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海关总署公告2010年第22号－－关于公布海关特殊监管区域有关管理事宜海关总署公告2010年第22号--关于公布海关特殊监管区域有关管理事宜海关总署公告2010年第22号2010年3月30日为配合海关总署2010年第10号公告（以下简称10号公告）的实施，现将海关特殊监管区域有关管理事宜公告如下：一、对已经被整合到国务院新批准设立的综合保税区或保税港区内的出口加工区、保税物流园区、保税区或保税物流中心，且已按照综合保税区或保税港区模式验收运作的，区（中心）内企业（包括双重身份企业）应按照保税港区或综合保税区企业编码规则重新设置企业编码（即经营单位十位数编码中的第5位为“6”），企业的类别维持不变，《注册登记证书》作相应变更；对已整合纳入综合保税区或保税港区，但尚未按照综合保税区或保税港区验收运作的，区（中心）内企业经营单位十位数编码保持不变，待验收运作后再按照上述规定进行变更。
二、自2010年4月1日起，企业按照《海关特殊监管区域进出口货物报关单、进出境货物备案清单填制规范》（见附件）填制相应单证，《海关总署关于增列海关监管方式代码和明确出口加工区进出境货物备案清单填制要求的通知》（署通[2000]747号）同时废止。
三、自2010年7月1日起，海关对进出综合保税区、保税港区的货物实行电子账册（电子账册第一位标记代码为“H”，以下简称H账册；减免税货物对应电子账册第六位标记代码为“D”，以下简称HD账册）管理。
海关在2010年6月30日前完成建立电子账册和导入数据等前期工作。
四、对2010年6月30日前已按照综合保税区或保税港区模式运作的保税物流中心，海关自2011年1月1日起对其进出货物实行电子账册管理，海关在2010年12月31日前完成建立H账册、HD账册和数据导入等工作。
对于2010年6月30日之后纳入综合保税区或保税港区的保税物流中心，海关在综合保税区或保税港区验收后6个月内实行H账册、HD账册管理，并完成建立H账册、HD账册和数据导入等工作。
促进全省海关特殊监管区域整合优化科学发展实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于印发加快海关特殊监管区域整合优化方案的通知》(国办发〔2015〕66号)要求，加快推动我省海关特殊监管区域整合优化、科学发展，制定本实施方案。
一、指导思想和发展目标1.指导思想。
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，主动适应经济发展新常态，积极学习借鉴自由贸易试验区改革理念，深化改革开放，突出创新驱动，坚持整合完善提升和规划新建拓展并重，争取先行先试，创新监管模式，提升服务水平，促进海关特殊监管区域整合优化、创新升级，提高发展质量和效益，把海关特殊监管区域建设成为全省开放型经济发展新高地。
2.发展目标。
稳步推进海关特殊监管区域整合优化，加快形成布局合理、管理规范、通关便捷、用地集约、产业集聚、绩效突出、协调发展的格局；完善政策和功能，增强科学发展内生动力，推动海关特殊监管区域量质并举，使其成为引导产业转型升级、承接国际产业转移、优化产业结构、促进对外贸易和扩大就业、推进区域经济协调发展的重要载体，为全省新一轮的改革开放发挥重要的引领和辐射带动作用。
争取到2020年，全省有3家海关特殊监管区域进出口总值排名跻身全国前十位；全省海关特殊监管区域进出口总值占全国海关特殊监管区域的比重达到5%以上，在全国排名进入前五位。
二、统筹规划布局3.坚持按需设立。
从促进山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区发展战略实施和进一步扩大开放的战略高度，结合省会城市群经济圈和西部经济隆起带广阔经济腹地发展需要，统筹谋划海关特殊监管区域整体布局和功能定位。
坚持按需设立，控制总量、整合优化存量，按照有利于实施国家和省区域发展战略规划、有利于承接国际产业转移、有利于海关特殊监管区域整合优化，以及确有外向型大项目亟待进驻的原则，积极稳妥、有序推进新设海关特殊监管区域申报工作。
4.做好设立论证。
申请新设海关特殊监管区域，由所在地设区市政府进行充分的前期调研和可行性研究后，会同省有关部门严格按照城市总体规划要求，切实做好规划论证，避免重复建设、资源浪费和同质竞争。
一、宁波梅山保税港区背景：2011年3月份，《浙江海洋经济示范区发展规划》获得国务院正式批复，宁波是浙江海洋经济发展的重点地区，梅山保税港是浙江发展海洋经济的重要平台之一。
另外，临近的舟山正在筹划浙江省第二个保税港区，目前舟山保税港区的初步方案已经基本完成。
宁波梅山保税港区于2008年2月24日经国务院批准设立，成为继洋山、天津东疆、大连大窑湾、海南洋浦之后的中国第五个保税港区。
宁波梅山保税港区地处长三角南翼，宁波－舟山港核心区域，东临国际航道和国际锚地，北靠北仑港区，南连佛渡、六横等舟山诸岛，西接象山港，规划面积7.7平方公里，具有独特的土地开发条件、丰富的岸线资源和雄厚的腹地经济实力，外向型经济发达，是建设保税港区的天然良址。
