行政公文概述复习课程
- 格式：ppt
- 大小：1.23 MB
- 文档页数：71
下载文档原格式
合集下载
行政公文写作知识概述课件
2行政公文写作知识概述
• 4.发文机关标识 • 发文机关标识由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成。 • 发文机关标识原则上应使用小标宋体字，一般用红色标识。字号以醒
目美观为原则酌定，但应小于22mm×15mm（高×宽）。 • 联合行文在排列时应注意： • 第一、同级机关联合行文时，可用主办机关一家版头，也可并用几家
本章重点介绍的就是狭义上的公文，即行政机关公文。
2行政公文写作知识概述
1、按形成和作用的公务活动领域分为：
通
专
用
用
公
公
文
文
2行政公文写作知识概述
• 通用公文，又称行政公文。通行于各机关、团体、企事业单位中，如命令、 指示、决定、通知、请示、报告等。它们的使用范围较为普遍。我们通常所 说的公文，实际上是指通用公文。
• 指令性公文（命令、决定等） • 指导性公文（意见等） • 知照性公文（通知、通报等） • 公布性公文（公告、通告等） • 商洽性公文（函等） • 报请性公文（请示、报告等） • 记录性公文（会议纪要）
2行政公文写作知识概述
4、按公文的办理时限要求分为：
• 特急公文：要求来文1天内办理完毕 • 加急公文：要求来文3天内办理完毕 • 常规公文：要求来文7天内办理完毕
• 专用公文。这是由具有专门职能的机关，根据特殊需要而使用的具有特定内 容和格式的公文。如外交领域使用的国书、照会、备忘录、条约等；司法机 关使用的起诉书、判决书、调解书等。它们只能在一定领域和范围内使用。
2行政公文写作知识概述
2、按行文的方向分为：
上行文
下行文
平行文
2行政公文写作知识概述
3、按公文的内在属性分为：
学习学情境二
习 目 标 ：
• 4.发文机关标识 • 发文机关标识由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成。 • 发文机关标识原则上应使用小标宋体字，一般用红色标识。字号以醒
目美观为原则酌定，但应小于22mm×15mm（高×宽）。 • 联合行文在排列时应注意： • 第一、同级机关联合行文时，可用主办机关一家版头，也可并用几家
本章重点介绍的就是狭义上的公文，即行政机关公文。
2行政公文写作知识概述
1、按形成和作用的公务活动领域分为：
通
专
用
用
公
公
文
文
2行政公文写作知识概述
• 通用公文，又称行政公文。通行于各机关、团体、企事业单位中，如命令、 指示、决定、通知、请示、报告等。它们的使用范围较为普遍。我们通常所 说的公文，实际上是指通用公文。
• 指令性公文（命令、决定等） • 指导性公文（意见等） • 知照性公文（通知、通报等） • 公布性公文（公告、通告等） • 商洽性公文（函等） • 报请性公文（请示、报告等） • 记录性公文（会议纪要）
2行政公文写作知识概述
4、按公文的办理时限要求分为：
• 特急公文：要求来文1天内办理完毕 • 加急公文：要求来文3天内办理完毕 • 常规公文：要求来文7天内办理完毕
• 专用公文。这是由具有专门职能的机关，根据特殊需要而使用的具有特定内 容和格式的公文。如外交领域使用的国书、照会、备忘录、条约等；司法机 关使用的起诉书、判决书、调解书等。它们只能在一定领域和范围内使用。
2行政公文写作知识概述
2、按行文的方向分为：
上行文
下行文
平行文
2行政公文写作知识概述
3、按公文的内在属性分为：
学习学情境二
习 目 标 ：
行政公文写作培训课件PPT
案例：
一位战士回家探亲，路遇一个小孩落水，围观者众，却无一人伸出援助之手。当这位战士脱下衣服放到岸边准备入 水相救时，人群中却发出了阴阳怪气的声音：“当兵的，立功的时刻到了。”当战士终于把孩子救上来时，却发现 岸边衣服里的手表和200元钱已经无影无踪了。
（四）拟制公文正文应注意的主要问题
5. 选择性内容的设定（不确定因素）
正文内容中涉及选择性内容时，其选项必须是:
① 或者甲或者乙 ② 甲、乙…选择其中任何一个均可（一般应表述出倾向性意见）
前提 —— 所有的选项都必须是确定的
02 通知的写作
通知的定义
通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传 达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
用来安排日常具体事务的通知。或者要求下级机关办理有关事项，或者要求有 关单位协助具体执行。
标题
完全性标题或省略发文机关的标题
关于进一步做好“市长信箱”来信办理工作的通知 国务院办公厅关于《中华人民共和国信托法》公布实施后有关问题的通知
各区、县（市）人民政府，市政府各部门： 正文
原由：阐明发文的依据和原因（事务性通知的内容为日常事务性工作，原由不必做过多的解释） 事项：工作安排的具体内容，包括工作的程序、日程 、 要求等 — 一般采用分条列项的结构方式 结语：以习惯用语“特此通知”做结语 — 也可省略
03 意见的写作
意见的定义
意见适用于对重要问题提出见解和处理办法
“意见”是2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文 处理办法》中新增加的文种，它适应了社会主义民主政治建设 和经济建设发展新形势的要求，是最具兼容性的一个文种。
（一）意见的行为方向
g下编第一节行政公文概说PPT教学课件
下编 文体论
第一章 行政公文
2020/12/10
1
第一章 行政公文
第一节 行政公文概说
2020/12/10
2
什么是行政公文？
是国家行政机关公文的简称，它是国家 行政机关在行政管理过程中所形成的具 有法定效力和规范体式的公务文书，是 依法行政和进行公务活动的重要工具。
2020/12/10
3
一、 行政公文的特点
政治性 权威性 简明性 程式性
2020/12/10
4
二、行政公文的分类：
会函意批请报通通通公决议命
议 见复示告报知告告定案令
纪
（
要
令
）
2020/12/10
5
三、行文规则
联合行文的规则 抄送抄报的规则 逐级行文的规则 一文一事的规则
2020/12/10
6
联合行文的规则：
同级政府：济南市和青岛市 同级政府的各部门：林业厅和水利厅 上级政府的部门和下级政府：财政厅和青岛市 政府及其部门与同级党委、军队及其部门：省 委、省府与省军区；市委办公厅和市府办公厅； 政府部门与人民团体和具有行政职能的事业单 位：省广播局和省电视台；省民政厅和省残联
2020/12/10
11
（一）文件头部分
3.秘密等级：标明公文内容涉及国家秘密 的程度与传递处理要求，写在文件头左 上角。
有：秘密、机密、绝密三个等级
4.紧急程度：表示公文处理的时限，写在 左上角密级之下
有：急、特急两类
2020/12/10
12
（一）文件头部分
5.印数编号：说明文件的编号，便于文件 登记、查询和存档，写于文件头左上角 如0005-说明此文件属于总印数的第5份 6.签发人：上报公文必须有签发人，位于 发文字号同一行，居右侧 7.横隔线：将文件头与文件主体分开
第一章 行政公文
2020/12/10
