关于深化放管服改革的思考
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深化“放管服”改革的重点与方向放管服改革是指国家深化行政审批制度改革,推进简政放权、放管结合、优化服务,以便创造良好的发展环境,激发市场活力,提升行政效能。
随着中国经济进入新常态,深化放管服改革成为推动经济转型升级、实现高质量发展的重要抓手。
下面就是深化“放管服”改革的重点与方向。
一、深化行政审批制度改革行政审批制度是经济发展中的重要环节,必须改革以减少审批环节、优化审批程序,增强市场主体的创新活力。
深化行政审批制度改革的重点包括:一是进一步简化审批事项,减少审批环节,取消不合理的审批项目;二是优化审批流程,缩短审批时间,提高效率;三是实行“一网通办”政务服务,将各类审批事项整合到一个平台上,方便企业和公众办理业务。
二、减少市场准入限制为了激发市场活力,放宽市场准入限制、创造公平竞争的市场环境是至关重要的。
深化放管服改革的方向是:一是减少和取消行业准入资格和门槛,鼓励市场竞争,促进创新和优化资源配置;二是压缩负面清单,明确哪些行业和领域是禁止或限制外资进入的;三是加强市场监管和执法力度,保障市场秩序的公平和规范。
三、优化营商环境优化营商环境是放管服改革的核心任务之一。
营商环境的改善意味着企业办事的成本和时间的减少,促进市场主体活力的释放。
优化营商环境的重点与方向包括:一是改善政府服务,提供高效便捷的服务,减少企业在审批、注册等方面的时间和精力成本;二是加强法治保障,形成公平竞争、权益受保护的市场环境;三是减少政府干预,让市场主体更加自由自主地进行经营活动。
四、推进“互联网+政务服务”随着互联网技术的发展,推进“互联网+政务服务”已经成为深化放管服改革的重要手段。
互联网可以实现信息共享、流程优化、服务便捷等优势,为企业和公众提供高效的政务服务。
推进“互联网+政务服务”的重点与方向包括:一是搭建电子政务平台,提供集中办事、信息查询等功能;二是推进电子证照、电子签章等技术应用,减少纸质材料的使用;三是加强数据共享和安全保护,保障信息的安全和隐私。
深化“放管服”改革的重点与方向随着我国经济持续快速发展和市场经济体制不断完善,政府职能转变和行政管理体制改革成为当前我国改革发展的重要课题。
“放管服”改革被认为是深化行政管理体制改革的重要方向之一。
放管服改革是指以市场化、法治化、国际化为导向,通过简政放权、优化服务、强化监管,创造公平竞争环境,提高政府治理能力,促进经济社会发展的一系列改革举措。
本文将探讨深化“放管服”改革的重点与方向。
一、简政放权简政放权是“放管服”改革的基本路径,也是深化行政管理体制改革的重要内容之一。
简政放权的本质是通过减少政府审批事项、放宽市场准入、简化审批程序、减少审批环节,降低市场主体的市场准入门槛,激发市场活力,促进经济发展。
未来,深化“放管服”改革的重点之一是要继续减少和简化行政审批事项,完善市场准入制度,推进审批事项“最多跑一次”,进一步激发市场活力,释放市场潜力。
二、优化服务优化服务是“放管服”改革的重要内容之一。
优化服务是指政府经济职能向公共服务职能转变,提供更好、更高效、更便捷的公共服务。
未来,“放管服”改革的重点之一是要深化政务服务“一网通办”,推进“双随机、一公开”监管,建立健全“互联网+政务服务”,加强政务服务标准化建设,提高政务服务水平,为市场主体提供更加便捷的服务。
三、强化监管强化监管是“放管服”改革的重要内容之一。
强化监管是指明确监管责任,加强监管执法,建立健全监管制度,提高监管效能。
未来,“放管服”改革的重点之一是要加强市场监管,推进“双随机、一公开”监管,强化事中事后监管,严厉打击违法违规行为,维护市场秩序,促进公平竞争,为市场主体提供公正、透明、可预期的监管环境。
四、创造公平竞争环境创造公平竞争环境是“放管服”改革的重要目标之一。
公平竞争是市场经济的基本原则,也是政府治理的根本目的。
未来,“放管服”改革的重点之一是要进一步规范市场秩序,加强反垄断执法,完善市场准入制度,保护市场主体合法权益,促进公平竞争,提高市场经济的效率和公正性。
放管服改革的建议放管服改革是指通过减少行政审批、简化行政程序、转变政府职能等措施,推动市场主体自由创业、公平竞争、更好发展的改革。
为了深化放管服改革,我有以下几点建议。
首先,加大减少行政审批的力度。
行政审批是当前企业面临的主要问题之一,太多的环节和程序增加了企业的运营成本和时间成本。
应该通过优化和合并审批事项,简化审批流程,充分发挥市场机制作用,减少政府的行政干预。
同时,要加强对行政审批部门的监督,建立健全行政审批的规范和标准,确保审批的公正、公平和透明。
其次,加强行政执法的力度。
行政执法是保障市场秩序的重要手段,但在很多地方存在执法不准确、不公正、不透明等问题。
为了打破行政执法的“瓶颈”,应该提高执法人员的专业素质和执行能力,加大执法力度,加强执法机构的协作,加强执法结果的公示和可控性。
同时,要加强对行政执法的监督,建立行政执法的内外部监督机制,确保执法公正、合法和有效。
再次,加快政府职能转变的步伐。
政府职能转变是放管服改革的核心内容,即由原来的直接干预转变为服务和监管。
政府要发挥好市场监管和服务保障的作用,提供必要的公共服务,为市场主体创造良好的发展环境。
要加强政府部门的能力建设,提高工作效能和服务质量,切实做到服务企业、服务群众。
最后,加强信息公开和社会监督。
信息公开是推动放管服改革的重要手段和保障措施,可以增加政府的透明度和公信力,减少权力滥用和腐败行为。
要建立健全信息公开制度,加强政府信息资源的整合和共享,提高公众对政府行为的监督能力。
同时,要鼓励社会组织和媒体参与监督,加强舆论引导,形成良好的社会监督机制,确保政府行为的合法性和合理性。
综上所述,放管服改革是我国当前的重要任务和任务,在推动市场主体自由创业、公平竞争、更好发展方面具有重要的意义。
要加大减少行政审批的力度,加强行政执法的力度,加快政府职能转变的步伐,加强信息公开和社会监督,从而推动放管服改革向纵深发展。
只有通过这些举措,才能更好地促进经济社会的发展和国家治理体系和治理能力的现代化建设。
