原油成品油流通管理办法(征求意见稿)

河南省人民政府办公厅关于开展加油站专项整治工作的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府办公厅•【公布日期】2002.03.14•【字号】豫政办[2002]19号•【施行日期】2002.03.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】商务综合规定正文河南省人民政府办公厅关于开展加油站专项整治工作的通知（豫政办[2002]19号）各省辖市人民政府，省人民政府各部门：1999年以来，全省各地、各有关部门认真贯彻落实国家关于整顿和规范成品油市场秩序的一系列文件精神，严厉查处打击乱批滥建加油站现象和违法违规经营行为，加油站经营管理进一步规范，成品油市场秩序有所好转，取得了阶段性成效。

但由于历史原因和利益驱动，目前我省成品油市场秩序中还存在不少问题；加油站布局不尽合理，局部过多过滥；在部分地区尤其是农村加油站无证经营、偷税逃税现象仍比较严重；一些加油站基础设施不符合设计规范，存在较多安全隐患；有些小炼油厂油品非法流入市场，冲击了正常的生产经营秩序。

为进一步巩固前一阶段的清理整顿成果，促使我省成品油市场秩序的根本好转，根据国务院2月28日整顿和规范市场经济秩序电视电话会议和《国务院办公厅关于开展加油站专项整治工作的通知》（国办发[2002]18号）精神，省政府决定从现在起用半年左右时间，在全省范围内开展加油站专项整治工作。

现就有关问题通知如下：一、专项整治工作的指导思想和目标以《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序意见的通知》（国办发[1999]38号）、《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于进一步整顿和规范成品油市场秩序意见的通知》（国办发[2001]72号）和国办发[2002]18号文件精神为指导，整顿规范与发展创新并重，严格市场准入，规范审批管理，加强市场监管，打击各种违规建设和违法违规经营行为，推进流通方式创新，发展连锁经营、集中配送，不断提高服务质量和服务水平，努力营造良好的成品油生产流通秩序。

内蒙古自治区商务厅关于转发《商务部办公厅关于石油成品油流通行业管理工作指引的通知》的通知文章属性•【制定机关】内蒙古自治区商务厅•【公布日期】2021.01.26•【字号】内商运字〔2021〕48号•【施行日期】2021.01.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】石油及石油工业正文内蒙古自治区商务厅关于转发《商务部办公厅关于石油成品油流通行业管理工作指引的通知》的通知各盟市商务局、满洲里市、二连浩特市商务局：为深入贯彻落实国务院“放管服”改革决策部署，保障取消和下放石油成品油经营资格审批政策落地落实，商务部办公厅印发了《关于石油成品油流通行业管理工作指引的通知》（商办消费函〔2020〕439号），现转发给你们，请各盟市结合实际严格贯彻落实，做好政策衔接，规范优化审批服务，健全管理制度，切实加强事中事后监管，确保放得下、接得住、管得好。

附件：《商务部办公厅关于石油成品油流通行业管理工作指引的通知》2021年1月26日附件附件石油成品油流通行业管理工作指引石油成品油是关系国计民生的基础性和战略性资源，与国民经济运行和人民生产生活密切相关。

为贯彻落实党中央、国务院“放管服”改革决策部署,指导各省级商务主管部门依法履职尽责，有效开展石油成品油流通行业管理工作，推动行业高质量发展,特制定本工作指引。

一、适用范围本工作指引适用于各省级商务主管部门按职责依法依规开展的石油成品油流通行业管理工作。

本工作指引所称成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合国家产品质量标准、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料，所称成品油零售经营是指利用加油站、水上加油船、农村加油点从事终端销售成品油的经营行为。

二、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,按照全国商务电视电话工作会议部署要求,立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局,坚持安全发展，坚持民生导向,深化石油成品油流通“放管服”改革,发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局,坚持安全发展，坚持民生导向,深化石油成品油流通“放管服”改革,发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用，完善法规标准，科学规划布局，提升管理和服务水平，增强市场主体竞争力，有效保障市场供应，满足人民群众成品油消费需求，持续推进石油成品油流通行业规范有序高质量发展。

