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农村义务教育存在的问题及对策研究一、引言随着中国经济的快速发展，教育事业取得了显著的进步。
然而，由于历史、地理等多方面的原因，农村地区的义务教育仍然存在诸多问题。
特别是在教育资源分配、教育质量、教育公平等方面，农村地区与城市地区存在较大的差距。
因此，研究农村义务教育的现状及问题，提出可行的对策，对促进中国农村义务教育的均衡发展具有重要意义。
二、农村义务教育的现状及问题1、教育资源不足：农村地区由于人口稀少、经济落后，教育资源普遍不足。
这包括师资力量、教学设备、教学楼等硬件设施。
2、教育质量低下：由于师资力量的不足，农村地区的教育质量普遍较低。
很多地方的课程设置不全，教学方法单一，缺乏个性化的教育指导。
3、学生流失严重：由于教育资源的不足和教育质量的低下，很多农村地区的初中生难以继续升学，学生流失严重。
4、教育公平问题：城乡之间、贫富之间的差距也在一定程度上导致了教育的不公平。
很多农村地区的儿童接受的教育质量不如城市的儿童。
三、解决农村义务教育问题的对策1、加大投入：政府应加大对农村义务教育的投入，改善硬件设施，提高教师待遇，吸引优秀的教师到农村工作。
2、引导社会力量参与：通过引导社会力量参与，可以在一定程度上缓解农村义务教育资源不足的问题。
例如，鼓励社会团体或个人捐资助学，支持农村教育事业的发展。
3、发展农村职业教育：针对初中生难以继续升学的问题，可以发展农村职业教育，为他们提供更多的学习机会。
4、推广现代教育技术：利用现代教育技术，可以将优质的教育资源引入农村，提高农村教育的质量。
例如，可以通过网络课程、远程教育等方式，让学生享受到高质量的教育资源。
5、加强教育公平监管：政府应加强对教育公平的监管力度，确保每一个孩子都能享受到公平的教育机会。
对于违反规定的行为，应严肃处理，保障教育的公平性和公正性。
6、推广多元化教学模式：针对农村地区教育模式的单一性问题，可以推广多元化教学模式，例如项目式学习、合作学习等，以激发学生的学习兴趣和创造力。
农村九年义务教育现状考察报告3篇农村九年义务教育现状考察报告第1篇一、引言自1978年十一届三中全会召开以来，中国经济飞速发展，取得了举世瞩目的成就，到目前为止，中国已基本上实现了进入小康社会的目标。
与此同时经济发展的不协调因素也在逐渐显现，城乡经济差距越来越大。
占中国大部分面积的农村仍然处在贫穷落后之中。
农民整体素质偏低、农村专业人才缺乏等因素严重阻碍了农村经济的发展。
因此，如何培养大批能安心在农村工作的专业人才和具有较高素质的农村劳动者、适应农村经济改革和社会发展的需要就成为农村改革和发展的主要任务。
而其重要内容就是普及农村九年义务教育。
新中国成立以来特别是改革开发以来，我国的义务教育取得了长足发展，使我国的国民素质得到了很大程度上的提升。
1986年，国务院颁发了《义务教育法》，这使得义务教育在法律上得到了保护，更进一步的促进了义务教育的发展，而其也成为中国义务教育史上的里程碑。
但是在经济发展缓慢的农村，受经济、环境、人口、教学资源等因素的影响，我国的农村义务教育仍然很难实现普及。
农村义务教育特别是中西部农村义务教育的发展仍然步履维艰。
为了从根本上改变这一状况，国家从20xx年开始逐步从中西部农村开始免除九年义务教育体制下学生的学杂费。
这样的政策到底对义务教育的发展起了多大的作用呢？带着这样的疑问，我对**省**市进行了为期一个星期的调查。
现将活动中所发现的一些情况和问题总结出来，仅希望能对义务教育的发展有所帮助。
