河北省商务行政处罚自由裁量权细化标准

河北省市场监督管理局关于印发《河北省市场监督管理系统首次轻微违法行为免罚清单》的通知文章属性•【制定机关】河北省市场监督管理局•【公布日期】2024.06.03•【字号】冀市监规〔2024〕3号•【施行日期】2024.06.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文河北省市场监督管理局关于印发《河北省市场监督管理系统首次轻微违法行为免罚清单》的通知各市（含定州、辛集市）市场监督管理局，雄安新区综合执法局，省药品监督管理局，省局机关各处室：为贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》以及《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》《河北省行政裁量权基准制定和管理办法》等规定，促进市场监管严格规范公正文明执法，结合法律、法规、规章立改废情况，省局对《河北省市场监督管理领域首次轻微违法行为免罚清单》（冀市监规〔2021〕12号）进行了修订，形成了《河北省市场监督管理系统首次轻微违法行为免罚清单》（以下简称《免罚清单》），已经省局党组会议审议通过，现予以印发，同时提出以下工作要求，请一并抓好贯彻落实。

一、准确把握包容审慎监管理念按照鼓励创新、包容审慎的监管理念，为各类经营主体特别是“三新”经济发展预留足够空间，充分释放经营主体活力和社会创造力。

加强对新生事物发展规律的研究，对看得准有发展前景的，引导健康规范发展；对一时看不准的，预留一定的观察期，出现问题及时引导和处置。

在包容审慎监管的同时，应当严守执法监管底线。

对食品、药品、特种设备、重要工业产品等领域严重危害公共安全和人身财产安全的违法行为，坚决依法予以查处。

二、实施轻微违法行为首违不罚对《免罚清单》中列举的违法行为，属于首次轻微违法、具有可罚可不罚自由裁量情形、且具备改正条件的；法律、法规、规章规定免予行政处罚的；法律、法规、规章规定经责令改正拒不改正再给予行政处罚或者可以给予行政处罚的，应当给予当事人改正的机会，运用责令改正等行政措施，最大限度给予当事人自我改正、落实主体责任的机会，实现政治效果、法律效果、社会效果相统一。

石家庄市商务局行政处罚自由裁量权执行标准(试行)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 石家庄市商务局行政处罚自由裁量权执行标准（试行）（2009年3月2日）第一章生猪屠宰管理第一条违法行为：未经定点从事生猪屠宰活动的。

认定依据：《生猪屠宰管理条例》第二条第二款。

处罚依据：《生猪屠宰管理条例》第二十四条违反本条例规定，未经定点从事生猪屠宰活动的，由商务主管部门予以取缔，没收生猪、生猪产品、屠宰工具和设备以及违法所得，并处货值金额3倍以上5倍以下的罚款；货值金额难以确定的，对单位并处10万元以上20万元以下的罚款，对个人并处5000元以上1万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

执行标准：（一）货值金额可以确定的1、未经定点屠宰生猪4头以下的（含4头），处货值金额3倍以上3.5倍以下罚款；2、未经定点屠宰生猪5头到7头的（含7头），处货值金额3.5倍以上4倍以下罚款；3、未经定点屠宰生猪8头到10头的（含10头），处货值金额4倍以上4.5倍以下罚款；4、未经定点屠宰生猪10头以上的，处货值金额4.5倍以上5倍以下罚款。

（二）货值金额难以确定的（或者冒用或者使用伪造的生猪定点屠宰证书或者生猪定点屠宰标志牌的）1、情节轻微的，对单位处10万元以上12万元以下的罚款，对个人处5000元以上6000元以下的罚款；2、情节一般的，对单位处12万元以上14万元以元下的罚款，对个人处6000元以上7000元以下的罚款；3、情节严重的，对单位处14万元以上16万元以下的罚款，对个人处7000元以上8000元以下的罚款；4、情节特别严重的，对单位处16万元以上20万元以下的罚款，对个人处8000元以上1万元以下的罚款；第二条违法行为：生猪定点屠宰厂（场）屠宰生猪不符合国家规定的操作规程和技术要求的。