国务院批准国家计委、国家经贸委关于改革原油、成品油流通体制意见的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】1994.04.05•【文号】国发[1994]21号•【施行日期】1994.04.05•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定,石油及石油工业,买卖合同正文国务院批转国家计委、国家经贸委关于改革原油、成品油流通体制意见的通知（１９９４年４月５日国发［１９９４］２１号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院同意国家计委、国家经贸委《关于改革原油、成品油流通体制的意见》，现转发给你们，请遵照执行。

原油、成品油流通体制的改革，是理顺油品价格，解决原油生产企业困难的一项重要工作，也是当前加强宏观调控、整顿市场秩序、建立社会主义市场经济体制的必然要求，事关改革、发展和稳定的大局。

各地方、各部门都要从这个大局出发，统一思想，统一政策，协同动作，全力推进这项改革，扎扎实实地把改革工作搞好。

关于改革原油、成品油流通体制的意见国务院：原油和成品油是关系国计民生的战略性物资和特殊商品。

随着改革的不断深化，现行油品管理体制不顺、价格不合理的问题日益突出，目前存在的油品资源分散，多头经营，价格失控，市场混乱的状况以及投机倒把、违法乱纪者乘机牟取暴利、贪污腐败等问题，严重损害了国家和消费者的利益，影响了国内市场的稳定，不利于社会主义市场体系的建立。

因此，必须采取有力措施，改革现行原油、成品油的流通体制，加强对原油、成品油生产、流通的宏观管理，理顺油品价格，整顿流通秩序，减少流通环节，逐步建立起一个适应社会主义市场经济要求的、规范化的、活而有序的原油和成品油流通体制。

一、做好总需求与总供给的综合平衡做好原油、成品油供需总量的综合平衡，管住管好原油、成品总资源的配置，是建立正常流通秩序的必要前提。

国家计委在制订年度和中长期计划时，要根据经济发展速度、产业政策、进出口政策、能源消费结构与节约政策以及油田生产能力等作好科学预测，并广泛征求各有关部门和地方的意见，做好原油和成品油的供需总量平衡，以指导原油、成品油的生产、进出口、分配等。

商务部成品油市场管理办法商务部成品油市场管理办法一、引言成品油是指经过炼油厂加工、提纯、分馏后即可直接用于机械设备、汽车等燃烧的精炼石油产品。

为了规范和管理成品油市场，促进行业的健康发展和公平竞争，商务部制定了《成品油市场管理办法》。

二、背景近年来，随着我国经济的快速发展和人民生活水平的提高，对成品油产品的需求不断增加。

成品油市场的规模逐渐扩大，但市场上的不规范行为也日益严重。

为了维护市场秩序和消费者的合法权益，商务部制定了成品油市场管理办法。

三、管理范围根据《成品油市场管理办法》，商务部对以下方面进行了规范和管理：1. 成品油市场准入：对新的炼油企业或石油贸易企业的准入条件进行规定，确保市场参与者具备相应的资质和能力。

