以往PSC检查的经验，提出2018年集中大检查的相关检查要点。

诸位：挖一挖PSC报告深藏的机密！展开全文PSC 报告,怎么读?还真是个问题，不少朋友会不太明白，在开聊之前，扯几局。

无意苦争春,PSCReady本是无心插柳，没想博得如此厚爱，感谢各位。

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也希望各位朋友阅读的时候能够谅解，PSCReady的logo可能会给大家带来不爽的感觉。

这几日,有朋友一直问,PSC报告怎么读的问题,这是个好问题。

不知彼而知己，一胜一负；不知彼，不知己，每战必殆，知己知彼，百战不殆，了解了PSCO的检查重点，检查手法，在此基础上做好预判，才能更好的有效应对，有效迎检。

对于刚入行的朋友确实存在这样的问题,几个月才有一次PSC检查,检查后报告会留在船长那,如果跟船长交流的少,自然很少看到报告,下面是各个备忘录不同的报告,东京备忘录的、USCG的、巴黎备忘录的。

其实大同小异，下面我们以东京备忘录的检查报告为例，进行解读下，告诉大家看报告的时候怎么看，看什么，要点是什么！东京备忘录的PSC检查报告，有标准模板，整个东京备忘录的国家，无论韩国、日本、中国、香港等都是用的同一个版本。

东京备忘录的PSC报告，分两部分，Form A和Form B两部分。

先说Form A下面是一个标准模板，这个模板里，我们将他划分成了6个部分,用红色进行了标识：1是抬头部分,这部分写明是东京备忘录的哪个国家检查的,如果是中国,在authority部位会注明是China，并且有联系电话和地址，船旗国如果对这张报告有质疑，可以通过此处的电话和邮箱进行申诉。

东京备忘录引入新的检查制度东京备忘录引入一个新的检查制度(NIR) 从 2014 年 1 月 1 日起生效;按照新检查机制设计，低风险船舶的受检频率将下降，从而进一步降低此类船舶的运营成本，提高该类船舶的市场竞争力；但是对高风险船舶，新检查机制将使得其频繁接受检查，从而陷入“越检查分值越高，分值越高越容易接受检查”的恶性循环。

因此，请大家对旗下船舶加强管理，减小风险值，避免落入恶性循环。

新检查机制考虑范围及因素包括:(1) 船型(2) 船龄(3) 滞留率比较高的船舶(4) 在东京备忘录地区被 PSC检查后滞留率百分比高的船级协会 (RO) 。

(5)在船舶管理方面比较差的管理公司(6）过去36个月滞留的次数（3次滞留累记1分）HRS—high risk ship 高风险船舶 2 - 4 月SRS—standard risk ship 标准风险船舶 5 - 8 月LRS---low risk ship 低风险船舶 9 - 18 月同时,船级协会(RO)在东京备忘录地区的船舶检查滞留率百分比（DETENTION %）也同样是非常的重要；也就是说:"船级协会(RO)"在东京备忘录地区的船舶检查滞留率百分比（DETENTION %）越高;则在该船级协会(RO)里的船舶自2014年1月1日起也就是东京备忘录地区PSC要重点检查的对象"。

現在东京备忘录在网上船舶資料(SHIP DETAILS)里会多显示出一个信息(High Risk Ship, Priority II Window Inspection Range: XX(日).XX(月). 20xx (年)- XX (日). XX(月). 2014 (年); 告知东京备忘录地区所有PSC该船舶须要加強检查的時間.。

附件1NEW INSPECTION REGIME新检查机制（NIR）1 Ship Risk Profile1 船舶风险属性1.1 All ships in the information system of APCIS will be assigned either as high, standard or low risk based on generic and historic parameters.1.1 依据类别和历史参数，港口国监督亚太地区计算机信息系统（以下简称APCIS）中的所有船舶可分为3类：高风险、标准风险和低风险。

1.2 High Risk Ships (HRS) are ships which meet criteria to a total value of 4 or more weighting points.1.2 高风险船舶是指满足对应标准，权重值之和大于或等于4的船舶。

1.3 Low Risk Ships (LRS) are ships which meet all the criteria of the LRS parameters and have had at least one inspection in the previous 36 months.1.3 低风险船舶是指满足所有的对应参数标准，并且在过去36个月中至少接受过一次检查的船舶。