二、农村九年义务教育的一些基本状况1）对九年义务教育的了解状况在被调查者中有59.2％的被调查者知道什么是九年义务教育，但在与他们的交谈中我们发现大多数被调查者只是知道九年义务教育即是读满小学和初中而已，而并不了解其他的相关教育问题；与此同时还有39.8％的被调查者反映说不知道什么是九年义务教育。
这说明在农村特别是一些贫困落后的山区农村人民对义务教育的了解还很肤浅，义务教育的观念还没得到足够的落实，国家的相关部门应多加强义务教育的宣传力度，加深其在农村居民心中的印象，是义务教育的观念得到普及。
农村学生接受义务教育的情况说明报告
背景
义务教育是中国国家教育体制中的基础教育阶段，旨在为所有学生提供平等的教育机会。
然而，在农村地区，农村学生接受义务教育的情况存在一些挑战和问题。
挑战和问题
1. 学校资源不足：农村地区的学校往往面临师资、设施和教学资源不足的问题。
这导致了教学质量的下降和学生接受到的教育水平的差异。
2. 家庭经济困难：由于经济条件的限制，一些农村家庭无法为孩子提供良好的教育资源。
这使得一些农村学生无法充分享受到优质的教育。
3. 就业机会有限：农村地区的就业机会相对较少，这导致了一些农村学生对接受义务教育的兴趣和动力不足。
解决方案
1. 加强教育资源配置：政府应加大农村地区教育资源投入，提
高学校的师资力量和设施条件，以改善农村学生接受教育的环境。
2. 提供经济支持：政府和社会应设立教育基金，为贫困的农村
学生提供教育费用补助和奖学金，以确保他们能够接受良好的教育。
3. 引导职业发展：教育机构和社会应加强对农村学生的职业指导，提供相关职业培训和就业机会，激发他们接受义务教育的兴趣
和动力。
结论
农村学生接受义务教育面临着一些挑战和问题，但通过政府和
社会的努力，这些问题是可以解决的。
加强教育资源配置，提供经
济支持和引导职业发展是实现农村学生接受义务教育的关键措施。
只有确保农村学生能够获得优质的教育，才能促进农村地区社会经
济的可持续发展。
浅谈农村义务教育存在的问题及对策浅谈农村义务教育存在的问题及对策一、问题的背景农村义务教育是我国教育体系中的重要组成部分，然而在实践中却存在着一系列问题。
本文将对农村义务教育存在的问题进行深入剖析，并提出相应的对策。
二、问题一：教育资源不均衡⑴农村学校设施和条件落后，师资力量不足。
解决办法：a) 增加投入，加大对农村学校的设施改善和教师培训力度。
b) 推行寄宿制学校，提供更好的学习环境。
⑵教材和教学内容滞后，不适应现代社会需求。
解决办法：a) 更新教材，加入新的知识和技能培养。
b) 提高教师的教学水平，培养学生的综合素质。
三、问题二：学生辍学现象严重⑴经济困难是学生辍学的主要原因。
解决办法：a) 设立资助机构，提供经济援助。
b) 开展扶贫项目，改善农村家庭的经济状况。
⑵学校的培养方式和课程设置无法满足学生的兴趣和需求。
解决办法：a) 引导学生发展兴趣爱好，提供多样化的课程选择。
b) 改变评价方式，注重发展学生的个性和特长。
四、问题三：教育公平存在差距⑴农村地区的教育资源短缺，导致与城市地区的教育差距拉大。
解决办法：a) 加大对农村地区教育资源的投入。
b) 引入远程教育和在线学习，弥补教育差距。
⑵学生的家庭背景和社会关系对教育机会有明显影响。
解决办法：a) 加强农村家庭教育的指导，提升学生的家庭教育环境。
b) 引入社会资源，提供更多的教育支持。
附件：教育相关数据统计报表。
法律名词及注释：⒈农村义务教育：指国家法律规定的对农村儿童和青少年的义务教育。
⒉教育公平：指每个人都能平等享有接受教育的机会和权利，不受社会经济地位、性别、地域等因素的影响。
⒊远程教育：利用现代信息技术手段，通过网络远程传送教育内容，实现教育的方式之一。
⒋在线学习：通过互联网平台提供的教育资源，实现学生在线学习和交流的方式。