关于深化基层“放管服”改革的思考深化基层“放管服”改革是当前我国改革发展的重要举措,也是推动经济社会发展、优化营商环境、提高基层治理能力的重要举措。
深化基层“放管服”改革是一个系统工程,涉及多个方面,需要全面推进,不断完善。
下面本文将从加强基层“放管服”改革的重要性、当前基层“放管服”存在的问题和深化基层“放管服”改革的思考三个方面展开分析。
一、加强基层“放管服”改革的重要性1. 推动经济社会发展。
基层是经济社会发展的基础,而实现经济社会发展离不开良好的营商环境。
深化基层“放管服”改革,能够优化营商环境,激发市场活力,增强企业发展动力,为经济社会发展提供有力支撑。
2. 提高基层服务水平。
当前我国基层服务存在着不少问题,办事繁琐、效率低下等问题屡见不鲜,而深化基层“放管服” 改革,能够简化程序、优化服务,提高基层服务效率,让百姓办事更加便捷,提高基层服务水平。
3. 建设法治政府。
落实“放管服”改革的目标,要求政府以法治思维推动行政管理方式转变,强化政府职能,提高管理效能,增强政府公信力和法治权威,形成政府决策科学、执行有力、监管有效的新局面。
加强基层“放管服”改革对于推动经济社会发展、提高基层服务水平、建设法治政府具有十分重要的意义。
二、当前基层“放管服”存在的问题1. 行政审批繁琐。
目前基层行政审批程序繁杂,审批时间长,影响了企业和群众的办事效率,制约了经济社会的发展进程。
2. 服务质量亟待提升。
基层服务水平参差不齐,有的地方服务意识淡薄,服务态度差,让人感到很不满意。
3. 存在权责不清。
一些基层部门内部协调不畅,权责不清,导致问题不好解决,基层工作效率低下。
4. 法治意识淡薄。
一些基层政府部门对法治意识不强,行政执法不规范,甚至存在“以权谋私”现象,损害了政府的形象和公信力。
1. 加强制度建设。
完善配套法律法规体系和相关政策,明确权责边界,压缩审批环节,提高效率,规范行政管理,保障公平公正。
2. 加强监督检查。
“放管服”改革的问题及实现精准改革的对策分析“放管服”改革是当前我国正在进行的一项重大改革,旨在减少政府对市场经济的干预和规范,营造更加公平竞争和活力充沛的市场环境。
实施的过程中也面临着一些问题,需要制定精准的对策来加以解决。
一、“放管服”改革的问题1. 放权不到位在“放管服”改革过程中,一些部门和地方政府在放权方面存在不到位的情况。
他们仍然保持着过去的管理模式,对市场经济的干预依然较多,给企业和市场主体造成了一定的困扰。
2. 管理手段不当一些部门在放权的管理手段不当,导致市场秩序混乱。
他们往往采取过于严苛的管理方式,给企业和市场主体带来了一定的不便和损失。
3. 服务不周到在“放管服”改革中,一些部门和地方政府的服务意识仍然较弱,服务水平不高,给企业和市场主体带来了一定的困扰。
他们在解决问题时,往往比较被动和敷衍了事。
二、实现精准改革的对策分析1. 加强权力下放的监督为了确保“放管服”改革的落地,需要加强对权力下放的监督,建立健全的监督机制,严格规范权力行使的程序,确保权力下放的合法性和合理性。
在放权的需要完善相应的管理手段,建立健全的市场监管制度,强化对市场秩序的监管,促使市场主体遵纪守法,切实维护市场秩序的公平和公正。
3. 提高服务水平4. 加强宣传教育在推进“放管服”改革的过程中,需要加强宣传教育,增强社会对改革的理解和支持,树立正确的改革观念,营造良好的改革氛围,推动全社会共同参与改革,为改革的顺利推进提供有力保障。
5. 加强督导考核在“放管服”改革过程中,需要加强对相关部门和地方政府的督导考核,建立健全的改革考核机制,对责任落实不到位的单位和个人进行严肃问责,推动改革任务的圆满完成。
6. 持续改革创新“放管服”改革是一个系统工程,需要不断改革创新,推动体制机制的优化,不断完善改革政策,促进改革的深入推进,为经济的持续发展提供有力支撑。
“放管服”改革是一项重大工程,对于我国的改革开放具有重要意义。
新时代深化“放管服改革重大意义及路径建议思考推进政府“放管服”改革是新时代优化营商环境、转变政府职能、建设服务型政府的重要部署。
文章叙述了“放管服”改革体系出台的时代和社会背景,分别阐述了“放管服”改革包括的三个方面“放”、“管”、“服”内涵和内容,最后指出深化“放管服”改革对进一步转变政府职能、改革行政体制和经济体制和建设服务型政府具有积极作用和重大意义。
“简政放权、放管结合、优化服务”改革(简称“放管服”改革),是新时代优化营商环境、转变政府职能、建设服务型政府的重要部署。
党的十九大报告明确提出:“转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府”。
这是新時代的历史背景和历史方位下,中央对“放管服”改革和建设服务型政府作出的新要求和新部署。
一、新时代深化“放管服”改革的时代背景改革开放以前,我国的经济体制是计划经济体制。
在这样的经济体制下,由国家实行统收统支、统购统销、统一分配的方式,企业和地方基本上没有自主权。
党的十一届三中全会后,经过多年的改革开放逐步建立起了市场经济体制。
与之相伴随,也进行了行政体制的改革,包括了简化行政审批、创新市场监管、强化政府服务等改革。
特别是,2001年我国加入了世界贸易组织,为了践行加入世界贸易组织的承诺和完善市场经济制度,我国进一步深化了行政体制改革和政府职能转变,大幅取消和调整行政审批,构建适应市场经济和开放型经济的政府机构设置以及管理方式,政府改革取得了明显的成效。
但整体而言,我国政府管理中还存在着“重审批、轻监管、弱服务”的现象,在行政审批中还没有根本扭转“过多过滥、程序繁琐、效率低下”的问题,这也让市场主体和人民群众颇有不满。
为此,党的十八大后,围绕改革行政体制和完善机构设置,我国开始了新一轮改革大潮。
其中,具有里程碑和划时代意义的大事,就是十八届三中全会的胜利召开,并通过《关于全面深化改革若干重大问题的决定》,明确提出“要使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用”。
浅析“放管服”改革方面存在的问题及建议引言“放管服”改革是我国近年来的一项重要政策,其目的是为了推动政府职能转变,提高政府行政效能,促进市场活力和社会创造力的释放。
