建设法规4_城乡规划法律制度

第一章建设法概述1.建设法的概念：建设法是调整在建设活动中所发生的社会关系的法律规范的总称。

2.建设活动的划分：横向：三建三业（城市、村镇、工程以及建筑业、房地产业、市政公共事业）；纵向：勘察、设计、施工、使用后评价以及立项、计划、筹款。

3.建设单位与勘察设计单位、施工单位、监理单位、物资供应单位都有合同关系。

4.建设活动的特点：周期长、耗资大、技术难点大和人员流动性强。

5.建设法的基本原则：①建设活动应当确保建设工程质量和安全原则②建设活动应当符合国家的建设工程安全标准原则③从事建设活动应当遵守法律、法规原则④不得损害社会公共利益和他人的合法权益原则⑤合法权利受法律保护原则6.建设法的作用（了解）：规范指导建设行为、保护合法建设行为、处罚违法建设行为。

7.建设法的关系☆概念：是指由建设法律规范所确认和调整的，在建设管理和建设协作过程中所产生的权利、义务关系。

8.建设法律关系的特征：综合性、复杂性、协同性、制约性。

9.建设法律关系的构成要素：①建设法律关系主体：国家机关、公民、社会组织（建设单位、施工单位等）②建设法律关系客体：财、物、行为、非物质财富③建设法律关系内容：权利、义务第二章城乡规划法律制度1.城市（政治经济文化中心）、乡：规模，性质，发展方向，布局2.城乡规划是指政府为了实现一定时期内的经济和社会发展目标，事先依法制定的用以确定城市的性质、规模和发展方向，城市土地的合理利用，城市的空间布局和城市设施的科学配置的综合部署和统一规划。

3.编制城市规划的方针：①严格控制大城市规模，合理发展中等城市和小城市②符合国情，勤俭建国4.编制城市规划的原则：①城市规划与国家和地方经济技术水平相适应的原则②保护生态环境和历史文化遗产及地方特色的原则③有利生产、方便生活、防灾减灾的原则④合理用地、节约用地的原则⑤合理开发利用城市地下空间的原则或者①从实际出发，科学预测城市发展远景②保护生态环境，防止污染③有利生产、方便生活、防灾减灾④合理用地，节约用地（PPT）5.城乡规划作用：建设城乡、管理城乡的基本依据；保证城乡土地合理利用开发的基础；综合发挥城乡经济效益、社会效益和环境效益的前提6.城乡规划种类：总体规划（土地利用，分区布局）、分区规划（局部地区的土地利用、人口分布、公共设施、城市基础设施的配置）、详细规划（用地范围、建筑密度、高度、总平面布置、工程管线等）7.城市新区开发：是指按城市总体规划的部署，在城市建成区以外的一定区域，进行集中成片、综合配套的开发建设活动。

城乡规划法释义??? 一、新中国城乡规划法制建设回顾??? （一）、法律法规建设回顾???? ——上世纪五十年代学习前苏联经验，颁布《城市规划编制办法》???? ——1978年全国城市工作会议，中央发《关于加强城市建设工作的意见》???? ——1984年国务院颁布《城市规划条例》；???? ——1989年12月26日七届全国人大常委会表决通过《城市规划法》并正式颁发；1990年4月1日《城市规划法》正式施行。

??? 1、主要内容??? （1）、城市规划制定制度；（2）、划定城市规划区实施统一规划管理制度；（3）、城市规划实施许可制度；（4）、违反城市规划行政处罚制度。

??? 2、以《城市规划法》为基础的法规体系???? ——1991年5月28日四川省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过《四川省〈城市规划法〉实施办法》，1995年6月20日四川省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议修改。

???? ——1993年6月29日国务院颁布《村庄和集镇规划建设管理条例》；1993年11月1日正式施行。

???? ——1993 年12 月15 日四川省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议通过《四川省村镇规划建设管理条》，2004 年9 月24 日四川省第十届人民代表大会第十一次会议修改。

???? —— 2007年10月28日十届全国人大常委会表决通过《城乡规划法》并正式颁发；2008年1月1日《城乡规划法》正式施行。

??? （二）、规章制度建设回顾??? 1、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号）??? 1）、城乡建设指导思想面向中低收入家庭的住房建设、危旧房改造和城市生活污水、垃圾处理等必要的市政基础设施建设以及文化设施建设，改善人居环境，完善城市综合服务功能；要严格控制建设不切实际的大广场、宽马路和大草坪，严禁政府部门超标准建设办公楼；??? 小城镇建设要实事求是，因地制宜，首先发展基础条件好、规模较大的建制镇，严防遍地开花。