关于农村小学教育现状调查报告（7篇）关于农村小学教育现状调查报告（通用7篇）关于农村小学教育现状调查报告篇1一、概述教育在我国现代化建设中有着不可动摇的重要地位，我们党和政府也十分重视，20__年，在党的“__大”报告中提出“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。
优化教育结构，促进义务教育均衡发展。
更新教育观念，深化教学内容方式、减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。
加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。
最近又提出了要在20__年之前把我国建设成为教育大国的计划。
“教育要从娃娃抓起”，这已广泛地被大家所接受。
任何教育都是要从小打好基础的，小学阶段是培养良好的习惯和思维能力、创新能力的黄金时期。
打好小学教育的基础，对今后中学、大学的学习将起到极大的作用。
我国是一个农业大国，农村人口较多。
据统计：我国有80%的学生是在农村接受义务教育的，这些学生的素质会影响到我国整体学生的素质，而农村的教育条件、教学水平等在总体上都低于城镇小学，因此，农村的义务教育显得尤为重要。
21世纪，素质教育的号角早已奏响，可是，当前农村小学的教育现状又是如何呢，我利用暑假的时间来到农村进行社会实践，了解目前农村小学教育的现状。
二、调查方式通过走访和资料调查，在经过分整理，大致概括出了丘底三村小学教育的现状。
三、农村小学现状及分析农村小学的整体面貌已发生了巨大的变化。
首先是在校舍上，由原来简陋的土坯房子改建为砖瓦房，宽敞明亮，为学生提供了更为优良的学习环境。
其次是教学的硬件设施上，一改过去破旧的拼凑起来的桌椅板凳，取而代之的是配套的全新桌椅，图书、文体器材、各种教学仪器也有相应的配备。
第三是在学校的师资队伍有所壮大。
但是，我认为目前农村的小学教育仍存在许多弊端，主要表现在一下几个方面：（一）学校规模小，硬件设施落后尽管目前农村小学在校舍及硬件设施配备上虽然已有了很大的改善，但是，与城市小学相比差距仍然很大。
由于农村教育经费有限，很多需求无法得到满足，大部分农村小学微机室、多媒体教室缺乏或不完备，图书馆的书籍数量少且陈旧，体育器材也很贫乏，很多设备仅仅是摆设，坏了也因经常缺乏资金无法买新的。
2024农村义务教育状况调查报告一、引言在国家教育体系中，农村义务教育一直是关注的重点。
随着国家经济的发展和政策支持的加强，农村义务教育状况得到了一定的改善。
但仍然存在一些问题，需要引起重视。
本报告旨在通过对农村义务教育状况的调查，分析存在的问题，并提出相应的建议。
二、农村义务教育现状教育资源配置不均目前，农村义务教育学校与城市学校在教育资源配置上存在较大差距。
师资力量薄弱、教学设施不完善、教育资源匮乏等问题突出。
这导致农村学校教学质量低下，影响学生的学习效果。
师资力量不足农村学校师资力量不足，教师队伍整体素质有待提高。
部分教师年龄偏大，知识结构老化，教学方法陈旧，难以满足现代教育的需求。
同时，优秀教师流失严重，许多教师不愿意在农村学校任教，导致农村学校师资力量更加薄弱。
学生学业负担过重在农村学校，学生的学业负担过重是一个普遍存在的问题。
由于教育资源有限，学生需要更加努力地学习才能获得更好的成绩。
这导致学生的学习生活非常紧张，缺乏必要的休息和娱乐，对学生的身心健康产生不良影响。
家长期望与教育观念落后在农村地区，许多家长对教育的期望过于功利化，过分追求孩子的考试成绩，忽视了孩子的兴趣和特长。
同时，部分家长的教育观念落后，认为读书无用，对孩子的教育缺乏重视和支持。
这给农村义务教育的发展带来了很大的挑战。
三、改善农村义务教育的建议优化教育资源配置政府应加大对农村义务教育的投入力度，优化教育资源配置，提高农村学校的教学质量。