然而,在实施过程中,我们也发现了一些问题。
本文将对“放管服”改革的问题进行浅析,并提出一些建议。
问题一:“放”与“管”不平衡在“放管服”改革中,我们看到了大量的“放”,即减少政府干预,放宽市场准入、放宽行业限制等,但相对而言,“管”方面的工作却不够到位。
比如,一些市场主体的违法行为长期得不到有效监管和处罚,导致市场秩序混乱;一些行业的准入门槛虽然放宽了,但监管不力,导致一些不合格的企业进入市场,损害了消费者的权益。
针对这一问题,我们建议政府在“放”和“管”两方面保持平衡。
在“放”的同时,要加强对市场主体的监管和执法力度,明确处罚措施,确保市场秩序的正常运行。
此外,还要加强对市场准入条件的审核,确保市场中只有合格的企业才能进入,保障消费者的权益。
问题二:政府服务不够便利“放管服”改革的目的之一是提供更便利的政府服务,但在实际操作中,我们发现政府服务仍然存在一些不便之处。
比如,一些政府部门的办事时间短、窗口少,一些办事流程繁琐、耗时长,给市民办事带来了困难和不便。
为解决这一问题,我们认为政府应加大对政务服务平台的建设和推广力度,提供更多的在线办事渠道,方便市民随时随地进行办事。
同时,政府应优化办事流程,简化各类证明和手续,减少办事时间。
此外,政府应加强对公务员的培训,提高他们的服务意识和服务水平。
问题三:监管层级不清在“放管服”改革中,我们发现监管层级不清是一个普遍存在的问题。
由于行政体制复杂,不同职能部门之间的协作不够紧密,导致监管工作分散、效率低下。
同样的问题也存在于地方政府之间的协作中,导致行政复杂,给市场主体带来了不必要的困扰。
为解决这一问题,我们建议政府加强部门之间的协作和沟通,建立起跨部门的联动机制。
同时,政府应推行横向管理,减少层级,简化审批流程。
浅析“放管服”改革方面存在的问题及建议「放管服」改革是指通过放宽市场准入、简化行政审批、提高政府服务等措施,建立更加开放、便利、高效的市场环境,以推动经济增长和创新发展。
然而,尽管「放管服」改革在一定程度上取得了一些积极成果,但仍然存在一些问题,需要进一步加以解决和改进。
首先,放宽市场准入并非一刀切的办法。
在「放管服」改革的过程中,有些地方对市场准入的放宽过于迅速,导致市场竞争加剧,一些行业过度竞争,市场乱象频生。
这一问题的根源是地方政府追求经济增长所带来的巨大压力,以及放宽市场准入的不够科学和周全。
因此,需要在放宽市场准入的同时,加强对市场主体的监管,制定合理的准入标准和程序,避免过度竞争和乱象的发生。
其次,简化行政审批需要进一步深化。
虽然「放管服」改革取得了一些成果,但在部分行政审批环节仍然存在繁琐、耗时长、不透明等问题。
这是由于行政审批的性质和程序本身复杂,以及一些部门对权力的滥用和不规范操作。
因此,需要进一步优化行政审批流程,深化审批制度改革,强化审批标准和程序的公开透明,提高行政审批的效率和公正性。
再者,政府服务水平亟待提高。
尽管「放管服」改革提出了提高政府服务水平的要求,但实际情况下,政府服务水平的提升仍然面临着一些问题。
一方面,政府服务窗口的人员素质和服务意识不足,导致办事群众的满意度不高;另一方面,政府服务的信息化程度还不够高,导致办事流程繁琐,时间成本较高。
因此,需要加大对政府服务窗口人员的培训和教育力度,提高他们的专业素质和服务意识;同时,还需加大对政府服务信息化建设的投入,提高政府服务的便捷性和效率。
此外,「放管服」改革中还需要注意防止权力滥用和腐败问题。
随着「放管服」改革的深入推进,各级政府的权力也在不断增加,这就需要加强对权力的监督和制约,防止权力滥用和腐败的发生。
一方面,需要健全权力运行的制度和机制,加强对政府部门的监管;另一方面,还需加强对公众和媒体的监督,形成权力对于社会的负责和责任感,推动政府权力的合法性和透明度。
深化“放管服”改革的思考“放管服”改革是指在市场经济发展中,政府为了创造良好的市场环境,积极放权、改进监管、优化服务的一系列改革措施。
这是一个循序渐进、体制机制创新的过程,需要充分思考和深化。
需要思考的是“为什么要进行放管服改革”。
放管服改革的目的在于激发市场活力,降低企业成本,为市场主体提供更多的机会和更好的环境。
当前,我国市场经济发展不平衡不充分的问题还比较突出,一些市场主体面临着环境复杂、制度繁杂、成本高等问题,而政府的干预和监管也存在不少弊端和滞碍。
放管服改革是为了调整政府与市场的关系,推动政府从事经济活动的减少,加强市场主体的自主权和自由权,提高政府的管理和服务水平,更好地发挥政府的宏观调控作用。
需要思考的是“如何进行放管服改革”。
放管服改革是一个循序渐进的过程,需要从多个方面入手,采取多种手段。
要放权,即政府需要主动把一些本应由市场主体承担的职责和权力交给市场主体。
要改进监管,即政府需要积极转变监管方式,从传统的事后监管向事前监管和全过程监管转变,加强对市场秩序的维护和服务质量的把控。
要优化服务,即政府需要加强对市场主体的服务,提高便利化水平,为市场主体提供全方位、多层次的服务。
需要思考的是“放管服改革的效果如何”。
放管服改革的核心目标是激发市场活力和提高政府服务水平,评估放管服改革的效果需要从这两个方面入手。
从市场活力的角度来看,放管服改革应该能够促使市场主体更加积极主动,增强市场竞争力,提高企业创新能力,促进市场经济的健康发展。
从政府服务水平的角度来看,放管服改革应该能够提高政府的服务质量和效率,降低企业的办事成本和时间,优化政府与市场主体之间的关系。
只有通过实际效果的检验,才能不断完善“放管服”改革的制度机制,推动改革的深化。
“放管服”改革是一个复杂的系统工程,需要全面思考和深化。
只有在充分的思考和实践的基础上,才能更好地推进这项改革,为经济发展提供更好的制度环境,实现政府与市场的良性互动。
深化“放管服”改革的重点与方向当前,我国深化“放管服”改革的工作正在全面推进,为了建设更加便利、高效、公正的营商环境,需要继续深化改革,着力解决一些事关经济高质量发展的重大问题。
本文将重点探讨深化“放管服”改革的重点与方向。
一、放宽市场准入在当前的经济形势下,放宽市场准入是深化“放管服”改革的重点,必须尽快实施。
