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实施十大行动 加快农村发展

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越繁重 ：随着统 筹城 乡力度加 大以及城乡关系和利益格
局 的重 大调 整 ，城 市 发 展 对 农村 的带 动 作用 增 强 ，但 农
村生产要素外流 加剧 ，城 乡居 民收入差距继续扩大 ，促
进城 乡协调发展 的任务越来越 紧迫而艰巨 ；随着省内外
乃至 与国外农产品市场融合不断加 快和相互影响 日益加 深 ，影响云南省 农产品市 场和价格稳 定的 因素 复杂多 近几年来，在省委、省政府的正确领导下 ，云南省
短 ， 以及 国 内 工业 化 、信 息化 、城 镇 化 、市 场 化 、国 际
化深入快速发展的新形势下 ，云南 农业农村发展也面临
实现粮食总产量超过 １ ０ 万吨 ，农业总产值超过２ ０ ０ ６ ３０
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亿元 ，农业增 加值 超过 １ Ｏ ，农 产品加工值 超过 ４ ＯＺ元 Ｌ １ ｏ 亿元 ，畜牧业综 合产值超过 １ ｏ 亿元 ，农民人均 ｏ ｏ ｏ ｏ 纯收入超过４ ０ 元 “ ００ 六大 目标 ”，使云南省的农业农村 经济发展再上一个新的台阶。今年 的工作 目标是 ，力争 全省粮食 总产量达 到１ ６ 万 吨 ，增 长１ ５０ ％左右 ；农业总 产值和 农业增加值 分别 突破 １ ０ 亿 元和１ ｏ 亿 元 ，分 ６０ ｏｏ
暖、生态承载能力减弱、农业 比较效益下降等制约 ，保 障农产 品供求总量平衡 、结构平衡和质量安全的压力越 来越大；随着农村劳动力转移就业带来农村人 口结构的
加剧变化和社会结构的深刻变动 ，农村劳动力总量过剩 与结构性短缺 同时并存的特征逐步显现 ，继续推进 劳动
力转移就业和培育新型农民建设新农村 的双重任务越来
的 “ 农 ”工 作 按 照 科学 发展 观 要 求 ， 紧 紧围 绕 “ 扎 三 扎 实 实 打 基础 ，突 出重 点 抓 生态 ，调 整 结 构创 特 色 ，依靠
变 ，稳定 大局、稳定社会 、稳定人心、稳定物价对加快
农业生产发展和保 障农产品供 给提 出了更高要求。
当前和今后一个时期 ，全省 的农业农村经济发展 的
政策和措施 ，扎实稳步推进社会主义新农村建设 ，农业 产 业结构调 整 、农 业基础设 施建设 、农村生态环 境改 善、农村社会事业发展、农民生活水平提高等方面都取
经济社会发展一体化新格局的要求，以扎实稳步推进新 农村 建设 为主线 ，以促进农民增收为核心 ，以发展现代
农业、繁荣农村经济为重点 。以转变经济发展方式、深
济发展新优势 ，促进全省农业农村经济社会 发展实现新 突破 ，努力开创农业农村经济发展新局面 ，为建设富裕
民主 文 明开 放和 谐 云 南打 牢基 础 。 力争 通过 ５ 的 努力 ， 年
但是 ，我们也看到在全球经济加快重组 、国 内外产 业转移加快、科技成果转化加速和产业更新换代周期缩
得了较 大突破 ，农业农村呈现 出经济快速发展、改革深 入推进 、社会和谐稳定、人 民安居 乐业 的盛世景象。可
以说 。过去的几年是云南省农业发展最好 、农村变化最 大、农民增收最 多和干部群众心气最顺 的时期之一。
化农村改革为动力 ，突出加强农业基础建设 ，积极促进 农业稳定发展 、农 民持续增 收，努力保障主要农产品基 本供给 ，切实解决农村民生问题 ，再创云南农业农村经
“ 以工哺农“ ，的实施办法 ，多渠道筹措 资金 ，专项用 于农业产业发展、基础设施建设、生态效益补偿 、生态 环境保护和新农村建设等，促进云 南省粮食安全 、食品
安全、饮水 安全、生 态安 全等 目标 的逐步实现。三是研
实施城 乡统 筹 发展 提 速 行动 ，在建 立 以 工哺农 、以城 带 乡长效机制上取得突破
科技增效益 ，改革开放促 发展 ”的思路 ，认真 贯彻落实
党 中央 、 国 务 院 关注 民 生 、加 强 “ 农 ” 的一 系列 重 大 三
总体要求是 ，全面贯彻党的十七 大精神 ，高举 中国特色
社会主义伟 大旗帜 ，以邓小平理论和 “ 三个代表”重要
思想 为 指 导 ，深 入 贯 彻 落 实科 学 发 展 观 ，按 照形 成城 乡
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论
坛 实施十大行动 加快农村发 文／ 云南省副省长 孔垂柱
着很多新情况、新矛盾、新问题。随着与 日俱增的人口 特别是城镇 人 口大量增加、居 民收入持续增长和农产品
加工用途不断拓展 ，粮食和肉类、蔬菜等农产 品生产受
日益加剧的水、土等 战略性资源约束和全球气候持续变
基 础 设 施 建 设 和 维 护 ，真 正 实 现 中央 提 出 的把 基 础 设 施
长 ８ 左 右 ； 乡镇 企业 增 加 值 ９ ０ ％ ５ 亿元 ，增 长 １ ％。 为实 ４
和社 会事业 建设 的重点 转 向农村。 二是尽 快制订 出台
现上述任 务 目标 ，将 以改善 民生 为主要 内容 ，抓住农民 群众最关心、最迫切 、最 盼望解决 的重点 问题 ，着力实 施 “ 十大行动” ，加快农业农村发展。
根据 中央关于 “ 政支 农投入 的增量要明显高于上 财 年 、国家 固定 资产投 资用 于农村 的增量 要 明显 高于 上
年 、政 府 土地 出让 收 入 用 于 农 村 建 设 的 增 量 要 明 显 高 于
究制定优惠政策和措 施 ，鼓励工商 资本 、民间资本投 资
别 增 长８ ％和 ６ ％左 右 ：农 民人 均纯 收入 达 ￣ ３ ｏ 元 ，增 ｆｏ ｏ ］
于 “ 三农 ”的支出增幅每年要达到２ ％以上 ，第一产业 ５ 固定资产投资 占全社会 固定资产投 资的比例在今后几年 内逐 步增 加到 １ ％ 以上 ；各级 政府土地 出让纯 收入 的 Ｏ ４ ％要用于农村建 设，耕地 占用税新增部份 要全部用于 ０ “ 三农 ”，重点加强农 田水利、农业综合开发和农村基 础设施建设 ：城 市建 设维护税 的３ ％要用于 乡村规划 、 ０