宁波梅山保税港区坚持实施“立足宁波、依托浙江、服务长三角、辐射中西部、对接海内外”的开放战略，重点发展以国际贸易为龙头、以港航运营为基础、以现代物流业为支撑、以离岸服务和休闲旅游为配套的现代服务业，致力于建设亚太地区重要国际门户城市的核心功能区、浙江深化对外开放和实施“港航强省”战略的先导先行区、长三角建设资源配置中心和上海国际航运中心的重要功能区、国家建设自由贸易区的先行试验区。
区内主要税收政策为：国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，并按货物实际状态征税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。
保税港区叠加了保税区、出口加工区和保税物流园区的税收和外汇政策，在区位、功能和政策上优势更明显。
二，宁波保税区、宁波出口加工区宁波保税区于1992年11月经国务院批准设立，规划面积2.3平方公里2002年1月，经国务院批准，以土地置换方式建立了保税区南区，面积为0.4平方公里。
保税区具有进出口加工、国际贸易、保税仓储、商品展示等功能。
2002年6月，国务院批准设立浙江宁波出口加工区，规划面积3平方公里。
两区享有“免证、免税、保税”政策,实行“境内关外”运作方式，是中国大陆对外开放程度最高、运作机制最活、政策最优惠的特殊经济区域之一。
吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省加快海关特殊监管区
域整合优化实施方案的通知
【法规类别】海关综合规定
【发文字号】吉政办发[2016]2号
【发布部门】吉林省政府
【发布日期】2016.01.19
【实施日期】2016.01.19
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省加快海关特殊监管区域整合优化实施方案的通知
（吉政办发〔2016〕2号）
各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
《吉林省加快海关特殊监管区域整合优化实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
吉林省人民政府办公厅
2016年1月19日
吉林省加快海关特殊监管区域整合优化实施方案
为加快推进海关特殊监管区域整合优化，促进海关特殊监管区域功能提升和创新发展，按照《国务院办公厅关于印发加快海关特殊监管区域整合优化方案的通知》（国办发〔2015〕66号）要求，结合我省实际，制定本实施方案：
一、支持长春兴隆综合保税区优化功能
（一）围绕产业定位，扩大招商引资。
根据产业方向和发展重点，坚持按照国家产业导向谋划项目，按照产业链延伸配套谋划项目。
重点引进具有战略性、支撑性、财源性和带动性的重大项目，形成大项目支撑，小项目集聚的产业格局。
（二）优化产业结构，打造战略平台。
充分发挥内陆综合保税区的区位、产业、资源及功能优势，聚焦国。
国务院办公厅关于印发加快海关特殊监管区域整合优化方案的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2015.08.28•【文号】国办发〔2015〕66号•【施行日期】2015.08.28•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】加工贸易保税监管正文国务院办公厅关于印发加快海关特殊监管区域整合优化方案的通知国办发〔2015〕66号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《加快海关特殊监管区域整合优化方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅2015年8月28日加快海关特殊监管区域整合优化方案海关特殊监管区域是我国开放型经济发展的先行区，是加工贸易转型升级的集聚区，为承接国际产业转移、推进区域经济协调发展、促进对外贸易和扩大就业等作出了积极贡献。
当前，深化改革扩大开放对海关特殊监管区域发展提出了新的更高要求。
为加快海关特殊监管区域整合优化，促进海关特殊监管区域科学发展，制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想。
深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕国家战略，解放思想、改革创新，简政放权、转变职能，依法行政、强化监管，优化服务、促进发展，加快海关特殊监管区域整合优化，推动海关特殊监管区域创新升级，提高发展质量和效益。
（二）发展目标。
增强科学发展内生动力。
完善政策、创新制度、拓展功能、优化管理，营造国际化、市场化、法治化环境，促进区内企业参与国际市场竞争，更好地服务外向型经济发展和改革开放，推动海关特殊监管区域量质并举。
促进加工贸易转型升级。
优化产业结构，推进加工贸易向中西部和东北地区梯度转移、向海关特殊监管区域集中，充分发挥海关特殊监管区域统筹国际国内两个市场、两种资源的作用。
发挥要素集聚和辐射带动作用。
服务“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带等重大国家战略实施，促进区域经济协调发展。