2. 成品油价格：商务部将对成品油价格进行监管，制定合理价格机制，防止价格垄断和恶意竞争的出现。

3. 商务部对成品油企业经营行为的监管：包括对企业的生产、储存、运输、销售等环节进行监管，确保企业遵守相关法律法规，并防止不合法的行为。

4. 成品油质量监管：商务部将加强对成品油质量的监测和检验，保证成品油产品的质量符合国家标准和相关要求。

5. 成品油市场信用体系建设：商务部将建立成品油市场的信用体系，加强对企业的信用评估和监管，对失信行为进行惩戒，提高市场经营主体的诚信度。

四、市场监管在成品油市场管理方面，商务部将采取以下措施：1. 加强监测和监管，及时发布成品油市场信息，提供市场透明度和公平竞争环境。

2. 定期组织检查和抽样检验，对不符合质量标准的成品油产品进行处理。

3. 对存在价格垄断和不正当竞争行为的企业进行调查和处理，保护消费者权益。

4. 加强与其他相关部门和机构的协作，共同打击非法成品油交易和假冒伪劣产品的销售。

五、处罚措施对于不遵守《成品油市场管理办法》的市场主体，商务部将依法进行处罚，包括但不限于以下措施：1. 取消相关资质证书或经营许可证，暂停经营活动。

2. 罚款，根据违规情况和影响程度进行处罚。

吉林省成品油市场管理实施细则(征求意见稿)吉林省商务厅2015年3月26日目录第一章总则............................................................ 1 第二章成品油经营项目申报程序和相关要求......... 2 第三章新建成品油经营企业的申请..................... 6 第四章成品油零售经营企业的变更..................... 14 第五章成品油经营企业年度检查..................... 20 第六章成品油市场监督管理........................... 22 第七章附则 (26)附表一成品油批发企业经营资格申请表…………… 27 附表二成品油仓储企业经营资格申请表…………… 28 附表三成品油零售企业经营资格申请表…………… 29 附表四成品油经营批准证书变更登记表…………… 30 附表五成品油批准证书遗失补办申请表…………… 31 附表六成品油经营企业年度审查登记表…………… 32 附表七成品油经营企业暂时歇业/注销申请表……33 附表八加油站网点(新、迁、扩建)预核准申报表...... 34 附表九成品油仓储经营网点(新、迁、扩建)预核准申报表 (35)2第一章总则第一条为了加强成品油市场的监督管理，规范成品油行政许可程序和经营行为，推进吉林省成品油市场健康有序发展，保护成品油经营者和消费者的合法权益，根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》,国务院令第412号,、《成品油市场管理办法》,商务部令2006年第23号,、《成品油经营企业管理技术规范》、《成品油经营企业指引手册》、《石油库设计规范》,GB50074-2014,、《汽车加油加气站设计与施工规范》,GB50156-2012,及吉林省政府颁布的《吉林省销售和使用车用乙醇汽油暂行办法》等相关文件规定，结合吉林省实际制定本细则。

湖北省人民政府关于原油、成品油流通体制改革有关问题的通知文章属性•【制定机关】湖北省人民政府•【公布日期】1994.06.12•【字号】鄂政发[1994]76号•【施行日期】1994.06.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖北省人民政府关于原油、成品油流通体制改革有关问题的通知（鄂政发〔１９９４〕７６号１９９４年６月１２日）根据《国务院批转国家计委、国家经贸委关于改革原油、成品油流通体制的意见的通知》（国发〔１９９４〕２１号）精神，结合我省实际，现就有关问题通知如下：一、切实搞好成品油供需总量的综合平衡和资源的合理配置省计委要在充分调查研究的基础上，科学预测年度成品油需求总量，向国家计委提出申报计划；根据国家计委下达年度资源分配计划，结合各地提出的需求量，会同省财办，并商省石油总公司提出成品油的分配计划方案，下达给省石油总公司和各有关部门及各地、市、州、县计委，由省、地、市、州、县石油公司负责具体实施。

省石油总公司根据省计委下达的年度分配计划，结合中石化销售公司安排的季度、月度资源，实行统一平衡配置，均衡组织供应，确保全省市场稳定。

省内成品油的总资源，包括国家统配的资源、进口资源，一律纳入省计委的综合平衡，并由省石油总公司统一配置。

二、严格执行国家定价根据国务院《通知》中“个别运输环节多的省、自治区允许在省、自治区实行两级批发，但必须严格控制两级批发差价”的精神，结合我省实际，在省内实行一级批发和二级批发相结合的流通体制。

武汉市及其所属三县一区、黄冈地区公司、十堰市、鄂州市、沙市市、荆门市、宜昌市区、黄石市区、襄樊市区、巴东县、孝感市区、随州市、老河口市、丹江口市、咸宁市、枝城市及江陵县、襄阳县、宜昌县实行一级批发，其它县（市）实行二级批发。

省内市场的销售价格，由省物价局根据国家规定的作价原则和中心城市的价格水平，合理安排。

对省内的用油大户，按一级批发价直供。

成品油市场管理办法第一章总则第一条为加强成品油市场监督管理，规范成品油经营行为，维护成品油市场秩序，保护成品油经营者和消费者的合法权益，根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)和有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内从事成品油批发、零售、仓储经营活动，应当遵守有关法律法规和本办法。

第三条国家对成品油经营实行许可制度。

商务部负责起草成品油市场管理的法律法规，拟定部门规章并组织实施，依法对全国成品油市场进行监督管理。

省、自治区、直辖市及计划单列市政府商务主管部门(以下简称省级政府商务主管部门)负责制定本辖区内加油站和仓储行业发展规划，组织协调本辖区内成品油经营活动的监督管理。