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河南省智慧农业发展分析和对策

河南省智慧农业发展分析和对策

河南省智慧农业发展分析和对策作者：张莹来源：《河南农业·综合版》2023年第11期智慧农业是我国智慧经济发展的重要组成部分，也是未来农业发展的重要途径。

加快现代农业大数据建设是现代农业发展的新趋势，也是推进河南省农业现代化的新动力。

本文对河南省智慧农业发展进行系统分析，提出对策与建议。

一、河南省智慧农业发展分析（一）优势1.自然资源优势。

河南省地处黄河中下游地区，大部分地区属大陆性季风气候，同时还具备自东向西由平原向丘陵山地气候过渡的特征，适宜的气候、日照时长及降水为农业发展奠定了良好基础。

2.农业产能优势。

河南省粮食面积、产量稳定，居全国第二位，畜禽种植产业居全国第一，特色经济作物产业、农产品加工业等产业规模也在全国处于领先地位。

目前，河南省已经形成了粮食、畜牧、特色经济作物和农产品加工四大主导农业产业，成为建设农业强省的鲜明优势，为打造智慧农业奠定坚实基础。

3.基础设施平台建设逐步发展。

2016年11月，《河南省“互联网+”现代农业三年行动计划》提出以“一个中心、三个系统”（即农业大数据中心、农业物联网应用系统、农业监管与指挥调度系统、农业综合服务系统）为核心，加快“互联网+农业”公共服务平台建设，提升农业生产智能化水平。

