坚持放管服结合助推供给侧改革

《继续医学教育学分管理办法（试行）》政策解读文章属性•【公布机关】国家卫生健康委员会•【公布日期】2024.11.07•【分类】法规、规章解读正文《继续医学教育学分管理办法（试行）》政策解读一、《继续医学教育学分管理办法（试行）》制定的背景和意义是什么？党中央、国务院高度重视卫生专业技术人员继续教育工作。

2000年原卫生部、人事部共同印发实施《继续医学教育规定（试行）》后，陆续出台了继续医学教育的项目和学分等配套管理办法。

经过多年实践，继续医学教育形成了行之有效的制度体系和工作机制。

2016年，习近平总书记在全国卫生与健康大会上作出“健全医务人员培训培养制度，使每个医务人员都有接受继续教育和职业再培训的机会，实现知识再更新”的重要指示。

《基本医疗卫生与健康促进法》提出“完善医学院校教育、毕业后教育和继续教育体系”，明确继续教育是医学教育三阶段之一。

党的二十大报告对教育、科技、人才进行统筹安排、一体部署。

党的二十届三中全会提出教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。

上述要求为新形势下做好继续医学教育工作提供了基本遵循。

为进一步改革完善继续医学教育制度，提升卫生健康人才队伍能力素质，更好保障人民群众生命健康，国家卫生健康委会同国家中医药局、国家疾控局，对继续医学教育管理规定组织了研究修订。

为加强和规范卫生专业技术人员继续医学教育学分管理，在广泛调研、征求意见和充分论证的基础上，国家卫生健康委办公厅制定出台了《继续医学教育学分管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）。

二、《管理办法》的主要内容和改革创新点是什么？文件制订以“放管服”为重要原则，体现鼓励、督促学习与简化管理的理念，坚持继承创新，推进供给侧改革，落实为基层减负。

《管理办法》共分五个部分。

第一部分学分要求。

延续继续医学教育学分制，卫生专业技术人员每年所获得学分累计不低于25学分（不少于90学时）。

第二部分可授予学分的继续医学教育活动。

2018年3月5日,李克强总理在第十三届全国人民代表大会第一次会议上指出:1、五年来,简政放权、放管结合、优化服务等改革推动政府职能发生深刻转变,市场活力和社会创造力明显增强2、2018年,深化“放管服”改革。

全面实施市场准入负面清单制度。

在全国推开“证照分离”改革”,工程建设项目审批时间再压减一半。

全面实施“双随机、一公开”监2感管,深入推进“互联网+政务服务”,使更多事项在网上办理,必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。

主要内容：一、我国“放管服”改革的进程、经验与发展趋势（一)改革开放40年来我国“放管服”改革的发展过程1、面向市场经济转型的“放管服”改革阶段(从20世纪70年代末期至20世纪90年代末期)（1）1982年:重点向地方下放权力,推进政企分开,精简政府机构和人员编制。

（2）1988年:推动政府职能转变,把机构改革拓展到行政体制改革的整个领域。

（3）1993年:建立适应市场经济体制的行政管理体制。

（4）1998年:重点是精简和撤销专业经济管理的部门,结束了按照产品来设立政府机构的历史,深入拓展政企分开进程。

2、市场经济体系制完善时期的“放管服”改革阶段（从21世纪初期至2012年）3、市场决定性作用”时期的“放管服”改革阶段(2012年底以来)李克强总理在十二届全国人大一次会议上答记者问:国务院各部门行政审批事项还有1700多项,本届政府下决心要再削减三分之一以上。

