河南洛阳市总体规划(中规院)

洛阳moco1885二期整体规划开启全面建设社会主义现代化强市新征程“十四五”时期是洛阳市moco1885全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，建强副中心、形成增长极，重振洛阳辉煌，开启全面建设社会主义现代化强市新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

第一章发展基础洛阳市进入新发展阶段，发展基础更加坚实，新的历史起点、发展定位更加明确，进一步发展面临新的机遇与挑战。

第一节决胜全面建成小康社会取得重大历史性成就“十三五”以来，面对错综复杂的外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央国务院一系列重大决策部署，认真落实省委省政府支持洛阳加快建设中原城市群副中心城市、规划建设洛阳都市圈的决策部署，全面推进“9+2”工作布局，中原城市群副中心城市建设全面提速，洛阳在全国全省发展大局中的地位更加凸显。

综合实力大幅跃升。

经济总量突破5000亿元，在全国地级以上城市排名由“十二五”末的第49位上升至第45位。

装备制造产业集群规模突破2000亿元，新材料、机器人及智能装备成长为千亿级产业集群，创新型城市全国排名第37位，工业稳增长和转型升级成效明显，连续3年荣获国务院督查激励、老工业基地调整改造工作五年3获国务院表彰。

生产服务型国家物流枢纽成功获批。

攻坚战役成果辉煌。

脱贫攻坚取得决定性胜利，6个贫困县全部摘帽，49.9万贫困人口全部脱贫，新时代脱贫攻坚目标任务如期完成。

“绿水青山就是金山银山”理念深入人心，蓝天、碧水、净土保卫战扎实推进，生态屏障作用不断巩固。

栾川县在全省率先创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

重大风险防范化解有力有效，守住了不发生区域性、系统性风险底线。

动能转换全面提速。

全面深化改革纵深推进，供给侧结构性改革成效显著，国企改革、“放管服”改革、营商环境建设等重点领域改革走在全国全省前列。

洛阳市伊滨区概念性总体规划（原伊滨区分区规划修编）一、规划期限本次洛阳市伊滨区概念性总体规划期限为2017-2030年。

其中：近期：2017-2020年；远期：2021-2030年。

二、规划范围和空间层次1.区域伊滨区行政辖区，包含诸葛镇、李村镇、庞村镇、佃庄镇、寇店镇，五镇全部行政辖区，总面积280平方公里。

2.城区东至汉魏大道、西至二广高速生态廊道、北至伊河南岸生态廊道、南至玄奘路，规划总用地约55.5平方公里，其中规划建设用地规模约53平方公里。

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三、发展目标把伊滨区建设成为高端制造、高端服务“双高引领”的中原城市群创新创业新高地，富有活力、特色鲜明的山水宜居新城和现代复合型城乡一体化示范区。

四、功能定位伊滨区作为洛阳市城市空间向东向南拓展的主战场和城区三大板块之一，是洛阳市建设中原城市群副中心城市的重大战略平台，有序推进由单一的生产型园区经济向综合型城市经济转型。

本规划依据不同区域层面的规划引导，结合自身发展需求，将伊滨区定位为：1.创新创业新高地2.伊洛山水宜居城3.城乡统筹示范区中原城市群层面：承担洛阳市建设中原城市群副中心城市的金融服务和科技创新功能。

建设国内一流、服务中原城市群、辐射豫西北的区域现代服务业中心（区域性金融商务中心、会展中心、科技研发中心）和中原城市群创新创业新高地。

河南省层面：承担河南省高端智能制造、电子信息等产业发展职能。

按照河南省通用航空布局，承担通航服务及配套功能。

建设豫西地区高端智能制造和电子信息基地、区域性通用航空综合经济实验区。

洛阳市层面：积极承担洛阳市的教育科研、创意设计、康体养生、休闲旅游等功能。

建设洛阳市经济社会发展新的增长极、洛阳市职教研发和文化创意中心、康体养生中心。

五、城乡统筹规划1.区域空间结构规划考虑到伊滨区周边城镇距离城区较近，受城区辐射作用较大，因此采取扁平化的城乡居民点布局体系，不再设置中心镇，按照“全域统筹、城乡一体、强化核心、要素集聚”的理念，构建“伊滨城区—特色小镇—美丽乡村”三级现代城乡体系，以城带镇、以镇带村，在空间布局上形成“一核一环，四极多点”城乡统筹发展格局。

