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最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定(2019修正)【发文字号】法释〔2019〕19号【发布部门】最高人民法院【公布日期】2019.12.25【实施日期】2020.05.01【时效性】现行有效【效力级别】司法解释最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定（2001年12月6日最高人民法院审判委员会第1201次会议通过根据2019年10月14日最高人民法院审判委员会第1777次会议《关于修改〈关于民事诉讼证据的若干规定〉的决定》修正）为保证人民法院正确认定案件事实，公正、及时审理民事案件，保障和便利当事人依法行使诉讼权利，根据《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称民事诉讼法）等有关法律的规定，结合民事审判经验和实际情况，制定本规定。
一、当事人举证第一条原告向人民法院起诉或者被告提出反诉，应当提供符合起诉条件的相应的证据。
第二条人民法院应当向当事人说明举证的要求及法律后果，促使当事人在合理期限内积极、全面、正确、诚实地完成举证。
当事人因客观原因不能自行收集的证据，可申请人民法院调查收集。
第三条在诉讼过程中，一方当事人陈述的于己不利的事实，或者对于己不利的事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证证明。
在证据交换、询问、调查过程中，或者在起诉状、答辩状、代理词等书面材料中，当事人明确承认于己不利的事实的，适用前款规定。
第四条一方当事人对于另一方当事人主张的于己不利的事实既不承认也不否认，经审判人员说明并询问后，其仍然不明确表示肯定或者否定的，视为对该事实的承认。
第五条当事人委托诉讼代理人参加诉讼的，除授权委托书明确排除的事项外，诉讼代理人的自认视为当事人的自认。
当事人在场对诉讼代理人的自认明确否认的，不视为自认。
第六条普通共同诉讼中，共同诉讼人中一人或者数人作出的自认，对作出自认的当事人发生效力。
必要共同诉讼中，共同诉讼人中一人或者数人作出自认而其他共同诉讼人予以否认的，不发生自认的效力。
其他共同诉讼人既不承认也不否认，经审判人员说明并询问后仍然不明确表示意见的，视为全体共同诉讼人的自认。
Don't rely too much on friends, human nature basically has a bad side.整合汇编简单易用（页眉可删）案件当事人申诉应提交哪些材料？案件当事人申诉应提交的材料包括：申诉状，载明当事人的基本情况、申诉的请求、申诉事实与理由;原生效刑事判决书、裁定书，经过人民法院复查后再审的，应当附有驳回通知书、再审判决书或裁定书;以有新的证据证明原裁判认定的事实确有错误为由申诉的，应当同时附有证据目录、证人名单和主要证据复印件或者照片。
一、案件当事人申诉应提交哪些材料?案件当事人申诉应提交的材料包括：申诉状，载明当事人的基本情况、申诉的请求、申诉事实与理由;原生效刑事判决书、裁定书，经过人民法院复查后再审的，应当附有驳回通知书、再审判决书或裁定书;以有新的证据证明原裁判认定的事实确有错误为由申诉的，应当同时附有证据目录、证人名单和主要证据复印件或者照片。
二、相关内容拓展1、人民检察院是我国的法律监督机关，有权对民事审判活动和行政诉讼活动实行法律监督。
2、当事人如果不服人民法院的民事、行政判决、裁定，决定向人民检察院申诉的，需要符合以下两个条件：(一)人民法院的判决、裁定已经发生法律效力;(二)当事人有具体的申诉理由和请求。
3、对于下列申诉，人民检察院不予受理的：(一)人民法院的判决、裁定还没有发生法律效力;(二)判决解除婚姻关系或者收养关系;(三)经当事人申请，人民法院已经裁定再审;(四)当事人对人民检察院作出的终止审查或者不抗诉的决定不服，再次提出申诉;(五)不属于人民检察院主管的其它情形。
4、当事人申诉的，由人民检察院控告申诉部门统一受理。
当事人应向控告申诉部门提交申诉书、人民法院已经生效的裁判文书以及能够证明申诉主张的其它证据材料。
5、当事人应当认真制作申诉书。