1.4 Standard Risk Ships (SRS) are ships which are neither LRS nor HRS.1.4 除高风险及低风险之外的船舶为标准风险船舶。

Table 1 – Ship Risk ProfileParametersProfileHigh Risk Ship (HRS)(When sum of weightingpoints >=4)StandardRisk Ship(SRS)Low Risk Ship(LRS)Criteria WeightingpointsCriteria CriteriaType of ShipChemicaltanker,Gas Carrier,Oil tanker,Bulk carrier,Passengership2NeitherLRSnorHRS-Age of Ship All types > 12y 1 -Flag BGW-list1)Black 1 White VIMSAS2)- - YesRecognized Organization RO of TokyoMOU3)- - Yes Performance4)LowVery Low1 HighCompany performance5)LowVery Low2 HighDeficiencies Number ofdeficienciesrecorded ineachinspectionwithin previous36 monthsHow manyinspectionswere therewhichrecorded over5 deficiencies?No. ofinspectionswhichrecordedover 5deficienciesAll inspectionshave 5 or lessdeficiencies (atleast oneinspection withinprevious 36months)Detentions Number ofDetentionwithin previous36 months3 or moredetentions1 No detention表1 船舶风险属性参数属性高风险船舶(HRS)(权重值之和>=4)标准风险船舶(SRS)低风险船舶(LRS) 标准权值标准标准船型化学品船油轮液化气船散货船客船2既不属于高风险船舶也不属于低风险船舶的船舶-船龄所有船型> 12年1 -船旗黑白灰名单1)黑名单 1 白名单IMO自愿审核2)- - 是认可组织东京备忘录认可3)- - 是绩效4)低极低1 高公司绩效5)低极低2 高缺陷过去36个月内历次检查记录的缺陷数目记录缺陷数超过5个的检查次数?记录缺陷数超过5个的检查次数即为本项分值缺陷数等于或小于5个的所有检查(36个月内至少接受过一次检查)滞留过去36个月内的滞留次数大于或等于3此滞留1 无滞留1) The Black, Grey and White list for flag State performance is established annually taking account of the inspection and detention history over the preceding three calendar years and is adopted by the Tokyo MOU Committee to publish in the Annual Report.1) 船旗国绩效中的黑灰白名单是每年综合考虑其过去3个日历年度内检查和滞留的历史情况而得出的并将在东京备忘录委员会发布的年度报告中予以公示。

集中大检查(CIC)应对建议孙玉杰【期刊名称】《中国海事》【年(卷),期】2018(000)004【总页数】3页(P51-53)【作者】孙玉杰【作者单位】洋山港海事局【正文语种】中文一、背景CIC为英文词组Concentrated Inspection Campaign的缩写，国内通常翻译为集中大检查、集中大会战、集中检查大会战等，是区域性港口国监督谅解备忘录组织针对某些具体项目，在每年的某些时段开展的针对性检查，属于日常PSC检查的一部分。

CIC起源于巴黎备忘录，该备忘录生效后便陆续开展CIC，如在1996年开展了针对油类记录簿的CIC。

1998年5月，在加拿大温哥华召开了巴黎备忘录和东京备忘录第一次联合部长会议，会后签署的联合部长声明决定未来要加强两个备忘录之间的深化合作，包括开展CIC。

会后，巴黎备忘录6月在葡萄牙里斯本召开了第26次港口国监督研讨会，东京备忘录派代表参会，会议通过了于当年7月至9月两个备忘录共同开展国际安全管理规则（ISM Code）集中大检查的决定。

这是两个备忘录针对相同内容共同开展的第一次CIC，也是东京备忘录第一次开展CIC。

其后，两个备忘录根据实际各自开展本区域的CIC。

1999年东京备忘录开展了GMDSS的CIC，而巴黎备忘录则开展了散货船结构安全的CIC。

2000年至2001年，东京备忘录未开展CIC。

2002年7月至9月，两个备忘录又共同开展了ISM Code的CIC。

其后，两个备忘录都认识到共同开展CIC的效果要好于各自单独开展，2004年7月至9月，两个备忘录共同开展了保安规则的CIC。

2004年11月召开的巴黎备忘录和东京备忘录第二次联合部长会议进一步明确了两个备忘录未来继续深化合作，包括共同开展CIC的决定。

其后，两个备忘录共同开展了数次CIC。

近几年两个备忘录已共同开展和未来将要开展的CIC如下：二、CIC相关内容根据巴黎备忘录和东京备忘录关于CIC的政策，原则上两个备忘录应同时开展CIC，但也有例外。