2024版的行政处罚自由裁量权细化标准行政处罚自由裁量权是指行政执法机关在处罚违法行为时，根据具体情况和法律规定自行决定处罚的权力。

2024年版的行政处罚自由裁量权细化标准是为了规范和统一行政执法机关的裁量行为，避免裁量权滥用和不当行使，保障公民和法人的合法权益。

下面将从裁量权的限制、裁量标准和裁量程序三个方面展开阐述。

首先，行政处罚自由裁量权应受到一定的限制。

行政执法机关在行使自由裁量权时，必须遵守法律规定，不能违反法律、违背公正。

同时，在行使自由裁量权时，必须考虑当事人的利益和公共利益之间的平衡，不能滥用裁量权，造成不当损害。

此外，行政执法机关在裁量时应当充分听取当事人的意见，确保当事人享有合法的申诉和诉讼权利。

其次，在制定裁量标准时，应当细化具体的裁量依据和裁量范围。

裁量依据可以包括违法行为的性质、情节严重程度、当事人的过错程度等因素，对于不同类型的违法行为可以采取不同的处罚措施。

裁量范围可以包括罚款、责令停产停业、吊销许可证等具体处罚方式，根据具体情况确定合适的处罚方式，并保证处罚力度符合法律规定。

最后，在裁量程序方面，应当建立起完善的裁量流程和监督机制，确保裁量权行使的公正和透明。

裁量流程应当包括案件受理、证据调查、裁量决定、处罚执行等环节，每个环节都要有明确的程序规定和操作要求。

监督机制可以包括内部监督、外部监督和社会监督，通过多方监督，确保裁量权行使的合法性和正当性。

综上所述，2024年版的行政处罚自由裁量权细化标准应当明确裁量限制、细化裁量标准、规范裁量程序，有效保障行政执法机关的裁量行为符合法律规定，保护当事人的合法权益，维护社会公共利益。

只有通过严格的规范和管理，才能有效防止裁量权的滥用和不当行使，真正实现公正执法和法治社会的建设目标。

石家庄市商务局行政处罚自由裁量权实施办法(试行)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 石家庄市商务局行政处罚自由裁量权实施办法（试行）（2009年3月2日）第一条为规范本市市级商务主管部门及商务执法机构公平、公正地行使行政处罚自由裁量权，促进依法行政，根据《行政处罚法》及有关规定，结合我局实际，制定本办法及《石家庄市商务局行政处罚自由裁量权执行标准》（试行）（以下简称《执行标准》）。

第二条本市市级商务主管部门及商务执法机构实施行政处罚时适用本办法及《执行标准》。

法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第三条本办法所称行政处罚自由裁量权是指市级商务主管部门及商务执法机构在法律、法规、规章规定的处罚幅度内，做出行政处罚的权限。

第四条建立行政处罚自由裁量权实施办法，就是根据当事人违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素，将法律、法规、规章所规定的处罚幅度，按照过罚相当、合法合理、公平公正的原则，进行合理细化和分解，以此约束自由裁量空间，防止执法随意性，真正体现依法行政、执政为民的理念。

第五条在实施行政处罚时，对于违法主体、性质、情节相同或者相似的案件，适用的法律依据、处罚种类以及处罚幅度应当相同。

第六条法律、法规、规章规定的处罚种类可以单处或者并处的，可以选择适用；对规定应当并处或者应当先没收违法所得再作其他处罚的，不得选择适用。

第七条同一违法行为违反了不同法律规范的，在适用法律时应当遵循下列原则：（一）下位法服从上位法，上位法律规范优先适用；（二）同位法律规范有特别规定的优先适用；（三）同位法律规范生效时间在后的优先适用。

第八条对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。

邯郸市规范行政处罚自由裁量权若干规定邯郸市规范行政处罚自由裁量权若干规定2012年11月7日邯郸市人民政府第66次常务会议审议通过2012年11月15日邯郸市人民政府令第139号公布自2013年1月1日起施行，下面是小编为您精心整理的关于邯郸市规范行政处罚自由裁量权若干规定全文内容，仅供大家参考。

第一条为规范行政处罚自由裁量权的实施，加强对行使行政处罚自由裁量权的监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定所称行政处罚自由裁量权，是指行政机关、法律法规授权或依法委托实施行政处罚的组织(以下简称行政处罚实施部门)，依照法律、法规、规章的规定对违法行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚的权限。

第三条本市行政区域内行政处罚实施部门实施行政处罚自由裁量行为，适用本规定。

第四条实施行政处罚自由裁量权应当遵循合法、公正、公开、处罚与教育相结合的原则。

第五条行政机关应当将规范行政处罚自由裁量权的规定、标准以及行使自由裁量权的结果向社会公开。

行政机关及其工作人员在实施行政处罚过程中，能够通过批评教育解决的，不给予行政处罚;可以从轻或者减轻处罚的，不得从重处罚，行政处罚应当与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