1
第一章 行政公文
第一节 行政公文概说
2020/12/10
2
什么是行政公文？
是国家行政机关公文的简称，它是国家 行政机关在行政管理过程中所形成的具 有法定效力和规范体式的公务文书，是 依法行政和进行公务活动的重要工具。
2020/12/10
3
一、 行政公文的特点
政治性 权威性 简明性 程式性
2020/12/10
4
二、行政公文的分类：
会函意批请报通通通公决议命
议 见复示告报知告告定案令
纪
（
要
令
）
2020/12/10
5
三、行文规则
联合行文的规则 抄送抄报的规则 逐级行文的规则 一文一事的规则
2020/12/10
6
联合行文的规则：
同级政府：济南市和青岛市 同级政府的各部门：林业厅和水利厅 上级政府的部门和下级政府：财政厅和青岛市 政府及其部门与同级党委、军队及其部门：省 委、省府与省军区；市委办公厅和市府办公厅； 政府部门与人民团体和具有行政职能的事业单 位：省广播局和省电视台；省民政厅和省残联
2020/12/10
11
（一）文件头部分
3.秘密等级：标明公文内容涉及国家秘密 的程度与传递处理要求，写在文件头左 上角。
有：秘密、机密、绝密三个等级
4.紧急程度：表示公文处理的时限，写在 左上角密级之下
有：急、特急两类
2020/12/10
12
（一）文件头部分
5.印数编号：说明文件的编号，便于文件 登记、查询和存档，写于文件头左上角 如0005-说明此文件属于总印数的第5份 6.签发人：上报公文必须有签发人，位于 发文字号同一行，居右侧 7.横隔线：将文件头与文件主体分开
《行政公文总复习》课件
简练明快
公文语言应简练明快，避免冗长和复杂的句 子结构。
准确严谨
公文语言应准确严谨，符合语法和拼写规则 。
朴素实在
公文语言应朴素实在，避免华丽和夸张的表 达方式。
公文的逻辑结构
引言
简述公文的目的和背景。
正文
详细阐述公文的内容和理由，包括事 实、数据、证据等。
结尾
总结公文的要点，提出要求或建议。
附件
详细描述
行政公文的内容要求真实、准确、完整，能 够客观反映情况或传达信息。如果内容不准 确，不仅影响公文的信任度，还可能给工作 带来负面影响。常见的内容不准确问题包括 事实错误、数据不实、引用不当等。
公文处理不及时
要点一
总结词
处理不及时是指公文的传递、审批、回复等环节存在延误 。
要点二
详细描述
行政公文的时效性较强，需要及时处理和回复。如果处理 不及时，可能影响工作的正常进行，降低工作效率，甚至 造成不必要的损失。常见的问题包括传递延误、审批缓慢 、回复不及时等。为了解决这些问题，需要加强公文管理 ，优化流程，提高处理效率。同时，加强人员培训，提高 公文写作和处理能力也是必要的措施。
总结词
上行文、平行文、下行文；通知、通告、决定、通报 等
详细描述
公文可以根据行文方向分为上行文、平行文和下行文 。上行文是下级机关向上级机关报送的文件，如请示 、报告等；平行文是同级机关或不相隶属的机关之间 相互发送的文件，如函；下行文是上级机关向下级机 关发送的文件，如通知、通告、决定、通报等。此外 ，公文的格式也有严格的规定，包括眉首、主体、版 记等部分，每个部分都有相应的内容和格式要求。
02 公文写作技巧
写作原则与无误，不能有任 何歧义或误导。
第七章行政公文写作知识概述.pptx
人事部《关于开展国家公务员普通话培训的通知》
各省、自治区、直辖市人事（人事劳动）厅（局），教委（教育 厅），语委（语言文字工作机构），国务院各部委、各直属机构人事 （干部）部门，新疆生产建设兵团人事局：
普发性下行文，主送机关较多，一般使用泛称，如 “校各直属单位”； 上行文的主送机关一般是一个。请示、批复、意见、 函的主送机关只能是一个； 一些行文方向不定，没有特指主送机关的公布性公 文，如公告、通告及一部分通知，则不写主送机关。
（二）题注 题注即注释、说明标题的文字； 一般用来注明法规性文件或经过讨论通过文件的法 律程序、会议时间、地点； 有的题注用括号括住，有的用破折号标识。 （三）主送机关 主送机关，是指公文的主要受理机关。又叫“抬 头”、“受文机关”或“上款”； 主送机关不止一个时的标点用法；
同类型、相并列的机关之间用顿号间隔，不同类 型、非并列关系的机关之间用逗号间隔，最后用冒号。 如：
—因为作为按语的正文已写清附上这些文件、 材料的名称。
（七）发文机关 发文机关，是公文的作者或发出单位。发文机关要 写全称或规范化简称； 若是联合行文，主办机关排列在前。 （八）签署 签署是签发文件的领导人在公文正文落款处的签字 或盖章。 （九）成文时间 一般文件，以领导人签发的日期为准； 联合行文以最后签发机关领导人的签发日期为准； 会议通过的公文，以通过日期为准； 法规性公文，以批准日期为准，或以专门规定的具 体生效、开始执行的日期为准； 成文时间要用汉字将年、月、日标全； “零”写为“O”。不能用阿拉伯数字书写。
（三）签发人 上报的公文需在首页标识签发人姓名； “签发人”是指批准发出公文的机关领导人， 标明在发文字号右侧空两字位置处。 （四）秘密等级（密级） 秘密等级是指公文内容涉及秘密程度的等级； 秘密等级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级； 秘密标志为★。如“机密★5年”。 （五）紧急程度（急度） 紧急程度是指送达和办理公文的时限要求，分“特 急”、“急件”。 （六）份号 份号，又称份数序号，是指将同一文稿印制若干份 时每份公文的顺序编号。
各省、自治区、直辖市人事（人事劳动）厅（局），教委（教育 厅），语委（语言文字工作机构），国务院各部委、各直属机构人事 （干部）部门，新疆生产建设兵团人事局：
普发性下行文，主送机关较多，一般使用泛称，如 “校各直属单位”； 上行文的主送机关一般是一个。请示、批复、意见、 函的主送机关只能是一个； 一些行文方向不定，没有特指主送机关的公布性公 文，如公告、通告及一部分通知，则不写主送机关。
（二）题注 题注即注释、说明标题的文字； 一般用来注明法规性文件或经过讨论通过文件的法 律程序、会议时间、地点； 有的题注用括号括住，有的用破折号标识。 （三）主送机关 主送机关，是指公文的主要受理机关。又叫“抬 头”、“受文机关”或“上款”； 主送机关不止一个时的标点用法；
同类型、相并列的机关之间用顿号间隔，不同类 型、非并列关系的机关之间用逗号间隔，最后用冒号。 如：
—因为作为按语的正文已写清附上这些文件、 材料的名称。
（七）发文机关 发文机关，是公文的作者或发出单位。发文机关要 写全称或规范化简称； 若是联合行文，主办机关排列在前。 （八）签署 签署是签发文件的领导人在公文正文落款处的签字 或盖章。 （九）成文时间 一般文件，以领导人签发的日期为准； 联合行文以最后签发机关领导人的签发日期为准； 会议通过的公文，以通过日期为准； 法规性公文，以批准日期为准，或以专门规定的具 体生效、开始执行的日期为准； 成文时间要用汉字将年、月、日标全； “零”写为“O”。不能用阿拉伯数字书写。