(二)改革开放40年来我国“放管服”改革的基本经验根据我国社会主义现代化建设不同阶段的发展要求与时俱进,准确定位“放管服”改革的目标及其重点任务1978年:向地方下放权力,推进政企分开1993年:推进适应社会主义市场经济体制的行政改革1998年:撤销或合并按照产品行业设置的工业部门2003年:完善宏观调控、市场监管、公共服务和社会管理职能2008年:探索实行职能有机统一的大部门体制2013年:推进政府职能转变放权给市场、放权给社会、放权给地方,深入推进“放管服”改革2018年:党和国家机构统筹改革,提升党政机构的协同性和整体效能1、牢牢把握政府职能改变这个核心，积极有为地推进政府“放管服”改革2、牢牢把握“市场决定性作用”这一市场经济标准，不断拓展简政放权、强化监管、优化政府服务与公共服务的视野与领域3、打好放权、严管、优服组合拳,实施行政审批制度、商事制度、监管制度与政务服务制度的综合配套改革4、勇于破除利益固化的藩篱,不断推进刀刃向内的政府自身改革5、在智慧政府建设的基础上提升“放管服”的技术水平，不断推动互联网+“放管服”改革6、坚持发挥中央与地方两个积极性，中央出台“放管服”改革的顶层设计方案，地方政府在“放管服”改革中先行探索，不断积累经验(三)新时代我国“放管服”改革的发展趋势1、适应我国进入中国特色社会主义新时代的要求,根据人民日益增长的美好生活需要推进“放管服”改革2、适应我国经济新常态时期的供给侧结构性改革要求, 为激发市场主体活力推进“放管服”改革3、适应我国经济进入高质量发展阶段的要求，为营造国际一流的营商环境而推进“放管服”改革二、深化“放管服”改革面临的新形势与新要求（一）国际竞争加剧的新形势要求深化“放管服”改革，营造国际化、法治化、便利化的营商环境（二）国内地方竞争日趋激烈的新形势要求深化“放管服”改革,塑造地方竞争新优势1、2012年10月,广东省出台《建设法治化国际化营商环境五年行动计划》:力争通过五年努力,基本建立法治化国际化营商环境制度框架, 形成透明高效、竞争有序、公平正义、和谐稳定、互利共赢的营商环境。

2024年最新供给侧改革方案解读2024年最新供给侧改革方案发布了，该方案旨在进一步优化我国经济结构，提高全要素生产率，推动供给侧结构性改革。

下面将对该方案进行解读。

一、加大创新驱动力度创新是实现经济高质量发展的核心动力，该方案提出要加大创新驱动力度，积极培育新兴产业，推动传统产业转型升级，加强企业创新能力，提高科技创新的整体水平。

同时，制定一系列支持创新的政策和措施，鼓励企业和个人进行创新创业。

二、加强产能优化升级产能过剩一直是困扰我国经济发展的一个问题，该方案提出要加强产能优化升级，通过推动企业升级改造，淘汰落后产能，减少重复建设，推动产能过剩行业去产能，实现供需平衡。

通过优化产能结构，提高产能利用率，提高供给效率。

三、推动绿色发展该方案强调要推动绿色发展，加大环境保护力度，提高资源利用效率，推动绿色技术创新和应用，减少环境污染，提升生态环境质量。

同时，制定更加严格的环境保护法规和标准，加强环境监管，推动形成绿色产业链。

四、深化供给侧结构性改革供给侧结构性改革是该方案的核心内容，旨在破除供给约束，提高供给质量，提高供给效率。

具体来说，是要加快推进国企改革，降低企业成本，推动创新创业，打破行业垄断，提高市场竞争性。

五、优化营商环境营商环境是吸引投资的重要因素，该方案要求要进一步优化营商环境，提高政府服务水平，降低企业经营成本，为创新创业提供更好的政策和服务支持。

同时，要加强知识产权保护，维护市场竞争秩序，保障企业合法权益。

六、加强金融支持金融是实体经济发展的重要支撑，该方案要求要加强金融支持，改善金融服务，加大对实体经济的支持力度。

具体包括加强金融监管，防控金融风险，提高金融服务效率，推动金融创新，为实体经济提供更好的融资渠道。

以上是对2024年最新供给侧改革方案的解读。

该方案着眼于优化经济结构、提高全要素生产率，推动供给侧结构性改革，实现经济高质量发展。

在实施过程中，需要加强创新驱动，加强产能优化升级，推动绿色发展，深化供给侧改革，优化营商环境，加强金融支持。

财政部民政部关于通过政府购买服务支持社会组织培育发展的指导意见作者：来源：《大社会》2019年第02期各省、自治区、直辖市人民政府，國务院各部委、各直属机构：为落实党中央、国务院的决策部署，加快转变政府职能，创新社会治理体制，促进社会组织健康有序发展，提升社会组织能力和专业化水平，改善公共服务供给，根据《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）精神，经国务院同意，现就通过政府购买服务支持社会组织培育发展提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕供给侧结构性改革，结合“放管服”改革、事业单位改革和行业协会商会脱钩改革，充分发挥市场机制作用，大力推进政府向社会组织购买服务，引导社会组织专业化发展，促进提供公共服务能力持续提升，发挥社会组织的独特优势，优化公共服务供给，有效满足人民群众日益增长的公共服务需求。