申诉书一般情况下应该是打印件，确实没有条件提交打印件的，也可以提交手写件。
新民事诉讼证据规定全文+新闻稿+答记者问（共100条，对原规定保留11条，修改41条，新增47条）最高人民法院法语峰言5天前·时间：2019年12月26日（星期四）上午10:30·地点：最高人民法院全媒体新闻发布厅·出席嘉宾：·最高人民法院副院长江必新最高人民法院民一庭庭长郑学林主持人：最高人民法院新闻发言人李广宇·发布内容：发布《最高人民法院关于修改<关于民事诉讼证据的若干规定>的决定》并回答记者提问。
最高人民法院副院长江必新：上午好！下面，我向大家通报《最高人民法院关于修改＜关于民事诉讼证据的若干规定＞的决定》（以下简称《修改决定》）的有关情况。
一、修改《民事证据规定》的背景和意义《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》（以下简称《民事证据规定》）自2002年4月1日实施，迄今已近十八年，审判实践中有关民事诉讼证据规则的适用积累了十分丰富的经验。
其间，经历2007年、2012年、2017年民事诉讼法三次修改和2015年《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》（以下简称《民事诉讼法解释》）的公布实施，社会生活、法律制度和民事诉讼实践都发生了很大变化。
特别是党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，对人民法院审判工作提出了新的、更高的要求。
为切实贯彻中央决定精神，进一步贯彻落实民事诉讼法的规定，回应民事审判实践的需要，根据人民法院“四五改革纲要”关于“贯彻证据裁判原则、完善民事诉讼证明规则”的要求和我院“修改后民事诉讼法贯彻实施小组”的安排，我们在2015年启动了《民事证据规定》的修改工作。
历时四年，在广泛征求意见和充分论证的基础上，完成对《民事证据规定》的修改，并经最高人民法院审判委员会第1777次会议讨论通过。
修改《民事证据规定》，是贯彻十八届四中全会精神，推进以审判为中心的诉讼制度改革、全面贯彻证据裁判规则的重要举措。
最高人民法院关于民事申请再审案件受理审查工作细则(试行)文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】•【文号】法[2008]122号•【施行日期】2008.04.01•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民事诉讼综合规定正文最高人民法院关于民事申请再审案件受理审查工作细则（试行）（法[2008]122号）为依法保障当事人申请再审权利，规范人民法院受理审查民事申请再审案件工作，根据民事诉讼法的有关规定，结合审判工作实际，现就民事申请再审案件受理审查工作规定如下：1、当事人申请再审的，应当提交再审申请书等材料，并按照对方当事人人数提交再审申请书副本。
向人民法院提出再审申请的当事人为再审申请人，其对方当事人为再审被申请人。
2、再审申请书应当记明下列事项：（1）再审申请人、再审被申请人的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所及联系方式，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务及联系方式；（2）原审法院名称、申请再审的生效裁判文书名称及案号；（3）申请再审事由、再审诉讼请求和所依据的事实、理由及证据；（4）受理再审申请书的法院名称。
再审申请人应当在再审申请书上签名或者盖章，并记明提交法院的日期。
3、除再审申请书外，再审申请人还应当提交以下材料：（1）再审申请人的身份证明复印件或者营业执照复印件和法定代表人或主要负责人身份证明书。
委托他人代为申请的，应提交授权委托书和代理人身份证明；（2）申请再审的生效裁判文书原件，或者经核对无误的复印件；生效裁判系二审、再审裁判的，应同时提交一审、二审裁判文书原件，或者经核对无误的复印件；（3）在原审诉讼过程中提交的主要证据复印件；（4）支持申请再审事由和再审诉讼请求的证据材料。
4、再审申请人提交再审申请书等材料应使用A4型纸，并提交材料清单一式两份，同时可附申请再审材料的电子文本。