第六条市、县(市、区)人民政府法制机构和监察机关负责本辖区内的行政处罚自由裁量行为的规范和监督。

行政处罚实施部门的法制机构和监察机构负责本部门、本系统的行政处罚自由裁量行为的规范和监督。

第七条市行政处罚实施部门应当根据本规定制定本部门行政处罚细化量化标准，并在十五日内向市政府法制机构和上级主管部门备案，县级行政处罚实施部门直接适用。

第八条制定行政处罚自由裁量权细化量化标准应当遵守下列规定：(一)划分行政违法行为等级。

根据违法行为的事实、性质、情节、危害程度、危害后果等，将行政违法行为细化为轻微、一般、严重三个等级;(二)细化量罚等级，分为从轻处罚、一般处罚、从重处罚三个等级。

行政处罚自由裁量权有哪些规定行政处罚自由裁量权有哪些规定1. 引言行政处罚自由裁量权是指行政机关根据实际情况对违法行为进行处罚时，根据自己的判断和裁量，决定处罚的权力。

为确保行政处罚的公正、合法和透明，法律对行政处罚自由裁量权的行使做出了一系列规定。

本文将对行政处罚自由裁量权的规定进行详细阐述。

2. 法律依据（此部分列出相关法律法规，如《行政处罚法》、《行政处罚裁量标准》等）3. 行政处罚自由裁量权的界定行政处罚自由裁量权是行政机关根据法律法规授予的对违法行为进行处罚时，根据具体情况自主决定处罚的权力。

行政处罚自由裁量权的行使具有一定的灵活性，可以根据不同违法行为的情况进行适度的调整。

但行使自由裁量权时，行政机关必须遵守法定程序、合理性原则和公正原则。

4. 行政处罚自由裁量权的限制原则（此部分细化列出行政处罚自由裁量权的限制原则，如合法性原则、适当性原则、比例原则等）5. 行政处罚自由裁量权的行使程序（此部分细化列出行政处罚自由裁量权的行使程序，包括调查取证、听证程序、裁量决定等环节的规定）6. 行政处罚自由裁量权的法律责任行政机关在行使自由裁量权时，如果超出法定权限或滥用裁量权，可能会给当事人造成不公平的结果，因此行使自由裁量权时需承担相应的法律责任。

涉及行政处罚自由裁量权的法律责任包括行政复议和行政诉讼等。

7. 相关案例分析在实际行使行政处罚自由裁量权的过程中，会出现各种各样的案例。

通过对相关案例的分析，可以更好地理解行政处罚自由裁量权的行使情况和规定。

8. 附件（此部分根据具体内容列出相关附件，如行政处罚裁量标准表格、案例分析表格等）本文所涉及附件如下：1. 行政处罚裁量标准表格2. 案例分析表格9. 常用法律名词及注释（此部分列出本文所涉及的法律名词及其注释）本文所涉及的法律名词及注释如下：1. 行政处罚法：指规定行政机关对违法行为实施的罚款、没收、责令停产停业、吊销许可证等措施的法律。

河北省安全生产监督管理局关于印发《河北省安全生产地方法规、规章行政处罚自由裁量权实施标准》的通知文章属性•【制定机关】河北省安全生产监督管理局•【公布日期】2011.07.02•【字号】冀安监管政法[2011]82号•【施行日期】2011.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量监督检验检疫综合规定正文河北省安全生产监督管理局关于印发《河北省安全生产地方法规、规章行政处罚自由裁量权实施标准》的通知（冀安监管政法〔2011〕82号）各设区市安全生产监督管理局：为进一步规范安全生产行政执法行为，促进行政处罚自由裁量权的正确适用，提高执法水平，省局制订了《河北省安全生产地方法规、规章行政处罚自由裁量权实施标准》，经省政府法制办审核，现印发给你们，请遵照执行。

现将有关事项通知如下：一、正确行使行政处罚自由裁量权，是依法行政的内在要求和重要内容，各级安全生产监管部门要高度重视，在行政执法过程中认真贯彻《安全生产行政处罚自由裁量适用规则》（国家安全监管总局31号令），遵循行政处罚的基本原则，合理考量相关因素，使行政处罚做到合法、适当。

二、在行政处罚中，适用安全生产法律、行政法规、国家安全监管总局规章中设定的行政处罚时，应按照国家安全监管总局颁布的《安全生产行政处罚自由裁量标准》执行；适用我省安全生产地方法规和规章中设定的行政处罚时，按照本标准执行。