（二）基本原则一是坚持深化改革。

加快转变政府职能，正确处理政府和社会的关系，推进政社分开，完善相关政策，为社会组织发展创造良好环境，凡适合社会组织提供的公共服务，尽可能交由社会组织承担。

二是注重能力建设。

通过政府向社会组织购买服务引导社会组织加强自身能力建设，优化内部管理，提升社会组织服务能力和水平，充分发挥社会组织提供公共服务的专业和成本优势，提高公共服务质量和效率。

三是坚持公开择优。

通过公开公平、竞争择优方式选择社会组织承接政府购买服务，促进优胜劣汰，激发社会组织内在活力，实现健康发展。

四是注重分类指导。

遵循社会组织发展规律，区分社会组织功能类别、发展程度，结合政府购买服务需求，因地制宜，分类施策，积极推进政府向社会组织购买服务。

（三）主要目标“十三五”时期，政府向社会组织购买服务相关政策制度进一步完善，购买服务范围不断扩大，形成一批运作规范、公信力强、服务优质的社会组织，公共服务提供质量和效率显著提升。

2023年高考政治总复习高中时政术语大全（经济、政治、文化、成就〉经济篇一、以创新点燃科技强国引擎1.我们党在新时代下应如何加强科技创新工作的领导( 1）中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。

推进科技创新，需要党继续发挥总揽全局，协调各方的领导核心作用，为科技发展提供正确的政治方向。

( 2）依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，坚持依法执政是党的基本执政方式。

推进科技创新，需要党支持人大通过法定程序，将党的意志上升为国家意志，为科技创新创造良好的法治环境。

( 3）中国共产党是工人阶级的先锋队，也是中国人民和中华民族的先锋队。

要充分发挥党员在科技创新中的先锋模范作用。

( 4）人才是科技创新的主体，要坚持立党为公、执政为民的理念，激发人民群众科技创新的积极性。

2.我国应如何加快科技创新( 1）坚持创新发展，优化研发投入结构，穷实我国创新型国家建设的基础。

( 2）充分发挥市场的决定作用，坚持市场导向，激发各类科研主体的创新创造活力。

( 3）加强科学的宏观调控，完善科研管理、科技评价奖励等制度，加大对基础研究的财政支持力度。

( 4）企业要加大研发投入力度，促进产学研深度融合，加快科技成果转化。

( 5）完善收入分配政策，健全按生产要素分配机制，提高基础科研人员的待遇。

( 6）要加强科学研究开放合作，借鉴发达国家的先进经验，提升自主创新能力。

3.我国科技事业实现跨越式发展的成功经验( 1）增加经费投入，为科技研发提供了资金保证。

( 2）人才是科技创新的第一资源。

科技创新队伍不断壮大，为我国科技创新事业发展提供了智力支持。

( 3）企业是科技创新的主体。

高新技术企业的增加加速了科技创新人才集聚、成长，创新主导作用显著增强。

( 4）国家财政是科技发展的重要支撑，为推动科技创新提供了良好的条件。

( 5）市场需求是科技创新的根本动力，对我国科技进步起决定性作用。

4.国家推动科技创新企业上市融资对中国经济高质量发展的积极意义( 1）增强资本市场对科技创新的包容性，优化科技创新企业营商环境，激发我国科技创新活力。

供给侧结构性改革下,全面推进科技,管理,市场的思路和做法在供给侧结构性改革取得显著成效的背景下，未来，我们继续推进供给侧结构性改革仍将面临一些新的问题和挑战，如在“三去一降一补”等方面进一步取得成效的难度加大、中小企业经营还存在一些困难、经济增长内升动力还不是特别壮大、城乡区域间发展不平衡的问题还比较突出、东中西部的差距还比较大、有效的制度供给仍显不足、政府职能转变还要进一步加强、创新发展能力还不够强、新旧动能转换的长效机制仍不够健全、发展的质量和效益与高质量发展的要求还有一定差距等等。

面对未来这些问题和挑战，我们要怎么办？2018年12月，中央经济工作会议提出，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。

（一）基本思路我们可以将未来供给侧结构性改革的基本思路总结为几个“一”：供给侧结构性改革是我们未来经济发展的一条主线；供给侧结构性改革是一项长期工作；在新一轮科技革命、国际产业分工格局变化的背景下，我们还需要通过供给侧结构性改革来应对各种复杂局面；供给侧结构性改革的一个核心是增强微观主体的活力和创新力；供给侧结构性改革的一个关键是制度的改革与创新，建立与供给侧结构性改革相配套的制度和政策体系；供给侧结构性改革的一个着力点是推动实体经济发展，尤其是制造业的高质量发展。