洛阳市土地利用总体规划（2006～2020年）洛阳市人民政府二○一一年五月目录前言 (1)第一章规划背景 (2)一、洛阳市概况 (2)二、上轮规划实施评价 (4)三、土地资源利用现状 (6)四、土地利用面临的形势 (10)第二章土地利用战略任务与目标 (12)一、战略定位 (12)二、土地利用战略任务 (13)三、土地利用目标 (13)第三章规划指导思想与原则 (16)一、指导思想 (16)二、基本原则 (16)第四章优化土地利用结构和布局 (18)一、合理调整土地利用结构 (18)二、优化土地利用空间布局 (21)第五章统筹区域土地利用 (30)一、加强土地利用综合区域调控 (30)二、强化土地利用功能分区 (34)三、加强县级土地利用调控 (38)第六章加强耕地保护和基本农田建设 (43)一、坚持最严格的耕地保护制度 (43)二、强化基本农田保护和建设 (45)三、加强粮食生产核心区建设 (46)第七章节约集约利用建设用地 (48)一、严格控制建设用地规模 (48)二、集约利用城镇工矿建设用地 (49)三、积极推进农村居民点整治 (50)四、加强建设用地空间管制 (51)第八章合理控制中心城区土地利用 (54)一、科学划定中心城区规划控制范围 (54)二、合理确定中心城区建设用地规模与布局 (54)三、合理划定中心城区建设用地扩展边界 (56)四、优化洛阳新区发展用地布局 (56)第九章协调土地利用与生态建设 (60)一、以保护为前提合理规划布局 (60)二、构建环境友好型土地利用模式 (61)三、加强土地生态建设改善生态环境 (63)第十章重点建设项目与土地综合整治 (66)一、积极推进土地综合整治 (66)二、保障重点建设项目用地 (69)第十一章强化规划实施保障措施 (71)一、加强规划对土地利用的整体控制 (71)二、强化规划实施的经济调节手段 (72)三、完善规划实施的基础保障 (72)四、扩大规划民主决策和公众参与 (73)前言根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，按照树立和落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会和《河南省土地利用总体规划（2006～2020年）》的总体要求及河南省土地利用总体规划修编工作的整体安排部署，结合洛阳市实际，洛阳市人民政府编制了《洛阳市土地利用总体规划（2006～2020年）》（以下简称《规划》）。

关于《洛阳市城市总体规划(2016—2020)》成果的报告关于《洛阳市城市总体规划(2016—2020)》成果的报告关于《洛阳市城市总体规划》成果的报告——2016年3月18日市规划局局长在市十三届人大常委会第一次会议上主任、各位副主任、秘书长、各位委员：我受市政府的委托，向会议作《洛阳市城市总体规划》成果汇报，请予审议。

一、洛阳市历版城市总体规划回顾自1952年以来，我市共编制完成了三期城市总体规划，对指导城市建设，完善城市功能，促进经济和社会全面发展起到了重要的作用。

第一期城市总体规划的规划期限是1956—1976年，确定的城市性质为“新兴的社会主义工业城市”，城市总人口控制在50万以下，规划建成区面积41平方公里，规划确定的“跳出老城建新区、然后再逐渐连片发展”的城市布局方式被国内专家、学者誉为“洛阳模式”。

第二期城市总体规划的规划期限是1981—2000年，确定的城市性质为“历史悠久的著名古都和以机械工业为主的新兴工业城市”，城市总人口65万人，用地规模59．6平方公里，确定的城市发展方向是基于现状，调整结构，填平补齐，仍保持东西向带形城市格局。

第三期城市总体规划的规划期限是2000—2016年，首次开展了市域城镇体系规划研究，在城镇空间结构上提出“都市圈”概念，划定了1610平方公里的城市规划区，城市性质确定为“国家历史文化名城，著名古都和旅游城市；中原西部交通枢纽和中心城市”，城市人口139万人，建设用地133.18平方公里。