具体措施包括：加强农村学校基础设施建设，更新教学设备，提高学校的硬件水平；增加农村学校的师资力量，吸引更多的优秀教师到农村任教；建立健全的教育扶助机制，为农村学校提供更多的资源和支持。
加强师资队伍建设提高农村学校教师的整体素质是改善农村义务教育的重要环节。
政府应加大对农村教师的培训力度，更新教师的知识结构，提高教师的教学水平。
同时，建立健全的教师激励机制，提高农村教师的待遇和福利，吸引更多的优秀教师到农村任教。
农村义务教育发展农村义务教育是指国家法律规定的九年义务教育，在农村地区的实施和发展。
自改革开放以来，中国政府高度重视农村义务教育的发展，并采取了一系列措施来推动农村教育改革。
本文将探讨农村义务教育的发展现状、存在的问题以及解决方案。
一、农村义务教育的现状目前，我国农村义务教育发展取得了显著成绩。
农村义务教育学校逐渐普及，学校数量和生均教育资源得到了提高。
政府加大了对农村义务教育的投入，教育设施的建设有所改善。
农村学生的入学率大幅提高，基本普及了九年义务教育。
教育质量也有所提升，学生成绩整体上呈现上升趋势。
二、农村义务教育存在的问题然而，农村义务教育依然面临诸多问题。
首先，农村学校整体师资力量相对薄弱，师资队伍的建设亟需加强。
缺乏优秀的教师对教育质量造成了一定的影响。
其次，农村地区教育资源分配不均衡，城乡教育差距仍然存在。
一些偏远地区的学校条件艰苦，教育资源匮乏，无法满足学生的教育需求。
此外，农村家庭的经济困难也限制了学生接受更好教育的机会。
孩子们由于贫困无法继续深造，影响了他们的未来发展。
三、解决农村义务教育问题的途径为了解决农村义务教育发展中存在的问题，政府和社会应该采取积极的措施。
首先，加大师资培训力度，提高农村教师队伍的整体素质。
通过培训和奖励机制，吸引更多优秀的教师到农村地区执教。
其次，加大农村教育资源的配置力度，提高农村学校的设施条件，保障学生的基本教育权益。
同时，加强农村与城市学校之间的教育交流，促进教育均衡发展。
最后，加大对贫困家庭学生的资助力度，确保他们能够顺利完成九年义务教育。
四、结语农村义务教育是实现教育公平的重要基石，也是农村发展的重要保障。
只有注重改善农村教育现状，提高教育质量，才能为农村学生提供更广阔的发展空间，推动农村全面发展。
相信随着各方的共同努力，农村义务教育将迎来更加美好的未来。
中国农村义务教育的概况一、背景介绍中国是一个农业大国，农村人口众多，农村义务教育阶段的教育质量对于整个国家的发展至关重要。
近年来，中国政府加大了对农村义务教育的投入，实施了一系列政策措施，旨在提高农村义务教育质量，促进教育公平。
二、概览现状经过多年的努力，中国农村义务教育已经取得了显著进展。
以下是一些现状的概览：1、教育投入增加：政府对农村义务教育的投入逐年增加，农村学校的办学条件得到了显著改善。
2、学校建设改善：农村学校的基础设施建设得到了大力改善，包括校舍、教学设备、图书资料等。
3、师资力量增强：通过实施教师招聘、培训等政策措施，农村学校的师资力量得到了增强，教师素质得到了提高。
4、教育质量提升：通过实施课程改革、教学质量评估等措施，农村学校的教育质量得到了提升。
5、辍学问题缓解：政府加大了对农村贫困学生的资助力度，辍学问题得到了缓解。
三、详述特点除了以上概览，中国农村义务教育还有以下几个特点：1、注重实践教学：农村学校注重实践教学，鼓励学生参与各种实践活动，培养学生的实践能力和创新精神。
2、多元化办学：政府鼓励社会力量参与农村义务教育办学，形成了多元化的办学格局。
3、教育信息化：近年来，农村学校加快了教育信息化建设的步伐，利用现代信息技术手段提高教学质量。
