黑龙江省省直机关和事业单位住房分配货币化补贴实施细则

黑龙江省人民政府办公厅转发省人事厅关于全省事业单位分配制度改革意见的通知制定机关公布日期2003.06.30施行日期2003.06.30文号黑政办发[2003]22号主题类别效力等级地方规范性文件时效性失效正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 黑龙江省人民政府办公厅转发省人事厅关于全省事业单位分配制度改革意见的通知（黑政办发[2003]22号）大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：经省政府领导同意，现将省人事厅制定的《关于全省事业单位分配制度改革的意见》转发给你们，请结合本地区、本部门的实际认真贯彻执行。

二00三年六月三十日关于全省事业单位分配制度改革的意见（省人事厅二00三年六月十六日）为加快我省事业单位分配制度改革，建立与社会主义市场经济体制相适应的分配制度，逐步建立重实绩、重贡献、自主、灵活、激励的分配机制，根据中共中央组织部、人事部《关于印发〈关于加快推进事业单位人事制度改革的意见〉的通知》（人发[2000]78号）和《中共黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公厅关于印发〈黑龙江省事业单位人事制度改革实施方案〉的通知》（黑办发[2001]19号）精神，制定本意见。

一、事业单位分配制度改革的指导思想以“三个代表”重要思想和党的十六大关于深化分配制度改革精神为指导，进一步扩大事业单位分配自主权，积极鼓励资本、技术和管理等生产要素参与分配，逐步建立有利于吸引人才、留住人才和人尽其才的重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜，形式多样、自主灵活的分配激励机制，充分调动事业单位员工的积极性和创造性，增强事业单位的市场竞争力，促进事业单位的发展。

黑龙江省省直在哈机关事业单位职工住房热费补贴暂行办法根据建设部、国家发改委、财政部、人事部、民政部、劳动和社会保障部、国家税务总局、国家环境保护总局《关于进一步推进城镇供热体制改革的意见》（建城〔2005〕220号）和省政府有关文件精神，为进一步完善省直在哈机关事业单位职工住房热费补贴办法，推行用热商品化、货币化，实现“暗补”变“明补”，特制定本办法。

一、热费补贴范围省直驻哈尔滨市辖区（不包括所属市（县），以下简称省直在哈）机关事业单位在编在岗正式职工、退养职工和离退休职工。

二、热费补贴标准热费补贴额（元）＝哈市热价×（规定住房使用面积（平方米）+10）×补贴系数（一）规定住房使用面积。

按照《黑龙江省人民政府办公厅关于建立省直机关和事业单位住房分配货币化职工住房档案意见及职工住房面积核定办法的通知》（黑政办发〔2002〕48号）规定标准执行。

（二）补贴系数。

热费补贴系数为90%。

三、热费补贴发放政策（一）机关事业单位中按照公务员制度管理并执行公务员工资政策的人员，执行职务对应住房面积标准；专业技术人员和技术工人在兑现技术职称工资后，执行所聘职称对应住房面积标准。

（二）离退休职工执行本人离退休前的职务或技术职称对应住房面积标准，遇有组织、人社部门批准提高或降低职务待遇的，按变化后的职务标准执行。

（三）热费补贴发放以单位当年9月30日前在编在岗、退养及离退休人员人数和职务职称为准，10月1日以后调入人员或职务职称发生变化的，当年不予补发。

四、热费补贴发放时间每年供热期前，职工所在单位应将热费补贴一次性发放给职工本人；一次性发放确有困难的，可分期发放，年底前必须发放完毕。

五、热费补贴资金来源热费补贴资金按政府批准确定的经费开支渠道解决。

六、有关政策（一）按照本办法规定标准取得的热费补贴，不计入社会保险费缴纳基数，免征个人所得税。

（二）哈市现行热价为使用面积40.35元/平方米，哈市热价调整时，相应调整热费补贴。

黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省预算外资金管理实施办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省预算外资金管理实施办法的通知（黑政发［１９９８］１７号）各行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：现将《黑龙江省预算外资金管理实施办法》印发给你们，请结合本地、本部门实际情况，认真贯彻执行。

１９９８年２月１６日黑龙江省预算外资金管理实施办法第一条为贯彻落实好《黑龙江省预算外资金管理条例》，切实加强和规范预算外资金管理，特制定本实施办法。

第二条本办法适用于本省各级行政机关、事业单位、社会团体等有预算外资金的机构。

第三条预算外资金是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和规章收取或提取的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。