二、第四期《洛阳市城市总体规划》修编的必要性1、第三期城市总体规划确定的主要目标已提前实现2006年，我市生产总值达1331亿元，人均生产总值突破2000美元，城市化水平达到38％；建成区面积172．3平方公里，城市人口174万人，实现并突破了第三期城市总体规划确定的2016年城市人口139万人、建设用地136．26平方公里的规划目标。

2、外部政策环境的新变化为洛阳提供了新的发展机遇国家中部崛起战略，为我市带来新的发展机遇和条件；《河南省城镇体系规划》、《中原城镇群发展规划》对我市提出了新的要求；河南省提出重点发展“郑洛汴工业走廊”，完善区域交通体系，强化中原地区的交通地位，为我市的发展提供了新的条件。

洛阳市城市总体规划（2008-2020）环境影响报告（简本）委托单位：洛阳市人民政府编制单位：中国环境科学研究院2010年3月目录1前言 (1)2总体规划概述 (1)2.1城市定位与发展目标 (1)2.2主要规划指标 (2)2.3城市发展规模 (3)2.4城市空间布局结构 (3)2.5居住及住房发展规划 (4)2.6城市综合交通规划 (4)3洛阳市环境质量现状 (4)3.1环境空气质量现状 (4)3.2水环境质量现状 (5)3.3声环境质量现状 (5)4规划的环境影响分析与评价 (6)4.1大气环境影响评价 (6)4.2水环境影响评价 (6)4.3固体废物环境影响分析 (7)4.4空间布局的环境影响分析 (7)4.4产业发展规划环境影响分析 (8)4.5交通规划环境影响分析 (8)4.6市政公用设施规划环境影响分析 (9)4.7历史文化名城保护规划环境影响分析 (9)5资源环境承载力分析与评价 (10)5.1资源承载力分析 (10)5.2环境容量分析 (10)6规划的环境可行性与合理性综合论证 (11)6.1规划的环境适宜性分析 (11)6.2规划环境目标的可达性分析 (11)6.3节能减排目标可达性分析 (13)6.4规划的合理性分析 (13)7规划环境影响的减缓措施与综合保障体系 (14)7.1保证城市发展的生态用地对策与建议 (14)7.2保证城市发展的生态用水的对策与措施 (15)7.3实现能源结构清洁化，提升能源的环境效益 (15)7.4生态保护政策 (15)7.5产业结构优化升级 (15)8结论与建议 (15)8.1结论 (15)8.2规划方案的优化调整建议 (17)8.3规划实施对策与建议 (18)1 前言《洛阳市城市总体规划（2008—2020）》面向区域经济竞争和洛阳城市自身发展的客观需求，对洛阳市的城市发展定位、市域生态环境保护与城乡统筹、区域重大交通基础设施布局、中心城空间发展方向与布局结构、产业用地结构调整、大遗址和历史文化名城保护等进行了全面审视和宏观规划，是对中央中部崛起战略和《中原城市群发展战略》的具体落实，融入了更多的发展观点和战略思想。

《洛阳市城市总体规划(2011～2020年)》核心提示：根据规划，到2020年，义务教育普及率达到100%，4条轨道贯通市区，中心城区100％实现集中供热……这些信息均来自《洛阳市城市总体规划（2011~2020年）》（以下简称《总规》）。

2020年，我们的城市究竟会发生哪些变化，这些变化对我们的生活将产生怎样的影响？大家跟随本报为10年规划一起进行一次“微扫描”吧。

核心提示根据规划，到2020年，义务教育普及率达到100%，4条轨道贯通市区，中心城区100%实现集中供热……这些信息均来自《洛阳市城市总体规划(2011~2020年)》(以下简称《总规》)。