当前,执行非市场化高度管制,和过度干预的行政许可所造成的困境已经被广泛意识到。
为了激发和优化市场活力,市场准入必须进行适当放松,以拓展商品与劳务交换的更大范围、更加多样的形式。
因此,在实际操作中,应针对市场上真正需要“一刀切”的领域,并将其大幅削减或者取消,减少过多行政审批环节,使市场准入更加便利化和人性化。
二、简化行政审批建立“放管服”大局观下的全面审批制度改革,是深化“放管服”改革不可或缺的环节。
具体而言,既要退出那些行政审批的领域,同时还要明确行政审批的职责与权利,注重行政审批的程度和精度。
简化审批流程,加强管理减少政府制度的压力,提高审批效率,保护公平性和权益的合法性。
三、促进行政执法除了“放”经济市场和“简”行政审批以外,改革公共管理也是“放管服”进一步深化中的重要环节。
在具体实践中,应加强对公共领域的政府职能管理,加强有关政策法规的意识到,重视保障公民基本权益,保护消费者权益,抓好规范政府审批,防止维护公平和平等基础的破坏。
四、三项制度改革在实施“放管服”改革的同时,还需要进行三项制度改革,进一步提高效率、公正、透明、人性化的要求,加强合作的应对,促进营商环境的稳定。
具体而言,一是改革政府监管和企业接受监管的关系,促进企业的自主经营和科技创新,加强监管和防范逃避监管行为的力度。
二是深化行政执法制度改革,提高执法效率和公平性,加强执法事中、事后措施,保护市场环境的公平、公正和平等。
三是促进公共领域和行政相互影响的合法化,建立健全的协调机制和规章制度,加强正规权益的保护。
五、加强人才培训加强人才培训,才是深化“放管服”改革的重要手段。
“放管服”改革的问题及实现精准改革的对策分析放管服改革是我国近年来的一项重大改革举措,旨在推动政府职能转变,减少政府对市场的干预,提高市场主体的活力和竞争力。
在具体实施过程中,也面临着一些问题,如执行力不够、政策过于宽泛、部门利益冲突等。
为了实现精准改革,需要采取相应的对策。
问题一:执行力不够在放管服改革中,执行力的不足是一个普遍存在的问题。
一方面,部分地方政府和部门对于改革要求不够重视,缺乏有效的推进措施;一些改革政策制定过于宽泛,缺乏明确的操作细则。
对策一:加强督查与考核政府需要建立相应的监督机制,加大对地方政府和部门的督查力度,确保改革政策的有效执行。
对于在改革中取得显著成效的地方和部门进行表扬和奖励,用先进典型带动和激励其他地方和部门的改革工作。
对策二:细化操作细则在制定政策时,政府应该深入调研,充分倾听市场主体的声音,制定出具体可行的操作细则,使政策实施更加精准和高效。
政府也应加强与市场主体的沟通,及时解决改革中出现的问题和矛盾。
问题二:政策过于宽泛有些放管服改革政策制定得过于宽泛,具体操作步骤不够明确,导致在实施过程中存在不确定性和模糊性,各方对政策理解不一致,甚至出现政策执行不力或者违法违规等问题。
对策一:精准定位政府在制定政策时,应根据实际情况,精准定位问题所在,确立明确的改革目标和可行的操作途径。
需要经过充分的论证和实证研究,合理设定政策的指标和阶段性目标,确保政策的实施效果。
对策二:加强沟通和协商政府应加强与市场主体的沟通和协商,充分听取各方的意见和建议,形成广泛的共识。
在制定政策时,可以成立专门的专家咨询组织,邀请相关领域的专家参与制定,以提高政策的科学性。
问题三:部门利益冲突在放管服改革中,各个部门之间往往存在利益冲突和权力争夺的问题,导致政策执行不顺畅,影响改革的效果。
对策一:明晰职责权限政府需要对各个部门的职责权限进行明确划分,避免重复办事和争夺权限。
通过建立跨部门协调机制,解决部门间的利益冲突和协调问题,确保政策的实施顺利进行。
关于深化放管服改革优化营商环境工作总结深化放管服改革优化营商环境是我国近年来重点推进的一项工作,也是中国特色社会主义经济发展的重要内容。
自2013年以来,中央领导层不断加强对这一改革的重视,充分利用市场化、法制化、信息化等手段,推动放宽市场准入、简化行政审批、优化公共服务、完善制度保障等方面的改革措施,进一步打造优化营商环境的新模式。
通过这一系列改革,已经为国家经济发展提供了重要的支撑与助力。
一、深化放管服改革的意义深化放管服改革,优化营商环境,具有重要的现实意义和长远意义。
在现实意义方面,通过深化放管服改革,可以缓解市场准入的瓶颈,扩大企业的发展空间,降低企业的经营成本和风险,推动市场化的竞争,促进经济发展的长期稳定。
在长远意义方面,深化放管服改革是实现国家现代化的必由之路,只有通过放开市场竞争、推进行政审批制度改革、完善公共服务体系、健全法治环境等措施,才能加速国家现代化的步伐。
二、深化放管服改革的基本特征深化放管服改革,是指通过依法规范行政、市场和社会的关系,促进公共资源的优化配置与社会效益最大化,提高行政效率和行政创新能力,同时尊重和保护企业、市场主体的创造和发展活力,进一步为全面建设社会主义现代化国家的要求提供了新的机遇。
其基本特征有以下几个方面:(一)市场化深化放管服改革的首要特征是市场化,即推动市场主体与政府机关之间的互动模式,由政府机关对市场活动的干涉逐渐向市场主体自身自主选择加以决策和调整的方式转化。
在这个过程中,需依托法律法规进行合理的规制,以确保市场主体行为的合法、公正和合理性。
(二)法制化深化放管服改革的第二个特征是法制化,即在市场化的原则下,强调依法治理和规制。
通过建立具有公正、合法、客观、科学、长远视野等特点的法律法规体系,规约市场主体之间的行为与关系,打造透明、公开的市场环境,推动市场主体尊重市场规则,增强市场的自我管理能力,进而推动市场的效率、竞争力不断优化。
(三)信息化深化放管服改革的第三个特征是信息化,即在市场化、法制化的基础上,依赖现代信息技术,尤其是物联网、大数据、云计算等技术,建立起更加灵活、快速、准确、透明的新型治理系统,推动政务服务由线下到线上,极大地降低企业和个人的交易成本,提高政府部门和社会群众的办事效率和满意度。
深化“放管服”改革的重点与方向放管服”改革是指国家推进政府职能转变的一项重要改革举措,着力于推进简政放权、减少行政审批、优化行政服务,以提高政府效能和市场活力。