（三）签发人 上报的公文需在首页标识签发人姓名； “签发人”是指批准发出公文的机关领导人， 标明在发文字号右侧空两字位置处。 （四）秘密等级（密级） 秘密等级是指公文内容涉及秘密程度的等级； 秘密等级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级； 秘密标志为★。如“机密★5年”。 （五）紧急程度（急度） 紧急程度是指送达和办理公文的时限要求，分“特 急”、“急件”。 （六）份号 份号，又称份数序号，是指将同一文稿印制若干份 时每份公文的顺序编号。
行政公文知识讲座(WORD20页)
公文知识讲座第一章概述一、关于公文概念1、文书：指机关团体、企事业单位及个人等行为主体，在工作、生产、学习、生活中形成并使用的，具有惯用格式的文字材料，包括公务文书、私务文书两大范畴。
2、公文：指法定的机关、组织等行为主体，在其公务实践中，依据规范的程序、体式撰制、运行，通过特定渠道向特定对象表述意志，旨在实施管理、处理公务并产生法定效力的文书。
3、文件：指机关团体、企事业单位等行为主体制发的具有红色版头的公文，即人们常说的“红头文件”。
具体言之，则指党的机关公文14种，国家行政机关公文13种。
插环形图二、公文的基本功能1、导向功能2、管理、控制功能3、协调功能4、教育功能三、有关公文的法规1、《中国共产党机关公文处理条例》（以下简称《条例》）2、《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）3、《国家行政机关公文格式》（以下简称《格式》）4、《中国人民解放军机关公文处理条例》5、《人大机关公文处理办法》6、《人民法院公文处理条例》四、党的机关公文与行政机关公文的比较（一）形成不同党的机关公文，是党的机关为了传达贯彻党的路线、方针、政策，在实施党的领导过程中所形成的。
行政机关公文，是行政机关为了依法行政，进行行政公务活动，在行政管理过程中所形成的。
（二）发布机关不同党的机关公文的有关规定是由中国共产党最高机关的办公部门——中共中央办公厅颁布。
行政机关公文的有关规定则是由国家的最高行政机关——国务院颁布。
（三）使用对象不同党的机关公文，主要是中共中央、地方各级党委及其所属各部门党的组织系统使用，以行政机关、企事业单位、社会团体里的党委（或党组）名义发布公文时使用。
如“中国共产党江苏大学委员会文件”。
行政机关公文，则是国务院、地方各级人民政府及其所属各部门使用，企事业单位、社会团体等一系列行政组织系统使用。
如“江苏大学文件”。
（四）用纸规格要求不同党的机关公文，用纸幅面规格可采用16开型。
行政机关公文，用纸一般采用国际标准A4型。
大学语文行政公文课件
四、行政公文的格式
（一）眉首格式 （二）主体格式
发文机关标识 份号 秘密等级 紧急程度 发文字号 签发人
标题 主送机关 正文 附件 发文机关 成文日期 印章 注释
大学语文行政公文
（一）版记格式
主题词 抄送机关 印发说明
份号
秘密等级 紧急程度
版头 发文字号
眉首部分
标题
主送机关
附件
注释
主体部分
▪ 发文机关 ▪ 成文日期
抄送：×××××，×××××。
××××(印发单位) 2×××年×年×日印发
大学语文行政公文
3.紧急程度， 标明“特急”、 “急件”。在右 上角、密级下 方。
机密★×年 特急
××××文件
×发〔××××〕×号
关于××××××工作的通知
××××(主送机关名称)： ( 正 文 )×××××××××××××
(附注：×××××)
主题词：×× ×× 通知
××××(发文机关名称) 二×××年×月×日(印章)
抄送：×××××，×××××。
××××(印发单位) 2×××年×年×日印发
大学语文行政公文
7.红色反线 。 （必选）
机密★×年 特急
××××文件
×发〔××××〕×号
关于××××××工作的通知
××××(主送机关名称)： (正文)×××××××××××××
例如
国家邮政局
国 家 安 全 部 文件
公
安
部
国邮发〔2010〕33号
大学语文行政公文
机密★×年 特急
××××文件
×发〔××××〕×号
关于××××××工作的通知
××××(主送机关名称)： ( 正 文 )×××××××××××××
公文基础知识讲义
行政公文基本知识讲义1. 行政公文基本知识行政公文概念1.行政公文特点2.行政公文作用3.行政公文格式4.行政公文制发程序1.1 行政公文概念☐公文是按一定程式表达社会集团意见的文书。
具体说，是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式，能被计算机处理、拷贝、存储和利用现代化数据通信传送的公务文书。
☐表现形式：纸质、电子两种。
☐范围：广义和狭义。
☐公文、文件、文书的区别1.2 行政公文特点☐鲜明的政治性和效力的权威性☐制定和发布的法定性☐体式和处理程序的规范性☐效用的现实性☐语言庄重、朴实、准确、精炼1.2 行政公文特点☐鲜明的政治性和效力的权威性☐制定和发布的法定性☐体式和处理程序的规范性☐效用的现实性☐语言庄重、朴实、准确、精炼1.3 行政公文作用☐记录、传达机关意图和情况☐宣传教育☐规范人们行为☐工作依据和凭证1.4行文格式☐一、行文关系：上行（请示、报告），平行（信、函）下行（通知、批复、决定）☐二、眉首（密级、名称、发文字号、签发人），主体☐版记（主题词：名词•动词•名词性词组）人事•干部•任免•通知外事•人员•法国•考察•请示1.5 行政公文制发程序☐拟稿、处（科）长初审、部门领导核批、（有关部门会签）、办公室核稿、审稿、领导签发、办公室编号、打印、校对、盖章、封发、存档2. 行政公文写作基本知识1.行政公文语言特点2.行政公文特点3.行政公文作用4.行政公文格式5.行政公文制发程序2.1 行政公文语言特点☐严肃质朴☐含义明确☐语言精炼2.2 行政公文专用词语☐称谓词语☐引叙词语☐经办词语☐期请词语☐表态词语☐征询词语☐转折词语☐结束词语称谓词语☐第一人称·········我、本例：我公司、本厂、本单位☐第二人称·········你、贵例：你部、贵局、贵公司☐第三人称·········该例：该项目、该同志、该同志引叙词语☐前接例：前接你局来函。
行政各类公文写作培训ppt
“0”。
-
14
第二节 行政公文的格式
F、签发人：标在发文字号的右边，标注“签发人及姓 名”，上行文由负责人或主持工作的负责人签发，下 行文或平行文由负责人或由主要负责人授权的其他负 责人签发，联合发文，须经所有联署公文的领导人签 发。 G、红色反线
-
15
0000001
□ □ □文件
37mm
机密★一年 特急
-
9
第二节
•行政公文的格式
-
10
行政公文的书面格式:
行政公文的书面格式，主要是指国家行政机关通用文书 的格式。
它包括眉首、主体、版记三部分。 置于文书首页红色反线以上的各要素统称眉首； 置于红色反线（不含）以下到主题词（不含）之间的 各要素统称为主体； 置于主题词以下和各要素统称版记。
-
眉首部分 主体部分
-
24
第二节 行政公文的格式
（
（一）
一） 给予田中同学颁发奖状和奖金一万元；
（二） 给予XXX附中和XX市教委颁发奖状和奖金各五千元； ④（事项）
（三） 给予省数学学会和省数学奥林匹克业余学校颁发奖状和奖金各五千元。
希望田中同学和受表彰的单位，戒骄戒躁，再接再厉，争取更大成绩。 ⑤（要求）
-
第二节 行政公文的格式
性最强的一环。应避免以下三种情况：
-