4、家庭教育重视：农村学校注重家庭教育，通过举办家长会、家庭教育讲座等方式，提高家长的教育意识和能力。
四、深度分析中国农村义务教育虽然取得了显著进展，但也存在一些问题：1、区域发展不平衡：不同地区的农村义务教育发展水平存在较大差异，需要进一步加大扶持力度。
2、师资队伍不稳定：由于农村地区的生活条件相对较差，一些优秀的教师难以长期留在农村学校任教。
3、教育资源不足：一些农村学校仍然存在教育资源不足的问题，如图书资料匮乏、教学设备落后等。
4、家庭教育缺失：一些农村家庭的家长缺乏教育意识和能力，对孩子的教育不够。
五、总结概括总的来说，中国农村义务教育已经取得了显著进展，但仍然存在一些问题需要解决。
今天刚听了老师的讲话，我好像又有信心了，对！要学好英语，这很重要，所以我，每天都要决定听力。
还要好好利用这个电脑。
这可是我妈妈爸爸的心血啊，我不能辜负了他们，我的数学要重修啊，也没什么的，不过那个前好像太贵了啊，我爸爸妈妈好不容易。
我怎么就不争气呢？现在也没办法了，要240啊！！！我只好把它当成是过去不努力的惩罚了。
明天还是好的，我要有信心，辉哥也相信我啊，我还有什么好害怕的呢？重在行动！！那个什么实践表格我也交了。
现在就看我的运气了。
俗话说：天将降大任于斯人也，必先苦其心志劳其心骨，饿其体肤。
我就一边学数学一边学英语，一边上网咯。
相信自己，什么都好说。
特殊时期也要过去了，在这个特殊的日子里。
我还要注意身体，体型。
呵呵。
这可是我的秘密哦。
辉哥。
到时候我就去看你咯。
关于农村义务教育的现状调查及对策来源：作者惠寄作者：赵丽霞[字体：大中小 ]实现农村税费改革，是党中央、国务院为切实减轻农民负担，规范农村税费制度，从根本上治理农村各种乱收费，保护和调动农民积极性而做出的一项重大决策。
这项重大改革，使农村教育投入体制发生了一次巨大变革，使农村义务教育发展既面临机遇同时也接受着挑战。
随着国务院正式批准天津市农村税费改革实施方案，天津市农村税费改革试点自2003年6月份开始。
为了解税费改革后，我市农村义务教育发展的现状，推进农村义务教育的深入发展，于2004年4月20日-23日，课题组成员分别对蓟县罗庄子镇和宝坻区大口屯镇进行专题调研。
此次调研，我们向13所学校发放了调查问卷，实地考察了2所初中、2所小学，召开了各县（区）教育局长、教研室主任、十几所学校校长和教师的座谈会2个。
通过交流和实地考察我们发现当前我市农村义务教育存在着诸多问题，农村基层学校承受着巨大的压力。
一、农村义务教育的现状与问题蓟县罗庄子镇所辖行政村数量为25个，人口1.3万，其中农业人口为1.27万，小学共7所，初中2所，普及九年义务教育完成于1994年；宝坻区大口屯镇所辖行政村数量为58个，人口5.5万，其中农业人口为5.3万，小学有10所，初中3所，普及九年义务教育完成于1993年。
（一）师资力量薄弱师资水平是直接制约农村义务教育发展的关键因素，当前两镇教师结构性不合理，教师教育培训不足，师资力量薄弱。
1.教师结构不合理（1）不同学段教师结构不合理总体上，两镇的小学教师人数略有赢余，初中教师人数基本持平，高中教师人数不足。
因此，为了满足高中教学需要，在引进高中教师存在困难的前提下，高中学校常常从初中学校抽调教师。
大屯口镇某初中学校一年被调往高中学校的教师就有5名，而且能够被调到高中工作的初中教师往往是本校优秀的学科骨干教师。
由此，造成农村初中阶段师资力量薄弱，极大地影响了初中教学的质量，不利于农村高水平地普及九年义务教育。
因此，当前农村义务教育的薄弱点是在初中。
（2）不同学科教师结构不合理当前，在两镇的农村中小学，音乐、体育、美术教师严重缺编，外语、物理、化学教师多是半路出家。