三、《河北省安全生产地方法规、规章行政处罚自由裁量权实施标准》自2011年8月1日起实施，有效期5年，《河北省安全生产地方法规、规章行政处罚自由裁量权实施标准（试行）》（冀安监管办〔2010〕10号）同日废止。

二〇一一年七月二日河北省安全生产地方法规、规章行政处罚自由裁量权实施标准一、河北省安全生产违法行为行政处罚规定1、违法行为描述：生产经营单位在爆破、吊装等危险作业中现场安全管理人员未坚守岗位、擅离职守的法律规定：《安全生产法》第三十五条：生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。

对规范行政处罚自由裁量权工作的建议有哪些行政处罚自由裁量权是一项监督制度，在我国有相当多的法律法规都对涉及处罚的条款规定了行政处罚自由裁量权。

但由于很多执法人员在工作中不能严格执行规定，而导致很大程度上权利被滥用，因此规范行政处罚自由裁量权工作显得尤为重要。

行政处罚自由裁量权是一项监督制度，在我国有相当多的法律法规都对涉及处罚的条款规定了行政处罚自由裁量权。

但由于很多执法人员在工作中不能严格执行规定，而导致很大程度上权利被滥用，因此规范行政处罚自由裁量权工作显得尤为重要。

▲一、各地规范行政处罚自由裁量权的情况截至目前，全国所有的省级工商和市场监管部门都建立了相应的行政处罚自由裁量权基准制度，在梳理权力清单基础上，对于常用法律、法规制定具体的处罚标准，并且根据上位法的立改废情况及时调整。

例如，安徽省工商局2006年7月1日起实施《安徽省工商行政管理机关行政处罚罚款裁量参照执行标准》，对于保证全省工商系统公平公正执法，规范基层执法行为、促进依法行政起到了积极作用。

广东省工商局2006年制定了《广东省工商行政管理局规范行政处罚自由裁量权方案》及其业务软件应用实施方案，运用信息化手段在案件管理系统中予以实现，2009年制定了《广东省工商行政管理机关行使行政处罚自由裁量权暂行规定》。

福建省工商局在2004年分档分级基础上，于2012年制定了《福建省工商行政管理机关行政裁量权适用规则》，2015年开始启动修订程序，初步完成了《福建省工商行政管理系统适用35部法律法规行政处罚裁量基准》和《福建省工商行政管理系统行政处罚自由裁量权适用规则》。

全国各省级(含副省级)工商和市场监管部门出台的规范行政处罚自由裁量权的意见，充分考虑各地的经济发展水平、执法人员法律素养等实际，进一步丰富了总局关于正确行使行政处罚自由裁量权指导意见的具体内容，有效提升了执法水平，履行好岗位职责，在各地政府的行政执法考核中名列前茅，受到各地主管部门的充分肯定。

河北省商务厅关于公布河北省商务厅现行有效规范性文件及废止规范性文件目录的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河北省商务厅关于公布河北省商务厅现行有效规范性文件及废止规范性文件目录的通知各市区市商务局，定州市、辛集市商务局，厅机关各处室：根据《河北省人民政府法制办公室关于做好省政府规章和规范性文件清理工作的通知》的要求，我厅对2013年12月13日以前实施的以河北省商务厅名义制发的规范性文件进行了清理，决定对“关于印发《河北省商务厅行政审批事项办理制度》的通知（冀商法规字[2009]3号）”等21件规范性文件予以保留，决定对“关于印发河北省外商投资企业联合年检实施方案的通知（[2001]冀外经贸外资字第12号）”等6件规范性文件予以废止。

