ZYBM06-36-A0安全及环境事故应急预案管理规定

第一章总则第一条为保障我国环境安全，提高环境突发事件应对能力，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，制定本办法。

第二条本办法所称环境安全应急预案，是指为预防和应对各类环境突发事件，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，制定的环境安全应急预案。

第三条环境安全应急预案管理办法适用于我国境内各级政府、企事业单位、社会组织等组织机构。

第二章组织机构与职责第四条国家环境保护部负责全国环境安全应急预案管理工作，具体职责如下：（一）组织制定国家环境安全应急预案管理办法；（二）指导、监督全国环境安全应急预案的编制、修订和实施；（三）组织开展环境安全应急预案演练；（四）协调解决环境安全应急预案实施过程中出现的问题。

第五条地方各级环境保护部门负责本行政区域内环境安全应急预案管理工作，具体职责如下：（一）组织制定本行政区域内环境安全应急预案；（二）指导、监督本行政区域内环境安全应急预案的编制、修订和实施；（三）组织开展本行政区域内环境安全应急预案演练；（四）协调解决本行政区域内环境安全应急预案实施过程中出现的问题。

第三章环境安全应急预案的编制与修订第六条环境安全应急预案的编制应当遵循以下原则：（一）科学合理，符合实际；（二）全面覆盖，突出重点；（三）权责明确，操作性强；（四）注重实效，持续改进。

第七条环境安全应急预案的编制内容包括：（一）环境安全风险分析；（二）环境突发事件预警；（三）应急响应措施；（四）应急物资储备；（五）应急队伍组建；（六）应急信息报送；（七）应急恢复与重建。

第八条环境安全应急预案应当定期修订，修订周期一般不超过三年。

第四章环境安全应急预案的实施第九条各级政府、企事业单位、社会组织等组织机构应当建立健全环境安全应急预案管理体系，确保预案的实施。

第十条环境安全应急预案的实施应当遵循以下程序：（一）启动预案；（二）应急处置；（三）应急恢复；（四）总结评估。

第十一条环境安全应急预案的实施过程中，应当加强信息报送和沟通协调，确保应急响应的及时性和有效性。

第一章总则第一条为了加强环境保护，预防和减少突发环境事件，保障人民群众生命财产安全，维护生态安全，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，制定本条例。

第二条本条例所称环保事故应急预案，是指针对可能发生的突发环境事件，为有效组织应急响应、减少损失而预先制定的应对措施和行动方案。

第三条本条例适用于中华人民共和国境内各类企事业单位、社会组织和个体工商户（以下统称企业）的环境保护事故应急预案的编制、实施和监督管理。

第四条环保事故应急预案的编制、实施和监督管理应当遵循以下原则：（一）预防为主、防治结合；（二）统一领导、分级负责；（三）快速反应、协同应对；（四）信息公开、社会参与。

第二章应急预案的编制第五条企业应当根据自身实际情况和可能发生的突发环境事件，编制环保事故应急预案。

第六条环保事故应急预案应当包括以下内容：（一）总则：包括编制目的、依据、适用范围、工作原则等；（二）组织机构：包括应急组织体系、指挥机构及职责、专家机构和应急救援队伍等；（三）预防与预警：包括危险源管理、预防措施、预警行动、信息报告与处理等；（四）应急响应：包括响应分级、响应程序、应急物资和装备保障等；（五）事故处置：包括事故发生后应采取的处理措施、分区域处置措施、事故类别及处置措施等；（六）应急保障：包括内部保障、外部保障等；（七）应急预案的培训、演练和评估。

第七条企业编制环保事故应急预案时，应当参考以下文件、标准：（一）《中华人民共和国环境保护法》及相关法律法规；（二）《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律法规；（三）国家及地方有关环境保护的政策、法规和标准；（四）相关行业和领域的应急预案。