5、再审申请人提交的再审申请书等材料符合上述要求的，人民法院应在再审申请人提交的两份材料清单上注明收到日期，加盖收件章，并将其中一份返还再审申请人。
最高人民法院刑事案件申诉指南文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】2024.04.30•【文号】•【施行日期】2024.04.30•【效力等级】司法政务文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审判监督程序正文最高人民法院刑事案件申诉指南为便利刑事案件申诉人向最高人民法院依法申诉，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》等规定，现就有关事项告知如下：一、哪些人可以申诉当事人及其法定代理人、近亲属（配偶、子女、父母、同胞兄弟姐妹）对已经发生法律效力的判决、裁定，可以向人民法院提出申诉。
案外人认为已经发生法律效力的判决、裁定侵害其合法权益的，也可以提出申诉。
申诉可以委托律师代为进行。
二、申诉应向哪一级人民法院提出申诉人对已生效的刑事判决、裁定提出申诉，应当首先向作出生效裁判的人民法院提出。
第二审人民法院裁定准许撤回上诉的案件，申诉人对第一审判决提出申诉的，可以由第一审人民法院审查处理。
申诉被驳回后，可以向上一级人民法院提出申诉。
上一级人民法院对未经终审人民法院审查处理的申诉，可以告知申诉人向终审人民法院提出申诉，或者直接交终审人民法院审查处理，并告知申诉人；案件疑难、复杂、重大的，也可以直接审查处理。
对未经终审人民法院及其上一级人民法院审查处理，直接向上级人民法院申诉的，上级人民法院应当告知申诉人向下级人民法院提出。
三、申诉方式申诉人向最高人民法院进行刑事申诉，可以下列方式提出：（一）至最高人民法院诉讼服务中心现场提交申诉材料；（二）向最高人民法院邮寄提交申诉材料；（三）通过最高人民法院诉讼服务网、人民法院在线服务、人民法院律师服务平台、人民法院网上申诉信访平台在线提交申诉材料。
四、申诉应提交哪些材料（一）申诉状。
应当写明当事人的基本情况、联系方式以及申诉的事实与理由；（二）原一、二审判决书、裁定书等法律文书。
经过人民法院复查或者再审的，应当附有驳回申诉通知书、不予重新审判通知书、再审决定书或再审判决书、裁定书；（三）其他相关材料。
扬州市中级人民法院、扬州市人民检察院关于民事行政审判监督、检察工作的协作意见为贯彻落实《江苏省高级人民法院、江苏省人民检察院关于加强工作协调的意见》，加强扬州市中级人民法院和扬州市人民检察院之间民事行政审判监督、检察工作的协调配合，确保法律的统一正确实施，维护公平正义，现提出以下协作意见：一、维护司法公正和司法权威是审判机关和检察机关共同的责任。
人民检察院对正确裁判应予支持，对错误裁判依法监督，人民法院予以支持和配合。
二、人民检察院审查民事行政申诉案件，凭介绍信向人民法院查阅、复印卷宗。
人民检察院需调取审判卷宗，审判卷宗已归档的，凭调卷函向同级人民法院调取；如审判卷宗尚未归档，人民法院在接到有关手续后，一个月内检齐卷宗，通知人民检察院调取，必要时可由人民检察院对有关材料先行复印。
人民检察院借阅的卷宗在三个月内归还，如不能按期归还的，应办理延期手续。
人民检察院应对卷宗妥善保管，不得缺损或遗失。
三、申诉人无正当理由在人民法院裁判生效后二年内未申诉的，人民检察院不予受理。
四、人民检察院对人民法院生效的民事行政裁判的审查，以书面审查原审卷宗材料为主，一般不主动依职权调查取证。
但人民法院应依职权调查取证而未调查取证的，或生效裁判可能损害国家、公共利益的，或审判人员有枉法裁判行为的，以及有其他违反法定程序可能影响公正裁判等情形的，人民检察院可依职权调取证据。
新调取的证据由人民检察院在抗诉或发出检察建议时移送给人民法院；在再审庭审中，由合议庭出示，并可由双方当事人进行质证。
五、人民检察院提出抗诉的案件，人民法院应依照《民事诉讼法》和《行政诉讼法》的有关规定及时再审。
六、抗诉案件的审理范围一般应围绕抗诉内容进行。
抗诉内容与当事人申请再审请求不一致的，原则上以抗诉内容为准。
七、人民检察院出席法庭的标牌和裁判文书的称谓统一称为抗诉机关。