社会保障基金在国家财政建立社会保障预算制度以前，先按预算外资金管理制度进行管理，分帐核算，专款专用。

事业单位和社会团体通过市场取得的不体现政府职能的经营、服务性收入，不属于预算外资金，应当依法纳税，纳入单位财务收支计划，实行统一核算。

第四条财政部门是预算外资金管理的职能部门，依照部门和单位的隶属关系，实行统一领导，分级管理。

驻本省各地（不含哈尔滨市）的省直单位的预算外资金委托当地财政部门进行管理和监督，驻哈尔滨市及驻省外省直单位的预算外资金由省财政厅负责管理。

第五条有预算外资金收支活动的部门和单位，经财政部门批准，一般只能在一家银行开设预算外资金支出帐户，取消其现有的收入帐户，发生的预算外资金收入直接缴入财政专户。

支出帐户的资金由财政部门按核定的预算外资金收支预算，根据各部门、单位的用款进度，分期从财政专户拨入，由单位按规定使用。

黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设实施方案的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】1998.12.24•【字号】黑政发[1998]118号•【施行日期】1998.12.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】房地产市场监管正文黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设实施方案的通知（黑政发〔１９９８〕１１８号）各行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：现将《黑龙江进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

１９９８年１２月２４日黑龙江省进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设实施方案为贯彻落实国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知精神，结合我省实际情况，现制定实施方案如下：一、指导思想、目标和基本原则（一）进一步深化城镇住房制度改革的指导思想是：稳步推进住房商品化、社会化，逐步建立适应社会主义市场经济体制和我省实际情况的城镇住房新制度；加快住房建设，促使住宅业成为新的经济增长点和消费热点，不断满足城镇居民日益增长的住房需求。

（二）深化城镇住房制度改革的目标是：停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化；建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系；发展住房金融，培育和规范住房交易市场。

（三）深化城镇住房制度改革工作的基本原则是：坚持在国家和省统一政策目标指导下，各地市县分别决策，因地制宜，制订方案，根据本地财政和单位的经济承受能力，积极稳妥，量力而行；坚持国家、单位和个人合理负担；坚持“新房新制度、老房老办法”，平稳过渡，综合配套。

二、停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化（四）１９９８年１２月３１日停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化。

停止住房实物分配后，新建经济适用住房原则上只售不租。

职工购房资金来源主要有：职工工资，住房公积金，个人住房贷款，以及由财政、单位原有住房建设资金转化的住房补贴等。

黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】2015.10.20•【字号】黑政发〔2015〕30号•【施行日期】2014.10.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本养老保险正文黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法的通知黑政发〔2015〕30号各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：现将《黑龙江省机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

黑龙江省人民政府2015年10月20日黑龙江省机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法根据《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（国发〔2015〕2号）、《国务院办公厅关于印发机关事业单位职业年金办法的通知》（国办发〔2015〕18号）和《人力资源社会保障部、财政部关于贯彻落实＜国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定＞的通知》（人社部发〔2015〕28号）规定，结合我省实际，制定本办法。

一、改革目标和基本原则（一）改革目标。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和党中央、国务院决策部署，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度，实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度并同步建立职业年金制度。

逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。

（二）基本原则。

1．公平与效率相结合。

既体现国民收入再分配更加注重公平的要求，又体现工作人员工作期间贡献大小的差别，建立待遇确定与缴费挂钩机制，多缴多得、长缴多得，提高单位和职工参保缴费的积极性。

黑龙江省人民政府办公厅关于建立黑龙江省省直机关和事业单位住房分配货币化职工住房档案的意见
【法规类别】房地产综合规定
【发文字号】黑政办发[2002]48号
【发布部门】黑龙江省政府
【发布日期】2002.05.30
【实施日期】2002.05.30
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
黑龙江省人民政府办公厅关于建立黑龙江省省直
机关和事业单位住房分配货币化职工住房档案的意见
（黑政办发[2002]48号2002年5月30日）
为了加快实施省直机关和事业单位住房分配货币化的进程，搞好职工住房面积的调查登记，核实准确的住房情况，做好职工住房补贴的发放工作，保证住房分配货币化工作顺利进行，特提出建立职工住房档案意见如下：
一、建立职工住房档案的范围
省直机关行政单位、全额拨款的事业单位、差额拨额的事业单位和自收自支的事业单位职工(含离、退休职工)。

