中消协官员建议启动惩罚性赔偿严惩无良企业.doc

最高人民法院发布食品安全惩罚性赔偿典型案例文章属性•【公布机关】最高人民法院,最高人民法院,最高人民法院•【公布日期】2024.08.21•【分类】其他正文食品安全惩罚性赔偿典型案例目录案例一销售假冒伪劣减肥食品应依法承担惩罚性赔偿责任——崔某诉杨某产品责任纠纷案案例二公司销售虚构生产厂家的预包装食品后被股东恶意注销的，股东应依法承担惩罚性赔偿责任——刘某诉钟某信息网络买卖合同纠纷案案例三经营者主张购买者“知假买假”，应承担举证责任——曾某诉赵某产品责任纠纷案案例四小作坊制售安全无害但未标明生产日期和保质期的散装食品，不承担惩罚性赔偿责任——陆某诉某酱菜坊产品责任纠纷案案例一销售假冒伪劣减肥食品应依法承担惩罚性赔偿责任——崔某诉杨某产品责任纠纷案基本案情2023年8月29日，崔某在与杨某通过微信联系达成购买某咖啡减肥食品的合意后，向杨某支付价款800元。

崔某食用后认为减肥效果好，于2023年9月9日再次向杨某购买2160元上述产品。

该产品外包装显示生产者为某生物科技公司、生产日期为2023年5月。

某生物科技公司于2022年9月作出声明，该公司已于2019年11月注销生产许可证并停止生产任何产品，2020年以来网上不断出现仿冒该公司名称等信息的非法食品。

案涉食品标示的生产者、生产日期均为虚假。

崔某服用一段时间后出现口渴、头晕等症状，发现该减肥食品属于假冒伪劣产品，遂起诉请求杨某退还价款并支付价款十倍的赔偿金。

裁判结果审理法院认为，《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第十项规定，禁止生产经营标示虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂。

杨某销售标示虚假生产厂家、生产日期的假冒伪劣食品，违反法律规定。

依照《最高人民法院关于审理食品安全民事纠纷案件适用法律若干问题的解释（一）》第六条第二项规定，杨某无法提供合法进货来源，属于经营明知是不符合食品安全标准的食品。

《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条第二款规定：“生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。

职业打假人适用惩罚性赔偿的规制作者：唐圆圆来源：《辽宁经济》2022年第08期〔内容提要〕本文基于职业打假人适用惩罚性赔偿同案异判和类案异判的具体司法实践情况，对存在于其中的争议问题进行对比探索，并结合实际情况，通过司法判例中的举证责任分析和规制困境分析提出明确“消费者”含义、定位职业打假人身份、确立职业打假人适用范围及赔偿标准等相应的解决建议及对策，以期对规制和完善职业打假人适用惩罚性赔偿条款提供有益见解。

〔关键词〕职业打假人惩罚性赔偿消费者一、引言在2021年9月8日召开的国务院常务会议提及要在食品、药品、疫苗、安全等关系人民群众生命健康的领域实行惩罚性赔偿制度。

会议聚焦的惩罚性赔偿制度将职业打假人群再次带入公众视野。

我国有关惩罚性赔偿的法律法规经过了一定的演变，对职业打假人的态度经历了从鼓励到遏制再到支持的转变，现有的法律法规和司法解释中仍未对适用惩罚性赔偿的争议问题进行明确规定，同时消费市场环境不容乐观，职业打假人仍用“以灰打黑”的手段游走于法律边缘，但是职业打假人的过分牟利之举必须加以规制。

此次会议释放出引导信号，使得如何认定职业打假人消费者身份、规制职业打假行为、正确适用惩罚性赔偿制度，成为司法实践中的一个重要问题。

二、司法实践中职业打假人适用惩罚性赔偿的认定问题截至2022年4月1日，在中国裁判文书网以“职业打假人”为关键词共检索到裁判文书15034篇，其中进入二审程序4326篇，见表1。

从表1可以看出，职业打假人知假买假的案件数量在2014年新《消费者权益保护法》（以下简称《消法》）颁布后，呈井喷式上涨，案件大多集中在北京、广东等经济发达地区，主要涉及损害赔偿、买卖合同与欺诈、惩罚性赔偿几个方面。

（一）同案异判在食品药品类职业打假诉讼中，常见购买保健品索赔的案件。

笔者以一起网络购物合同纠纷为例，对该案件的一审二审判决进行对比分析。

1.案例详情2020年3月，陈某在网络购物平台上购买了某品牌男性滋补茶和某干果切片各8件，共支付货款8632元，事后陈某以该产品不符合国家所规定的食品安全标准为由，向法院提起诉讼并要求商家支付10倍惩罚性赔偿。

