最高法院近日公布《意见》依法及时惩治侵害法官权益的行为 暴力

最高人民法院、最高人民检察院印发《关于建立法官、检察官惩戒制度的意见（试行）》的通知文章属性•【制定机关】最高人民法院,最高人民检察院•【公布日期】2016.10.12•【文号】法发〔2016〕24号•【施行日期】2016.10.12•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审判机关,检察机关正文最高人民法院最高人民检察院印发《关于建立法官、检察官惩戒制度的意见（试行）》的通知法发〔2016〕24号各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团人民检察院：经中央领导同志同意，现将《关于建立法官、检察官惩戒制度的意见（试行）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

实施中有何问题和建议，请及时报告最高人民法院、最高人民检察院。

最高人民法院最高人民检察院2016年10月12日关于建立法官、检察官惩戒制度的意见（试行）为促进法官、检察官依法行使职权，落实法官、检察官办案责任制，建立法官、检察官惩戒制度，根据党的十八届三中、四中、五中全会精神和相关法律规定，制定本意见。

一、法官、检察官惩戒工作，应当坚持党管干部原则，尊重司法规律，体现司法职业特点，坚持实事求是、客观公正，坚持责任与过错相适应，坚持惩戒与教育相结合。

二、法官、检察官在审判、检察工作中违反法律法规，实施违反审判、检察职责的行为，应当依照相关规定予以惩戒。

认定法官、检察官是否违反审判、检察职责，适用《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》《关于完善人民检察院司法责任制的若干意见》的有关规定。

三、法官、检察官惩戒工作由人民法院、人民检察院与法官、检察官惩戒委员会分工负责。

人民法院、人民检察院负责对法官、检察官涉嫌违反审判、检察职责行为进行调查核实，并根据法官、检察官惩戒委员会的意见作出处理决定。

四、在省（自治区、直辖市）一级设立法官、检察官惩戒委员会。

惩戒委员会由政治素质高、专业能力强、职业操守好的人员组成，包括来自人大代表、政协委员、法学专家、律师的代表以及法官、检察官代表。

我国法官惩戒制度的问题及完善随着我国法制建设的不断发展，法官的地位和作用愈加重要，但同时也会出现一些法官不当行为，如滥用权力、徇私舞弊等，这就需要健全完善我国的法官惩戒制度。

本文就我国法官惩戒制度的问题及完善进行探讨。

一、我国法官惩戒制度出现的问题1. 惩戒力度不够我国法官惩戒制度的实际效果不及预期，其中最主要的原因就在于其惩戒力度不够。

现实中，一些违法违规的法官仅受到警告、记过、调整职务等轻微惩戒，而重罚和撤销执业证书等严厉惩罚的情况较少。

导致这种情况的主要原因是法律规定的法官惩戒制度并不完善，惩戒权力的行使存在局限性。

2. 惩戒程序不规范另外，我国法官惩戒制度存在的另一个问题是惩戒程序不规范。

由于中国的司法独立基础不足，导致一些法官涉嫌违法，但由于有关国家机关的干预，在惩戒程序中检察机关、司法机关等不能保障惩戒工作的独立性，导致惩戒程序不公正，对涉嫌违法行为执行的惩罚被打折扣。

3. 惩戒标准不明确当前我国法官惩戒制度中，对于哪些行为应当受到惩戒，应该采取何种严格惩戒措施等问题，存在不少的不确定性。

这主要是由于现有法律法规中对违规违法行为的划分模糊、概括，导致案例审判、法官执行过程中对不同违规行为的判定标准不一，而导致了惩戒效果不佳。

二、我国法官惩戒制度的完善1. 要加强惩戒力度针对我国法官惩戒制度出现的问题，我们需在提高惩戒力度上着手。

对于一些涉嫌违法的法官，应该采取严厉惩戒措施，将其中的重罚和撤销执业证书等措施往案件严重性方向靠拢，以形成惩戒威慑机制。

2. 要规范惩戒程序同时，我们也应该重视惩戒程序的规范性。

需要加强独立监管，在惩戒程序中将涉嫌违法行为的惩罚处置与不同涉嫌违法人的司法资源的分配控制分开，以确保涉案法官的惩戒程序符合法律规定。

3. 要明确惩戒标准最后，我们也应该将调整惩戒标准问题纳入预警工作中来。

应对现有法官惩戒标准模糊、概括性问题，我们可以参照现有欧美司法庭的做法，搭建国内权威机构主体制度和规则体系，积极研究明确惩戒标准的具体措施，并在惩戒标准具体内容和划分案例专业标准方面加强协调，以确保审批和工作的高效性。