二、职工住房档案的管理
(一)职工住房档案一式两份，分正、副。

黑龙江省直机关事务管理局关于改进和加强省直机关办公用房管理的意见文章属性•【制定机关】黑龙江省省直机关事务管理局•【公布日期】2003.06.04•【字号】黑办发[2003]12号•【施行日期】2003.06.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文黑龙江省直机关事务管理局关于改进和加强省直机关办公用房管理的意见（2003年6月4日黑办发[2003]12号）为贯彻落实《国务院办公厅转发国务院机关事务管理局关于改进和加强中央国家机关办公用房管理意见及其实施细则的通知》(国办发〔2001〕58号)精神，切实改进和加强省直机关办公用房管理，解决长期以来存在的产权管理体制不合理、部门之间用房差别较大、房产余缺难以调剂、建设和管理成本费用过高等问题，建立所有权与使用权相分离、统一管理、合理调配、专业化服务的管理体制，现提出如下意见：一、统一办公用房的房地产权属管理省直机关办公用房及其相应土地实行权属统一管理，由省直机关事务管理局（以下简称省直机关局）负责。

省直机关局统一申办省直机关办公用房所有权及相应土地使用权登记。

登记范围包括：省委、省人大、省政府、省政协、省纪委，省直各部委办厅局、直属机构、办事机构、直属事业单位，省法院、省检察院以及行政经费和基本建设计划管理关系在省政府系统的人民团体（以下简称有关人民团体）占有、使用并在法律上可以确认属于省直机关资产的办公用房及其相应的土地。

对特殊用途的办公用房及其相应土地的权属登记，经省直机关局审核，履行国有资产审批手续后，可作特殊处理。

各部门、各单位享有办公用房的使用权，并与省直机关局签订办公用房使用协议，履行使用申报登记手续。

各部门、各单位负责制定办公用房使用管理制度，建立健全办公用房使用档案，在核定的办公用房范围内自主安排、合理使用。

同时，要加强日常管理和维护工作，保障办公用房的安全和完整。

未经省直机关局同意，不得自行处置其使用的办公用房及其相应土地，不得改变办公用房的用途，不得将办公用房租、借或调整给下属单位或其他单位使用。

中共黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公厅关于印发《黑龙江省事业单位人事制度改革实施方案》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】2001.07.02•【字号】黑办发[2001]19号•【施行日期】2001.07.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文中共黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公厅关于印发《黑龙江省事业单位人事制度改革实施方案》的通知（黑办发〔２００１〕１９号）各市（地）委和人民政府（行署），省委各部委，省直各单位：经省委、省政府同意，现将《黑龙江省事业单位人事制度改革实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

中共黑龙江省委办公厅黑龙江省人民政府办公厅２００１年７月２日黑龙江省事业单位人事制度改革实施方案为了深化我省事业单位人事制度改革，根据中共中央办公厅《深化干部人事制度改革纲要》（中办发〔２０００〕１５号）和中共中央组织部、人事部《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》（人发〔２０００〕７８号），结合我省实际，制定此方案。

一、指导思想和总体目标事业单位人事制度改革的指导思想：坚持以邓小平理论为指导，认真贯彻党管干部原则、干部队伍“四化”方针和德才兼备的用人标准，结合事业单位管理体制改革的进程，按照“脱钩、分类、放权、搞活”的原则，精简冗员，鼓励竞争，促进流动，提高素质，充分调动各类人员的积极性和创造性，促进优秀人才成长，增强事业单位活力和自我发展能力，减轻国家财政负担，加快高素质社会化的专业技术人员队伍建设。

事业单位人事制度改革的总体目标：进一步强化和完善以聘用合同为基础的事业单位人事制度改革，建立符合各类事业单位特点的政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理、社会保障完善的管理服务体制和有效的竞争激励机制；改变用管理党政机关工作人员的办法管理事业单位人员的做法，不再按行政级别确定事业单位的行政级别和人员待遇，建立适合教育、科研、文化、卫生、体育等各类事业单位特点和符合专业技术人员、管理人员和工勤人员各自岗位规律的分类管理制度；形成人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降，优秀人才能够脱颖而出，体现公开、平等、竞争、择优的充满生机与活力的用人机制，实现事业单位人事管理的科学化、法制化、规范化。