2020年，我们的城市究竟会发生哪些变化，这些变化对我们的生活将产生怎样的影响？大家跟随本报为10年规划一起进行一次“微扫描”吧。

城镇体系建设篇●结构：“一心、两轴、三区”根据规划，到2020年，市域总人口为740万人，城镇人口为480万人，城镇化水平为65%。

市域城镇空间结构将形成“一心、两轴、三区”的结构。

——“一心”，即洛阳市城区(包括中心城区和吉利组团)。

强化中心城区经济规模和人口规模，提升功能，带动周边城镇发展，提高区域辐射力。

——“两轴”，即依托东西向和南北向综合运输通道形成的城镇集聚带是城镇发展的重要地区，将优先发展。

——“三区”，即东北部城镇密集区是推进城镇化的重点地带，是洛阳未来经济增长最具发展潜力和活力的地带。

中西部产业集聚区，大力推动工业化进程。

西南部山区生态保护区，应以保护生态环境为主，适当减少人口总量。

●交通：开通市县快速公交，公交村村通未来，中心城区与偃师市、孟津县、吉利区之间开通快速公交线路，远景建设轨道交通。

偃师市域内、孟津县域内开通公共交通线路，保证公交村村通。

在洛阳市区、吉利区、偃师市、孟津县之间开通多条交通干道，中心城区和新城与重点镇之间实现二级公路连接，与一般乡镇之间实现三级公路连接；行政村“村村通砼(油)路”，改善自然村与主路网连线，乡镇、行政村干支线间交通联网。

霸气侧漏！洛阳最新城市规划图曝光，这是要上天啊！巨型洛阳城市沙盘亮相6月5日，河南省省委、省政府印发了《河南省建设中原城市群实施方案》，其中明确指出，把洛阳确定为中原城市群副中心城市！在此重大利好背景下，再来瞧瞧洛阳市最新城市规划蓝图，简直是霸气侧漏！洛阳市中心城区综合交通枢纽规划拟建白马寺交通枢纽（洛阳地铁一号线最东端、客运站以及往偃师的公交交汇于此，形成洛阳衔接偃师的东枢纽；拟建伊滨交通枢纽（郑登洛城际，焦柳铁路改线，地铁2号线，以及通往万安山的公交等交通方式交汇于此，形成伊滨板块的交通枢纽）。

洛阳市机场航线规划从航线图可以看到，洛阳机场目前已经开通了北京、上海、广州、深圳等13个国内航线和曼谷、大阪两条国际航线，未来还将计划增加通航城市有：南通、呼和浩特、天津、海口、西宁、成都、青岛和贵阳。

此外，洛阳市还拟建四座通用机场，分别为：小浪底通用机场、伊滨通用机场、洛宁通用机场、栾川通用机场。

洛阳市高速路网规划规划指出，到2020年，洛阳市高速公路将达到1190.8公里，其中已建成通车501公里，在建82.8公里，新开工建设235公里，规划建设372公里。

到“十三五末”将形成“三横三纵三环八放射”，三横：连霍高速、郑卢高速、栾卢高速；三纵：二广高速、洛栾高速、渑栾高速；三环：打造生态旅游高速外环；组团高速环线；环城高速内环。

洛阳市中心城区轨道交通规划洛阳轨道交通规划由四条轨道交通线路组成，1号线覆盖了洛河以北东西向的主要客流走廊，规划全长23公里，共设19座车站，其中3座换乘站。

2号线是连接洛阳机场、洛阳站和高铁龙门站三大交通枢纽，其中一期工程北起经三路，南至龙门大道，全长18.3公里，沿途设车站15个。

3号线加强了老工业区和高新区、洛阳新区的联系，其伊河以北段长约23公里，沿途设18个车站，其中4个为换乘站；伊滨区段规划8.2公里，为远景预留。

4号线覆盖我市城市北部和南部的主要客流走廊，重在加强洛河以北城区和洛阳新区之间的联系，沿途设车站12个，其中3个为换乘站。

洛阳市城市总体规划（2008-2020）环境影响报告（简本）委托单位：洛阳市人民政府编制单位：中国环境科学研究院2010年3月目录1前言...........................................................1 矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧碍鳝绢。

2总体规划概述...................................................1聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅锯鳗鲮。

2.1城市定位与发展目标...........................................1 残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東戇鳖納。

2.2主要规划指标.................................................2 酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯詢鳕驄。

2.3城市发展规模.................................................3 彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤亿鳔简。

2.4城市空间布局结构.............................................3 謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂篓鳐驱。