2023年江苏法院知识产权司法保护十大典型案例文章属性•【公布机关】江苏省高级人民法院,江苏省高级人民法院,江苏省高级人民法院•【公布日期】2024.04.23•【分类】其他正文2023年江苏法院知识产权司法保护十大典型案例目录1.侵犯高价值技术秘密情节特别恶劣被判最高赔偿——圣奥化学科技有限公司诉陈某某、晋某化学科技有限公司侵害技术秘密纠纷2.解约后未履行保密义务侵害中药技术秘密承担巨额赔偿——南京汉歧医药科技有限公司诉帝某制药（江苏）有限公司侵害技术秘密纠纷3.开源代码权利人与软件二次开发者的权利边界——网经科技（苏州）有限公司诉亿某通信科技有限公司等侵害计算机软件著作权纠纷4.对以侵权为业情节特别严重的侵权行为科以重责——盼盼门业有限责任公司诉鑫盼盼门业有限公司等商标侵权、不正当竞争纠纷5.全面保护边疆知名企业商业标识推动构建全国统一大市场——新疆乌苏啤酒有限责任公司与鸟苏啤酒（南京）有限公司、宗某（天津）贸易有限责任公司、新某啤酒有限公司、麦某啤酒有限公司、开某商贸有限公司侵害商标权及不正当竞争纠纷6.提供商业化代练游戏服务构成不正当竞争——腾讯科技（成都）有限公司、深圳市腾讯计算机系统有限公司诉爱某网络科技有限公司不正当竞争纠纷7.滥用知识产权全方位围追堵截真正权利人构成不正当竞争——世康防护用品有限公司诉源某信息科技有限公司、行某供应链管理（上海）有限公司、徐某不正当竞争纠纷8.陷阱取证证据效力的司法认定——黄某均诉瑰某家居用品厂侵害外观设计专利权纠纷9.《淘气包马小跳》等中小学课外读物著作权刑事保护——被告人张某侵犯著作权、销售侵权复制品案10.全链条机械化非法制造知名烟标标识情节特别严重构成犯罪——被告人吴某等非法制造注册商标标识案案例1 侵犯高价值技术秘密情节特别恶劣被判最高赔偿——圣奥化学科技有限公司诉陈某某、晋某化学科技有限公司侵害技术秘密纠纷【案件索引】一审：江苏高院（2019）苏民初34号二审：最高法院（2022）最高法知民终816号【裁判要旨】判断涉案信息是否不为公众所知悉，应重点分析该信息与公知信息的异同，是否属于公知信息的简单叠加或者与一般常识的简单组合。

第1篇一、引言随着我国经济的快速发展，消费市场日益繁荣，消费者权益保护问题日益凸显。

然而，在实际消费过程中，店家冤枉消费者的事件时有发生，这不仅损害了消费者的合法权益，也影响了商家的信誉和形象。

本文将从法律角度分析店家冤枉消费者的行为及其可能产生的法律后果，以期为消费者和商家提供参考。

二、店家冤枉消费者的行为表现1. 错误指控消费者：店家在未充分调查的情况下，错误指控消费者存在违法行为，如盗窃、损坏商品等。

2. 损害消费者名誉：店家在未核实事实的情况下，恶意散布关于消费者的不实言论，损害其名誉。

3. 侵犯消费者隐私：店家未经消费者同意，擅自收集、使用、泄露其个人信息，侵犯消费者隐私。

4. 侵犯消费者财产权：店家在未提供充分证据的情况下，非法扣押消费者财物，如身份证、驾驶证等。

5. 拒绝履行售后服务：店家在消费者购买商品后，因各种原因拒绝履行售后服务，如维修、退货等。

三、店家冤枉消费者的法律后果1. 民事责任（1）赔偿损失：店家因冤枉消费者而给消费者造成的损失，应当承担相应的赔偿责任。

如名誉损失、财产损失等。

（2）赔礼道歉：店家在侵权行为发生后，应当向消费者赔礼道歉，消除不良影响。

2. 行政责任（1）行政处罚：依据《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律法规，监管部门可以对店家进行警告、罚款等行政处罚。