因此，农村音、体、美课面临着难以开齐科目、开足课时的困难；而农村中学的物理、化学、外语教师的专业化水平不高，这些将严重制约着农村义务教育的发展，教师课时负担重，教育教学质量难以保证。
大屯口镇的某一中心小学，学生 442名，13个教学班，音乐、体育、美术、外语教师就各缺1名；某一初中学校，学生1200名，24个教学班，英语、音乐、美术教师就各缺2名。
（3）不同年龄教师结构不合理由于许多农村教师是民办教师转正，同时受编制所限，缺乏年轻教师的补充，整体上，两镇教师年龄老化严重，缺乏中青年骨干教师。
在大屯口镇某一中心小学，教师共35名，其中50岁以上的教师占60％。
2.教师教育培训不足由于缺乏专项经费，教师教育培训机会不足，许多教师教育教学观念落后，严重制约我市新一轮课程改革在农村学校的推行。
以蓟县为例，2003年全县小学教师共4253人、中学教师共4143人，当年参加市级以上（含市级）培训的教师人数分别为53、44，所占人数比例只有1％。
由于，县（区）教研室的教学指导人员的培训和进修机会也很缺乏，因此，难以发挥各县（区）教研室的在本县（区）教师培训方面的优势。
（二）公用经费严重不足农村税费改革前，两镇农村中小学的正常经费投入主要有四个渠道：一是县乡财政拨款，二是农村教育费附加，三是社会集资、捐资，四是学校所收取的学杂费。
农村税费改革后，教育费附加和社会集资被取消了，县财政保证教师正常工资发放都十分困难，农村中小学的公用经费更是无法保障。
当前两镇农村中小学的办公经费的唯一来源是向学生收取的学杂费。
因此，农村义务教育的公用经费投入就十不足，造成学校正常运转困难，基层学校承受巨大压力。
1.硬件设施不足由于经费短缺，学校硬件设施不足，“普九”水平低。
在问卷调查的9所小学和4所中学中，就有2所中学没有语音室。
在学校信息技术教育装备上，《天津市规范化中小学信息技术教育装备配置标准》规定小学和中学的计算机与学生人数比都符合的初中不低于1：20和1：15。
4所中学都有计算机机房，其中3所达标；而在小学，9所小学中有3所学校没有计算机机房，小学达标情况令人堪忧。
可见，农村信息技术发展的薄弱处在小学。
4所中学都设立了理、化生实验室，但实验仪器和实验药品短缺，一些正常的教学实验受到影响。
另外，农村中小学校的音乐、美术和体育器材也十分缺乏。
2.学校修护困难税费改革前，农村中学和小学的校舍修缮等一些学校维修费用分别是由镇和村负责筹集的。
税费改革之后，这笔款项就没了来源，公用经费缺口很大。
据调查，当前农村学校现在面临着主要的学校修护项目是校舍屋顶漏水和课桌板凳的维修，光学校校舍屋顶补漏一项费用就至少在1.5-2万元之间，而一所初中学校的全年的杂费收入约8万。
这对于只有依靠杂费作为唯一公用经费来源的农村学校来说，高昂的校舍修缮费用是难以承受的。
一些学校为了节省开支，不得不由校长带领教师利用休息时间来自己修理学校的桌椅板凳。
某一中学自盖起教学大楼已经2年，学校至今没有围墙，学生的自行车都停在外边，这给学校和学生的财物造成很大的安全隐患。
虽然修建围墙的全部费用只有3千元，但是学校仍然无力解决。
3.教师办公条件差由于公用经费极度缺乏，一些农村学校的办公条件十分简陋。
在我们考察的一所小学的办公住房是一批70年代盖的平房，屋顶漏水，墙壁裂缝，已经成为危房，教师的办公安全让人担忧。
有些学校为了节约办公经费，学校中只有校长办公室的一台电话是可以打外线的，所有需要打出的办公电话都得经过这一部电话。
（三）拖欠教师工资问题税费改革以后，教师工资主要由县财政统一发放，这在一定程度上可以保障教师工资的足额发放。
如果县经济落后，财政困难，教师工资的足额发放就存在一定的困难。
在我们所调查的十几所学校中，不同程度地存在着拖欠教师工资的问题，教师工资难以足额发放。
拖欠教师工资的数额、年限和部分各校都不尽相同。