第四条本办法所称成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合国家产品质量标准、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。

第二章申请与受理第五条申请从事成品油批发、仓储经营资格的企业，应当向所在地省级政府商务主管部门提出申请，省级政府商务主管部门审查后，将初步审查意见及申请材料上报商务部，由商务部决定是否给予成品油批发、仓储经营许可。

第六条申请从事成品油零售经营资格的企业，应当向所在地市级(设区的市,下同)政府商务主管部门提出申请。

地市级政府商务主管部门审查后，将初步审查意见及申请材料报省级政府商务主管部门。

由省级政府商务主管部门决定是否给予成品油零售经营许可。

第七条申请成品油批发经营资格的企业，应当具备下列条件:(一)具有长期、稳定的成品油供应渠道:1. 拥有符合国家产业政策、原油一次加工能力100万吨以上、符合国家产品质量标准的汽油和柴油年生产量在50万吨以上的炼油企业，或者2.具有成品油进口经营资格的进口企业，或者3.与具有成品油批发经营资格且成品油年经营量在20万吨以上的企业签订1年以上的与其经营规模相适应的成品油供油协议，或者4.与成品油年进口量在10万吨以上的进口企业签订1年以上的与其经营规模相适应的成品油供油协议;(二)申请主体应具有中国企业法人资格，且注册资本不低于3000万元人民币;(三)申请主体是中国企业法人分支机构的，其法人应具有成品油批发经营资格;(四)拥有库容不低于10000立方米的成品油油库，油库建设符合城乡规划、油库布局规划;并通过国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门的验收;(五)拥有接卸成品油的输送管道或铁路专用线或公路运输车辆或1万吨以上的成品油水运码头等设施。

乐税智库文档财税法规策划 乐税网四川省国家税务局转发国家经贸委等部门关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序意见的通【标 签】清理整顿小炼油厂,规范原油成品油,流通秩序意见的通【颁布单位】四川省国家税务局【文 号】川国税函﹝1999﹞301号【发文日期】1999-07-26【实施时间】1999-07-26【 有效性 】全文有效【税 种】其他各市、地、州国家税务局，省国税局直属分局、稽查局： 现将《国家税务总局转发国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序意见的通知》的通知（国税发［1999］11 2号）转发你们，并提出如下意见，请一并贯彻执行。

一、提高认识，加强领导清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序是促进我国炼油工业向集约化规模化发展，提高国有大中型企业的经济效益，增强市场竞争力的需要，是整顿成品油批发企业，规范成品油零售市场的需要，是加强税收征管，堵塞税收漏洞的需要。

各地国税机关要高度重视，提高认识，积极参加当地清理整顿工作领导小组的工作，并确定一位局领导分管此项工作。

二、做好加油机安装税控装置准备工作对清理整顿合格的加油站，要做好安装税控装置的准备工作，对计量不准、质量不符合要求的加油机要会同技术监督部门予以查封，对合格的加油机数量、型号要重新进行登记，加强日常监督检查，特别是要加强对加油站财务制度、发票使用的管理。

加油机安装税控装置工作的有关问题及时间安排，省局另文通知。

三、加强部门之间协调配合，密切上下联系这次清理整顿工作涉及面广，时间紧，政策性强，工作难度大，各地国税机关要依靠当地政府，及时主动请示汇报，取得支持和指导，要主动与当地有关部门取得联系，互通信息，积极配合行动，保证清理整顿工作顺利进行。

在清理整顿中，要注意情况收集与反馈，重大问题要及时妥善处理，遇到新情况、新问题要及时报告省局。

国家税务总局转发《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序意见的通知》 1999年6月8日国税发［1999］112号 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局： 为了深化石油石化行业体制改革，规范原油成品油生产和流通秩序，国务院办公厅转发了国家经贸委等部门《关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序的通知》。