（2）吊销营业执照：在情节严重的情况下，监管部门可以吊销店家的营业执照。

3. 刑事责任（1）刑事责任：若店家在冤枉消费者的过程中，构成侮辱、诽谤罪、侵犯公民个人信息罪等，将承担刑事责任。

（2）刑罚：根据具体情节，店家可能面临有期徒刑、拘役等刑罚。

四、案例分析某消费者在超市购物时，因购买商品数量较多，被店家误认为是小偷。

在未经消费者同意的情况下，店家对消费者进行了搜查，并扣留了其身份证。

消费者报警后，警方调查发现店家并无证据证明消费者是小偷。

根据《中华人民共和国消费者权益保护法》等相关法律法规，店家侵犯了消费者的合法权益，应当承担相应的法律责任。

2023 年司法考试案例分析：食品经营者惩罚性赔偿的法律适用2023 年司法考试案例分析：食品经营者惩罚性赔偿的法律适用【裁判要旨】依据食品安全法第一百四十八条其次款的规定:食品经营者担当惩罚性赔偿的要件包括销售不符合安全标准的食品以及明知是不符合安全标准的食品而销售。

此处经营者“明知”的认定,应限定为“有意”和“重大过失”。

对于进口食品而言,在国家出入境检验检疫机构已经对进口食品作出“检验合格准予进口”的行政许可后,该行政行为对食品经营者具有信任利益。

食品经营者在依法履行了相关查验义务及与其经营范围、经营力量相适应的必要审查义务时,不能认定食品经营者构成“明知”,不应担当 10 倍价款的惩罚性赔偿。

【相关法条】《中华人民共和国食品安全法》第九十一条:国家出入境检验检疫部门对进出口食品安全实施监视治理。

第九十二条:进口的食品、食品添加剂、食品相关产品应当符合我国食品安全国家标准。

进口的食品、食品添加剂应当经出入境检验检疫机构依照进出口商品检验相关法律、行政法规的规定检验合格。

进口的食品、食品添加剂应当依据国家出入境检验检疫部门的要求随附合格证明材料。

第一百四十八条其次款:生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品,消费者除要求赔偿损失外,还可以向生产者或者经营者要求支付价款 10 倍或者损失 3 倍的赔偿金;增加赔偿的金额缺乏 1000 元的,为 1000 元。

但是,食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。

【案情概况】2023 年8 月23 日,刘某在南京苏宁易购公司购置了 25 盒沃格尔浆果麦片,消费总计 1220 元,该麦片外包装标示配料中写明含有亚麻籽。

在中国药典 2023 版第一部中记载了亚麻籽为药材。

亚麻籽不在我国国家卫生和打算生育委员会公布的食品原料、一般食品名单中,也不在该委员会公布的既是食品又是药品的物品名单中。

刘某遂以涉案麦片添加亚麻籽违反食品安全法规定,不符合我国食品安全标准,起诉要求苏宁易购公司退货退款并担当 10 倍价款的惩罚性赔偿责任。

广州市中级人民法院发布315十大案例文章属性•【公布机关】广东省广州市中级人民法院,广东省广州市中级人民法院,广东省广州市中级人民法院•【公布日期】2022.03.15•【分类】其他正文广州市法院发布证券虚假陈述责任纠纷八大典型案例案例一虚假宣传诱使消费者消费应承担惩罚性赔偿责任陈某通过某公司在淘宝平台上开设的网店购买了电动自行车一辆，该商品销售页面注有“拆充电池15A助力90KM”的内容。

经检测，涉案电动车电池初始容量为11.956A。

公司提交车辆生产者出具的《技术说明》，称基于电池容量为15Ah 的情况下，以均速25KM/H、再以50%靠人力、50%靠电力的计算方式可得出车辆总里程为90KM的结论。

陈某认为某公司构成欺诈，诉请公司要求返还购物款、支付三倍赔偿金、检验费、律师费等费用。

裁判结果法院经审理认为，涉案电动车销售页面的商品名下注有“拆充电池15A助力90K M”的内容，从一般消费者的角度而言，可以得出该车可助力行驶90公里的印象。

但从《技术说明》可知，该结论并非经实验测试所得而纯属理论计算，且50%靠人力、50%靠电力的比例分配也缺乏依据，与消费者的使用期望和日常用车经验不符。

某公司作为销售者未经审核发布上述夸大宣传的内容用于商品销售，属于虚假宣传，且该行为足以影响消费者的决策，应认定为欺诈，公司依法应承担价款的三倍赔偿。

公司的欺诈行为足以影响陈某合同目的的实现，对陈某退货退款的主张予以支持。

法官说法《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十五条第一款规定：“经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍；增加赔偿的金额不足五百元的，为五百元。