截至2018年底，河南省基本建成国家交通物流大数据创新应用示范区、国家粮食大数据创新应用先行区、国家中部数据汇聚交互基地、全国重要的大数据创新创业基地。

（二）劣势1.智慧农业科研体系不健全。

由于政府和社会对智慧农业科研体系培育支持力度不够，当前农业科研体系仍不健全，科研成果转化生产力能力不足，没有明确的科研分工，缺少突破性的大型科研课题，难以系统化完成合作等，导致我国农业科研进度缓慢，且难以应用于现代智慧农业建设发展中。

2.资金投入力度不足。

发展智慧农业，其相关设施设备的建设均需要大量资金，可以说资金是智慧农业发展和建设的主要支撑。

然而，农户个体难以负担智慧农业相关设施建设，智慧产业的长期成本投入同缓慢的收益回笼使得投资方迟疑不决。

以龙岗活力城村行动为例，浅谈深圳城中村的规划与治理

以龙岗活力城村行动为例，浅谈深圳城中村的规划与治理

以龙岗活力城村行动为例，浅谈深圳城中村的规划与治理摘要：深圳作为中国改革开放的前沿城市，经济快速发展，城市化进程加快，城中村也随之快速增长，这些城中村大多数由于历史原因或者土地利益问题而形成。

城中村规划和治理问题一直是深圳城市发展中需要解决的难题，尤其是对于龙岗区这样人口密集、城中村数量众多的区域，规划和治理显得更加重要和复杂。

本文以龙岗活力城村行动为例，浅谈深圳城中村的规划与治理问题。

在介绍龙岗城中村的现状及问题基础上，探讨了城中村规划与治理的现有政策和措施，并从社会、经济、空间、环境等多个维度提出了改善城中村问题的建议，旨在为后续城中村相关规划与治理项目提供一些有益的参考。

关键词：城中村；活力城村；综合治理；深圳；龙岗第一章：综述一、城中村的定义和特征城中村是中国快速城市化进程中，由于土地、户籍和社会管理等方面的城乡二元结构所导致的高密度人口（包括外来人口）聚居区[1]。

例如深圳，截至2018 年，总共有 1877个城中村居住单元，其中原特区内196 个，原特区外 1681个［2］。

城中村住房占了深圳市住宅面积总量的50%左右［3］。

城中村通常由农民、外来务工人员和其他低收入人群自发建设而成，建筑密度大、楼层高，居住条件较差，且往往没有符合标准的房产证，导致其在法律上无法得到有效保护。

城中村内部管理混乱，存在无序的商业经营和非法活动，公共服务设施不足，环境恶劣，卫生条件差，交通状况堵塞等问题。

城中村的出现和发展是城市化进程中的一种特殊现象。

在城市化的进程中，很多农村人口来到城市，但由于城市中房价高昂，很多低收入群体无法承担高昂的房价，只能在城市边缘地带自建简陋的房屋居住，形成了城中村。

此外，城市规划的缺陷也是城中村出现和发展的原因之一。

城市规划往往只关注城市中心区域的发展，而对城市边缘地带的规划和管理往往不足，导致城中村得以存在和发展。

二、城中村规划与治理的研究现状随着城市化进程的不断加快，城中村问题愈发突出，城中村规划与治理也成为城市管理的重要课题。

新疆“十大专项行动”

新疆“十大专项行动”