人民法院在收到人民检察院抗诉书之日起 7 日内作出再审或复查的民事行政裁定，并送达抗诉机关。
民行申诉和解的检调对接工作探析当事人对已经生效的判决、裁定不服向检察机关提出申诉，检察机关受理审查后确认判决、裁定正确，决定终止审查，并通过说服、疏导等方式使申诉人接受判决、裁定，是为息诉；审查后认为判决、裁定确有错误则进行抗诉。
息诉和抗诉是民行检察部门办理案件的传统方法，但一方面实践中还存在着大量不可抗不可息的案件，这类案件的妥善处理考量着民行检察部门的运用法律的能力，另一方面社会管理方式研究日益深入，社会和谐呼声渐高，申诉和解由此被摆到重要位置。
作为一种低成本、高效益的解决诉争矛盾的方法，我们有必要对其进行探索。
一、民行申诉和解检调对接工作是多重效果的统一1、客观、实际地维护当事人利益，从根本上化解矛盾纠纷。
对符合条件的进行抗诉，不符合条件的进行息诉是简单直接地处理民行申诉案件的方法。
抗诉是把纷争重新交由法院要求其再次审查，申诉的当事人开始了漫长的等待。
由于现在息诉说理的工作还未完全成熟铺开，因此对于被息诉的当事人而言，其纠结的矛盾仍在。
因此对检察机关而言，抗诉和息诉意味着从程序上办结了案件，事实上对矛盾纠纷的解决和利益分配的安排并未起任何作用。
而通过检调对接工作达成和解则是充分尊重和听取了当事人的意见，使其处分权得到充分行使，是检察机关实质性开展工作的体现。
申诉当事人的根本目的在于解决纠纷，改判只是其实现目的的方式之一，但不一定是最好的方式。
选择检调对接则使当事人获得了自主选择解决矛盾纠纷的机会。
当然，和解的方式大大节约了当事人时间、金钱等各方面的诉讼成本。
2、节约司法成本，维护法律权威。
第一、对法院而言节约了再审的成本，化解了执行难的问题。
抗诉再审意味着一个案件至少经过两次审判，实践中甚至有一审、上诉二审、抗诉后发回重审、重审后再次抗诉的案件，这大大浪费了法院的审判成本，使本来审判任务繁重的法官再加重工作量，客观上也导致错案率的提高。
同时很多案件的当事人不服生效判决拒不执行而向检察机关申诉，这类案件不论是否抗诉、抗诉是否成功，本身就存在执行难的问题，而检调对接后和解能比较好地解决这些问题。
关于新《民事证据规定》理解和适用的若干问题郑学林等最高人民法院 3月26日2019年12月25日公布的《最高人民法院关于修改〈关于民事诉讼证据的若干规定〉的决定》（以下简称《修改决定》），是2001年《关于民事诉讼证据的若干规定》（以下简称《民事证据规定》）公布施行18年来首次、全面修改。
《修改决定》以修改后的民事诉讼法为根据，在2015年《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》（以下简称《民事诉讼法解释》）的基础上，结合民事审判实践，对2001年《民事证据规定》施行以来有关民事诉讼证据的司法解释、司法文件进行了全面梳理，对审判实践中积累的经验进行了全面总结，对实践中暴露出的问题进行了有针对性的回应。
《修改决定》既是对《民事证据规定》的修改，也是对《民事诉讼法解释》的完善、补充，是对民事诉讼法有关证据制度的规定在审判实践中如何适用的进一步解释，对于民事审判实践意义重大，影响深远。
由于修改后重新发布的《民事证据规定》保留的原有条文仅11条，其余89条为修改或新增加的条文，为便于审判实践中理解和适用新的司法解释内容，我们对其中的重点问题进行梳理和概要性阐释，以供参考。
一、关于自认规则民事诉讼中，当事人主张于己有利的事实的，应当提供证据证明，这是“谁主张，谁举证”的应有之义；而当事人主张于己不利事实，构成自认，具有免除对方当事人举证责任的效力。
自认不是证据，而是举证责任的例外情形，是当事人行使处分权的结果，也是人民法院认定案件事实的方法，对于保障当事人的诉讼权利，节约诉讼成本具有重要意义。
2001年《民事证据规定》第八条对自认作出规定，2015年《民事诉讼法解释》第九十二条规定了自认的基本内容及其除外情形。
《修改决定》在《民事诉讼法解释》第九十二条基础上，对2001年《民事证据规定》第八条进行了修改和补充。
主要体现在以下几个方面：1.修改了委托诉讼代理人自认规则。
2001年《民事证据规定》将委托诉讼代理人自认按照授权范围不同区分了不同后果，未经特别授权的委托诉讼代理人对事实的承认直接导致承认对方诉讼请求的，不构成自认。