法律另有规定的，依照其规定” 。

在购买电动车时，续航里程是消费者作出购买决策的重要影响因素之一。

某公司作为平台销售者，未对产品进行审核，在商品销售页面作出夸大宣传的行为，应认定为虚假宣传。

惩罚性赔偿的目的与标准惩罚性赔偿的目的与标准一、惩罚性赔偿的目的在民法领域中，赔偿的目的通常是为了弥补受害人因他人的过错或违法行为所遭受的损失，使受害人能够恢复到原有的经济状况或心理状态。

有些情况下，对于侵权行为者单纯的给予经济赔偿并不能达到应有的效果，就需要使用惩罚性赔偿。

惩罚性赔偿的目的主要有三个方面：1. 惩罚性赔偿作为一种惩罚手段：对于恶意或严重违法行为的侵权者，仅仅赔偿受害人的实际损失是远远不够的，这种行为必须得到一定的惩罚。

通过给予惩罚性赔偿，可以强化侵权者对法律的敬畏和遵守，起到威慑作用，减少或避免类似侵权行为的发生。

2. 惩罚性赔偿作为一种补偿手段：某些情况下，受害人因侵权行为遭受的非经济损害可能无法用经济赔偿来弥补，如精神痛苦、名誉损害等。

在这种情况下，通过给予惩罚性赔偿可以在一定程度上弥补受害人的精神损害，起到一种补偿作用。

3. 惩罚性赔偿作为一种示范作用：通过对侵权行为者给予惩罚性赔偿，可以向社会传递一个明确的信号，即严惩侵权行为，维护社会公序良俗与法律秩序。

对于那些有侵权意图但尚未具体行动的人来说，这种示范效应可以起到警示作用，使其知难而退，从而减少或避免侵权行为的发生。

二、惩罚性赔偿的标准惩罚性赔偿的标准一般是在普通的经济赔偿基础上增加一定的金额，以实现对侵权行为者的惩罚。

在确定惩罚性赔偿的标准时，一般需要考虑以下几个因素：1. 过错程度：对于故意侵权或极度恶意侵权的行为，应该给予更高程度的惩罚性赔偿。

而对于纯粹因过失或疏忽导致的侵权行为，应给予较低程度的惩罚。

2. 损害程度：惩罚性赔偿的数额还应考虑到侵权行为对受害人造成的实际损害程度。

损害越大，惩罚性赔偿的数额应越高。

3. 侵犯社会公共利益的程度：如果侵权行为是对社会公共利益造成了重大损害，或者涉及到公众安全等重要利益，惩罚性赔偿的金额也应相应增加。

4. 侵权行为者的经济实力：在考虑惩罚性赔偿金额时，还需要综合考虑侵权行为者的经济实力。

我国惩罚性赔偿制度我国惩罚性赔偿制度，是指在某些特定情况下，对侵权行为的侵权人进行额外的赔偿惩罚，以起到警示作用的一种法律制度。

其主要目的是通过加大赔偿数额，使侵权人付出更为严重的代价，以达到预防和惩治侵权行为的效果。

我国的惩罚性赔偿制度首次在《侵权责任法》中得以明确，并且被广泛应用于各类侵权案件中。

根据《侵权责任法》第48条的规定，当侵权行为具备恶意、蓄意、虚伪等情况时，受害人可以要求侵权人支付超过实际损失的赔偿金。

这种赔偿金的数额由受害人提出的请求与法院认定的恶意、蓄意、虚伪情节有关，可适当提高赔偿数额以达到制裁侵权人的目的。

惩罚性赔偿制度的引入，对于保护公民权益、打击滥用权力行为具有重要意义。

首先，它能够对那些具有恶意侵权行为的人进行有效的制约。

例如，一些商家虚假宣传、销售假冒伪劣产品，导致消费者权益受损，如果权利受害人能够以惩罚性赔偿的方式要求商家承担更高的赔偿责任，就能有效遏制商家的恶意行为。

其次，惩罚性赔偿制度也能够对某些行业中的违法违规行为产生强烈的震慑效应。

例如，一些制药企业为了追求利润，故意销售假药或者不安全药品，导致患者生命安全受到严重威胁。

如果受害人能够通过惩罚性赔偿要求制药企业承担巨额赔偿责任，将极大地遏制这些企业的违法行为，保护患者的生命和健康。

此外，惩罚性赔偿制度还能够提高司法公信力，增强公众对司法公正的信任。

在很多案件中，原告需要付出较大的成本和努力才能证明被告的恶意行为，而惩罚性赔偿制度的引入，则能够更好地保护原告权益，增加公众对司法判决的满意度。

尽管我国惩罚性赔偿制度在一定程度上能够起到惩罚侵权人的作用，但是我们也要注意其合理性和适用性。