第八条企业编制环保事故应急预案，应当征求当地环境保护主管部门和相关部门的意见。

第三章应急预案的实施第九条企业应当将环保事故应急预案报所在地环境保护主管部门备案。

第十条企业应当定期对环保事故应急预案进行修订和完善，确保预案的有效性。

第一章总则第一条为了规范环保事故应急预案的管理，提高环保事故应急处置能力，保障人民群众生命财产安全，维护生态环境安全，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于各级人民政府及其有关部门、企业事业单位、社会组织等在应对环保事故过程中，编制、实施、培训和演练环保事故应急预案的活动。

第三条环保事故应急预案的管理应当遵循以下原则：（一）预防为主，防治结合；（二）统一领导，分级负责；（三）快速反应，协同应对；（四）科学决策，依法处置；（五）信息公开，公众参与。

第二章应急预案的编制第四条环保事故应急预案分为总体预案、专项预案和现场处置方案。

第五条编制环保事故应急预案应当符合以下要求：（一）依据国家有关法律法规、标准规范和上级应急预案要求；（二）结合本地实际，明确事故风险、应对措施和应急资源；（三）科学合理，易于操作；（四）定期修订，确保实效。

第六条环保事故总体预案由县级以上人民政府环境保护主管部门负责编制，报同级人民政府批准后实施。

第七条环保事故专项预案由有关行业主管部门或者环境保护主管部门负责编制，报同级人民政府批准后实施。

第八条环保事故现场处置方案由事故发生单位负责编制，报上级主管部门批准后实施。

第三章应急预案的实施第九条环保事故应急预案的实施分为应急响应、应急处置和应急恢复三个阶段。

第十条应急响应阶段：（一）立即启动应急预案，组织应急队伍和物资投入救援；（二）及时向上级主管部门报告事故情况；（三）根据事故情况，采取必要的防护措施，防止事故扩大。

第十一条应急处置阶段：（一）组织专业队伍进行事故调查，查明事故原因；（二）采取有效措施，控制事故影响范围，消除事故危害；（三）对受影响区域进行环境监测，确保环境安全。

第十二条应急恢复阶段：（一）对事故现场进行清理，恢复生态环境；（二）对事故责任进行追究，落实整改措施；（三）总结事故教训，完善应急预案。

一、编制目的为了有效预防和应对突发环境事件，保障人民群众生命财产安全，保护生态环境，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，特制定本预案。

二、适用范围本预案适用于本地区行政区域内发生的各类突发环境事件，包括但不限于以下情况：1. 突发环境污染事故，如危险化学品泄漏、放射性物质泄露、重金属污染等；2. 突发生态破坏事件，如森林火灾、草原火灾、湿地破坏等；3. 突发生物灾害，如病虫害爆发、外来物种入侵等；4. 突发环境自然灾害，如洪水、地震、台风等。

三、组织领导1. 成立本地区突发环境事件应急指挥部，负责突发环境事件的应急处置工作。

2. 应急指挥部下设办公室，负责日常应急管理工作。

3. 各相关部门和单位按照职责分工，共同做好突发环境事件的应急处置工作。

四、预防与预警1. 建立健全环境风险源普查制度，对各类环境风险源进行排查、评估和监控。

2. 制定环境风险应急预案，明确应急处置流程和措施。

3. 建立环境监测预警系统，对环境质量进行实时监测，及时发现异常情况。

4. 开展应急演练，提高应急处置能力。

五、应急处置1. 突发环境事件发生后，应急指挥部立即启动应急预案，组织力量开展应急处置。

2. 及时开展现场勘查，查明事件原因、影响范围和危害程度。

3. 采取有效措施，控制污染源，防止污染扩散。

4. 加强环境监测，及时掌握污染动态。

5. 实施环境治理，恢复受损环境。

6. 做好信息发布工作，及时向公众通报事件进展和处理情况。

六、善后处理1. 事件处理后，应急指挥部组织相关部门对事件原因、影响和责任进行调查。

2. 对事件责任人依法进行处理。

3. 做好受灾群众的安置和救助工作。

4. 总结经验教训，完善应急预案，提高应急处置能力。

七、保障措施1. 加强应急队伍建设，提高应急处置能力。

2. 加大资金投入，保障应急物资储备。

3. 加强宣传教育，提高公众环保意识和应急能力。

一、总则为了预防和应对突发环境事件，保障人民群众生命财产安全，维护生态环境安全，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，制定本办法。