最高人民检察院民事行政检察厅关于印发《全国检察机关部分中心城市民事行政检察工作座谈会纪要》的通知文章属性•【制定机关】最高人民检察院•【公布日期】2006.06.27•【文号】[2006]高检民发第12号•【施行日期】2006.06.27•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】检察机关正文最高人民检察院民事行政检察厅关于印发《全国检察机关部分中心城市民事行政检察工作座谈会纪要》的通知（[2006]高检民发第12号）各省、自治区、直辖市人民检察院民事行政检察处，军事检察院民事检察厅，新疆生产建设兵团人民检察院民事行政检察处：2006年6月13日～14日，我厅在江苏省南京市召开了全国检察机关部分中心城市民事行政检察工作座谈会。
北京、上海、浙江、福建、广东等13个省级人民检察院民行处处长和南京、大连、青岛、郑州、武汉、成都等17个中心城市人民检察院民行处处长参加了会议。
会议由王鸿翼同志主持，高检院姜建初副检察长出席会议并做重要讲话。
会议就2005年以来中心城市民行工作情况进行了汇报和座谈，介绍、交流了中心城市民行工作的经验，探讨了中心城市民事行政检察工作的规律、特点及存在的问题，研究了改进和加强中心城市民行工作的措施。
现将会议纪要印发给你们，请根据本地情况，将纪要转发给本辖区中心城市和重点城市，并将贯彻执行的情况及时报告我厅。
最高人民检察院民事行政检察厅二00六年六月二十七日全国检察机关部分中心城市民事行政检察工作座谈会纪要2006年6月13日～14日，最高人民检察院民事行政检察厅在江苏省南京市召开了全国检察机关部分中心城市民事行政检察了作座谈会。
北京、上海、浙江、福建、广东等13个省级人民检察院民行处处长和南京、大连、青岛、郑州、武汉、成都等17个中心城市人民检察院民行处处长参加了会议。
南京、大连、青岛、郑州、武汉、成都6个中心城市分别介绍了开展民事行政检察工作的经验与做法，会议还听取了其他中心城市对2005年以来开展民行工作情况的汇报，并就中心城市民行工作的主要特点、规律和今后的工作思路与措施等进行了深入讨论。
作者简介：赵振江，男，天津市武清区人民检察院副检察长。
《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称民诉法）第179条：“当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审：有新的证据，足以推翻原判决、裁定的……”可以看出，我国现行民事诉讼法认可新证据作为启动民事再审程序的条件。
该条中出现了新证据的提法，《民事诉讼证据规定》第44条将再审“新的证据”定义为原庭审结束后新发现的证据。
这一规定属于限制性解释，其本意在于严格控制再审新证据的范围。
但是笔者认为这一解释仅仅是高度概括地定义“新的证据”，并没有从根本上解决再审新证据的条件问题。
申诉案件新证据的认定，关系着受理案件的提抗率，有时甚至会直接影响到案件的改判成功率。
所以如何完整全面的理解新证据对于检察官在审查民事申诉案件过程中起着非常重要的意义。
一、民事申诉案件新证据的概念及构成要件根据我国民事诉讼法以及相关法规的规定，笔者认为新证据主要是指那些在原庭审结束之前客观上没有出现、不存在或者虽然应当出现、存在，但从当时具体情况出发，根据当时的条件等诸多因素当事人无法知晓的，且在原审判决、裁定发生法律效力后二年内新提交的证据。
在民事申诉办案过程中，新证据的审查认定较为复杂，要准确界定其条件，需要从形式要件、主观要件和实质要件三个角度进行综合分析认定。
1.再审新证据的形式条件也称时间条件，从时间标准上界定再审新证据，其显著特征为“新”，这里的“新”就是原审庭审结束后新形成、新发现，并且在原审判决、裁定发生法律效力后两年内新提交的证据。
对于原来就发现的证据，当事人没有及时提交，应当结合当事人的主观要件加以确定。
再审新证据一般是指原先形成的证据。
也就是说，该证据一般应形成于原审庭审终结前，“是在辩论终结前就已经客观存在的证据，只不过在辩论终结前当事人尚未发现或者因客观原因未能提出”[1]。
故有的学者将再审新证据称之为“新发现的老证据”。
2.再审新证据的主观条件也称作原因条件，是指于再审新证据未能在原庭审结束前发现并提出，不属于可以归责于当事人的原因。