2.5居住及住房发展规划...........................................4 厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔长鳏檷。

2.6城市综合交通规划.............................................4 茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞摟鳎饗。

3洛阳市环境质量现状.............................................4鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾諦鳍皑。

3.1环境空气质量现状.............................................4 籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞曉养鳌顿。

《洛阳市城市整体规划 (2011～2020 年)》核心提示：依据规划，到 2020 年，义务教育普及率达到 100%，4 条轨道贯穿市里，中心城区 100％实现集中供热⋯⋯这些信息均来自《洛阳市城市整体规划（2011~2020年）》（以下简称《总规》）。

2020 年，我们的城市终究会发生哪些变化，这些变化对我们的生活将产生如何的影响？大家跟从本报为 10 年规划一同进行一次“微扫描”吧。

核心提示依据规划，到 2020 年，义务教育普及率达到 100%，4 条轨道贯穿市里，中心城区 100%实现集中供热⋯⋯这些信息均来自《洛阳市城市整体规划 (2011~2020 年) 》( 以下简称《总规》 ) 。

2020 年，我们的城市终究会发生哪些变化，这些变化对我们的生活将产生如何的影响？大家跟从本报为 10 年规划一同进行一次“微扫描”吧。

城镇系统建设篇●构造：“一心、两轴、三区”依据规划，到 2020 年，市域总人口为740 万人，城镇人口为480 万人，城镇化水平为65%。

市域城镇空间构造将形成“一心、两轴、三区”的构造。

——“一心”，即洛阳市城区 ( 包含中心城区和吉利组团) 。

增强中心城区经济规模和人口规模，提高功能，带动周边城镇发展，提高地区辐射力。

——“两轴”，即依靠东西向和南北向综合运输通道形成的城镇集聚带是城镇发展的重要地域，将优先发展。

——“三区”，即东北部城镇密集区是推动城镇化的要点地带，是洛阳将来经济增添最具发展潜力和活力的地带。

中西部家产集聚区，鼎力推动工业化进度。

西南部山区生态保护区，应以保护生态环境为主，适合减少人口总量。

●交通：开通市县迅速公交，公交村村通将来，中心城区与偃师市、孟津县、吉利区之间开通迅速公交线路，远景建设轨道交通。

偃师市域内、孟津县域内开通公共交通线路，保证公交村村通。

在洛阳市里、吉利区、偃师市、孟津县之间开通多条交通干道，中心城区和新城与要点镇之间实现二级公路连结，与一般乡镇之间实现三级公路连结；行政村“村村通砼 ( 油) 路”，改良自然村与主路网连线，乡镇、行政村干支线间交通联网。

洛阳市旅游发展总体规划洛阳市位于中华人民共和国河南省中部偏西，是华夏文化的重要发祥地之一，也是世界文化遗产龙门石窟所在地。

其自然风光与历史文化名胜地形成了绝佳的旅游资源。

为进一步促进洛阳市旅游业的发展，提升旅游业在洛阳市经济中的地位和作用，本文特编写洛阳市旅游发展总体规划。

一、规划背景与基本情况洛阳市位于黄河南岸，北纬33°-34°40′，东经110°-112°30′，总面积15,492平方公里，辖8个市辖区、7个县级市，人口约800万。

洛阳市拥有得天独厚的自然风光和人文资源，所拥有的旅游资源在全国乃至世界上享有极高的声誉，但是目前的旅游业并未充分发展起来，经济效益有限。

二、发展目标与战略1. 发展目标以生态、文化、卫生、公平为导向，统筹资源和保护，探索具有洛阳特色的旅游市场和相关经济活动的发展，将洛阳打造成为国际化的旅游中心城市。