二、适用范围本办法适用于各级政府及其有关部门、企业事业单位、社会团体和其他组织，在预防和应对突发环境事件过程中，编制、实施、评估和修订环境应急预案。

三、环境应急预案的编制（一）编制原则1. 预防为主、防治结合；2. 综合协调、快速反应；3. 科学合理、实用高效；4. 依法依规、责任明确。

（二）编制内容1. 突发环境事件风险分析；2. 突发环境事件应急组织体系；3. 突发环境事件应急响应程序；4. 突发环境事件应急处置措施；5. 突发环境事件应急保障措施；6. 突发环境事件应急信息报告和发布；7. 突发环境事件应急演练和培训。

四、环境应急预案的实施（一）启动条件1. 发生或者可能发生突发环境事件；2. 突发环境事件可能对人民群众生命财产安全、生态环境安全造成严重威胁；3. 突发环境事件可能对社会稳定、经济发展产生重大影响。

（二）应急响应1. 突发环境事件发生后，各级政府及其有关部门应当立即启动应急预案，采取应急措施；2. 企业事业单位和社会团体应当根据应急预案要求，迅速采取应急措施，减少突发环境事件损失；3. 突发环境事件应急处置过程中，各级政府及其有关部门应当加强协调配合，形成合力。

五、环境应急预案的评估和修订（一）评估1. 定期对环境应急预案进行评估，评估内容包括应急预案的科学性、实用性、可操作性等；2. 评估过程中，应当听取专家意见，对应急预案进行修改和完善。

（二）修订1. 根据评估结果，对环境应急预案进行修订；2. 修订后的环境应急预案应当报上一级政府及其有关部门备案。

六、监督检查（一）各级政府及其有关部门应当加强对环境应急预案的监督检查，确保应急预案的有效实施；（二）对违反本办法规定的行为，依法予以查处。

七、附则（一）本办法自发布之日起施行；（二）本办法由环境保护部负责解释。

第一章总则第一条为了加强环境事件应急管理工作，提高环境事件应急处置能力，保障人民群众生命财产安全，维护生态环境安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规，制定本条例。

第二条本条例适用于我国境内各类突发环境事件的预防、预警、应急处置和恢复重建工作。

第三条突发环境事件应急预案管理应当遵循以下原则：（一）预防为主，防治结合；（二）以人为本，保障安全；（三）统一领导，分级负责；（四）信息共享，协同应对；（五）科学决策，依法行政。

第二章组织机构与职责第四条国家环境保护主管部门负责全国环境事件应急预案的监督管理，组织实施全国环境事件应急预案的编制、修订和演练。

第五条省级环境保护主管部门负责本行政区域内环境事件应急预案的监督管理，组织实施本行政区域内环境事件应急预案的编制、修订和演练。

第六条市县级环境保护主管部门负责本行政区域内环境事件应急预案的编制、修订、实施和演练。

第七条各级人民政府及其有关部门应当按照职责分工，做好环境事件应急预案的管理工作。

第三章环境事件应急预案的编制与修订第八条环境事件应急预案应当包括以下内容：（一）适用范围；（二）事件分级；（三）预警与响应；（四）应急处置；（五）应急保障；（六）恢复重建；（七）信息报告与发布；（八）应急演练。

第九条环境事件应急预案的编制应当遵循以下程序：（一）调查研究，收集资料；（二）编制预案，征求相关部门和专家意见；（三）评审与批准；（四）公布实施。

第十条环境事件应急预案应当根据实际情况和法律法规的变化，定期进行修订。

第四章环境事件应急处置第十一条突发环境事件发生后，事发地人民政府及其有关部门应当按照预案要求，立即启动应急响应。

第十二条环境事件应急处置应当遵循以下原则：（一）快速反应，及时处置；（二）统一指挥，分级负责；（三）科学决策，依法行政；（四）保护群众生命财产安全，维护生态环境安全。