在具体应用时，要根据案件的具体情况、侵权人的经济状况、受害人的实际损失等因素进行合理的评估和裁判，避免赔偿数额过高或过低导致不公平的情况出现。

总之，我国的惩罚性赔偿制度对于维护公民权益、促进社会公正、遏制侵权行为具有重要作用。

它为受害人提供了一种有效保护自身权益的手段，也为侵权人增加了一种严重的经济负担。

Be kind to yourself, don't be swayed by others, don't sway others, confident and graceful.整合汇编简单易用（页眉可删）消费者权益保护法中的惩罚性赔偿是什么？依照国家相关规定，根据《消费者权益保护法》之中，一旦有相关的欺诈行为，就需要对消费者进行相关赔偿，并且为消费者全额进行购买商品的价格和接受服务费用的三倍来进行赔偿。

如果造成消费者明确的相关损害的话，则要按照实际治疗费用来进行赔偿。

一、消费者权益保护法中的惩罚性赔偿是什么?经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍;增加赔偿的金额不足五百元的，为五百元。

法律另有规定的，依照其规定。

经营者明知商品或者服务存在缺陷，仍然向消费者提供，造成消费者或者其他受害人死亡或者健康严重损害的，受害人有权要求经营者依照本法第四十九条、第五十一条等法律规定赔偿损失，并有权要求所受损失二倍以下的惩罚性赔偿。

二、消费者权益保护的原则是什么1、自愿、平等、公平、诚实信用原则，指经营者与消费者进行交易时应该遵循的原则;2、国家对消费者特别保护原则，该法特别设立了“国家对消费者合法权益的保护”一章，就保护措施作了明确、具体的规定，在我国目前市场秩序还比较混乱的情况下，国家对消费者的保护显得非常重要;3、消费者的保护与国家的经济文化建设协调发展的原则，即我国现阶段对消费者权益的保护考虑我国经济社会现状，基本还是立足于弥补赔偿的原则，只赔偿直接的损失，而对实际存在的精神损害赔偿、消费者的时间损失赔偿等未予以保护;4、国家保护与社会监督相结合的原则，因为保护消费者权益仅凭有关国家机关的工作是难以胜任的，必须依靠全社会的力量，才能建立起消费者权益的保护机制，使消费者的合法权益得到最充分、最有效的保护。

四家商户因侵害消费者权益被工商部门处罚
佚名
【期刊名称】《中老年保健》
【年(卷),期】2017(0)12
【总页数】1页(P7-7)
【关键词】消费者权益
【正文语种】中文
【中图分类】R
【相关文献】
1.《侵害消费者权益行为处罚办法》为消费者配备维权新武器 [J], 田珍祥
2.《侵害消费者权益行为处罚办法》让消费者维权更无忧 [J], 吴景明
3.依法处罚侵害消费者权益违法行为切实保护消费者合法权益——专访国家工商总局消保局局长杨红灿 [J],
4.试析《侵害消费者权益行为处罚办法》处罚规定适用 [J], 苏刚
5.说理性行政处罚决定书①XX集团有限公司XX分公司XX营业部侵害消费者权益案XX市工商行政管理局行政处罚决定书X工商案字(2007)第XX号 [J],
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中消协称将督促电信等5大行业尽快改正霸王条款
无
【期刊名称】《通信业与经济市场》
【年(卷),期】2004(000)009
【总页数】2页(P35-36)
【作者】无
【作者单位】无
【正文语种】中文
【中图分类】D924
【相关文献】
1.入世督促尽快建立电信普遍服务补偿机制 [J], 何霞
2.中消协VS苹果——“霸王条款”为何屡“教”不改? [J], 岳海霏
3.废除霸王条款,尽快立法规范邮政快递等服务行业赔偿标准 [J], 史明
4.中消协点评电信邮政等行业10个不平等格式条款——“霸王条款”一曝光二废止 [J], 陈郁
5.入前督促尽快建立电信普遍服务补偿机制 [J], 晓雨
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