2. 发展战略在保护自然生态的前提下，大力发展旅游业，提升洛阳市整体消费水平，促进经济持续稳定发展。

具体战略如下：（1）推行绿水青山就是金山银山理念。

保护生态，提高旅游质量。

要秉持生态优先、绿色发展的理念，重视自然资源保护，避免旅游活动对生态环境的破坏。

同时，开发和推广生态旅游、休闲旅游、体验式旅游和专业的文化旅游产品，打造生态、人文、舒适的旅游环境和服务体验。

（2）推进旅游与城市发展相结合。

发挥地理位置优势和历史人文优势，打造风景秀丽、文化氛围浓厚的旅游品牌，提高旅游的知名度和吸引力。

将旅游产业作为城市经济增长的新动力，发挥旅游业带动其他产业的作用。

（3）加强市场化运作，提高产业链整体效应。

通过全面提高旅游服务水平、推行统一的区域建设标准和管理政策、完善旅游产业链条，加快旅游业的市场化程度和规模，形成完整的旅游产业链，进一步提高旅游的吸引力和竞争力。

（4）加速大数据和信息技术的应用。

通过大数据的应用，充分发挥信息技术在旅游业中的作用，提高旅游业的效率，满足客户个性化的需求，提高客户满意度，从而带动旅游业的快速发展。

洛阳市土地利用总体规划（2006～2020年）洛阳市人民政府二○一一年五月目录前言 (1)第一章规划背景 (2)一、洛阳市概况 (2)二、上轮规划实施评价 (4)三、土地资源利用现状 (6)四、土地利用面临的形势 (10)第二章土地利用战略任务与目标 (12)一、战略定位 (12)二、土地利用战略任务 (12)三、土地利用目标 (13)第三章规划指导思想与原则 (16)一、指导思想 (16)二、基本原则 (16)第四章优化土地利用结构和布局 (18)一、合理调整土地利用结构 (18)二、优化土地利用空间布局 (21)第五章统筹区域土地利用 (29)一、加强土地利用综合区域调控 (29)二、强化土地利用功能分区 (33)三、加强县级土地利用调控 (36)第六章加强耕地保护和基本农田建设 (41)一、坚持最严格的耕地保护制度 (41)二、强化基本农田保护和建设 (43)三、加强粮食生产核心区建设 (44)第七章节约集约利用建设用地 (46)一、严格控制建设用地规模 (46)二、集约利用城镇工矿建设用地 (47)三、积极推进农村居民点整治 (48)四、加强建设用地空间管制 (49)第八章合理控制中心城区土地利用 (52)一、科学划定中心城区规划控制范围 (52)二、合理确定中心城区建设用地规模与布局 (52)三、合理划定中心城区建设用地扩展边界 (54)四、优化洛阳新区发展用地布局 (54)第九章协调土地利用与生态建设 (58)一、以保护为前提合理规划布局 (58)二、构建环境友好型土地利用模式 (59)三、加强土地生态建设改善生态环境 (61)第十章重点建设项目与土地综合整治 (64)一、积极推进土地综合整治 (64)二、保障重点建设项目用地 (67)第十一章强化规划实施保障措施 (69)一、加强规划对土地利用的整体控制 (69)二、强化规划实施的经济调节手段 (70)三、完善规划实施的基础保障 (70)四、扩大规划民主决策和公众参与 (71)前言根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，按照树立和落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会和《河南省土地利用总体规划（2006～2020年）》的总体要求及河南省土地利用总体规划修编工作的整体安排部署，结合洛阳市实际，洛阳市人民政府编制了《洛阳市土地利用总体规划（2006～2020年）》（以下简称《规划》）。

《洛阳市城市总体规划（2008～2020）》批前公示一、总则规划年限:近期2008年～2010年，远期2011年～2020年，远景2020年以后。

规划层次与范围:本次规划分为两大工作层次，即市域和中心城区。

市域规划范围：市域行政辖区面积15209平方公里。

包括所辖的市区、偃师市、孟津县、新安县、洛宁县、宜阳县、伊川县、嵩县、栾川县、汝阳县一市八县范围。

中心城区规划范围：为洛阳市区行政辖区所辖的涧西、西工、老城、瀍河、洛龙、吉利六个城市区的范围，面积为544平方公里，纳入诸葛、李村两乡镇，共计694平方公里。

二、城市发展目标城市发展总目标:实施中原城市群发展战略，融入区域，辐射豫西，建设省域副中心城市；发挥自身优势，携手周边地区，建设中部地区重要制造业基地；加强历史文化遗产保护与展示，传承华夏文化，建成国内重要旅游节点城市；合理组织自然和人工环境要素，建成中西部地区最佳人居环境城市。