最高人民法院关于人民法院落实廉政准则防止利益冲突的若干规定法发〔2012〕6号各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：现将最高人民法院《关于人民法院落实廉政准则防止利益冲突的若干规定》印发给你们，请认真贯彻落实。

二○一二年二月二十七日第一条为进一步规范人民法院工作人员的行为，促进人民法院工作人员公正廉洁执法，根据《中华人民共和国法官法》，并参照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，制定本规定。

第二条人民法院工作人员不得接受可能影响公正执行公务的礼金、礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排。

违反本条规定的，依照《人民法院工作人员处分条例》第五十九条的规定处理。

第三条人民法院工作人员不得从事下列营利性活动：（一）本人独资或者与他人合资、合股经办商业或者其他企业；（二）以他人名义入股经办企业；（三）以承包、租赁、受聘等方式从事经营活动；（四）违反规定拥有非上市公司（企业）的股份或者证券；（五）本人或者与他人合伙在国（境）外注册公司或者投资入股；（六）以本人或者他人名义从事以营利为目的的民间借贷活动；（七）以本人或者他人名义从事可能与公共利益发生冲突的其他营利性活动。

违反本条规定的，依照《人民法院工作人员处分条例》第六十三条的规定处理。

第四条人民法院工作人员不得为他人的经济活动提供担保。

违反本条规定的，依照《人民法院工作人员处分条例》第六十五条的规定处理。

第五条人民法院工作人员不得利用职权和职务上的影响，买卖股票或者认股权证；不得利用在办案工作中获取的内幕信息，直接或者间接买卖股票和证券投资基金，或者向他人提出买卖股票和证券投资基金的建议。

违反本条规定的，依照《人民法院工作人员处分条例》第六十三条的规定处理。

第六条人民法院工作人员在审理相关案件时，以本人或者他人名义持有与所审理案件相关的上市公司股票的，应主动申请回避。

违反本条规定的，依照《人民法院工作人员处分条例》第三十条的规定处理。

关于适用新修订法官法第十二条的答复意见一、概述随着社会的不断发展和进步，我国法官职业的地位和作用越来越受到社会的关注和重视。

为了进一步明确法官的职责和权利，保障其正当权益，我国不久前对《法官法》进行了修订。

其中，第十二条明确规定了法官的基本权利和义务，对于法官的职责范围和权力运用提出了明确要求。

针对新修订法官法第十二条所涉及的问题，我们在此提出相应的答复意见。

二、关于新修订法官法第十二条的解读1.法官的基本权利新修订法官法第十二条规定，法官享有法律规定的基本权利，包括审理案件的独立性、责任追究和安全保障等。

这些基本权利的保障，是保障法官履行职责的重要保障。

法官在审理案件时应当独立公正，同时也要对自己的裁判结果承担责任，不得受到干扰和威胁。

为了保障法官的工作安全，必须加强对法官的安全保障措施，确保其在审理案件过程中的人身安全。

2.法官的基本义务根据新修订法官法第十二条规定，法官还应当履行法律赋予的职责和义务，包括审理案件的公正、廉洁等。

法官应当以法律为准绳，做到公正审理案件，不得向当事人或者第三人索取财物。

法官还应当树立正确的职业操守，提高自身的法律素养和职业道德水平，维护司法权威和尊严。

三、关于新修订法官法第十二条的适用1.关于法官的独立审判权针对新修订法官法第十二条关于法官的独立审判权，应当在实际工作中予以充分保障。

各级法院应当建立健全法官独立审判的机制，切实保障法官审理案件的独立性，不受外界干扰和压力。

也要加强对干扰法官行使独立审判权的行为进行惩处，确保法官在审判过程中能够依法行使独立审判权。

2.关于法官的责任追究在新修订法官法第十二条中明确规定，法官应当对自己的裁判结果承担责任。

对于法官的错误判决或者过失，应当依法进行责任追究。

对于公然违反法律的行为，应当依法追究法律责任，维护司法公正和权威。

3.关于法官的安全保障针对法官工作中的安全问题，各级法院应当加强对法官的安全保障。

建立健全法官安全保障的机制，确保法官在审理案件过程中的人身安全。