９年脱贫２２万人，２０２０年脱贫
１３万人。贫困村：在２０１５年４７６个
村退出验收基础上，２０１６年退出 ８１０个，２０１７年退出８００个， ２０１８年退出４５０个，２０１９年退出 ３０３个，２０２０年退出１９０个。贫困 县：在２０ １ ５年２个县率先摘帽基础 上，２０１６年５个、２０１７年１０个、
团
１５４
２０１６１０１—０２／ＶＯＬｌ８１—１８２
保障”、“一高于”、“一接近” 的目标，实施特色产业带动、转移 就业、易地扶贫搬迁、生态补偿脱 贫、教育扶贫、社会保障兜底、民 生改善、突破瓶颈制约八大专项行 动，确保贫困人口脱贫、贫困村退 出、贫困县摘帽。 二是围绕新疆社会稳定和长治 久安，实施边境扶贫、现代文化引 领两大专项行动，坚持把群众思想 工作贯穿扶贫开发始终，使脱贫攻 坚过程成为争取和凝聚人心、增强 “五个认同”的过程，让各族群众 既口袋鼓囊囊、又心里亮堂堂。
实施“十大专项行动”
未来五年，大力实施“十大专 项行动”，以力度更大、针对性更 强、作用更直接、效果更可持续的 举措，打好脱贫攻坚组合拳。 一是围绕“两不愁”、 “三
一是实行扶贫开发领导小组 “双组长制”，各级党政一把手共 同担任领导小组组长，各部门各单 位主要负责人任成员。自治区党委 书记和主席担任“十大专项行动” 总指挥，分管领导分别担任指挥 长。 二是明确自治区、地州、县 市、乡镇、村和驻村工作组各个层 级的职责任务，实行“五级联动” 机制，确保脱贫攻坚任务纵向到 底。 三是健全专项扶贫、行业扶 贫、社会扶贫、援疆扶贫“四位一 体”协同攻坚机制，以脱贫攻坚规 划为引领，有效衔接规划、项目、 资金，形成强大合力，确保脱贫任 务横向到边。
２０ １
２０１８年５个、２０１９年６个、２０２０年 ７个县市摘帽。 三是明确脱贫攻坚路线图。把 实施“五个一批”工程作为实现贫 困人口脱贫的路径，使现行标准下 ２６１万农村贫困人口实现脱贫。把 实施整村推进扶贫规划作为贫困村 的退出路径，确保全区３０２９个贫困 村如期退出。把实施整县推进脱贫 规戈９作为贫困县摘帽的支撑平台， 确保３５个贫困县全部摘帽。实施南 疆四地州片区区域发展与扶贫攻坚 规划，加快南疆四地州区域发展， 解决区域性整体贫困。
河南省人民政府关于印发河南省“十四五”乡村振兴和农业农村现代化规划的通知

河南省人民政府关于印发河南省“十四五”乡村振兴和农业农村现代化规划的通知

河南省人民政府关于印发河南省“十四五”乡村振兴和农业农村现代化规划的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2021.12.31•【字号】•【施行日期】2021.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设正文河南省人民政府关于印发河南省“十四五”乡村振兴和农业农村现代化规划的通知各省辖市人民政府、济源示范区管委会，省人民政府各部门：现将《河南省“十四五”乡村振兴和农业农村现代化规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

河南省人民政府2021年12月31日目录第一章开启农业农村现代化河南新征程第一节发展特征第二节面临形势第三节总体要求第四节发展布局第二章提升粮食等重要农产品核心竞争力第一节做强现代粮食产业第二节做强现代畜牧业第三节做强油料产业第四节做强蔬菜产业第三章推进农业供给侧结构性改革第一节发展优势特色农业第二节推进全产业链发展第三节加强农产品质量品牌建设第四章构建乡村产业体系第一节做强农产品加工业第二节做强绿色食品业第三节推进产业集聚发展第四节培育壮大龙头企业第五节发展乡村休闲旅游业第六节发展乡村新型服务业第五章推进创新驱动发展第一节提升现代种业第二节发展现代农业设施装备第三节建设数字乡村第四节强化乡村人才支撑第五节提升科技服务能力第六章推进农业农村绿色发展第一节推进农业清洁生产第二节加强农业面源污染治理第三节发展旱作节水农业第四节发展种养结合循环农业第五节建设农业绿色发展先行区第七章巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接第一节持续巩固拓展脱贫攻坚成果第二节接续推进脱贫地区乡村振兴第三节加强农村低收入人口常态化帮扶第八章实施乡村建设行动第一节科学编制村庄规划第二节推进县域城乡基础设施一体化第三节推进县域城乡基本公共服务均等化第四节整治提升农村人居环境第五节开展“十县百镇千村”美丽乡村建设第九章夯实乡村治理根基第一节完善乡村治理体系第二节提升乡村治理能力第三节加强农村思想道德建设第四节弘扬中原优秀乡村文化第十章推进城乡融合发展第一节深化农业农村改革第二节畅通城乡要素循环第三节完善农业农村支持政策体系第四节促进农民收入较快增长第五节推进农业对外开放合作第十一章强化规划实施保障第一节加强组织领导第二节强化规划衔接第三节压实工作责任第四节动员社会参与第五节健全法治保障第六节注重考核评价第七节加强环境影响评价河南省“十四五”乡村振兴和农业农村现代化规划为贯彻落实《河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，特编制本规划。