黑龙江省人民政府印发省住房制度改革委员会关于进一步加强住房公积金管理工作方案的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】2002.06.04•【字号】黑政发[2002]35号•【施行日期】2002.06.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】房地产市场监管正文黑龙江省人民政府印发省住房制度改革委员会关于进一步加强住房公积金管理工作方案的通知（黑政发[2002]35号）各行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：现将省住房制度改革委员会制定的《关于进一步加强住房公积金管理的工作方案》印发给你们，请结合本地、本部门实际认真贯彻执行。

2002年6月4日关于进一步加强住房公积金管理的工作方案（省住房制度改革委员会2002年5月30日）为贯彻落实《住房公积金管理条例》(国务院令第350号，以下简称《条例》)和《国务院关于进一步加强住房公积金管理的通知》(国发[2002]12号，以下简称《通知》)精神，从组织和制度上完善住房公积金管理办法，健全住房公积金监督管理体系，加快住房公积金的积累，提高使用效率，从根本上解决目前住房公积金使用和管理中存在的问题，特制定本方案。

一、健全决策机制，建立管理机构《通知》要求，各直辖市、省会城市以及其他设区的市、地、州、盟要按照《条例》规定设立住房公积金管理委员会，作为住房公积金管理的决策机构。

根据这一要求，我省决定成立城市住房公积金管理委员会(以下简称管委会)，调整撤并县(市)级以上住房公积金管理机构，规范发展住房公积金业务，完善住房公积金管理机制。

建立管委会遵循以下工作原则：统一政令原则。

各行署、市政府在建立管委会和调整撤并住房公积金管理机构中，要严格依据《条例》和《通知》精神办事，不得擅自另立政策。

精心组织、稳妥推进原则。

各行署、市政府要统一认识，周密部署，精心组织，稳步推进，限期完成。

既不能影响公积金归集、个人贷款等工作的正常运转，又要妥善安置人员，保证稳定。

黑龙江省直机关事务管理局关于改进和加强省直机关办公用房管理意见的实施细则(试行)文章属性•【制定机关】黑龙江省省直机关事务管理局•【公布日期】2003.06.04•【字号】黑办发[2003]12号•【施行日期】2003.06.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文黑龙江省直机关事务管理局关于改进和加强省直机关办公用房管理意见的实施细则(试行) （2003年6月4日黑办发[2003]12号）为切实做好省直机关办公用房的管理工作，实现办公用房的优化配置，提高使用效益，更好地为各部门、各单位服务，特制定本细则。

一、权属管理范围与登记(一)省直机关办公用房(含为机关服务的业务用房，下同)系指：省委、省人大、省政府、省政协、省纪委，省直各部委办厅局、直属机构、办事机构、直属事业单位，省法院、省检察院以及有关人民团体占有、使用并在法律上可以确认属于省直机关资产的办公用房及其相应土地，包括国家没收、接收、接管、划拨、国家投资及其他渠道投资形成的属国有资产的办公用房及其相应土地。

(二)办公用房权属实行统一管理。

由省直机关局统一申办办公用房房屋所有权、土地使用权登记及国有资产产权登记。

1、办公用房权属已作登记的，由各部门、各单位提供《房屋所有权证》、《国有土地使用证》原件及其他原始档案资料，变更登记为省直机关局。

2、办公用房权属尚未进行登记的，由省直机关局进行初始登记。

各部门、各单位提供下列资料：新建、翻建、改建或扩建办公用房的立项、规划、用地和建设等批准文件和证书，或通过接管、接收、沿用、购买置换等形成的办公用房的有关批准文件和资料。

3、对未经批准，擅自将办公用房权属交由下属单位或其他单位登记的，要变更登记为省直机关局。

4、房屋所有权登记由省直机关局提出申请，哈尔滨市国土资源和房屋管理部门直接受理。

权属资料遗失或不齐全的，由省直机关局出具权属来源说明。

5、对已经使用的办公用房，考虑到历史沿革等实际情况，在办理其权属登记时，所需费用由哈尔滨市有关部门根据省直机关局提出的申请予以免缴。