17
第二节 行政公文的格式
•2.2主体部分：
• 不明确，如《关于尽快修复三号公路的请示》这一标题有三种理解：要求上级尽 快修复三号公路；要求上级批准本单位修复三号公路的计划；要求上级出面干涉 三号公路的修复事宜
• 不规范，如《呈报扩建校舍由》这一标题，是仿古的写法，按现在的格式应是 《关于扩建校舍的请示》
-
14
第二节 行政公文的格式
F、签发人：标在发文字号的右边，标注“签发人及姓 名”，上行文由负责人或主持工作的负责人签发，下 行文或平行文由负责人或由主要负责人授权的其他负 责人签发，联合发文，须经所有联署公文的领导人签 发。 G、红色反线
-
15
0000001
□ □ □文件
37mm
机密★一年 特急
-
9
第二节
•行政公文的格式
-
10
行政公文的书面格式:
行政公文的书面格式，主要是指国家行政机关通用文书 的格式。
它包括眉首、主体、版记三部分。 置于文书首页红色反线以上的各要素统称眉首； 置于红色反线（不含）以下到主题词（不含）之间的 各要素统称为主体； 置于主题词以下和各要素统称版记。
-
眉首部分 主体部分
-
24
第二节 行政公文的格式
（
（一）
一） 给予田中同学颁发奖状和奖金一万元；
（二） 给予XXX附中和XX市教委颁发奖状和奖金各五千元； ④（事项）
（三） 给予省数学学会和省数学奥林匹克业余学校颁发奖状和奖金各五千元。
希望田中同学和受表彰的单位，戒骄戒躁，再接再厉，争取更大成绩。 ⑤（要求）
-
第二节 行政公文的格式
性最强的一环。应避免以下三种情况：
-
17
第二节 行政公文的格式
•2.2主体部分：
• 不明确，如《关于尽快修复三号公路的请示》这一标题有三种理解：要求上级尽 快修复三号公路；要求上级批准本单位修复三号公路的计划；要求上级出面干涉 三号公路的修复事宜
• 不规范，如《呈报扩建校舍由》这一标题，是仿古的写法，按现在的格式应是 《关于扩建校舍的请示》
行政公文写作规范与技巧培训课件1
VS
格式
行政公文的格式有严格的规定，包括眉首 、主体、版记等部分，每部分都有相应的 内容和格式要求。在撰写行政公文时，必 须按照规定的格式进行排版和书写，以确 保公文的规范性和严肃性。
02 行政公文写作规范
语言规范
01 使用正式、规范的语言，避免口语化和俚语。
02 准确表达意思，不使用歧义或含糊不清的词语。
03
简洁明了，避免冗长和重复。
格式规范
01
严格按照规定的格式书写，包括标题、日期、收件人、正文 、落款等。
02
注意段落和层次的划分，使公文结构清晰、条理分明。
03
使用合适的标题，突出公文主题。
行文规范
01
注意行文逻辑，遵循提出问题、分析问题、解决问题
的思路。
02
在正文中使用适当的过渡句和连接词，使行文流畅自
突出重点
在阐述主旨时，应突出重点，强调关键信息。通过合理的段落划分和标题设置，使读者能够快速理解公文的核心 内容。
结构清晰，逻辑严密
结构完整
行政公文应具备完整的结构，包括标题、正文、结尾等部分 。正文部分应按照逻辑顺序进行分段，使文章条理清晰，层 次分明。
逻辑严密
在撰写行政公文时，应注重逻辑的严密性。确保段落之间、 句子之间的衔接自然、流畅，避免出现逻辑上的矛盾或混乱 。
3
例如，某市教育局向市财政局发函《关于申请拨 付教育经费的函》，请求拨付教育经费，以支持 学校发展教育事业。
THANKS FOR WATCHING
感谢您的观看
用词准确，表达简练
用词准确
在行政公文中，应使用准确、专业的词汇来描述事实、阐述观点。避免使用模糊或含糊不清的词汇， 确保信息的准确传达。
第一讲公文概述(1)
6 、××公司关于完全彻底地开展增收节支 活动的通报 7、 ××制药公司解决生产名贵中成药所需 虎骨来源的请示 8、 ××市人民政府就企业改革问题的答复 9 、××省交通厅关于国家安全部、交通部 两部贯彻国家安全法有关规定文件中有关 问题的请示
6、××公司关于完全彻底地开展增收节支活 动的通报
7、××制药公司关于解决生产名贵中成药所 需虎骨来源的请示 8、××市人民政府关于就企业改革问题的答 复批复 9、××省交通厅关于国家安全部、交通部两 部贯彻国家安全法有关规定文件中有关问 题的请示
各乡镇党委、人民政府、县政府各部门： 为切实做好今年的春耕生产，现将有关事项通知如下：
滨海县人民政府（盖章） 2009、2、28
主题词：春耕生产
滨海县人民政府
通报
2009年2月27日印发 共印80份
滨海县人民政府文件
滨发（09）03号
关于做好春耕生产的通报
各乡镇党委、人民政府、县政府各部门： 为切实做好今年的春耕生产，现将有关事项通知如下：
滨海县人民政府（盖章） 2009、2、28
主题词：春耕生产
滨海县人民政府
通报
2009年2月27日印发 共印80份
七、确定写何种公文的主要因素
• 发文目的 • 机关权限 • 行文关系 • 国家规定
常用文体区别说明
• 任命干部：高级干部－令 一般干部－－通知 • 表彰：重大影响的人或事情－（嘉奖）令 较重大影响的人或事情－决定 一般单位的奖－－（表彰性）通报 • 重要事项、重大行动做安排－－决定 重要问题提出见解和办法 －－意见 一般单位做安排提出意见－－（指示性）通知
奥运会
• 《北京市人民代表大会常务委员会关于为 顺利筹备和成功举办奥运会进一步加强法 治环境建设的决议》 • 《北京市人民政府关于北京奥运会残奥会 期间对本市机动车采取临时交通管理措施 的通告》 • 《北京市人民政府关于印发奥运会残奥会 期间北京市城市运行工作总体方案的通知》 • 《北京奥运会及其筹备期间外国记者在华 采访规定》（台湾、港澳记者）
行政公文讲座
2、为加强野生动物的管理，广东省政府拟定了《广东省 野生动物保护条例（草案）》向省人大常委会提议。
3、为实施西部大开发战略，国务院拟发文告知成立国 务院西部地区开发领导小组
4、XX省政府办公厅据国务院统一着装管理委员会的要 求，对本省统一着装工作进行清理整顿，拟将情况汇报 给上级。
5、为确保《办法》的贯彻执行，国务院发文对一 些问题提出见解和主张。
山东省人民政府文件
国务院文件
15 15
2 、发文字号
发文机关代字+年份+序号 如:鲁政发〔2003〕3号 国发〔2005〕21号
16 16
6 、签发人
上报的公文 应当在首页注 明签发人姓名。
“签发人” 是指批准发出 公文的机关领 导人。
00001
机密★一年 紧急
XXXX学院文件
XXX字〔2003〕3号
35 35
标识步骤：
审读文稿 分析主题 查阅词表 著录标引
标识方法：大 小
内容 形式
类别词 类属词 文种
标识数量：主题词一般为3至5个词。
如：国务院关于在若干城市试行国有企业 兼并破产的通知
36 36
主题词为：经济管理 企业 破产 通知
如 ： 国务院关于在若干城市试行国有企
业兼并破产和职工再就业有关问题的通知
答复审批事项。 会议纪要：适用于记载、传达会议情况和议定事项。
7
按行文关系和 行文方向分类
按具体职能分
上行文——下级机关向所属上级机关呈送的公文，
主要有报告、请示等。
下行文——上级机关向下级机关送发的公文，主 要有命令、决定、指示、批复等。
平行文—— 向同级机关或不相隶属的机关送交的 公文，主要有函等。
3、为实施西部大开发战略，国务院拟发文告知成立国 务院西部地区开发领导小组