透视恶意索赔人！2019年打击恶意举报十大热点事件发恶意索赔，如同恶性肿瘤，扰乱经济正常秩序，破坏社会和谐发展，以冠冕堂皇之名，干着良善之人不耻的苟且之事，喝着正规企业的辛苦血水，养着一群不劳而获的寄生虫。

2019年9月3日，中国市场监管报社经过长期跟踪、广泛收集整理，梳理发布打击恶意举报、保护营商环境十大事件。

1、国家要求严厉打击恶意举报行为加强营商环境建设事关经济社会发展大局。

2019年5月9日，中共中央、国务院发布《中共中央、国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》，明确提出“对恶意举报非法牟利的行为，要依法严厉打击。

”8月8日，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》，要求切实保护平台经济参与者合法权益，强化平台经济发展法治保障，依法打击以“打假”为名的敲诈勒索行为。

2、上海、东莞、杭州余杭出台打击遏制恶意投诉举报综合治理政策为了遏制恶意举报对营商环境、法治环境、社会风气带来的巨大破坏，上海、东莞、杭州余杭相继出台《上海市工商行政管理局等部门关于有效应对职业索赔职业举报行为维护营商环境的指导意见》、《关于有效应对职业索赔职业举报行为，扶持非公有制经济高质量发展的指导意见》、《余杭区关于优化营商境遏制职业索赔、职业举报行为的指导意见》，从行政、司法等多方面采取综合措施，打击和遏制恶意举报投诉行为。

3、深圳出台《深圳经济特区食品安全监督条例》，通过地方立法约束和限制职业投诉举报行为。

2018年5月1日，《深圳经济特区食品安全监督条例》正式施行，从立法角度打响限制“职业打假人”为牟利而恶意投诉举报食品安全行为“第一枪”。

《条例》规定，监管部门如发现投诉人超出合理消费或者以索取赔偿、奖励作为主要收入来源的，可以终止调查，并将相关线索纳入食品安全风险监测范围。

利用所谓食品安全问题牟取不正当利益的恶意投诉举报行为，在法律层面上开始得到有效规制。

4、上海、浙江、江苏、湖北等地出台监管容错、免罚政策行政处罚应当遵循过罚相当原则。

侵害消费者权益行为处罚办法（工商总局令第73号）中央政府门户网站 2015-01-16 15:03 来源：工商总局网站【字体：大中小】打印本页分享国家工商行政管理总局令第73号《侵害消费者权益行为处罚办法》已经中华人民共和国国家工商行政管理总局局务会审议通过，现予公布，自2015年3月15日起施行。

局长张茅2015年1月5日侵害消费者权益行为处罚办法第一条为依法制止侵害消费者权益行为，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，根据《消费者权益保护法》等法律法规，制定本办法。

第二条工商行政管理部门依照《消费者权益保护法》等法律法规和本办法的规定，保护消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务的权益，对经营者侵害消费者权益的行为实施行政处罚。

第三条工商行政管理部门依法对侵害消费者权益行为实施行政处罚，应当依照公正、公开、及时的原则，坚持处罚与教育相结合，综合运用建议、约谈、示范等方式实施行政指导，督促和指导经营者履行法定义务。

第四条经营者为消费者提供商品或者服务，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，依照《消费者权益保护法》等法律法规的规定和与消费者的约定履行义务，不得侵害消费者合法权益。

第五条经营者提供商品或者服务不得有下列行为：（一）销售的商品或者提供的服务不符合保障人身、财产安全要求；（二）销售失效、变质的商品；（三）销售伪造产地、伪造或者冒用他人的厂名、厂址、篡改生产日期的商品；（四）销售伪造或者冒用认证标志等质量标志的商品；（五）销售的商品或者提供的服务侵犯他人注册商标专用权；（六）销售伪造或者冒用知名商品特有的名称、包装、装潢的商品；（七）在销售的商品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，以不合格商品冒充合格商品；（八）销售国家明令淘汰并停止销售的商品；（九）提供商品或者服务中故意使用不合格的计量器具或者破坏计量器具准确度；（十）骗取消费者价款或者费用而不提供或者不按照约定提供商品或者服务。

惩罚性赔偿制度──兼评《消费者权益保护法》第49条—-—-—--——-------—--—-—-——--—-——-——-————-——---—————-----——-———-—-——--——-——-———-——来源：市院研究室惩罚性赔偿制度──兼评《消费者权益保护法》第49条2011年04月06日14：51 阮涛核心提示：本文叙述了惩罚性赔偿制度的内涵、产生和发展，并在汲取了众多学者知识的基础上提出了惩罚性赔偿制度的补偿、惩罚、预防三大功能。