（二）调整五大结构我们在未来的供给侧结构性改革中要调整五大结构，以应对失衡的主要矛盾：一是产业结构，包括一、二、三产业的比重切换与产业内部中高端和现代化的比重提升；二是企业结构，包括进一步发挥民营企业、中小企业的作用；三是人力资源结构，即以人力资源结构的进一步优化来应对总体的就业压力，解决用工难、用工荒、用工贵的问题；四是金融结构，包括直接融资、间接融资的比重的进一步优化，加强对民营企业，特别是中小企业的融资；五是技术结构，包括研发投入占GDP的高比重，提高研发效率，增加企业研发投入的比重、对于研发人员的投入。

“放管服”改革推进落实情况报告2021年是中国“十四五”规划开局之年，也是全面深入推进“放管服”改革的重要节点。

随着中国经济社会的深入发展，我国“放管服”改革也从一种有利于企业发展的政策工具，逐步演变成了一种旨在推动政府治理体系现代化、提供公共服务的重要手段，已经成为当前和未来一个时期政府工作的重中之重。

一、放–推–待–存“放管服”改革，关键词有四：放、管、服、改。

放，主要是放宽、取消和放宽对民营企业和市场经济的管制，营造市场环境。

管，是指赋予政府更有效的管理权力和能力，维护市场公平和监管市场秩序。

服，是指提升政府公共服务的水平和能力，让人民群众享有更多且更便利、更优质、更高效、更开放透明的服务。

改，是指将政府机构、职能、流程、人员等进行改革，以满足新政策和政策目标的执行要求，提升政府治理水平。

实施“放管服”改革，要着眼于做好四个方面的工作，即放宽市场准入、优化行政许可、完善监督执法、提高公共服务水平。

这是一块大的蛋糕，掌握了它，政府才能更好地服务于企业和群众。

二、放宽市场准入首先，实施“放管服”改革，一方面是要放宽市场准入，减少行政管制，为市场主体创造更加宽松的环境。

在放宽市场准入方面，中国政府作出了一系列积极举措。

比如，《外商投资法》实施以来，外资准入负面清单进一步缩短，领域不断扩大，市场准入便利化程度大幅提升；国务院近年来发布了一系列措施，进一步扩大了服务业等领域的准入、营利以及优惠政策范围。

同时，也加强了市场准入的资格审查、质量审核、成本评估等环节，使企业准入更加规范、公正、透明。

此外，在防范资本过度膨胀、防止社会风险的同时，还提供了渠道，帮助小微企业和创业者更好地获得贷款，加大了支持小微企业和个人创新创业的力度。

三、优化行政许可其次，推进“放管服”改革，优化行政许可是关键环节之一。

而优化行政许可，就是要从“保证合法合规”的角度出发，为企业提供更加规范、透明、高效、便利的行政许可。

在优化行政许可方面，中国政府也采取了大量措施。

深化放管服改革推进政府职能转变的实践与思考作者：魏宾来源：《机构与行政》2018年第02期十九大报告指出，要“转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府”，明确了政府职能转变和放管服改革的总体要求与目标。

昌邑市认真贯彻落实中央、省委和潍坊市委决策部署，把“放管服”改革作为推进供给侧结构性改革、促进新旧动能转换的重要内容，深入推进行政审批制度、商事制度等重点领域和关键环节改革，加大“放”的力度，强化“管”的能力，提升“服”的水平，用改革破解难题，靠创新激发活力，开拓大众创业、万众创新新局面，更好地培育新动能、发展新经济，为稳增长、促改革、调结构、惠民生注入新动力。

一、昌邑市改革推进情况1.规范行政权力运行。

简政放权是转变政府职能的突破口，是释放改革红利、打造昌邑模式重中之重。

2017年以来，昌邑市调整市级权力清单3次，共计调整事项388项，其中，取消124项、承接66项、新增150项、调整24项、整合24项；编制完成全市10处镇街区、47个市直部门（单位）、98个社区公共服务事项清单事项6497项，同时配套编制服务指南4376项，形成覆盖市镇社区（村）三级的清单网络。