在所调查的学校中，2003年拖欠教师工资最多的学校达到14万（教师32人），最少的学校是0.8万（教师9人）。
所拖欠的教师工资比较集中的年限是2001-2003年。
拖欠工资最多的部分是目标奖（每月16元）、滚动工资和2003年我市连续两次所涨的工资。
在工资仍难以足额发放的情况下，教师的其他福利待遇更是难以落实。
（四）山区学生的交通安全问题1994年天津市推行全市性的教育布局调整。
在一定程度上，学校布局调整可以有效地利用农村现有的教育资源，提高办学效益，然而，在山区，学生的上学交通安全问题也由此凸现出来。
在山区，有的小学生每日要走16里才能到学校，再加上山区地势险要，交通不便，安全问题尤为严重。
二、对策与建议(一)贫困农村地区义务教育投入主体的重心仍需上移国务院办公厅颁发了《关于完善农村义务教育管理体制的通知》，明确提出了农村义务教育由过去的“分级办学，分级管理”走向“以县为主”的管理体制，进一步明确了农村义务教育的责任主要在县级政府。
虽然，这一管理体制是农村义务教育投入主体的重心由乡镇上移到县，在一定程度上保障了农村义务教育的投入。
但是，由于县财政实力有限，义务教育的投入依然不足，教师工资足额发放、学校办公经费没有稳定来源。
2000年-2002年，蓟县的预算内财政收入分布为18179万元、20220万元、20563万元，同年该地区的教育经费支出为11761万元、14510万元、15472万元，教育经费支出占当年预算内财政收入的比例分别为64.70％、71.76％、75.24％；宝坻区的预算内财政收入分布为17615万元、18651万元、19316万元，同年该地区的教育经费支出为11129万元、12851万元、16434万元，当年教育经费支出所占预算内财政收入的比例分别为63.18％、68.90％、85.08％。
[1]显然，教育经费支出占预算内财政收入比例较高，教育经费支出给各县（区）财政压力较大。
这样一来，在税费改革之前，几乎近三分之二的预算财政收入就用在教育发展上。
税费改革后，贫困地区县级财政压力有增无减。
因此，以县为主，在贫困地区，不仅难以真正保障农村义务教育的投入，而且还会使当地经济和其他方面的建设受到冲击和影响，不利于农村经济的良性发展。
在西方，虽然各国财政体制差异很大，但是大部分国家在义务教育公共投资体制上选择了集中模式或相对集中模式，投资主体或是中央政府，或是高层地方政府。
完全采取以基层地方政府作为投资主体的分散模式的国家为数较少。
根据经济合作组织1994年对世界24个国家的统计，采取集中模式、相对集中模式和分散模式的国家分别为12个、9个、3个[2]。
可见，义务教育投入主体上移是国际义务教育发展的普遍趋势。
而且在贫困农村地区实行义务教育投入的倾斜和优惠政策也是国际义务教育发展的一条宝贵经验。
如韩国，政府实施义务教育时，采取的办法是城市收费，农村完全由国家负担，等到国家有财政能力以后，再把城市义务教育经费包下来。
税费改革后，在经济发达地区，以当地的县乡级财政为主，保证义务教育的投入；在经济欠发达的贫困地区，省，甚至中央财政可以作为贫困农村地区义务教育投入的主体。
虽然目前中央和省多采取财政转移支付的方式，以确保义务教育的正常运行。
但由于在贫困农村地区转移制度往往难以真正到位，而且中央对贫困地区义务教育的倾斜政策（主要是对口扶贫，办希望小学和专项投资如贫困地区义务教育工程等）也不能从根本上解决贫困地区的义务教育问题。
因此，在贫困农村地区义务教育的投入主体仍需上移，“以县为主”不能一刀切。
（二）推进农村城镇化建设，发展农村义务教育党的十六大报告把繁荣农村经济，加快城镇化进程作为全面建设小康社会的重大任务之一，并要求今后20年，我国城镇人口的比重有较大幅度提高，工农差别、城乡差别和地区差别扩大的趋势逐步扭转。