4、XX省政府办公厅据国务院统一着装管理委员会的要 求，对本省统一着装工作进行清理整顿，拟将情况汇报 给上级。
5、为确保《办法》的贯彻执行，国务院发文对一 些问题提出见解和主张。
山东省人民政府文件
国务院文件
15 15
2 、发文字号
发文机关代字+年份+序号 如:鲁政发〔2003〕3号 国发〔2005〕21号
16 16
6 、签发人
上报的公文 应当在首页注 明签发人姓名。
“签发人” 是指批准发出 公文的机关领 导人。
00001
机密★一年 紧急
XXXX学院文件
XXX字〔2003〕3号
35 35
标识步骤：
审读文稿 分析主题 查阅词表 著录标引
标识方法：大 小
内容 形式
类别词 类属词 文种
标识数量：主题词一般为3至5个词。
如：国务院关于在若干城市试行国有企业 兼并破产的通知
36 36
主题词为：经济管理 企业 破产 通知
如 ： 国务院关于在若干城市试行国有企
业兼并破产和职工再就业有关问题的通知
答复审批事项。 会议纪要：适用于记载、传达会议情况和议定事项。
7
按行文关系和 行文方向分类
按具体职能分
上行文——下级机关向所属上级机关呈送的公文，
主要有报告、请示等。
下行文——上级机关向下级机关送发的公文，主 要有命令、决定、指示、批复等。
平行文—— 向同级机关或不相隶属的机关送交的 公文，主要有函等。
第一章 公文-1 公文概述、决定、公告 课件《新编应用写作教程》同步教学(高教版)
公告的特点
1.使用主体的限定性。由于公告宣布的是重大事 项和法定事项，发文的权力被限制在高层行政机关及 其职能部门的范围之内。具体说，国家最高权力机关 (人大及其常委会)，国家最高行政机关(国务院)及其 所属部门，各省市、自治区、直辖市行政领导机关， 某些法定机关，如税务局、海关、铁路局、人民银行、 检察院、法院等，有制发公告的权力。
决定的概念
决定是对重要事项或重大行动作出决策或 安排，并要求机关各部门和下级机关或有关单 位贯彻执行或知晓的公文。
决定的分类
根据用途和内容的不同，决定可分为两类： 1.指挥性决定。部署或指导重要工作的决定， 适用于对重要事项或重大行动作出安排。 2.知照性决定。用于表彰先进、处理有关事 件与人员、设置机构、安排人事、公布重要事项 等。
话题与案例
2008年9月19日××社办公厅对外发布了一份文稿。全文 如下：
最近，有人向××社办公厅反映：一名叫李××的人，以 “香港××社亚洲论坛周刊社”社长的名义在境内外从事活动。 为此，××社办公厅特公告如下：1. ××社在香港没有“亚 洲论坛周刊社”的机构。2. ××社没有办过“亚洲论坛”活 动，更没有办过“亚洲论坛周刊”。
我们郑重提醒各界，谨防上当受骗。 ××社办公厅 2008年9月19日
请同学们认真阅读一下这份文告。在学了“公告”这一课 后，在审视一下这份文告都存在哪些问题。
公告及其适用情形
1.《国家行政机关公文处理办法》规定：
“（公告）适用于向国内外宣布重要事项或法 定事项。”
2.从这一规定可知：公告发布的范围大， 受众面广，面向国内发布的一般公开发布至全 国各个地方，面向国外发布的力求信息传播至 世界各个角落。
第一节 公文概述
学习目标： 1.了解公文的基本内容。 2.弄清公文的特点、作用、基本格
第二章(第一节)行政公文概述及格式
(3)内容简短的公告、通告、通知等可根据情况只以文种为标题。《公告》《通知》
2.题注：就是注释、说明标题的文字。位于标题之下、主送机关之上，一般用于会议通过或公开发布的公文，内容主要是注明公文产生的法定程序和日期。
使用题注后，不在标注主送机关，发文机关署名和成文日期。《城市公共交通车船成坐规则》无主送机关，发文机关署名和成文日期。
所谓及时性，是说它要求在一定时限内完成写作任务，延期则会影响作用的发挥，甚至贻误工作。
所谓作用时间的有效性，是说它只在一定时期内产生直接作用，写作目的实现了，其直接效用就会随之消失，文本就变成了档案材料。
三、行政公文的种类
公文的分类有许多种，我们只学个别几种容易掌握和有助于理解的
（一）按写作主体分：
收文要登记、签收、或经过法定会议批准通过，才能发挥其法律的或者行政的效力。收文要经过登记、签收、拟办、批办等程序，任何人不得擅自处理。
(二)公务性
公文是由社会合法组织开展公务活动的产物，是处理公务的主要工作，具有鲜明的功利性和现实效应性，是直接为特定组织的公务活动服务的。一般私人或企业不使用行政公文处理事务。
我们在这本书中讲述的公文，以中央办公厅和国务院办公厅规定的党政公文为主，也适当选入了一些通用、常用的机关事务文书。在第二编里讲述的文体，都属于狭义的公文范畴；而在第三编里讲述的文体，都属于广义的公文范畴。
（二）按行文关系分：
1、上行文：主要有报告、请示、部分意见
2、平行文：函、议案部分通知、部分意见和会议纪要
２.掌握行政公文的文面格式。
教学分析
教学内容分析
本课主要内容是应用文写作课程的重要部分，主要讲授行政公文的基本知识和格式。课程重点是行政公文的种类和文面格式，难点是行政公文格式。
2.题注：就是注释、说明标题的文字。位于标题之下、主送机关之上，一般用于会议通过或公开发布的公文，内容主要是注明公文产生的法定程序和日期。
使用题注后，不在标注主送机关，发文机关署名和成文日期。《城市公共交通车船成坐规则》无主送机关，发文机关署名和成文日期。
所谓及时性，是说它要求在一定时限内完成写作任务，延期则会影响作用的发挥，甚至贻误工作。
所谓作用时间的有效性，是说它只在一定时期内产生直接作用，写作目的实现了，其直接效用就会随之消失，文本就变成了档案材料。
三、行政公文的种类
公文的分类有许多种，我们只学个别几种容易掌握和有助于理解的
（一）按写作主体分：
收文要登记、签收、或经过法定会议批准通过，才能发挥其法律的或者行政的效力。收文要经过登记、签收、拟办、批办等程序，任何人不得擅自处理。
(二)公务性
公文是由社会合法组织开展公务活动的产物，是处理公务的主要工作，具有鲜明的功利性和现实效应性，是直接为特定组织的公务活动服务的。一般私人或企业不使用行政公文处理事务。
我们在这本书中讲述的公文，以中央办公厅和国务院办公厅规定的党政公文为主，也适当选入了一些通用、常用的机关事务文书。在第二编里讲述的文体，都属于狭义的公文范畴；而在第三编里讲述的文体，都属于广义的公文范畴。
（二）按行文关系分：
1、上行文：主要有报告、请示、部分意见
2、平行文：函、议案部分通知、部分意见和会议纪要
２.掌握行政公文的文面格式。
教学分析
教学内容分析
本课主要内容是应用文写作课程的重要部分，主要讲授行政公文的基本知识和格式。课程重点是行政公文的种类和文面格式，难点是行政公文格式。
公文写作课程复习资料
《公文写作》课程复习资料一、填空题：1.机关行政公文又称行政公文，它们有13类13种。
2.公文的主题词是标示公文内容特征和归属的类别的名词性词语，一般为3-5个。
3.标明“××通讯”、“××动态”、“内部参考”等报头的机关事务文书是简报。
4.上级机关对下级机关的上行公文加按语转给所属单位，一般称为批转性通知通知，下级对上级或不相隶属的机关的公文，加上按语转给隶属的下级机关，称为转发性通知通知。
5.长期计划为规划，较详细的计划为方案或安排。