单位内部认证船舶管理知识考试(试卷编号1251)1.[单选题]当本船遇到危险的冰、危险的漂浮物等情况时，船长有责采取一切措施通知附近船舶及最近岸上有关主管当局，这些措施包括（ ）。

Ⅰ．甚高频无线电话；Ⅱ．电报；Ⅲ．电传；Ⅲ．其他有效的通信手段。

A)Ⅰ～ⅢB)Ⅰ，Ⅲ，ⅣC)Ⅱ～ⅣD)Ⅰ～Ⅳ答案:B解析:2.[单选题]根据2002年雅典公约，对于超出承运人赔偿责任限额的损失，承运人还应进一步承担赔偿责任，除非承运人证明对于造成该损失的事故的发生承运人没有过失或疏忽，但对每名旅客的最高赔偿不超过（ ）。

A)46667SDRB)25万SDRC)40万SDRD)46.67万SDR答案:C解析:3.[单选题]船员劳动合同的特征有______。

Ⅰ、签约方式的从属性； Ⅱ、船员权利的专属性； Ⅲ、合同内容的强制性、国际性。

A)Ⅰ＋ⅡB)Ⅰ＋ⅢC)Ⅱ＋ⅢD)Ⅰ＋Ⅱ＋Ⅲ答案:D解析:4.[单选题]长江、珠江、黑龙江水系干线超过300总吨和其他内河水域超过150总吨的船舶从事________活动时，应当采取包括布设围油栏在内的防污染措施。

A)散装持久性油类的装卸和过驳作业B)散装比重小于1(相对于水)、溶解度小于0.1%具有污染危害性货物的装卸和过驳作业C)可能造成水域严重污染的其他作业D)以上都是答案:D解析:。

Ⅰ．责任主体不同；Ⅱ．权利主体不同；Ⅲ．实现权利的程序不同；Ⅳ．权利的丧失条件不同。

A)Ⅰ，Ⅱ，ⅣB)Ⅰ～ⅣC)Ⅱ～ⅣD)Ⅰ～Ⅲ答案:B解析:6.[单选题]＿＿＿通常被海岸线曲折、沿岸岛屿较多的国家选作领海基线确定的方法。

A)正常基线B)直线基线C)低潮基线D)高潮基线答案:B解析:7.[单选题]船舶发生火灾时现场灭火总指挥是________。

A)水手长B)轮机长C)船长D)大副答案:D解析:8.[单选题]下列哪项不是航行中舵机不能转动的主要原因？A)主泵不供油B)主油路有旁通或泄露C)遥控系统失灵D)主油路故障答案:B解析:9.[单选题]目前已经生效的约束提单条款的国际公约有（ ）。

船舶安全检查员资格统一考试复习参考题（PSCO）考试时间．．．．100．．．．．题，满分．．．分。

．．．．120．．．分钟，题量．．．．．150姓名：单位：准考证号：一、单项选择题1、以下哪项属于PSC检查中中止检查？____ 《船舶安全检查工作程序》A、由于时间限制，检查员决定结束检查并签发检查报告，对机舱区域未进行检查。

B、船舶状况太差，港口国监督检查员决定停止检查，同时要求船方自行检查并整改后再申请港口国监督检查，离船前并未签发检查报告。

C、船舶状况太差，港口国监督检查员决定停止检查并签发了含有滞留缺陷的检查报告，同时要求船方自行检查并对发现缺陷整改后再申请港口国监督检查。

D、船舶状况太差，PSCO决定停止检查并签发了一份检查报告，详细记录了所发现的缺陷，但并未包括滞留缺陷，同时要求船方自行检查并对发现缺陷整改后再时申请港口国监督检查。