具体而言不可归责于当事人原因的再审新证据应包括以下情形：一是原庭审结束前虽然出现，但在通常情况下，当事人无法知道其已经出现的证据；二是当事人在原庭审结束前知道该证据已经出现，但因客观原因无法收集，申请人民法院调查取证未获准许的证据；三是当事人在原庭审结束之前已经知道该证据的出现，申请延期举证获得准许的证据；四是当事人在原庭审结束之前已经知道该证据出现，经原审人民法院准许延期举证，但因客观原因未能在准许的期限内提供，且不审理该证据可能裁判明显不公的，其在原审举证期届满后和再审中提供的证据，可以视为再审新证据，否则就是证据失权。
“失权与其说是原则，毋宁说是例外”[2]。
再此，我们应对《证据规定》第41条与第43条的“客观原因”做正确的区分。
《证据规定》第41条规定“……当事人确因客观原因无法在举证期限内提供，经人民法院准许，在延长的期限内仍无法提供的证据”，该证据属一审程序中“新的证据”，第43条第二款规定“当事人经人民法院准许延期举证，但因客观原因未能在准许的期限内提供，且不审理该证据可能导致裁判明显不公的，其提供的证据可视为新的证据。
”但第41条中的“客观原因”应当是指“纯客观上的因素”，即在举证期限内或延长的举证期限内，任何处于同一条件下的当事人都不可能获得该证据，而不包括当事人自身因素，属“客观不能”；而第四十三条中的“客观原因”则是法律为了解决程序正义和实体正义的冲突，衡平双方利益保护情形下作出的例外规定，对其中的“客观原因”应作相对宽泛的理解，民行申诉案件新证据的司法判定赵振江（天津市武清区人民检察院，天津301700）天津市政法管理干部学院学报Journal of Tianjin Administrative Cadre College of Politics and LawSupplementary Issue2009年增刊关键词：新证据；证据排除；证据失权30可以包括当事人出于自身的客观原因无法举证的情形，如当事人出于时间、金钱或个人、地域方面的未能克服的原因导致未在延长的举证期限内举证的。
是否视为“新的证据”法官有较大的自由裁量权，可考虑个案中当事人的具体情况因案而定。
笔者认为，对再审新证据主观要件的把握，主要还是一个倡导或引导的过程。
现阶段不宜掌握太严，或者说应当是一个从相对宽泛到相对严格的过程。
在具体民事制裁措施上，可以参考《民事诉讼证据规定》第46条的规定：“由于当事人的原因未能在指定期限内举证，致使案件在二审或者再审期间因提出新的证据被人民法院发回重审或者改判的，原审裁判不属于错误裁判案件。
一方当事人请求提出新的证据的另一方当事人负担由此增加的差旅、误工、证人出庭作证、诉讼等合理费用以及由此扩大的直接损失，人民法院应当支持。
”3.再审新证据的实质条件是指再审新证据必须与原诉具有特定关联性，能够用于证明原审裁判存在错误。
具体应当包括两个方面：一是再审新证据的明确性即应当具有相当程度的证明力；二是再审新证据与原审之诉的不可分性。
如果新证据与原审之诉具有可分性，应当作另行起诉处理，不属再审新证据的范围，不应启动再审程序，这是民行办案人员判断再审新证据应当把握的重要方面。
因此，对再审新证据的审查认定，应当以原审诉讼请求为限，与原审诉讼请求无关的证据不能纳入再审新证据的范畴。
二、司法实践中民事申诉案件新证据的排除民事申诉案件中，申诉人提供的证据是提请抗诉的重要依据，然而这就涉及到对于提供的新证据的选用、排除问题。
（一）当事人主观过错的排除在司法实践中笔者认为对于下列情形的证据，属于应当归责于当事人原因，一般不能作为再审新证据：1.在通常情况下，原审期间应当知道该证据已经出现，但因当事人自身的原因而误以为没有出现新的证据；2.当事人在原审期间已经知道该证据存在，但懈怠收集或者收集方法不当而未取得的证据；3.当事人在原审期间已经持有该证据，但出于各种原因，如出于恶意诉讼的心理，或者对该证据重要性、关联性认识不足等原因而隐匿或者不提供的证据；4.当事人在原审期间已经知道该证据存在，但因客观原因无法收集，既不申请延期举证，又不申请人民法院调查取证的证据。
（二）不具有关联性、可采性证据的排除从广义上讲，新证据的排除不仅仅是非法证据的排除，还应当包括不具有相关性和可采性证据的排除。