一、建设法规概述1. 建设法规的概念建设法规是指国家立法机关或其授权的行政机关制定的旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间，在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法规的统称。

建设法规的调整对象，是在建设活动中所发生的各种社会关系。

它包括建设活动中所发生行政管理关系、经济协作关系、及其相关的民事关系。

2. 建设法规体系建设法规体系，是指把已经制定和需要制定的建设法律、建设行政法规和建设部门规章衔接起来，形成一个相互联系、相互补充、相互协调的完整同意的框架结构。

法规体系的构成，就是指法规体系采取的结构形式。

建设法规体系是由很多不同层次的法规组成的，他的结构形式一般有宝塔形和梯形两种。

我国建设法规体系采用的是梯形结构。

我国建设法规体系由五个层次组成：⑴建设法律⑵建设行政法规⑶建设部门规章⑷地方性建设法规⑸地方建设规章其中，建设法律的法律效力最高，越往下法律效力越低。

法律效力低的建设法规不得与比其法律效力高的建设法规相抵触，否则，其相应规定将视为无效。

3. 建设法规的立法原则建设法规立法的基本原则，是指建设立法时必须遵循的基本准则及要求。

现阶段，我国建设法规立法时必须遵循的基本原则是：⑴市场经济规律原则⑵法制统一原则⑶责权利相一致原则建设行政司法，指建设行政机关依据法定的权限和法定的程序进行行政调解、行政复议和行政仲裁，以解决相应争议的行政行为。

⑴行政调解，指在行政机关的主持下，以法律为依据，以自愿为原则，通过说服教育等方法，促使双方当事人通过协商互谅达成协议。

⑵行政复议，指在相对人不服行政执法决定时，依法向指定的部门提出重新处理申请。

⑶行政仲裁，指国家行政机关以第三者身份对特定的民事、经济的劳动争议居中调解，作出判断和裁决。

二、工程建设程序法律制度1. 概述工程建设是指土木建筑工程、线路管道和设备安装工程、建筑装修装饰工程等工程项目的新建、扩建和改建，是形成固定资产的基本生产过程及其与之相关联的其他建设工作的总称。

建设法规课后习题答案（朱宏亮）第一章：建设法规概论1:什么是建设法规？建设法规调整的社会关系有哪些？建设法规指调整自然人、法人和其他组织在建设活动中所发生的社会关系的法律规范的总称。

国家建设行政主管机关与规划单位、建设单位、勘察设计单位、建筑施工企业、建筑监理单位、公民等之间的行政管理关系调整建设活动中有关主体之间的民事关系2：何谓建设法规体系？我国建设法规体系是如何构成的？是指把已经制定和需要制定的建设法律，建设行政法规和建设部门规章衔接起来，形成一个相互联系，相互补充，相互协调的完整统一的框架结构。

构成：（1）建设法律（2）建设行政法规（3）建设部门规章（4）地方性建设法规（5）地方建设规章。

3：建设法律：《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建设法》《中华人民共和国城市房地产管理法》4：我国建设立法的基本原则？a市场经济规律原则b法律统一原则c权责一致原则5：建设法规的实施包括哪几方面？建设法规的执法，司法，守法三方面第二章：工程建设程序法规1.何谓工程建设程序？意义？我国工程建设程序分为哪几个阶段？工程建设程序是在认识工程建设客观规律基础上总结提出的，工程建设全过程中各项工作都必须遵守的先后次序。

a工程建设前期阶段-----决策分析b工程建设准备阶段c工程建设实施阶段d工程建设验收与保修阶段e终结阶段2.工程建设前期阶段包括哪几环节？投资意向；投资机会分析；项目建议书；可行性研究；审批立项3.土地所有权？我国《土地管理法》规定农村和城市郊区的土地（除法律规定属国家所有者外）属于农民集体所有，其余土地都归国家所有。

4.工程建设准备阶段分为哪几个环节？A规划b环境影响评价审批c取得土地所有权d房屋征收与搬迁e保健f工程发包与承包5.工程建设实施阶段所有环节？A勘察设计b设计文件审批c施工准备d工程施工e生产准备6.工程的竣工验收？依据有哪些？工程项目按设计文件规定的内容和标准全部建成，并按规定将工程内外全部清理完毕后成为竣工。