自2013年以来,我国持续推进“放管服”改革,取得了一定的成效。
由于我国行政体制和行政管理方式的特点,使得“放管服”改革仍面临一些问题和挑战。
需要进一步深化改革,以实现放管服的真正转变。
一、深化简政放权简政放权是“放管服”改革的核心内容之一,也是推动市场活力的重要举措。
通过深化简政放权,可以减少政府的干预,增加市场的参与度和自主权。
在具体操作中,可以从以下几个方面进行深化。
1.优化行政审批流程。
加快推进“一网通办”政务服务平台建设,实现政务服务的多渠道、多方式、一次办成,进一步压缩企业和群众的办事时间和成本。
2.减少行政许可项目。
对于不涉及国家安全和公共利益的行政许可项目,可以逐步取消或转为备案制,加强事中事后监管。
3.推进市场准入制度改革。
出台更加公平、透明、便利的市场准入制度,为各类市场主体提供公平的市场环境,促进市场竞争和创新。
4.简化政府机构设置。
进一步精简和优化政府机构,减少行政层级,提高政府效能。
二、优化行政审批优化行政审批是“放管服”改革的重要手段,通过优化行政审批,可以减少企业和群众的审批成本,提高行政审批效率。
在优化行政审批方面,可以从以下几个方面进行思考。
1.推进“马上办”改革。
对于一些重要和紧急的行政审批事项,可以实行“马上办”制度,加快办理速度,提高审批效率。
2.加强事中事后监管。
在行政审批过程中,要加强对行政许可对象的事中事后监管,强化行政执法和执法监督,确保行政审批的公正、透明和规范。
3.推进审批事项清单制。
对行政审批事项进行分类、梳理和编制清单,明确各部门的审批权限和责任,促进行政审批的规范化和标准化。
4.加强行政审批的信息化建设。
利用信息技术手段,实现行政审批流程的在线化、电子化,提高行政审批的便利性和透明度。
深入落实放管服改革要求在当前经济发展的背景下,深入落实放管服改革要求是一个重要的任务。
放管服改革旨在优化经济环境,提高市场主体得到公平竞争的机会,促进经济发展。
本文将从减少行政审批、优化监管方式和改善公共服务等方面来探讨深入落实放管服改革要求的重要性和措施。
一、减少行政审批行政审批是企业发展中常常遇到的瓶颈之一。
过多的审批程序不仅浪费企业的时间和资源,还可能诱发腐败问题。
因此,深入落实放管服改革要求就必须着力减少行政审批。
首先,可以通过简化审批流程、缩短审批时间来提高效率;其次,可以对一些不必要的审批事项进行取消或下放,减少审批环节。
此外,应建立健全行政审批的监督机制,加强对行政审批的监管,确保审批工作的公正和透明。
二、优化监管方式放管服改革要求不仅仅是减少行政审批,还需要优化监管方式。
传统的监管方式往往过于依赖行政手段,不仅效率低下,而且容易导致滥权问题。
因此,应该在监管中加强市场主体的自律和监督。
一方面,加强行业协会和商会的组织建设,提高行业的自律能力;另一方面,应加强市场监管部门的执法力度,对违规行为进行有效打击和惩罚。
同时,还可以运用先进的科技手段,如大数据、人工智能等,提高监管的精确性和实时性。
三、改善公共服务深入落实放管服改革要求还需要改善公共服务。
良好的公共服务是促进市场主体发展的重要保障。
为了实现优质公共服务,可以加强对公共服务机构的建设和规范管理,提高服务水平和效率。
此外,还可以引入市场机制,促进公共服务资源的合理配置。
例如,可以通过引入竞争机制,吸引更多优质服务提供商进入公共服务领域,为市场主体提供更多选择。
综上所述,深入落实放管服改革要求对于优化经济环境、促进经济发展具有重要作用。
减少行政审批、优化监管方式和改善公共服务是实现放管服改革目标的重要途径。
我们需要进一步强化改革的意识,加大力度,积极推进各项措施的落实,为经济发展提供更好的环境和支持。
这将为市场主体的发展提供更多机会,加快推动经济发展进程。
深化“放管服”改革的重点与方向放管服改革是中国政府推动简政放权、优化营商环境的主要举措之一。
近年来,中国政府在放宽市场准入、简化审批程序、提高监管效能等方面取得了显著成效。
目前还存在一些问题和挑战,需要深化放管服改革,进一步完善制度和政策。
深化放管服改革的重点与方向主要包括以下几个方面。
重点放权。
要进一步简政放权,减少政府对市场经济的干预,创造公平竞争的市场环境。
要推动政府权力下放,减少行政审批事项,减少企业的行政成本。
特别是要加强对市场主体的放权,鼓励创新创业,激发市场活力。
要加强对事中事后监管,完善市场全面监管体制。
通过放权,可以提高政府行政效能,加快决策的速度,满足市场需求。
优化服务。
要以提升服务质量为核心,加强政府与企业、群众之间的互动与沟通。
要推行“最多跑一次”制度,减少企业和群众办事的时间和成本。
要深化政务公开,提高政府的透明度和公信力。
要创新服务方式,推行全程电子化办理,提高服务效率。
要建立企业投诉处理机制,及时解决企业和群众的问题。
要加强对服务人员的培训,提升服务意识和能力。
规范监管。
要加强对市场秩序的监管,维护公平竞争的市场环境。
要加强对垄断行为的监管,保护消费者权益。
要加强对金融风险的监管,防范金融风险的发生。
要加强对环境保护、食品安全等领域的监管,保护公众的生命财产安全。
要优化监管方式和手段,加大信息化建设,提高监管效能。
要建立健全市场准入和退出机制,规范市场行为。
第四,提升治理能力。
要加强政府自身能力的建设,提高政府的执行力和效能。
要加强干部队伍建设,提高干部的管理能力和服务意识。
要加强政府部门之间的协调与合作,形成合力。
要加强与社会各界的沟通与合作,共同推动改革发展。
要加强制度建设,建立健全权责清晰、运转高效的机制。
放管服改革是一项系统工程,需要全面推进。
要从放权、优化服务、规范监管和提升治理能力四个方面入手,深化改革,完善制度,推动经济社会发展。
通过深化放管服改革,可以提升政府效能,改善营商环境,激发市场活力,推动经济增长,促进人民幸福。
关于深化“放管服”工作调研报告范文3篇【篇一】深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,是优化提升营商环境、激发市场活力的重要内容,是提高行政效能、建设人民满意的服务型政府的现实途径,是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。