第十三条环境事件应急处置应当包括以下措施：（一）现场处置；（二）污染源控制；（三）环境监测；（四）应急物资保障；（五）信息报告与发布；（六）应急演练。

随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，环境污染问题日益突出，环境事故频发，给人民群众的生命财产安全和社会稳定带来了严重威胁。

为了有效预防和应对环境事故，我国政府高度重视环境事故应急预案管理工作，制定了一系列政策措施，现将环境事故应急预案管理进行如下概述。

一、环境事故应急预案的编制1. 编制依据环境事故应急预案的编制应依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发环境事件总体应急预案》等相关法律法规和政策文件。

2. 编制原则（1）预防为主：以预防为主，加强环境风险防控，降低环境事故发生的可能性。

（2）分级管理：根据环境事故的严重程度，实行分级管理，确保应对措施的有效性。

（3）区域协同：加强区域间、部门间的协作，形成合力，共同应对环境事故。

（4）科学合理：根据实际情况，科学合理制定应急预案，确保应急预案的可操作性和实用性。

3. 编制内容环境事故应急预案主要包括以下几个方面：（1）适用范围：明确预案适用的环境事故类型、地域范围等。

（2）事故分级：根据事故的严重程度，划分事故等级，明确相应的应急响应措施。

（3）应急组织机构：设立应急指挥部，明确各成员单位职责，确保应急工作的有序开展。

（4）应急响应程序：明确环境事故发生后，应急响应的具体步骤和措施。

（5）应急处置措施：针对不同类型的环境事故，制定相应的应急处置措施。

（6）后期处置与恢复：明确环境事故后的调查、评估、恢复和重建等工作。

二、环境事故应急预案的演练1. 演练目的通过演练，检验应急预案的有效性，提高应急处置能力，增强应急队伍的实战经验。

2. 演练内容（1）应急组织机构及职责的演练；（2）应急响应程序的演练；（3）应急处置措施的演练；（4）后期处置与恢复的演练。

3. 演练组织由应急指挥部统一组织，相关部门、企事业单位和社区共同参与。

三、环境事故应急预案的修订与完善1. 修订依据根据环境事故应急管理工作的新形势、新要求，对应急预案进行修订。

第一章总则第一条为规范环保事故应急预案管理工作，提高应对突发环境事件的能力，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规，结合我国实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于各级人民政府及其有关部门、企事业单位在预防和应对突发环境事件中，编制、实施和监督管理环保事故应急预案。

第三条环保事故应急预案管理工作应遵循以下原则：（一）预防为主、防治结合；（二）统一领导、分级负责；（三）快速反应、协同作战；（四）科学评估、规范管理。

第二章组织机构与职责第四条国务院环境保护主管部门负责全国环保事故应急预案管理工作的指导和监督。

第五条县级以上地方人民政府环境保护主管部门负责本行政区域内环保事故应急预案管理工作的指导和监督。

第六条企事业单位应当建立健全环保事故应急预案管理工作机构，明确职责，落实责任。

第七条环保事故应急预案管理工作机构的主要职责：（一）组织编制、修订环保事故应急预案；（二）组织开展环保事故应急演练；（三）监督、检查环保事故应急预案的执行情况；（四）组织开展环保事故应急培训和宣传教育；（五）及时向有关部门报告环保事故信息。

第三章应急预案编制第八条环保事故应急预案分为总体预案、专项预案和现场处置方案。

第九条编制环保事故应急预案应当遵循以下要求：（一）符合国家法律法规和标准规范；（二）结合本地区、本行业、本单位的实际情况；（三）具有可操作性；（四）明确应急组织机构、职责和程序；（五）配备必要的应急物资和装备。

第十条环保事故应急预案应当包括以下内容：（一）应急预案名称、编制单位、编制日期；（二）适用范围；（三）应急组织机构及职责；（四）应急响应程序；（五）应急物资和装备；（六）应急培训和演练；（七）应急保障措施；（八）预案的修订、废止和发布。