第一章工程建设法规概论一、单项选择题（每个1分）1、人们脑力劳动的成果或者智力方面的创作表现为（）客体。

DA.财B.物C.行为D.非物质财富2、法律关系主体与客体的变更，（）。

CA.不影响权利的变更B.影响义务的变更C.必然导致内容的变更D.不导致内容的变更3、将法律事实分为行为和事件的依据是（）。

AA.是否包含当事人的意志B.法律、行政法规C.法院判决D.仲裁机构的裁决4、工程建设标准划分为强制性标准和推荐性标准的根据是（）。

AA.标准的约束性B.标准的内容C.标准的属性D.标准的分级5、根据内容划分的标准类别中不包括（）。

DA.设计标准B.施工及验收标准C.建设定额D.管理标准6、《工程建设标准强制性条文》是（）的配套文件。

BA.建筑法B.建设工程质量管理条例C.建设工程安全生产管理条例D.环境影响评价法7、《工程建设标准强制性条文》属于（）。

BA.行政法规B.技术法规C.劳动法规D.经济法规8、建设工程勘察合同法律关系的客体是指（）。

CA.物B.智力成果C.行为D.财9、法人是指具有民事权利能力和民事行为能力的（）。

DA.自然人B.个体工商户C.国家D.依法成立的社会组织10、某施工单位进行施工时，遭遇罕见暴雨，致使在建工程坍塌，从而引起工程纠纷。

在这一事件中，引起法律关系产生的情况属于（）BA.法律事实B.法律事件C.法律行为D.意外事件第三章建筑许可一、单项选择题（每个1分）1、建设单位必须在建设工程立项批准后，工程发包前，向建设行政主管部门或者其授权的部门办理（）。

BA.领取施工许可证手续B.工程报建登记手续C.取得规划许可证手续D.质量监督手续2、未办理（）的工程，不得发包，不得签订工程合同。

BA.招标备案手续B.报建登记手续C.施工许可证D.设计文件审批手续3、新建、扩建、改建的建筑工程，（）必须在开工前，向建设行政主管部门申请领取建设工程施工许可证。

BA.监理单位B.建设单位C.施工单位D.设计单位4、建设单位应当自领取施工许可证之日起（）内开工。

郑州大学现代远程教育《建设法规》课程学习指导书课程名称：建筑法规课程负责人：曾力所在单位（院系）：土木工程学院联系方式： 1393完成时间： 2014年4月16日目录1 课程内容与基本要求 (1)1.1 课程内容 (1)1.2 基本要求 (1)2 课程学习目标与进度 (1)2.1 学习目标 (1)2.2 学习进度 (2)3 课程学习指导 (3)3.1 模块一（建设法规基本理论） (3)3.2 模块二（建设工程规划与勘察设计相关法规） (5)3.3 模块三（建设工程安全与质量管理法规） (7)3.4 模块四（建设工程其他相关法规） (9)4 课程考试题型与分值分配 (11)4.1 课程考核方式 (11)4.2 课程考试范围 (11)4.3 课程考试题型（满分100分） (11)4.4 教材信息 (11)5 模块习题答案 (12)5.1 模块一（建设法规基本理论） (12)5.2 模块二（建设工程规划与勘察设计相关法规） (14)5.3 模块三（建设工程安全与质量管理法规） (16)5.4 模块四（建设工程其他相关法规） (18)模拟试卷（闭卷） (20)模拟试卷答案 (21)1 课程内容与基本要求建设法规课程是建筑工程技术（专科）的专业选修课程，为建筑工程施工等技术人员必备之专业技术理论。

该课程知识既是建筑工程技术专业学生必须掌握的专业法律知识，又是后续专业课程学习所必须的基础法律知识。

1.1 课程内容本课程主要讲述建设法规概论、工程建设程序法规、工程建设执业资格法规、城乡规划法律制度、建设工程勘察设计法规、建设工程发包与承包法规、建设工程勘察设计法规、工程建设监理法规、工程建设安全生产管理法规、建设工程质量管理法规、建设工程合同管理法规等内容。

1.2 基本要求通过本课程的学习，使学生学习和掌握建设领域方面的法律知识，树立增强法律意识；熟悉和掌握我国建设领域的法律法规体系，具有扎实的工程建设法律基本知识基础，具备解决工程建设中相关法律问题的基本能力。