20XX年以来,我市紧抓全国工程建设项目审批制度改革、营商环境试评价城市和全省相对集中行政许可权改革试点机遇,以“十大行动”“三年行动计划”为抓手,大力推动“放管服”改革,先行先试、大胆创新,去烦苛、筑坦途,“一枚印章管审批”取得实质性进展,改革溢出效应日益显现。
近日,市政府研究室会同市行政审批服务局,深入富县、黄陵、子长、安塞、宝塔等5县区,就深化“放管服”改革、优化提升营商环境特别是县区行政审批服务局运行情况进行了调研,现报告如下。
一、主要做法及成效各县区高度重视优化提升营商环境工作,坚持把深化“放管服”改革作为先手棋,着力推进“两项改革一张网”建设,为市场主体添活力,为人民群众增便利,营商环境“软实力”逐步彰显。
(一)聚焦简政放权,“放”出活力和动力。
一是顶层设计优化供给。
各县区按照中省市要求,围绕企业群众办事和服务需求,结合工作实际对政务服务全方位、多层次、各要素统筹规划,先后出台《优化提升营商环境三年行动计划》《“10+X”行动方案》《工程建设项目审批制度改革试点工作方案》《“互联网+政务服务”平台建设实施方案》《行政审批工作运行规程》等文件,从制度层面增加服务供给侧保障,搭建起推动工作的“四梁八柱”。
整合审批服务各方力量,统筹机构编制资源,按照“编随事走、人随编走”原则,依托政务服务中心,做好行政审批服务机构组建工作,推动部门许可职能向审批服务局集中、审批科室向政务大厅集中、审批事项向网上办理集中,20XX年11月底,县区相对集中行政许可权改革实现市域全覆盖。
黄陵县在审批服务局组建中,提前介入,摸底考察,“抽硬人、硬抽人”,将经发局、住建局等相关部门的业务骨干调整充实到行政审批服务局,确保行政许可工作不断档、有序衔接。
河南省深化“放管服”改革的实践与思考推进简政放权、放管结合、优化服务改革,是党中央、国务院加快转变政府职能,深化行政体制改革的重要举措,对于降低制度性交易成本、促进经济提质增效升级,激发市场活力和创造力、推动大众创业万众创新,提高政府治理能力、全面正确履行政府职能等具有重要意义。
近年来,河南省按照党中央、国务院的决策部署,坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”,采取了一系列改革措施,取得了明显成效,但也遇到了一些困难和问题,需要持续深化改革。
一、河南省“放管服”改革实践探索(一)大力精简行政审批事项一是大幅精简省级行政审批项目。
2013年以来,河南省在做好国务院取消和下放行政审批事项落实工作的基础上,对省级行政审批项目先后进行4次清理,减少230项,精简47.4%,目前保留369项省级行政审批项目,全部为依据法律法规设定的行政许可事项。
其中358项依据中央层面的法律、行政法规和国务院决定设定,占97%;11项依据地方性法规设定。
河南市县行政审批项目普遍减少40%以上,目前河南省辖市一级平均保留140项左右,县级平均保留130项左右。
二是全面取消非行政许可类审批。
河南省省级层面经过全面清理,共梳理出828项,先后分5批全部予以取消和调整,市县2015年底前也全面完成清理任务,彻底取消了“非行政许可”这一审批类别,堵上了变相审批的后门。
三是清理规范行政审批中介服务事项。
河南省省级共梳理出行政审批中介服务事项315项,涉及省政府45个部门,规范后保留84项,精简合并或不认定为中介服务50项,规范181项,建立了中介服务清单。
五是严格控制新设行政许可。
河南省对规范性文件进行全面清理,对违规设定行政许可或以各种名义变相设定行政许可予以纠正,66件规范性文件予以废止,326件规范性文件宣布失效。
(二)全面建立权责清单制度对河南省省市县三级府工作部门和依法承担行政职能事业单位的行政职权进行了全面清理规范,河南省省级于2015年9月底前,市县两级政府于2016年3月底前全部向社会晒出了权力清单、责任清单和行政职权运行流程图,实现了行政职权承担单位、清理精简、监督追责、运行规范、公开公布等五个全覆盖。
深化“放管服”改革的重点与方向“放管服”改革是指进一步放开市场,简化行政审批程序,优化公共服务等措施,以降低企业和个人在经济活动过程中的成本,提高经济效率和社会福利。
自2013年以来,“放管服”改革已经成为中国政府推动经济发展、提高民生水平的主要手段之一。
随着改革的逐步深入,对于如何进一步深化“放管服”改革提出了新的要求和挑战。
本文将从以下几个方面探讨深化“放管服”改革的重点与方向。
一、优化行政审批制度行政审批制度是政府监管经济活动的重要手段。
然而,由于审批程序复杂、时间成本高等原因,申请人常常需要耗费大量时间和资金来完成审批程序,从而减缓经济活动的发展。
因此,优化行政审批制度是深化“放管服”改革的重要方向之一。
具体来说,可以从以下几个方面进行改革:1. 减少行政许可种类和数量,简化审批程序政府应当根据市场需求和社会发展需要,合理梳理和减少行政许可种类和数量,简化审批程序。
对于那些具有竞争性和社会风险较小的行政许可,可以直接取消或者放开市场准入;对于那些政府必须进行监管的行业,可以将审批程序精简至最少,缩短审批时间。
2. 推行多证合一和电子化审批为了进一步简化审批程序,可以推行多证合一制度,即将原本需要分别申请的不同审批事项合并在一起,形成一份综合性的申请材料。
同时,可以通过电子化审批,降低审批成本和时间,提高审批效率。
这些措施可以大幅度提高企业和个人的办事效率,降低人力和物力成本。
二、完善市场准入制度市场准入是维护市场公平竞争的重要手段,但是在实践中也存在一些问题,比如市场准入的门槛过高,新兴产业进入困难等。
因此,为了进一步优化市场环境,必须加强市场准入制度的改革。
具体来说,可以从以下几个方面推进改革:1. 建立更加开放和公平的市场准入制度政府应该建立更加开放和公平的市场准入制度,重视尊重市场主体自主选择权,推进自治区域的市场准入制度,提高市场效率和公平性。
通过不同主体自主选择或不加强限制的方式,扩大市场的参与度和多样性,推动市场实现更加合理均衡的市场价格和资源合理配置。
深化“放管服”改革的重点与方向放管服改革是指通过放开市场准入,简化行政审批,优化政府服务,推动经济市场化、法治化、国际化的改革举措。