三、市域城镇体系规划城乡统筹总体思路1.统筹协调并促进城乡经济、社会、生态的协调发展以及人口、资源、环境的和谐统一；改善洛阳城乡二元结构，全面建设小康社会，实现社会和谐发展。

2.贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针。

加快产业集聚，合理布局城乡产业发展空间，促进一、二、三产业持续协调发展；改善农村居住环境，加强重点镇建设，构建城乡一体化的基础设施网络。

3.以城镇密集地区为突破口带动市域城乡统筹建设。

形成产业布局合理、城乡居民点空间结构有序、基础设施配套完善、生活环境良好的新型城乡体系。

城镇空间结构:中心城区建成中原城市群重要的增长极核；以交通设施建设为先导，优化调整圈层结构；市区工业适度向外疏散，促进周边卫星城镇发展；培育栾川作为南部新的增长点，带动南部地区发展。

市域城镇空间结构形成“一心、两轴，三区”。

“一心”——洛阳中心城区。

强化中心城区经济规模和人口规模，提升功能，带动周边城镇发展，提高区域辐射力。

“两轴”——依托东西向和南北向综合运输通道形成的城镇集聚带，是城镇发展的重要地区，应优先发展。

洛阳市土地开发、整理总体规划概括2目录1 规划背景 (5)1.1 洛阳市概括 (5)1.2 土地资源利用现状 (6)1.3 土地利用面临的形势 (9)2 指导思想 (11)3 基本原则 (11)4 具体内容与方法 (13)4.1 合理调整土地利用结构 (13)4.2 优化土地利用空间布局 (14)4.3 坚持最严格的耕地保护制度 (16)4.4 强化基本农田保护和建设 (17)4.5 加强粮食生产核心区建设 (17)4.6 节约集约利用建设用地严格控制建设用地规模 (18)4.7 集约利用城镇工矿建设用地 (19)4.8 积极推进农村居民点整治 (20)5 强化规划实施保障措施 (23)5.1 加强规划对土地利用的整体控制 (23)5.2 强化规划实施的经济调节手段 (24)5.3 完善规划实施的基础保障 (24)5.4 扩大规划民主决策和公众参与 (25)34洛阳市土地开发、整理总体规划1规划背景1.1洛阳市概括洛阳市位于豫西中部山区，地处东经118°08′～112°59′，北纬33°39'～35°05'之间。

东西长170公里，南北宽169公里。

土地总面积为1522984公顷，2005年末人口641.7万人，占全省的6.56%，其中农村人口397.8万人，城镇人口243.9万人，城镇化水平38%，高于全省平均水平（30.65%），平均人口密度422人/平方公里，低于全省平均水平。

洛阳市地处我国北部暖温带与南部亚热带的过渡地带，属大陆性季风气候，冬季寒冷干燥，夏季炎热多雨。

年平均气温为14.2℃，北部平原丘陵区高于南部山地区；无霜期209～235天，平均年积温为5154.8℃，由北向南随着海拔高度增高而降低；洛阳市年平均降水量为546mm，受地形影响，呈现出南高北低，山地多，谷地少的特点。

洛阳市矿产资源比较丰富。

在已发现的76种矿产中，探明储量的有41种，其中金属矿产探明储量的有18种，主要有钼、钨、铅锌、铝土矿、金、铼和镓；非金属矿产探明储量的有20种，主要有白云岩、硫铁矿、伴生硫、玄武岩、花岗岩、耐火粘土和多种玉石；能源矿产探明储量的主要有煤和石油。