现将河北省商务厅现行有效规范性文件目录、废止的规范性文件目录予以公布。

附件：1、河北省商务厅现行有效规范性文件目录（截至2013年12月13日）2、河北省商务厅决定废止规范性文件目录（截至2013年12月13日）河北省商务厅2013年12月13日附件1河北省商务厅现行有效规范性文件目录（截至2013年12月13日）序号文件名称（含文号）发布单位发布日期实施日期1关于印发《河北省商务厅行政审批事项办理制度》的通知（冀商法规字[2009]3号）河北省商务厅2009.6.22009.6.102关于印发《河北省商务行政执法自由裁量权基准制度》的通知（冀商法规字[2013]1号）河北省商务厅2013.1.172013.2.13关于印发河北省外商投资企业网上联合年检实施办法的通知（冀商外资[2005]44号）河北省商务厅、河北省财政厅、河北省工商行政管理局、河北省国家税务局、河北省地方税务局、国家外汇管理局河北省分局2005.11.282006.1.14关于印发《河北省对外劳务合作经营资格管理办法》的通知（冀商外经字[2013]1号）河北省商务厅、河北省工商行政管理局2013.1.112013.2.155关于印发《河北省供港澳活牛出口配额管理暂行办法》的通知（冀商外贸字[2005]15号）河北省商务厅2005.12.72006.1.16关于印发《河北省参加中国进出口商品交易会（出口展）一般性展位数量安排办法（暂行）》的通知（冀商外贸字[2008]7号）河北省商务厅2008.8.282008.8.287关于印发《河北省生猪活体储备管理办法（试行）》的通知（冀商运行[2004]5号）河北省商务厅、河北省发展和改革委员会、河北省财政厅2004.4.52004.4.5序号文件名称（含文号）发布单位发布日期实施日期8关于印发《河北省省级生猪活体储备公检实施方案（试行）》的通知（冀商运行[2006]6号）河北省商务厅、河北省发展和改革委员会、河北省财政厅2006.3.162006.3.169关于印发《河北省省级食糖储备管理办法（试行）》的通知（冀商运行字[2006]30号）河北省商务厅、河北省发展和改革委员会、河北省财政厅2006.7.282006.8.2110关于印发《河北省鲜茧收购资格认定实施细则》的通知（冀商运行字[2008]5号）河北省商务厅、河北省工商行政管理局2008.1.222008.2.111河北省商务厅关于印发《河北省成品油零售市场管理实施细则》（修订）的通知（冀商运行字[2012]4号）河北省商务厅2012.2.282012.4.112关于加强全省拍卖行业监管切实维护拍卖市场秩序的通知（冀商建设字[2008]24号）河北省商务厅2008.6.162008.6.1613关于进一步规范拍卖企业审核许可事项的通知（冀商建设字[2008]27号）河北省商务厅2008.9.42008.9.414关于规范拍卖企业变更注册事项办理程序的通知（冀商流通字[2012]1号）河北省商务厅2012.7.62012.8.115关于进一步加强二手车流通企业备案等项管理工作的通知（冀商建设字[2012]14号）河北省商务厅2012.10.242012.12.116关于印发《河北省二手车流通管理规定》的通知（冀商建设字[2013]10号）河北省商务厅、河北省公安厅、河北省工商行政管理局、河北省国家税务局、河北省地方税务局2013.12.42014.1.10序号文件名称（含文号）发布单位发布日期实施日期17河北省商务厅关于规范全省报废汽车回收拆解市场的通知（冀商建设字[2010]16号）河北省商务厅2010.2.252010.2 .2518关于加强报废汽车回收拆解行业管理的通知（冀商建设字[2013]8号）河北省商务厅2013.11.12013.12.119关于印发《河北省商务厅关于贯彻执行＜酒类流通管理办法＞的实施意见（试行）》的通知（冀商酒监字[2006]4号）河北省商务厅2006.6.82006.7.120关于印发《河北省酒类流通随附单管理办法》的通知（冀商酒监字[2009]6号）河北省商务厅2009.6.182009.8.121关于印发《河北省散装白酒经营管理办法》的通知（冀商酒监字[2010]6号）河北省商务厅2010.4.132010.6.1附件2河北省商务厅决定废止规范性文件目录（2013年12月13日）序号文件名称（含文号）发布单位发布日期实施日期1关于印发河北省外商投资企业联合年检实施方案的通知（[2001]冀外经贸外资字第12号）河北省对外贸易经济合作厅、河北省财政厅、河北省工商行政管理局、河北省国家税务局、河北省经济贸易委员会、河北省地方税务局、国家外汇管理局石家庄分局、石家庄海关2001.2.162001.2.162关于印发《河北省外派劳务基地和专业培训基地建设规范》的通知（冀外经贸外经字[2003]42号）河北省对外贸易经济合作厅2003.8.52003.8.53关于印发《河北省拍卖业监督管理实施细则》的通知（冀商建设字[2006]5号）河北省商务厅2006.1.92006.2.14关于贯彻落实《二手车流通管理办法》有关事宜实施意见（冀商建设字[2006]14号）河北省商务厅、河北省公安厅、河北省工商行政管理局、河北省国家税务局、河北省地方税务局2006.5.312006.5.315关于印发《河北省调味品批发企业备案办法》的通知（冀商法规字[2007]3号）河北省商务厅2007.8.312007.10.16关于印发《河北省商务行政执法自由裁量权基准制度》的通知（冀商法规字[2011]3号）河北省商务厅2011.4.252011.6.1——结束——。