近年来,中国政府不断深化放管服改革,为市场主体提供了更大的发展空间,也推动了经济社会的发展。
而在深化放管服改革的进程中,我们需要明确其重点与方向,以实现更高质量、更高效益的改革目标。
深化“放管服”改革的重点是放开市场准入,促进市场竞争。
市场准入是市场经济的门槛,直接关系到企业能否进入市场、享有哪些权利和承担哪些责任。
当前,“放管服”改革要重点放在放开市场准入上,通过取消一批审批和许可事项,放宽市场准入限制,鼓励更多的社会资本进入市场,促进市场竞争,提高资源配置效率。
深化“放管服”改革的方向是简化行政审批,推进“最多跑一次”。
行政审批是政府管理的一种手段,但如果审批程序繁琐、周期长,会成为市场主体创新创业的障碍。
当前“放管服”改革要注重简化行政审批,推进“最多跑一次”,减少审批环节,压缩审批时间,提高审批效率,为市场主体提供更加便利的创新环境。
深化“放管服”改革的重点是优化政府服务,提升政府效能。
政府服务是政府的一项基本职能,其服务水平直接关系到市场主体和人民群众的满意度。
当前“放管服”改革要注重优化政府服务,提升政府效能,推进“互联网+政务服务”,建设智慧政府,提高政府公共服务水平,为市场主体和人民群众提供更高质量的服务。
深化“放管服”改革的方向是建设法治化的市场环境。
法治是市场经济的基础,而法治化的市场环境是市场主体发展的保障。
当前“放管服”改革要注重建设法治化的市场环境,完善市场主体准入退出机制,加强市场监管执法,保护市场主体的合法权益,为市场主体提供更加稳定、可靠的发展环境。
关于深化放管服改革的思考20xx年 5月9日,国务院召开全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议,总结分析了本届政府成立三年来的行政体制改革进程,认为深化“放管服”改革是推进政府管理改革的重要内容,是推动经济社会持续健康发展的战略举措,尽管取得了很大成绩,但离经济社会发展需要和人民群众期盼还有很大差距,会议对进一步深化“放管服”的改革进行了部署,并提出要中央和地方上下联动,攻坚克难,在更大范围、更深层次推进“放管服”改革,加快转变政府职能,不断提高行政效能。
毫无疑问,“放管服”改革进入深水区,如何深入推进并取得实效,实属不易,笔者结合学习李克强总理讲话精神和近几年的实践调研,谈一些思考。
一、对“放管服”改革理念的再认识“放管服”体现了政府职能转变的核心理念,体现了政府自身建设的完整性,是行政管理体制改革工作的深化。
“放”的核心是政府角色定位问题,是要重新界定政府、市场、社会边界和相互关系,难点是如何补缺位、纠错位、控越位,让政府归位问题,考验的是政府定力和推动改革的能力,目的是激发市场活力和社会创造力。
“管”的核心是政府管理转型问题,管理变革要适应经济社会新常态、科学技术新进展和全面深化改革的新形势,涉及管理体制、部门职责、政府层级、运行机制、技术平台、法制保障等方方面面,目的是建设现代政府。
“服”的核心是在“放”与“管”的全面深刻变化基础上形成的治理理念、治理机制、治理体系,是治理能力现代化,“服”既是改革举措,也是改革目标,目的是建设人民满意的服务型政府。
新形势下,推进“放管服”改革也成为我国经济管理体制改革的重要内容和抓手,是国家宏观调控的关键性工具,是推动供给侧结构性改革的重要手段,通过“放管服”营造公平便利的市场环境,降低制度性交易成本,充分调动市场主体积极性,推动大众创业、万众创新,并与“双创”和发展新经济紧密结合、互促共进,形成经济发展的持续内生动力,确保经济运行在合理区间和比较充分的就业。
二、对“放管服”改革进程的再认识在强力推进行政改革过程中,各级政府改革政策供给太快、太多,感觉体系乱、概念多,有的还存在一些冲突,造成一些地方和部门思想认识乱,群众和企业对制度改革也缺乏基本预期。
首先,改革进程中附加功能“太多”。
大的方面说,刚开始只是行政审批制度改革,紧接着是行政管理体制改革,再就是全面深化改革和构建新型国家治理体系,从“放”“管”两个轮子都要圆到“放管服”三管齐下再到“放管服转效”五位一体;小的方面讲,以清单制度为例,刚开始还纠结于是审批权力清单还是所有行政权力清单,接着又引入了责任清单概念,再就是开始探索负面清单,有的地方提出了监管清单、服务清单、资格认定清单和财政支出清单等等。
从中不难看出政府改革力求改变过去重权力轻责任,重发展轻民生,重企业轻民众,重生产轻生活等价值导向和功能追求。
其次,改革政策供给“太快”。
不少改革推进机构完成任务般地出台了大量政策文件。
部门和地方应接不暇,前一波没落实,后一波又来了,来不及研究消化,改一改文字就进行了转发。
不少市县也没深入研究,没拿出务实落地举措,一些地方取消了不知道,下放了接不住,接下了没优化,继续卡、繁、难。
经常可以感到地方政府部门改与法难抉、利与义难全、放管间犹豫、线上下徘徊的情绪和心理。
再次,现实情况“太乱”。
有的地方三证合一,一证三号在试点,有的地方已经开始三证合一、一证一码改革,有的甚至在进行五证合一的探索。
比如XX年到XX年发布的关于监管改革的系列文件,理念也先进,方法也可行,但由于体制、法制和运行机制惯性,落地还缺乏相关配套举措,探索改革的部门在上下沟通和左右协调方面遇到很多障碍,再比如大数据监管中的信息共享问题,综合执法中的上下对接问题,证件清理中的相关法律条款和文件要求取消问题等等。
三、对“放管服”改革推进机制的再认识推进政府改革是社会系统工程,不是简单的部门政策文件的物理相加,而是要各种制度产生化学反应。
实践中,一些政策制度“最先一公里”就存在很多不合理内容,不少已经通过法规政策固化,比如注册资本实缴制改为认缴制就涉及几十部法律,相关管理制度变革不可能一蹴而就;政府管理实际运转中很多要求和举措多以方便部门自我管理为出发点,较少从民众视角设计流程和制度,政府工作人员改变思维习惯和行为习惯也很难,不设前置审批就不知该如何监管,总担心出问题承担责任;触动部门权力利益也太难,实践调查证明,含金量高的事项“群众点菜”十之八九由于各种原因难以启动,“地方点菜”的下放事项能落实的也不到三成,改革靠部门推进不可想象。