“从法理上讲，第一，被纳入诉讼程序的最终据以认定案件事实的新证据必须与案件具有关联性，并且具有立证价值；第二，对于可能导致不公正的偏见、混淆争议点的证据，或者会过分拖延、浪费诉讼时间以及无需出示重复证据时，也可以不予采纳，加以排除”[3]。
举例说明：被申诉人天津市武清区X乡某村委会将该村砖瓦厂承包给申诉人赵某之父和另一当事人共同经营，合同期共计五年，并且在合同后附有一份财产登记清单。
后来，双方又将此合同更改为房屋租赁合同。
该村委会又以租赁的方式将砖瓦厂连同房屋租赁给赵某，租期未变更，只是又增加了“砖瓦厂”的内容。
后来，申诉人赵某将天津市武清区X乡某村委会砖瓦厂注销，申请登记为天津市武清县X乡中心台X砖瓦厂，由赵某独自经营。
后来，该村委会与申诉人赵某之夫焦某对该砖瓦厂财产清点认可，发现原登记财产缺失若干。
故被申诉人村委会诉至法院，请求判令返还。
法院判决申诉人应当返还缺失财产，申诉人不服上诉至中级人民法院，一中法裁定发回重审。
原审法院重审后申诉人赵某仍然不服又上诉，一中法判令：驳回上诉，维持原判。
申诉人不服申诉至人民检察院，受理后承办人员对此案作了仔细的研究并借阅了相关的所有案卷查明：第一，申诉人对法院认定的砖瓦厂的承包、租赁、改制的过程均无异议。
但申诉人赵某否认两份财产清单的真实性，不能作为返还的依据；第二，申诉人称买断砖瓦厂时给付被申诉人10万元，未能提供有效的相应新证据；第三，本案财产返还的基础是对该砖瓦厂所有权的确认，虽然现在该砖瓦厂的工商登记的所有权人是申诉人赵某，但是该砖瓦厂改制缺乏事实基础，即申诉人赵某没有新证据证明买断砖瓦厂并给付对价，故该砖瓦厂的所有权应还属于被申诉人。
两份财产清单应当认定有效，上诉人应对两份清单比对缺少的财产承担返还责任。
申诉人申诉时虽然提供了许多“新证据”，但是承办人员发现，这些新证据均不与当事人的申诉理由存在相关性或者说是相关性不大，并且赵某提供的证据也不能证明诉争砖瓦厂改制的事实，因此不具备可采性。
所以，该案申诉人所提供的“新证据”被予以排除，案件不予提抗，应做息诉处理。
（三）超过诉讼期间的证据排除司法实践中，对当事人提交证据如果超出一定的时间范围，我们对于超期提供的证据将不予采纳。
当事人以新的证据申请再审的，其新的证据只能在申请再审时提出，当事人申请再审的时限为两年，因此当事人提出新的证据也应在此时间内。
最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》（以下称《证据规定》）对再审（下转第40页）31（上接第31页）新证据的概念，提出时间及其他具体适用问题做出了进一步解释，即实行了相对化的举证时限和证据失权制度，在该规定的第32-36条、第43条中明确举证时限届满后的法律后果，即证据失权。
“举证时限制度，是指负有举证责任的当事人应当在法律规定和法院制定的期限内提出证明其主张的相应证据，逾期不举证则承担证据失权法律后果的一项民事诉讼期间制度”[4]。
“证据失权是逾期举证的法律后果，是举证时限制度的核心，是指当事人在法院指定的举证期限内未向法院提交证据，且不存在举证期限的延长或举证期限的重新指定之情形的，便丧失提出证据的权利，实质是丧失证明权”[5]。
因此根据上述法律法规的规定，民事申诉再审案件也是严格按照法律规定的时间来审核，对于申请再审案件提供的证据超过举证期间两年的，一般都不予采纳。
司法实践中经常遇到申诉案件因关键证据超过举证期间而导致案件不能受理。
民行申诉部门如果不能有效的审核这些失权证据，就会直接影响提请抗诉案件的质量和成功率，客观上对于其他当事人也是不公平的。
参考文献：[1]张卫平，过程.关于“路案”的分析与展开[J].人民司法,2002，（12）.[2]李浩.举证实现制度的困境与出路———追问证据失权的正义性[J].中国法学,2005，（3）.[3]房文翠,丁海湖.关于证据排除规则的理性思考[J].中国法学,2002，（4）.[4]李国光.最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》的理解和适用.中国法制出版社,2002.271.[5]张卫平.诉讼构架与程式———民事诉讼的法理分析[M].北京：清华大学出版社,2000.453.政机关违反有关土地管理法规产生的土地闲置和资源浪费案件，以及政府在公共工程的审批、招标、发包过程中的违法行为、政策性价格垄断行为。