编制公布年检事项31项、政府指定培训事项24项，公布全市“零跑腿”和“只跑一次”事项清单322项，切实为权力运行划好“跑道”，消除“暗门”，亮出“家底”。

2.强化事中事后监管。

坚持放管结合，把双随机抽查作为事中事后监管的“先手棋”。

编制印发《昌邑市市级“双随机、一公开”监管随机抽查事项清单》，梳理完成全市34个具有行政执法主体资格的部门、单位随机抽查事项清单222项，并在市政府门户网站和市机构编制网站同步公开，实现随机抽查事项全覆盖。

2017年以来，各部门、各单位开展随机抽查2849次，抽查对象4401个，立案查处124个，取得了良好的执法效果。

同时，依托“信用潍坊”，对全市企业的注册登记信息、许可信息、处罚信息、监督抽检信息、信用评价信息、荣誉信息等进行归集，建立信用档案、异常名录和“红黑榜”发布制度，形成了坚固的信用“防火墙”。

热点素材：产业链供应链问题1.留得青山在，不怕没柴烧。

围绕“六稳”工作和“六保”任务，各地出台了一系列保护支持市场主体的政策措施。

甲省通过减税降费、财政金融联动等措施，帮助企业对冲疫情影响。

预计全年将为市场主体新增减负超550亿元，帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。

乙省全面实施“一业一证”改革，线上线下并行办理，实现“一证准营”；将企业开办环节由5个压缩为2个、办结时间由3个工作日压减为1个工作日。

加快市场监管部门统一行政许可平台建设，引导市场主体安全、合法、有序经营，寓监管于服务，充分激发市场活力。

丙省采取“一企一策”服务龙头企业和重点项目，培育一批技术引领型小巨人企业，加大力度培育发展工业新兴优势产业链和先进制造业集群；支持相关企业加强研发，巩固产业基础。

结合材料，运用所学经济学知识，完成下列任务：（1）分析我国千方百计保市场主体的理由。

（2）说明我国政府是如何保市场主体，激发市场主体活力的。

2.传统基建主要是指铁路、公路、机场、水利工程等基础设施建设。

“新基建”主要包括三个方面:一是信息基础设施，指基于新一代信息技术演化生成的基础设施，比如5G、物联网、人工智能、区块链、数据中心等基础设施;二是融合基础设施，指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术推动传统基础设施转型升级的建设，如智能交通、智慧能源等基础设施;三是创新基础设施，指支撑科学研究、技术开发、产品研制等具有公益属性的基础设施，如重大科技基础设施、科教基础设施等。

截至2020年3月底，全国已建成5G基站达19.8万个，套餐用户规模超过5000万，5G推进速度不断加快。

网络建设加快的同时，售价在 2000元以下的5G手机已经面市。

多家国内手机厂商通过加强信息技术来优化应用体验，争取市场。

加强“新基建”不仅对当前经济社会发展具有重要意义，而且将成为支撑未来中国经济社会繁荣发展的重要基石。

请运用经济生活知识并结合材料对此加以说明。

国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2019.01.12•【文号】国发〔2019〕3号•【施行日期】2019.01.12•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】加工贸易保税监管正文国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见国发〔2019〕3号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：综合保税区是开放型经济的重要平台，对发展对外贸易、吸引外商投资、促进产业转型升级发挥着重要作用。

为贯彻落实党中央、国务院关于推动形成全面开放新格局的决策部署，实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，以高水平开放推动高质量发展，将综合保税区建设成为新时代全面深化改革开放的新高地，现提出以下意见：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，深入推进“放管服”改革，解放思想，创新发展，赋予综合保税区改革开放新使命，打造具有国际竞争力和创新力的海关特殊监管区域。

二、基本原则（一）坚持深化改革，简政放权。

进一步健全综合监管体系，持续改善营商环境和创新环境，有效降低市场运行成本，充分激发市场活力。

（二）坚持对标国际，开放引领。

对标国际先进水平，注重要素整合和产业配套，深度融入国际产业链、价值链、供应链，更好地统筹利用国际国内两个市场、两种资源，培育和提升国际竞争新优势。

（三）坚持创新驱动，转型升级。

推动综合保税区优化产业结构，支持和鼓励新技术、新产业、新业态、新模式发展。

（四）坚持质量第一，效益优先。

适应经济新常态下发展新变化，尊重市场规律，因势利导，量质并举，充分发挥综合保税区辐射带动作用。

三、发展目标对标高质量发展要求，完善政策，拓展功能，创新监管，培育综合保税区产业配套、营商环境等综合竞争新优势。