6.向主管上级机关请求指示、批准，用请示。
向不相隶属的机关请示事宜并要求批准，用请批函。
7.行政公文的分类，国务院办公厅1987年2月18日发布规定为10类15种，1993年11月修定为12类13种，2000年又正式修定为13类13种。
8.行政公文的标题，一般为发文机关、发文事由和文种组成，其中还有一个连接的介词为关于。
9.会议纪要是在会议记录的基础上提炼归纳而成的。
10.函按作用可以分为商洽函询问和答复函函和请批函函等。
11.讲话类文书包括讲话稿、开幕词与闭幕词、欢迎词欢送词致谢词。
12.公文的发文字号一般包括发文机关代字、发文年号和该年度发文序号。
13.对重要问题提出见解和处理办法，要用意见。
14.联合行文的发文时间，以最后机关签发时间为准。
15.请示一般只写一个主送机关，如需同时送其它机关，应当用抄报。
16.表明组织义务的规章类文书为章程，守则的语言最为通俗上口。
17.通知的结束语常用特此通知，呈转性报告结束语常用以上报告如无不妥，请批转执行。
18.简报的按语一般有编者按和编后按两种。
19.建议类文书可分为提案和建议。
20.在会议记录基础上整理而成的法定公文是会议纪要，大型会议的会议纪要的组织情况介绍开头部分一般用叙述概括式，不用分列式。
二、单项选择题：1.甲骨文书是我国迄今发现的最早的文书档案，它产生的时代是 [B]A.夏代B.商代后期C.西晋D.东汉末年2.在以下文种中，党的机关和国家行政机关都可以使用的文种是 [D]A.条例B.命令（令）C.议案D.会议纪要3.公文写作的整个过程指的是 [B]A.选取材料、构思布局直至拟写成文B.起草初稿、讨论、修改形成送审稿C.起草成文并制发正式公文D.从起草公文到办理归档4.在以下的机关部门之间可以联合行文的是 [C]A.省人大常委会、省民政厅、省军区B.省人民政府、省教育厅、××大学C.省科技厅、省林业厅、省教育厅D.省民政厅、省政协、省公安厅5.在一定范围内公布事项的告知性公文文种是 [C]A.公报B.通报C.通告D.通知6.请示公文的标题出现的形式一般是 [D]A.发文单位加文种B.事由加文种C.单用文种名称D.发文单位加事由加文种7.能在各种会议上宣读的文稿称为 [A]A.讲话稿B.演讲稿C.开幕词D.答谢辞8.公文区别于其他文章的主要之点是 [C]A.公文形成的主体是国家机关及其他社会组织B.公文形成的条件是行使职权和实施管理C.公文是具有法定效用与规范格式的文件D.公文是办理公务的重要工具之一9.《关于××厂进口SD6型自动车床的请示》，作者是 [A]A.××厂B.××厂的负责人C.起草文件的刘秘书D.签发文件的董厂长10.不相隶属的机关之间联系工作，应当用 [C]A.通报B.通知C.函D.意见11.下列“请示”的结束语中得体的是 [D]A.以上事项，请尽快批准B.以上所请，如有不同意，请来函商量C.所请事关重大，不可延误，务必于本月10日前答复D.以上所请，妥否?请批复12.几个机关联合发文，只能标明 [A]A.主办机关的发文字号B.所有机关的发文字号C.至少两个机关的发文字号D.根据情况临时规定的发文字号13.下列文种必须以领导人签发日期为成文日期的是 [D]A.会议报告B.条例C.工作总结D.请示14.特殊情况越级向上行文，应抄送给 [A]A.直属上级机关B.直属下级机关C.系统内的所有同级机关D.有业务联系的机关15.行政公文中唯一能向平行方向行文的是 [C]A.通知B.公告C.函16.向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或建议，答复上级机关的询问，用 [A]A.报告B.请示C.函17.标明“××通讯”、“××动态”、“内部参考”的报头的文种是 [B]A.通讯B.简报C.报告18.按语在简报中的作用，一般表现为 [A]A.说明介绍B.表态批示C.附件19.主题词的具体运用，一般为 [B]A.5个B.5个以下C.5个以上20.人民代表向同级人民代表大会提请审议事项的公文名称是 [B]A.建议B.议案C.提案D.意见21.调查报告的写作人称一般用 [B]A.第一人称B.第三人称C.第二人称22.在我国古代，下列行文属于下行文的是 [D]A.章B.疏C.书D.教23.衡量公文质量的重要条件是 [A]A.政策性B.针对性C.科学性D.严谨性24.在公文起草中运用最普遍的基本组织形式是 [C]A.一人构思一人执笔B.集体构思多人执笔C.集体构思一人执笔D.一人构思多人执笔25.下列不属于公文正文结构的是 [D]A.导语B.正文主体C.结束语D.行文部分26.上行文中最基本、最常用的行文方式是 [A]A.逐级上行文B.多级上行文C.越级上行文D.分级上行文27.同一系统的上下级业务部门之间的关系是 [A]A.业务指导关系B.隶属关系C.平行关系D.不相隶属关系28.正式将“意见”定为党的机关公文的文件是 [B]A.国家行政机关公文处理办法B.中国共产党机关公文处理条例C.文件处置办法D.国家行政机关公文处理暂行办法29.《中华人民共和国全国人民代表大会公告》的标题形式属于 [C]A.发文单位加事由加文种B.事由加文种C.发文单位加文种D.只有文种名称30.在写作中运用语言的方法和手段称之为 [C]A.公文格式B.公文体式C.表达方式D.公文程式31.签发人应标注在文件的 [A]A.眉首部分B.主体部分C.版记部分D.附件部分32. 公文份数序号用阿拉伯数字表示，一般用 [D]A. 3位数B.4位数C.5位数D.6位数33.党的领导机关对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求，应使用的公文文种是 [B]A.通知B.指示C.命令D.决定34.在我国古代，将“命”和“令”改称为“制”和“诏”的是 [A]A.秦始皇B.汉武帝C.唐太宗D.汉高祖35.根据我国《宪法》和《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，有权发布命令（令）的政府级别是 [C]A.省级以上B.地（市）级以上C.县级以上D.乡（镇）级以上36.在以下文种中，可以用来向特定受文对象告知或转达有关事项，让对象知道或执行的文种是 [C]A.通报B.公告C.通知D.通告37.不属于公文常用的表达方式是 [C]A.叙述B.说明C.描写D.议论38.向无隶属关系的有关主管部门请求批准，用 [B]A.请示B.函C.报告D.通知39.通报和通告共同的特点是 [A]A.知照性B.重要性C.指导性D.政策性40.不属于计划类的文种是 [B]A.要点B.办法C.方案D.规划41.不属于报告的适用范围的是 [C]A.汇报工作B.反映情况C.传达重要精神D.答复上级机关的询问42.严格意义上，议案的发文单位只能是 [A]A.人民政府B.人大代表团C.大会秘书处D.政府职能部门43.守则的最大特点是 [A]A.简洁易记B.政治性强C.具体细致D.切实可行44.在以下几种记录类文书中属机关法定公文的是 [B]A.会议记录B.会议纪要C.接待记录D.大事记45.毛泽东同志的《愚公移山》一文是在中共七大上的 [A]A.闭幕词B.发言稿C.演讲稿D.工作报告三、多项选择题：1.在我国汉代以前，文书的载体材料一般为 [ABCDE]A.