现实改革中地方政府缺系统谋划,缺改革专门人才,存在不系统、不协同、不深入、不落地等现象。
首先是谋划不系统。
是否立足当地经济社会发展制定一揽子改革举措,不少地方缺乏谋划,比如浙江推出的四张清单一张网改革,天津开展的十个“一”改革,江苏简政放权“517”改革等就具有借鉴作用。
其次是部门不协同。
政策法规、权力下放、联合监管、信息共享、中介组织、诚信体系建设等方面都存在着中梗阻问题。
再次是改革不深入。
比如一些地方在制定责任清单时,竟然没有执法部门监督检查职责的内容。
最后是政策不落地。
事前指导和行政服务跟不上,群众获得感不足,与老百姓相关的政务服务中心的功能和定位在一些地方还不明确,民生、社会领域的改革力度有待加强,大家寄予厚望的互联网+思维,概念多过操作,系统开发不少,功用发挥不足。
因此,改革推进机制必须进行整体谋划,合理布局,策略推进。
四、进一步推进“放管服”改革要深入思考的几个问题渐进式改革是否遇到瓶颈总结中国改革开放事业的一个重要经验就是渐进式改革,摸着石头过河。
现在的问题是改革进入深水期,渐进式改革是否也遇到瓶颈和制约,在某些领域或某些环节是否可以采取激进式变革方式,很多试点地区和自贸区的改革实践经验,可否快速全面铺开。
十多年来,理论界和实践部门都充分意识到行政审批制度改革有“四待”问题需要突破。
一是行政审批体制待突破。
在这方面是否构建一窗式服务,是否强力推进两集中两到位,是否组建行政审批局等,已有的成功经验很多了,是否该明确方向了;二是监管权责体系待健全。
部门间监管职能交错、边界不清、事中事后协同监管难,信息不共享、标准不统一,大数据监管难,一个市或县综合执法局机构进行了整合,上下左右沟通协调都挺难的,是否也可以明确下一步改革举措了;三是政务服务流程待优化。
是否构建统一的基于民众办事的线上线下咨询、办理、取件平台,部门间政策法规协同清理修改和并联审核管理等问题也需要解决;四是审批信息系统待整合。
几乎所有的审批、监管和服务事项的办理都要通过一定的信息化系统,现实情况是这些系统各自为政,国家层面是十二“金”工程,烟囱林立,很多系统一插到底,系统间共享兼容的主观意愿和技术标准都存在很多问题,即便同一部门,不同业务单元信息也不能共享。
笔者曾在一个部门一张办公桌前看到四台电脑,据说根据不同情况要分别启动十多个办理系统。
如何推进这些系统整合融通,不仅是技术问题,更要突破部门利益和行为习惯进行顶层谋划,是更大层面的治理决策问题。
碎片化改革如何走向整体推进长期以来,我国存在着政府管理“碎片化”、公共资源运作“碎片化”、行政组织结构“碎片化”、公共服务供给“碎片化”等状况,让人民群众办事费尽周折。
在改革进程中,改革推进机构立足全局,以问题为导向,但具体改革议题选择、事项选择甚至改革政策和具体举措都要几上几下充分征求部门意见,部门不同意的改革动议往往都会流产。
近几年取消和下放行政审批事项的选定就是这样的历程,很多加强监管的文件也是部门牵头制定出来的,即便是地方政府被赋予试点改革的权力,在方案形成过程中,下级委办局也要向中央分管部委充分汇报,征得同意,这样的制度设计往往导致下一步改革的碎片化。
国家的改革方案是部委方案的汇总,当某一部委提议的改革措施在落实的时候,往往发现缺乏其他各部委相关政策的配套,而且,即便是同一部委历年下达的政策和改革举措也缺乏连贯性。
于是,不少政策公布了却久久无法落地,或者落地了反而造成企业办事更加不方便。
当前“放管服”改革进入深水区,一个突出问题就是打破政府部门的条块式划分模式、地域、层级和部门限制,为政府业务流程的重组和优化提供全新的平台,要对政府部门间的、政府与社会间的关系进行重新整合,在政府与社会间构建一种新型的合作关系,依靠政府机构间及政府与公私部门间的协调与整合提高行政效率,打造一个具有包容性的政府,使得提供更完备、全面、无边界的整体性治理成为可能。
从数量速度到质量效益本届政府成立以来,国务院部门取消下放行政审批事项三分之一以上,提前超额完成承诺的目标任务,工商登记前置审批精简85%,资质资格认定事项压减44%,多数省份行政审批事项减少50%~70%,同时创新和完善事中事后监管,针对群众期盼优化公共服务。
这些既为企业“松了绑”、为群众“解了绊”、为市场“腾了位”,也为廉政“强了身”,极大激发了市场活力,这是总结近几年“放管服”改革时经常提及的成绩单和成效图。
不难看出,在这一阶段,我们更多关注的是改了没有和改革了多少问题,下一阶段,应该重点考量改革的质和效了,正如李克强总理在讲话中提到的新兴市场主体的活跃度问题,改革的速度和数量不错,质量和效益空间依然很大,政府仍然管了很多不该管的事情,存在放权不到位、监管有缺位、服务常错位和改革红利未充分释放等一系列问题。
质量和效益的要求不仅体现在全面深化改革方面,更是发展理念的全面展现,涉及经济发展、社会生活和国家治理体系现代化的方方面面,需要在各个行业的产品、各个领域的管理、各种类型的服务中注入质量和效益的理念和要求。
关于互联网+改革问题关于互联网+改革创新的理念和制度举措,当前,正在大力推进网上审批、“互联网+政府监管”“互联网+政务服务”等各项工作。
现实中最大的问题是信息不公开和数据难共享,如果政府部门间数据信息不共享、企业信息不主动提供,互联网+改革就是个伪概念。
国务院要明确具体部门牵头,重点是政务而非技术,加快建设全国统一的电子政务服务平台,打通数据壁垒,消除信息孤岛,推动行政审批和公共服务事项网上办理,构建全国“政务服务一张网”。
为全面、切实解决目前各自为政的“部门信息孤岛”问题提供统筹制度安排和“顶层设计”,制定电子证照、数据共享、网上身份认证相关的地方性法规和规章,出台一系列旨在促进信息资源共享的整合措施、管理办法和实施步骤。
整合构建统一的数据共享交换平台和政务服务信息系统,充分利用已有设施资源,盘活各个部门的信息数据库资源,推动平台资源整合和多方利用,逐步推进各级共享交换平台对接,支撑政务信息资源跨部门、跨层级、跨区域互通和协同共享。
五、关于全国一盘棋推进“放管服”工作的建议从理念上说,中央政府层面“放管服”基本上就够了,缺的话再加上“法”,这里的法指的是要于法有据,更要符合法治精神和运用法制思维处理改革进程中的问题。