内容摘要：作为一种古老的法律责任制度，惩罚性赔偿制度有着十分重要的理论价值。

本文叙述了惩罚性赔偿制度的内涵、产生和发展，并在汲取了众多学者知识的基础上提出了惩罚性赔偿制度的补偿、惩罚、预防三大功能。

本文结合国外的惩罚性赔偿制度在实践中遇到的问题分析了我国《消费者权益保护法》第49条中惩罚性赔偿制度在我国实施的可取之处与不足的地方，以期完善惩罚性赔偿制度在我国的适用。

一、引言惩罚性赔偿（Punitive damage）是指法庭判定的超出实际损害数额的赔偿,即损害赔偿金不仅是对权利人的补偿，同时也是对故意加害人的惩罚。

惩罚性赔偿制度最早可以追溯到古罗马等国。

在古罗马，侵权行为法的制裁功能不仅在于填补损害，而且在于遏制纠纷当事人之间进行私人报复和械斗。

例如,《十二铜表法》第八表中有将盗窃、伤人等应由国家追究刑事责任的犯罪行为归类为私人间的侵权行为.为制止这类行为,被害人可以请求被盗物品价值的三倍作为损害赔偿。

罗马法之所以鼓励此种惩罚性赔偿，原因在于当时的司法力量有限，不能有效的打击各种违法犯罪行为。

法律遂鼓励当事人进行诉讼，并规定了高额赔偿，以遏制此类犯罪行为，维护社会秩序。

由此可知，在古罗马，惩罚性赔偿制度是作为一种对刑事责任制度的替代，直接调动私人利己之心制裁侵权行为人，对社会治安秩序的维持发挥了一定的积极作用。

虽然惩罚性赔偿制度的原始形态出现于古罗马时期，然而现代意义的惩罚性赔偿制度却产生于英国,最早起源于1763年英国法官Lord Camden在Huck—le v. Money一案中的判决，也有观点认为最早起源于英国上议院审理的Rookes V。