金石B.甲骨C.青铜D.竹木E.缣帛2.公文质量在思想内容上应该作到 [ADE]A.政策性强B.时限性强C.规范性强D.针对性强E.科学性强3.公文的主送机关是直接下级机关的，下列文种可使用的有 [CD]A.报告B.请示C.决定D.通报E.函4.公告和通告的共同特点是 [ACE]A.公开性B.法定性C.重要性D.指导性E.严肃性5.可用来任免干部的文种有 [ADE]A.公告B.通告C.通报D.通知E.命令6.发布新版人民币与公布高等教育法的命令类型为 [AB]A.公布令B.行政令C.嘉奖令D.戒严令E.特赦令7.可以用主辅标题的公文文种有 [AD]A.总结B.条例C.守则D.安排8.“命令”的特点是 [ACD]A.权威性B.知照性C.指挥性D.强制性E.严肃性9.写作“报告”应注意的问题是 [ABC]A.陈述事实要清楚扼要B.表达观点要精炼清晰C.语言要简洁朴实D.引文不能断章取义E.注解不能道听途说10.下面属于公文必备的基本组成部分有 [ACE]A.发文机关B.报送机关C.标题D.题注E.成文日期11.机关之间存在的工作关系决定行文的方向，其工作关系可分为 [ABCD]A.领导与被领导关系B.指导与被指导关系C.平行关系D.不相隶属关系12.下列公函的标题符合公函格式规范的有 [BD]A.国家教委关于批复设立校办企业的函B.关于将生活服务设施纳入新建住宅规划的函C.国务院办公厅关于公开发布天气预报有关问题的函D.关于珲春电厂建设问题的函13.以下关于会议纪要的说法正确的是 [AC]A.会议纪要是机关用以传达贯彻会议主要精神与议定事项，同时也据此检查会议议定事项执行情况的一种会议文件 B.会议纪要的成文日期一般用圆括号标注在标题正下方C.专题性大型会议，一般运用归纳叙述方法撰写会议基本情况D.对会议中出现的重大分歧，会议纪要中应如实加以记载14.下列事项能够制发通知的有 [ABC]A.某公司聘用一名经理B.某银行向各储蓄所下达季度储蓄任务C.某人事厅贯彻财政厅有关职工福利发放标准的文件D.两单位之间商洽某具体事项15.开幕词是在大会开始时，由主要领导人向大会宣读的书面文稿，其作用具有 [ABC]A.指导性B.方向性C.基调性D.总结性E.评估性16.指示的主要特点包括 [BC]A.综合性B.针对性C.原则性D.单一性E.法规性17.在公文写作中，引用语的使用一般是指 [ABE]A.引用名人名言B.引用古书上的现成语句C.引用地方语言D.引用外来语E.引用党和国家领导机关重要文件中的语句18.下面文件中，属专用公文的有 [ACD]A.外交文件B.北京市人民政府向中央人民政府的请示和报告C.军事文件D.司法文件19.下面说法中不正确的是 [BC]A.公文的结构就是指公文的组织构造B.公文形成的具体时间，通常以会议通过的时间或印发时间为准C.发文就是指本机关制成发往外部的文件D.公文是一种特殊的应用文20.可以用来发布法规与规章的文件有 [AC]A.命令B.决定C.通知D.通告21.为加快文件的传递，可采用 [BCD]A.逐级行文B.多级行文C.越级行文D.直接行文22.非同一系统的任何机关相互行文都使用 [BC]A.上行文B.平行文C.函D.下行文23.公文导语部分的写法有 [ADE]A.依据式B.结构式C.讨论式D.目的式E.原因式24.公文的文尾包括 [ABC]A.主题词B.抄送机关C.印发说明D.页码E.成文日期25.命令最常用的类型有 [ABC]A.公布令B.行政令C.嘉奖令D.任免令E.特赦令26.指示的正文组成包括 [BCE]A.现实根据B.指示根据C.指示事项D.执行要求E.指示号召27.会议纪要的类型分为 [CDE]A.处理性会议纪要B.问题性会议纪要C.决议性会议纪要D.协议性会议纪要E.研讨性会议纪要28.下列属于记录类文书的是 [ACDE]A.会议记录B.会议纪要C.电话记录D.接待记录E.大事记29.1912年元月，南京临时政府颁发的《公文程式》中规定的公文文种有 [ABCDE]A.令B.咨C.呈D.示E.状30.在公文起草中，围绕发文主旨收集的材料应当具有 [ACDE]A.真实性B.政治性C.典型性D.适用性E.时效性31.公告、通告的写作应当注意做到 [ABCDE]A.符合权限B.一事一告C.内容明确D.语气庄重E.格式规范32.规章类文书的文种包括 [CDE]A.条例B.规划C.章程D.实施细则E.公约33.大事记的特点包括 [ABDE]A.客观B.准确C.及时D.系统E.可信34.公文词语特点主要是 [BCD]A.公文词语以单音节词为主，多音节词的使用频率高B.介宾词组、联合词组的使用频率较高C.排斥使用一般的口语词、方言词和土俗俚语D.词语一般不使用谚语、歇后语，也不能使用简称语35.为了使会议纪要层次分明、条理清楚。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
4、非同一组织系 统、专业系统的机 关之间，无论级别 高低，均为不相隶
属关系。
如军事机关与各级 政府机关。
请以广东白云学院 为例，分析下面机
关之间的关系。
广东省 教育厅
广东省 人民 政府
广东白云 学院
广东培正 商学院
广东交通 职业技术
学院
各系部、 各处室
2、行文制度
（1）行文根据规则 （2）政府各部门行文规则 （3）协商一致规则 （4）联合行文规则 （5）请示规则 （6）报告规则
注意：请示必须在附注处标明联系 人，联系电话。
版记
• 版记是置于主体部分以下各要素的统称， 它位于公文最后一页的底部。
– 主题词 – 抄送机关 – 印发机关和印发日期 – 版记中的反线
浙江省物产集团公司文件
浙物产 〔2007〕 10号
签发人： ×××
浙江省物产集团公司关于×××的请示
浙江省人民政府：
病例辨析
广州省人民政府财政厅可以以意见的形式向农业厅行文吗？ 广州省人民政府财政厅可以以通知的形式向广州市财政局
行文吗？ 广州省人民政府财政厅可以以通知的形式向广州市人民政
府行文吗？
（3）协商一致规则（《得各自向 下行文，如擅自行文，上级机关有权责令纠正 或撤销。
1、××省政府将全国人大召开的《关于开展全民义务植树造林运动的决议》 的会议精神传达给各地市、区、县人民政府，要求作好今年的植树造林工作。
2、×县人民政府因树苗不足而发生经费困难，向上级请求增拨经费。 3、上级主管部门接到×县人民政府请示后，做出答复。
一、行政公文的概念
【示例】
狭义的公文：特指行政公文，《国家行政机关公文 处理办法》中规定是党政机关、社会团体、企事业 单位以及其他社会组织在行使职权是实施管理过程 中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是进行 公务活动的重要工具。 简单而言，就是十三类“红头文件”，命令、决定、 公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批 复、意见、函、会议纪要。 广义的公文：行政文书和专用文书。专用公文包括 事务文书、经济文书、礼仪文书、司法文书等。
各县（市、市辖 区）人民政府
市人民政府 的组成部门
各乡镇人民政府 （街道办事处）
县人民政府 的组成部门
国家教育部