2022洛阳最新规划方案随着城市不断发展，城市规划也需要不断更新和完善。

2022年，洛阳市将会推出最新的城市规划方案。

这篇文档将会介绍该规划方案的主要内容。

概述新的规划方案旨在进一步完善洛阳市现有的城市布局，提高城市的宜居度、景观度和经济总量。

这一方案是根据市级城市总体规划、国土空间规划的要求以及市政府对城市建设的实际需求研究出来的。

城市布局新的规划方案将重点聚焦于城市的交通状况、居住环境、旅游景点和公共设施等方面。

交通在交通方面，规划方案将增加公共交通服务的频率和范围。

重点推进地铁、高架快速路、快速公交、无人驾驶公交等先进交通工具的建设。

同时，让共享单车、电动汽车、智能驾驶等新兴交通方式得到更好地发展。

规划还将加强车辆尾气排放的监管，减少交通污染。

居住环境规划方案将以解决市民住房问题为出发点，推进公共租赁房、价格限制房等经济适用房的建设，同时大力推动精品住宅小区的建设。

规划方案还将加强对那些危旧房、老旧小区的整改和改造，提升居住环境质量。

旅游景点新的规划方案将以洛阳市的历史文化和自然景观为出发点，建设更多的游客接待中心、游客观光路线、城市公园等景点，同时打造洛阳市的城市特色和品牌。

公共设施为了提升居民公共文化生活和教育水平，规划方案将增加教育资源、文化设施的供给，优化医疗、环保、消防等公共服务。

产业布局产业布局方面，规划方案将坚持创新驱动，强化科技创新，以语音、大数据、等新兴产业作为重点，在当前移动互联网时代推进智慧城市建设。

同时，规划方案也将发展传统产业，如机械制造、汽车制造等行业，并注重发展新兴动力汽车及其配套产业。

环境保护规划方案也将重点加强环境保护和资源节约，加大污染物的减排力度，加强生态环境建设。

同时，也将加大对自然资源的保护力度，防止自然资源过度开发和滥用。

总结洛阳市在新的规划方案下，致力于提升城市的软实力和硬实力，推动城市提质升级。

我们相信，在全市人民和各级政府部门的共同支持下，新的规划方案将取得优秀的成果，让洛阳市焕发新的活力和魅力。

国务院办公厅关于批准洛阳市城市总体规划的通知⽂号：国办函[2002]87号颁布⽇期：2002-11-01执⾏⽇期：2002-11-01时效性：现⾏有效效⼒级别：⾏政法规河南省⼈民政府：你省《关于报批＜洛阳市城市总体规划 (1997―2010年)＞的请⽰》(豫政⽂[2000]254号)收悉。

经国务院批准，现通知如下：⼀、原则同意修订后的《洛阳市城市总体规划(2001年⾄2010年)》(以下简称《总体规划》)。

⼆、洛阳是国家历史⽂化名城，著名古都和旅游城市，河南省西部中⼼城市和交通枢纽。

洛阳市的建设与发展要遵循经济、社会、⼈⼝、环境和资源相协调的可持续发展战略，搞好产业结构调整和优化升级，完善城市功能，逐步把洛阳市建设成为经济繁荣、社会⽂明、设施完善、⽂化遗产得到妥善保护的⽂明城市。

三、同意《总体规划》确定的1610平⽅公⾥的城市规划区范围。

在城市规划区内，实⾏城乡统⼀规划管理。

要积极开发新区，缓解旧区压⼒，保护古城风貌。

保持组团式的城市布局，主城区在调整完善的基础上，向陇海铁路以北、跨洛河向西南⽅向发展。

形成以主城区为中⼼、以陇海铁路和310国道为东西轴、焦枝铁路为南北轴的合理的市域城镇体系。

要在市域城镇体系规划指导下，做好县(市)域城镇体系规划，促进城乡协调发展。

四、严格控制⼈⼝和城市建设⽤地规模。

到 2005年，主城区实际居住⼈⼝控制在125万⼈以内，建设⽤地控制在116平⽅公⾥以内；到2010年，主城区实际居住⼈⼝控制在139万⼈以内，建设⽤地控制在133平⽅公⾥以内。

城市建设要特别注意节约⽤地，保护耕地。

五、加强城市基础设施的规划建设。

重视城市道路交通设施的建设，优先发展城市公共交通，形成多种交通⽅式有机结合的综合交通体系。

控制好公路和铁路设施建设⽤地。

要充分重视城市防灾⼯作，做好防洪等专项规划，加强⼤型防灾⾻⼲⼯程和城市重点防灾设施的建设，形成⽐较完善的包括防洪、抗震、消防、⼈防、防地质灾害等内容的城市综合防灾体系。