一、背景“3·15”国际消费者权益日，旨在提高消费者维权意识，维护消费者合法权益。

近年来，随着我国经济的快速发展，消费者权益保护问题日益凸显。

检察机关作为法律监督机关，肩负着维护社会公平正义的重要职责。

本文将以一起“3·15”消费者权益保护检察公益诉讼典型案例为切入点，分析检察机关在维护消费者权益方面的积极作用。

二、案例简介2019年，某市消费者协会接到消费者投诉，反映某品牌化妆品存在质量问题。

经调查，该品牌化妆品存在以下问题：1. 产品成分与宣传不符，含有违禁成分；2. 产品功效夸大，误导消费者；3. 产品包装存在安全隐患，可能导致消费者使用时受伤。

消费者协会将此事反映给当地检察机关，请求依法介入调查。

经审查，检察机关认为该案符合公益诉讼立案条件，遂决定提起公益诉讼。

三、检察机关履职过程1. 立案审查接到消费者协会的举报后，检察机关立即组成专案组，对举报内容进行审查。

经审查，认为该案涉及众多消费者合法权益，符合公益诉讼立案条件。

2. 调查取证立案后，检察机关迅速展开调查取证工作。

通过走访消费者、查阅产品说明书、检验产品样品等方式，掌握了充分证据。

3. 沟通协调在调查取证过程中，检察机关积极与消费者协会、市场监管部门、化妆品生产厂商等相关单位沟通协调，共同推进案件办理。

4. 公益诉讼起诉在充分调查取证的基础上，检察机关依法向法院提起公益诉讼，请求判令被告停止生产、销售不合格化妆品，公开赔礼道歉，消除不良影响，并赔偿消费者损失。

5. 法院审理法院受理案件后，依法组成合议庭进行审理。

在审理过程中，检察机关充分履行职责，积极出庭应诉，维护消费者合法权益。

四、案例评析1. 案例意义该案是检察机关充分发挥公益诉讼职能，维护消费者权益的典型案例。

通过公益诉讼，成功维护了众多消费者的合法权益，震慑了违法生产经营行为，促进了市场秩序的规范。

2. 案例特点（1）涉及面广。

该案涉及众多消费者，涉及金额较大，社会影响广泛。

奖优罚劣机制意见为进一步健全和完善党政领导干部激励机制，激发广大干部的活力，将能干事、会干事、干成事、不出事和有作为、会作为、能作为、敢作为作为评价领导班子和领导干部工作实绩的重要依据，体现敬业有功，怠业必惩的奖罚激励机制，现根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和上级有关文件精神，结合xx实际，制定如下意见：一、指导思想以党的十七大、自治区第十次党代会及市县第十二次党代会精神为指导，以科学发展观、正确的政绩观为导向，以提高各级领导干部执政能力为基础，以实现全县经济社会跨越发展为目标，通过建立完善的领导干部考核奖惩机制，引导各级干部到经济建设的主战场上去，到基层去，到艰苦的地方去，让想干事的有机会，能干事的有位子，干成事的有地位，充分调动各方面的积极性，真正形成聚精会神抓建设，一心一意谋发展，只争朝夕抓落实的局面，营造全县重实干、创实绩、求实效的浓厚氛围，促进xx经济社会事业实现新的跨越。

二、基本原则1、注重实绩原则；2、公开、公正、公平原则；3、群众公认原则；4、民主集中制原则。

三、奖惩实施对象1、乡镇。

即，望远镇、胜利乡、杨和镇、望洪镇、李俊镇、闽宁镇领导班子成员；2、经济部门。

即，发改局、财政局、建设和环保局、交通局、农牧局、国土资源管理局、现代农业发展中心、林业局、水务局、农发办、统计局、招商局、望远工业园区管委会、市场管理中心、供销社、商业总公司领导班子成员；3、社会发展部门。

即，教育体育局、卫生和人口计划生育局、民政局、人事劳动保障局、科技局、文广局、地震局、杨和街道办事处、就业局、社保局、人防办、医保中心领导班子成员；4、执纪执法单位。

即，纪检委(监察局)、县法院、检察院、公安局、司法局、审计局、安监局班子成员；5、县委、政府工作部门，人大、政协机关，县委直属机构和人民团体。

即，县委办(档案局)、人大办、政府办(史志办)、政协办、组织部(老干部局)、宣传部、统战部(宗教局、工商联)、政法委、政研室、县编办、总工会、团县委、妇联、科协、党校、残联领导班子成员。

对虚假广告给消费者造成的损害应适用无过错连带惩罚性赔偿一般经营者以欺诈为手段给消费者造成的损害，消费者有权根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第四十九条[1]的规定要求加倍赔偿。

但经营者采取虚假广告形式给消费者造成的损害，在司法实践中，一般是根据《中华人民共和国广告法》现有的规定，以赔偿实际损失为原则。

具体来说，因虚假广告造成的损害，对广告主采用无过错责任形式，对广告经营者、广告发布者则采用过错责任形式，均以赔偿实际损失为限追究责任，或称之为有差别地补偿性赔偿规则。

实践证明：这一规则的负面影响日渐明显，甚至已成为根除虚假广告的重要障碍。

鉴此，笔者认为，除了加重对虚假广告责任者的行政、刑事处罚力度、拓宽消费者行使损害赔偿权的救济渠道外，通过立法包括司法解释的形式明确：因虚假广告给消费者造成的损害应适用《消法》四十九条确立的惩罚性赔偿规则，即明确扩大《消法》四十九条的适用范围，要求虚假广告责任人包括广告主、广告经营者、广告发布者给予消费者加倍赔偿并承担无过错连带责任。

这应该是在现有法律框架下遏制虚假广告滋生的根本方法之一。

唯有如此，才能充分发挥法律规范的预防、引导、教育功能，才能充分发挥法的威慑力、阻却力。

一、现有追究规则的缺陷和弊端设法谋取并能够实现法外利益是虚假广告产生的根源。

多年来，虽经行政的、经济的、法律的综合治理，在不同行业仍然肆虐着给广大公众和消费者带来不计其数的人身、财产损害的虚假广告。

究其原因，排除执法不公、不严的因素外，主要在于：即便“制假”者包括广告主、广告经营者和广告发布者按照现有的有差别地补偿性赔偿规则受到严格的追究后，仍然能够赚取比合法经营更多、甚至多几倍的非法利润，即“制假”从总体上仍然有暴利可图;即便他们承担民事、行政和刑事责任后暂时稍有收敛，但由于没有在经济上受到重创，非法利益的驱动仍然会成为虚假广告滋生的原动力。

也就是说，现行的有差别地补偿性赔偿规则，非但不能从根本上遏制虚假广告的产生，反而纵容、鼓励了虚假广告的滋生、泛滥，大大增加了社会管理成本的支出。