商务部办公厅关于进一步做好成品油市场管理工作的通知文章属性•【制定机关】商务部•【公布日期】2003.03.27•【文号】商改字[2003]4号•【施行日期】2003.03.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】石油及石油工业正文商务部办公厅关于进一步做好成品油市场管理工作的通知（商改字[2003]4号2003年3月27日）各省、自治区经贸委，北京、上海、大连市经委，天津、重庆市商委，青岛市财贸办、厦门市经发委，深圳市经贸局，新疆生产建设兵团经贸委，中国石油天然气集团公司，中国石油化工集团公司：1999年以来，各地经贸委会同有关部门，按照《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序意见的通知》(国办发[1999]38号)、《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于进一步整顿和规范成品油市场秩序意见的通知》(国办发[2001]72号)和《国务院办公厅关于开展加油站专项整治工作的通知》(国办发[2002]18号)的要求，对成品油市场进行清理整顿。

经过几年的工作，成品油流通秩序明显好转，多头批发现象得到改变，乱批滥建加油站的风潮得到遏止，部门分工协作的市场监管体系初步形成，成品油流通企业规范化程度有所提高，现代流通方式进一步发展，石油、石化集团市场占有率和经济效益大幅度提高。

当前成品油流通中仍存在一些需要解决的问题。

一是批发企业需要进一步整合，应根据流通现代化和成品油市场对内对外开放的需要对批发企业进行调整。

二是油库建设和发展缺乏规范，油库地区分布不合理，油库规模不适应现代流通方式发展的需要。

三是各地制定的加油站行业发展规划不够完善。

有的规划制定不科学，有的地区规划尚未开始实施。

四是油源管理仍有漏洞，部分地方炼厂自销情况突出，劣质油、走私油对成品油市场造成一定的冲击。

为维护成品油市场秩序，针对成品油市场存在的问题，必须进一步加强成品油市场监督管理工作。

湖南省贯彻执行《成品油市场管理办法》实施细则（暂行）（征求意见稿）第一章总则第一条为加强我省成品油市场监督管理，规范成品油经营行为，维护成品油市场秩序，保护成品油经营者和消费者的合法权益，根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令2004年第412号）和《成品油市场管理办法》(商务部令2006年第23号)，结合我省实际，制定本《实施细则》。

第二条在全省境内从事成品油批发、仓储及零售经营活动应当遵守相关法律法规和本《实施细则》。

第三条湖南省商务厅（以下简称省商务厅）负责对全省成品油市场的监督管理；负责制定并公布全省加油站和仓储行业发展规划；负责成品油批发、仓储经营许可的初审并上报商务部；负责成品油零售经营的行政许可；负责对各省辖市州商务局（或成品油流通行业主管部门）实施成品油市场管理工作的指导、监督和检查。

省辖市州商务局（或成品油流通行业主管部门）负责对本辖区内成品油市场的监督管理；负责成品油零售经营许可的初审；负责成品油仓储经营、零售经营设施建设项目竣工的实地情况核实；负责对各县（市、区）商务局（或成品油流通行业主管部门）实施成品油市场管理工作的指导、监督和检查。

各县（市、区）商务局（或成品油流通行业主管部门）负责本行政区域内成品油零售市场的监督管理；查处违规建设成品油经营设施与违规经营成品油行为。

第四条本《实施细则》所称成品油是指汽油、柴油、煤油及其他符合国家产品质量标准，具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。

第五条本《实施细则》所称成品油批发经营，是指利用油库等经营设施，向成品油零售企业销售或直接批量销售给生产企业的成品油经营行为；成品油仓储经营，是指利用油库等经营设施，向其他单位提供成品油储存、周转业务的经营行为；成品油零售经营，是指利用加油站从事成品油终端销售的经营行为。

第二章成品油经营的条件第六条申请成品油批发经营资格的企业，应当具备下列条件：（一）具有符合下列条件之一的长期、稳定的成品油供应渠道：1. 拥有符合国家产业政策、原油一次加工能力100万吨以上、符合国家产品质量标准的汽油和柴油年生产量在50万吨以上的炼油企业；2.具有成品油进口经营资格的进口企业；3.与具有成品油批发经营资格且成品油年经营量在20万吨以上的企业签订1年以上的与其经营规模相适应的成品油供油协议；4.与成品油年进口量在10万吨以上的进口企业签订1年以上的与其经营规模相适应的成品油供油协议。