（2）处于同一专业系统 的上级主管业务部门与下 级主管业务部门之间存 在指导与被指导关系。
各省、自治区、 直辖市教育厅
各地市教育局
各县教育局
3、处于同一组织 系统或专业系统 的同级机关之间 的平行关系。
– 公文份数序号 – 秘密等级和保密期限 – 紧急程度 – 发文机关标识 ★ – 发文字号 ★ – 签发人
001
机密★3年
急件
上海外高桥股份有限公司文件
沪外高股〔2007〕4号
眉首
１、公文份数序号：
• 带有密级的公文必须编制份数序号 。
• 位于版心的左上角第１行 ２、秘密等级和保密期限：
“绝密”、“机密”、“秘密” • “秘 密” “秘密★六个月” • 3号黑体字。
上海市人民政府文件
沪府请〔2007〕4号
签发人：韩 正
上海市人民政府关于×××的请示
上海市人事局 文件
上海市劳动与社会保障局
签发人：王政光
沪人事〔2007〕6号
董文和
上海市人事局 上海市劳动与社会保障局 关于××××的请示
主体
• 公文的主体，是公文最主要的部分，其格 式包括：
– 标题 ★ – 主送机关 ★ – 正文 ★ – 附件 ☆ – 发文机关 ★ – 印章和成文年月日等内容 ★
主体
１．公文标题：发文机关＋关于+事由＋文种 红色反线下空2行，用2号小标宋体字 ２．主送机关名称：全称或泛称 标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字 ３．正文：注意：数字、年份不能回行 ４．附件：公文如有附件，在正文下空一行左空2
字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号 和名称。二份以上附件需用阿拉伯数码标出序号 。如： 附件：1.×××××
补充知识：行文方向
1．上行文是下级机关对上级领导机关的 行文。如请示、报告。
2．平行文是平级机关或不相隶属机关之 间的行文。如函、议案、会议纪要。
3．下行文是上级机关向属下的机关行文 。如命令、决定、公告、通告、通知、 通报批复、意见。
等。
➢ 公文页边与版心
用纸：A4 210mm×297mm
----------------------------------------------------------------------------------------
正文------------------------------------------------------------------ -------------------------------。
联合行文：应 使主办机关名 称在前，“文 件”二字置于 发文机关名称 右侧，上下居 中排布。如果 联合机关过多 ，必须保证公 文首页显示正 文。
５、发文字号：发文机关代字+年份+序号 如：京政发〔2007〕５号
京政办发〔2007〕1号 防科发〔2006〕1号 陕政函〔2008〕10号 ★几个机关联合行文，只标注主办机关发文字号 。 ★文号一定要使用六角符号。六角符号插入方法 ：选择【插入】——“特殊符号”——“标点 符号”附签，找到六角符号后，将光标置于准 备插入的地方，单击“插入”按钮即可。 ６、签发人：上行文才有
2.××××× 5．成文日期：（汉字书写）“零”写为“○” ★ “○”设置：【插入】-“特殊符号”-“特殊符
公文标题由三部分组成
1、中共中央关于建立社会主义市场经济若干问题的决议
发文机关
事
由
文种
2、江苏省国家税务局通告
发文机关
文种
3、关于给予×××记过处分的决定
事
4、通 告
由
文种
只有文种，没有事由和发文机关
3 、 紧 急 程 度 是对公文送达和办理的时间 要求，紧急文件分为：“特急”、“急 件”、“紧急”。
用3号黑体字，标注在密级下边，两字之 间空一字。
例：特 急 ４、发文机关标识： • 发文机关全称或规范化简称+ “文件” • 发文机关全称或规范化的简称单独构成
（仅适用于函） 如：国务院文件 防灾科技学院文件 江苏省吴江市教育局
天头（上白边）： 37±1mm
订口（左白边）： 28±1mm
版心：
156mm×225mm (不 含页码)
一份完整的行政公文，由眉首 、主体、版记三个部分组成。
• 眉首——行政公文的“头” • 主体——行政公文的“身” • 版记——行政公文的“脚”
0000001
机密★一年 特急
X X X X 文件
例1：广东省林业厅关于开展林木资源调查工作的通知 主题词：林业 资源 调查 通知
例2：湖北工业大学关于×××同志任职的通知 主题词：高校 人事 行政 任职 通知
六、行政公文的行文规则
行文规则是：是以行文关系 为核心的行文制度、行文方 式的总和。
制定行文规则维护现行领导 体制、保证机关正常工作秩 序，促使公文迅速、准确传 递和尽快发挥效力所必须遵 循的准则。
行政公文概述
陈刚大学毕业后经双向选择就职于一大型国营集团公司，十年 奋斗，他获得了整个企业上下的一致认可。今天，他又胸有成竹地 走进了公务员的面试现场。主考官宣布，面试采用“公文筐测验” 进行。该方法要求应试者在规定时间内对各种与特定领导工作有关 的文件、报表、信件、电话记录等公文进行处理。陈刚抽到的题是 这样的：
（1）行文根据规则（《办法》第十四条）
各级行政机关的行文关系，应当根据各自的隶 属关系和职权范围确定。
病例辨析
广州市人民政府可以以请示的形式向国务 院行文吗？
（2）政府各部门行文规则（《办法》第十五条）
政府各部门依据部门职权可以互相行文，可以 向下一级人民政府的有关业务部门行文，除以 函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事 项外，一般不得向下一级政府正式行文。
（5）请示规则（《办法》第二十一条）
不得越级请示 只写一个主送机关 一文一事 不得同时抄送下级机关 不直接送领导者个人
（6）报告规则（《办法》第二十一条）
“报告”中不得夹带请示事项。
4、注重效用规则——行文应当确有必要，注重效用。
公文不能随意发出， 一定要讲究实效， 这样才能保证发文 机关的权威性，以 免造成文牍主义。
1、行文关系
（1）隶属关系 （2）指导与被指导关系 （3）不相从属的平行关系
机关之间的几种关系
（1）处于同一组织系 统的上级机关与下级机 关存在领导与被领导的 关系。
我国行政机构层次图
国务院
国务院各部委 和行、署、厅#
各省、自治区、 直辖市人民政府
各市(自治州、直 辖市的区)人民政府
省人民政府 的组成部门#
附件：1.------------------2. ------------------（印章） 二○○七年五月二十日
（附注：联系人： ；联系电话：）
主题词： 请示
抄送： 、 、。
浙江省物产集团公司办公室
2007年5月25日印发
主题词
《国家行政机关公文处理办法》规定:“公文应当标注 主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词”。
三、公文的作用
★ 领导指挥作用:统一行动，步调一致。 ★ 行为规范作用:颁布法规, 传达指示。 ★ 联系纽带作用:反映情况，请示工作。 ★ 依据凭证作用:法律依据，办事凭证。
草拟 四、公文处理程序 签收
审核
登记
签发 复核 缮印
销毁 归档
审核 拟办 批办
用印
立卷
承办