2、下列哪起海难事故是港口国监督检查产生的直接原因？____A、1912年“泰坦尼克”号海难B、1978年“阿莫科卡迪兹”号海难C、1994年“爱沙尼亚”号海难D、1967年“Torrey Canyon”轮溢油事故3、The term "To the satisfaction of the Administration" appears frequently in IMO Convevtions. The Administration stands for:____SOLAS 1988 修正案>第 I 章 (HSSC)>A 部分(第1~5条)>第2条A、ROB、Port stateC、Flag stateD、IMO4、下哪项证书不是根据MARPOL公约签发的？____ MARPOL 公约A、国际防止船舶油污染证书B、国际防止船舶载运散装有毒液体物质污染证书C、国际散装危险化学品适装证书D、国际防止船舶大气污染证书5、According to harmonised 1988 Protocol ,the duration of passenger Ship Safety Certificate shall not exceedg: （SOLAS 1988 修正案>第I 章(HSSC)>B 部分(第6~20条)>第14条 a）A、5yearsB 、36monthsC、24monthsD、12months6、Who has responsibilities to maintain the ship?____SOLAS 1988 修正案>第 I 章 (HSSC)>B 部分(第6~20条)>第11条检验后状况的维持A、Flag StateB、ship ownerC、crew of the shipD、manage company of the ship7、Which of the following Time Window since previous inspection for Standard Risk Ships is correct？____ （东京备忘录新检查机制）A、2 to 4 monthsB、5 to 8 monthsC、6 to 9 monthsD、9 to 18 months8、对于低风险船舶的检查窗口期为：____ （东京备忘录新检查机制）A、6个月B、9-18个月C、5-8个月D、2-4个月9、In all cases,the interval between any two inspections of the outside of the ship’s bottom during any five year period shall not exceed:____ SOLAS 2006 修正案>第 I 章 (HSSC)>B 部分(第6~20条)>第10条 a (v)A、24monthsB、36 months;C、48monthsD、12months10、A Passenger Ship Safety Certificate shall be issued for a period not exceeding:____ SOLAS 1988 修正案>第 I 章 (HSSC)>B 部分(第6~20条)>第14条（a）A、12 monthsB、24monthsC、5yearsD、36months11、进入油船、散货船货舱区域的通道，其出入处舱口围板的高度如超过____mm，则在舱口围板外侧还应有数级踏板与梯子相接. SOLAS 2005 修正案>第 II-1 章>A-1部分 (第3-1~3-8条)>第3-6条(MSC.194(80)ANNEX 1) 5.1A、900B、800C、600D、76012、A bulk carrier carrying solid bulk cargoes having a density of 1,780 kg/m3 and above shall be permanently marked on____with a solid equilateral triangle having sides of 500 mm and its apex 300 mm below the deck line,and painted a contrasting colour to that of the hull．（给的标准答案是错误的）SOLAS 2004 修正案>第 XII 章>第8条 3A、the side shell at amidships,port and starboardB、stern shellC、superstructureD、the side shell at bow13、干舷甲板是：＿＿＿＿国际载重线公约2008年修正案>附录 B>附则 I>第 I 章>第 3 条（9）A、暴露在开敞甲板上最上层连续甲板B、救生艇甲板C、货舱二层柜D、露天甲板14、处于位置1 和位置2 的货舱口和其他舱口应保持：＿＿＿ _ 国际载重线公约2003年修正案>附录 B>附则 I>第 II 章(第10~26条)>第 16 条（1）A、水密B、气密C、油密D、风雨密15、the height of the sills of access openings in bulkheads at ends ofenclosed superstructures shall be at least（）above thedeck_ _ _ _国际载重线公约2003年修正案>附录 B>附则 I>第 II 章(第10~26条)>第 12条（3）A、 760mmB、 600mmC、 230mmD、380mm16、Any service fuel tank shall contain sufficient fuel to enable the pumpto run on full load for at least hours and sufficient reservesof fuel shall be available outside the machinery space of category A toenable the pump to be run on full load for an additional hours. 消防安全系统规则2012(11)修正案>第12章>2.2.2.2A、one/tenB、two/tenC、three/fifteenD、five/fifteen17、Every ship, while at sea,its MF radio installation shall maintain acontinuous watch on the distress and safety DSC frequency ____kHz.（A）SOLAS 1988 修正案>第 IV 章>C部分(第6~17条)>第9条>第9.1条A、2,187.5 kHzB、8,414.5 kHzC、4,207.5 kHzD、6,312 kHz18、应人工输入在406MHz EPIRB 中的信息是。

东京备忘录新检查机制(NIＲ)总体介绍东京备忘录现行检查机制实施现状东京备忘录现行检查机制是基于船舶目标因子和风险而确定港口国监督检查的优先等级,其规定的选船机制和检查优先等级的设置，除去备忘录附则3的表现不佳船舶和第3。