第四章应急演练第十一条各级人民政府及其有关部门、企事业单位应当定期组织开展环保事故应急演练。

第十二条环保事故应急演练分为综合演练、专项演练和现场处置演练。

一、编制目的为有效预防和控制环境保护安全事故，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，特制定本预案。

二、适用范围本预案适用于本地区各类企事业单位、社会团体以及个人在环境保护活动中发生的各类安全事故，包括但不限于环境污染、生态破坏、事故性排放等。

三、组织指挥体系1. 成立环境保护安全事故应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责统一指挥、协调、调度和监督本地区环境保护安全事故的应急处置工作。

2. 指挥部下设办公室，负责日常协调、联络和具体实施工作。

3. 各相关部门根据职责分工，负责各自领域内的环境保护安全事故应急处置工作。

四、应急响应1. 预警（1）根据监测数据、报告、预警信息等，对可能发生的环境保护安全事故进行预警。

（2）及时发布预警信息，告知相关企事业单位、社会团体和个人。

2. 应急响应（1）接到事故报告后，立即启动应急预案，启动应急响应机制。

（2）根据事故等级，采取相应的应急响应措施。

3. 应急处置（1）采取必要措施，控制事故扩大，减轻事故危害。

（2）组织救援力量，对受影响区域进行排查、清理和修复。

（3）对事故原因进行调查，查明责任，依法进行处理。

4. 信息发布（1）及时发布事故信息，回应社会关切。

（2）定期发布事故进展情况，保持社会稳定。

五、保障措施1. 人员保障（1）加强应急队伍建设和培训，提高应急处置能力。

（2）明确各部门职责，确保应急处置工作高效有序。

2. 资金保障（1）加大资金投入，确保应急物资、设备和设施的购置和维护。

（2）建立应急资金储备制度，确保应急资金及时到位。

3. 物资保障（1）储备必要的应急物资，如防护用品、监测设备、救援设备等。

（2）建立应急物资调拨机制，确保应急物资的及时供应。

六、预案管理1. 定期评估（1）对预案实施情况进行定期评估，总结经验，完善预案。

（2）根据评估结果，对预案进行修订和完善。

一、编制目的为保障人民群众生命财产安全，维护生态环境安全，有效预防和应对各类环境突发事件，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合我国实际情况，制定本规定。

二、适用范围本规定适用于各级政府及其有关部门、企事业单位、社会组织等，在预防和应对各类环境突发事件中的应急救援工作。

三、组织体系（一）国家层面：设立国家环境应急指挥部，负责全国环境应急救援工作的组织、协调和指挥。

（二）地方层面：各级政府设立相应环境应急指挥部，负责本行政区域内环境应急救援工作的组织、协调和指挥。

（三）企事业单位：企事业单位应建立健全环境应急救援组织体系，明确责任分工，制定应急预案，落实应急救援措施。

四、应急救援预案编制（一）编制原则：科学合理、实用高效、明确责任、分级负责。

（二）编制内容：包括事故类型、预警信息、应急响应、应急处置、后期处置、保障措施等。

（三）编制程序：各级政府及其有关部门、企事业单位、社会组织应按照以下程序编制应急救援预案：1. 依据相关法律法规和实际情况，确定事故类型和预警信息；2. 制定应急响应和应急处置措施；3. 确定后期处置和保障措施；4. 审核批准，并向上级部门备案。

五、应急救援响应（一）预警信息：各级政府及其有关部门、企事业单位、社会组织应密切关注环境状况，及时发现预警信息。

（二）应急响应：接到预警信息后，各级政府及其有关部门、企事业单位、社会组织应立即启动应急预案，采取应急响应措施。

（三）应急处置：在应急处置过程中，应遵循以下原则：1. 保障人员生命安全；2. 最大限度地减少环境污染；3. 维护社会稳定。

六、保障措施（一）经费保障：各级政府应将环境应急救援经费纳入财政预算，确保应急救援工作的顺利进行。

（二）物资保障：各级政府及其有关部门、企事业单位、社会组织应储备必要的应急救援物资。

（三）人员保障：各级政府及其有关部门、企事业单位、社会组织应加强对应急救援人员的培训，提高应急救援能力。