３。

2款规定的优先检查的船舶，以及现行检查机制高风险和极高风险船舶外,其他船舶的检查窗口时间统一规定为６个月,即“6个月内不再检查＂的机制。

该机制很难体现不同船舶的检查频率需求，在一定程度上造成了港口国监督检查资源的浪费，还增加了管理水平高和技术状况良好的船舶在迎接港口国监督检查方面的负担。

对船舶和公司的监管手段如检验、检查和审核等，都不如公司对船舶主动管理的连续和直接,而公司的良好绩效是保持良好船舶技术状况的根源。

与公司审核管理相比,港口国监督检查对船舶的监督管理更为直接。

但在现行检查机制的环境下，即便船舶因多项性质严重的缺陷被滞留,港口国监督检查官的权限仅局限于对船舶提出附加审核的要求。

公司安全绩效好坏的区别在现行检查机制中难以体现，不利于推动公司安全管理水平的提升。

东京备忘录NIR出台背景东京备忘录和巴黎备忘录在２004年召开了第二届部长级联合会议，决定协调两个备忘录的港口国监督检查程序向一致性发展。

“威望号”沉船和泄油事故后,欧盟意识到原有港口国监督检查机制无法完全阻止低标准船舶进入该水域营运.为避免和减少低标准船舶进入其水域,欧盟于2009年３月11日通过了第三套海事安全一揽子法令，即2009／16/ＥC。

根据该法令的要求,巴黎备忘录委员会第4２次会议,通过了引入了对公司绩效的考核和针对不同风险的船舶实施不同检查频率的选船和检查理念的新港口国监督检查机制(巴黎备忘录NＩＲ),于２011年１月1日起正式实施。

巴黎备忘录NIＲ充分吸收了IMO综合安全评估(FS A）在风险评估方面的研究成果,对高风险船舶采取灵活和持续的管理办法,使用了船旗国表现、检验机构表现、公司表现来识别和评估船舶的风险，把以风险分析技术为核心的FSA方法引进航运安全管理。

两大备忘录选船机制之比较————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：两大备忘录选船机制之比较上海海事局邱学刚【摘要】巴黎备忘录PSC新检查机制—NIR（New Inspection Regime）已于2011年1月1日正式运行，新检查机制采用全新的选船机制。

本文在介绍巴黎备忘录NIR选船机制的基础上，将两大忘录的选船机制进行比较，并结合东京备忘录的实际情况，展望东京备忘录选船机制的可能发展趋势。

【关键词】巴黎备忘录东京备忘录新检查机制选船机制一、引言巴黎备忘录已于2011年1月1日正式运行新港口国监督检查机制，新机制应用了基于风险的目标评估机制，同时对提高航运质量采取了有效的激励手段，对于高质量、低风险船舶大幅减少港口国监督检查的负担，而对于高风险船舶则采取更加深入和频繁的检查。

新机制充分考虑了近年来IMO的一些研究成果，建立了基于船舶基本参数和历史参数的船舶风险模型，给模型中的每个参数赋予一定的权值，以确定船舶的风险值进而评定船舶风险等级。

在新机制下，根据选船原则，不同风险等级的船舶，在不同的时间间隔隔之后接受不同种类的定期检查；同时，对于发生首要因素或意外因素的船舶，主管机关将根据一定的原则决定对其进行不同种类的附加检查或不予进行附加检查。

本文在介绍巴黎备忘录NIR选船机制的基础上，将巴黎备忘录新选船机制与东京备忘录选船机制进行比较，并结合东京备忘录的实际情况，展望东京备忘录选船机制的可能发展趋势。

二、NIR选船机制及其特点(一)船舶风险模型巴黎谅解备忘录NIR的重要特征就是建立船舶风险评定机制，即利用船舶风险模型，对每条进入其水域的船舶评定风险等级。

NIR定义的船舶风险模型如下：参数等级高风险船舶（HRS）标准风险船舶（SRS）低风险船舶（LRS）基本参数标准权值标准标准1 船型油轮、化学品船、液化气船、散货船、客船2既不属于高风险船舶(HRS)也不属于低风险船舶(LRS)的船舶所有船型2 船龄所有船型﹥12年 1 所有船龄3a 船旗黑灰白名单黑名单-甚高危险、危险、中等至危险2白名单黑名单-中等危险13b IMO审核- - 是4a 认可组织业绩良- - 良中- - -差差1- 很差很差-4b 欧盟认可- - 是5 公司业绩良- - 良中- - -差差2- 很差很差-历史参数6 过去36个月中每次检查记录缺陷总数缺陷不适用-≦5（并且在36个月内至少检查一次）7 过去36个月内的滞留数滞留﹥2次滞留 1 无滞留表1: 船舶风险等级模型标准风险模型给每个风险因素赋予一定的权值，通过计算每艘船舶的风险值进而评定船舶属于高风险等级、标准风险等级还是低风险等级。