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附件江开放大学形成性考核作业学号*************姓名丁正江课程代码110071课程名称现代城市社区建设概论评阅教师第 2 次任务共 4 次任务江苏开放大学任务内容：一、选择题(每小题3 分，共30分)1.社区最早形成的形式是（）。
A．城镇 B .农村 C.居民小区 D.山区2.以下哪个不是构成社区的要素（）。
A.地域要素B.人口要素C.经济要素D.组织结构要素3.社区人群的形式是多样的，其中（）是最基本的社区群体。
A.家庭、邻里B.家庭、小区C.邻里、小区D.亲属、邻里4.城市作为一种比村庄社区规模大、社会结构复杂的社区，有着村庄社区所没有的两大功能是（）。
A.聚焦和综合B.稳定和综合C.聚集和稳定D.凝聚和稳定5.我国城市社区建设的发展阶段的探索阶段的主要标志是1996年3月在（）召开了城区工作会议。
A.北京B.广州C.南京D.上海6.社区成员代表大会代表由本社区成员和社区内单位推选产生，每届任期 ( ) 年。
A.1年B.2年C.3年D.5年7. 下列哪一项不属于社区自治包含的要素？（）。
A.人事选免B. 财务管理C.社区文化D.协助政府工作8. 社区环境的构成要素不包括（）。
A.教育要素B. 空间要素C. 管理要素D .生态要素9．社区文化最先由哪位美国学者提出的（）。
A.梅森B.乔治C.马斯诺D.滕尼斯10.下面哪项不是社区文化功能的是（）。
A.融合与规范功能B.娱乐与教育功能C.传承与发展功能D.娱乐与提高功能二、填空题(每空2 分，共70分)1.狭义的社区环境包括自然环境、___________和社会环境。
自然环境包括社区的绿化环境、_____________和_____________ 。
2.按社区环境对社区管理作用的层次划分，可将社区分为_____________、____________和____________。
3.城市社区环境的构成要素是_____________、_________________、__________________、______________________、____________________。
江苏开放大学形成性考核作业大作业学号姓名课程代码 110071课程名称现代城市社区建设概论评阅教师第 1 次任务共 1 次任务江苏开放大学一、单选题（2分*15）1.（ B ）在《共同体与社会》一书中首次提出了“社区”一词。
A. 查尔斯·罗密B.滕尼斯C.费孝通D.梅因2.（ B ）是社区概念中的一个重要要素，它是社区存在和发展的前提，是决定社区变迁的重要条件。
A.人口要素B.地域要素C.经济要素D.文化要素3.（ C ）是指城市数量的增多、城市规模的扩大及城市文明向乡村扩大的过程。
A.专业化B.社会化C.城市化D.乡村化4.( A )是人类社会最早出现的社区形式。
A．农村 B .城镇 C.居民小区 D.山区5. 我国城市社区建设的发展阶段的探索阶段的主要标志是1996年3月在（ D ）召开了城区工作会议。
A.北京B.广州C.南京D.上海6.城市作为一种比村庄社区规模大、社会结构复杂的社区，有着村庄社区所没有的两大功能是（ A ）。
A.聚焦和综合B.稳定和综合C.聚集和稳定D.凝聚和稳定7. 在“党政不分”、“以党代政”的情况还相当普遍的时候，街道党委（党工委）实际上担当着（ A ）的角色。
A．全面处理街道工作 B.组织协调人员 C.宣传 D.秘书8.（ C ）模式在于通过“一会两站”的基本架构，破解社区工作行政化的困境，促成居委会独立化和自主化，还原法律规定的社区自治。
A. 沈阳B.江汉C.深圳盐田D.上海浦东9.下列哪一项不属于社区自治的基本要素？（ C ）。
A.人事选免B. 财务管理C.社区文化D.社区服务10.社区人群的形式是多样的，其中（ A ）是最基本的社区群体。
A.家庭、邻里B.家庭、小区C.邻里、小区D.亲属、邻里11.下列单位中不是每届任期均为三年的是（D ）。
A.议事会B.居委会C.社区成员代表大会D.业主委员会12.（ D ）是社区成员在一定的地域内所面对和感受的一切客观事物的总和。
附件江开放大学形成性考核作业学号*************姓名课程代码110071课程名称现代城市社区建设概论评阅教师第 4 次任务共 4 次任务江苏开放大学任务内容：一、选择题（每题3分，共计48分）1、以下哪些不属于社区智能化管理系统（）A、门禁系统B、防盗报警系统C、物业管理收费系统D、停车场管理系统2、（）是社区党组织各项工作和全部活动的总和。
A、社区工作B、党建工作C、社区党建工作D、社区服务工作3、城市管理体制实行（）。
A、一级地方B、两级政府C、三级管理D、四级基层E、五级社区4、（）是社区组织建设中的重要内容，强调的是自治管理。
A、自治B、社会自治C、社区自治D、市区自治E、城市自治5、社区自治的基本要素是（）等A、人事选免B、财务管理C、社区教育D、社区服务E、社区事务管理6、社区自治职能是（）A、自治职能B、协助职能C、监督职能D、管理职能E、领导职能7、新的历史时期，我国治安工作的总方针是（）A、社区建设B、社区治安管理C、社会治安综合治理D、警民共建8、解决社区治安问题的根本出路是（）A、提高社区设施设备智能化水平B、严厉打击违法及犯罪分子C、社会治安综合治理D、警民共建9、社会治安综合治理的原则有（）A、打防并举B、标本兼治C、防重于打D、重在治本E、警民共建10、进行社区技术防范建设，应重视的问题有（）。
A、宣传教育要到位B、科技防范尽可能形成网络并与社区服务相结合C、完善社区防范体系D、要多渠道筹集资金E、提高设施设备科技含量11、下列单位中不是每届任期均为三年的是（）。
A、议事会B、居委会C、社区成员代表大会D、业主委员会12、社区党组织适应城市管理体制改革带来的新变化，应协调好一系列关系，其中不包括（）。
A、居委会B、物业管理公司C、业主管理委员会D、政府13、社区党建是街道党建工作的拓展和延伸，有广泛的活动空间、丰富的工作内容。
但是它必须要以（）为基础。
A、社区党建B、政府党建C、街道党建D、都不是14、在“党政不分”、“以党代政”的情况还相当普遍的时候，街道党委（党工委）实际上担当着（）的角色。
第一次形考作业引导
答题要点:需要对以下三个答题要点进行拓展，否则不得分，字数需要达到500字以上的要求
着重考察学生对本课程整体知识体系的把握
一、社区工作者日常的工作内容
社区管理工作主要涉及到城市社区的自治、党建、环境建设、文化建设、社区服务、组织建设、治安工作、社会保障工作等主要内容。
二、承担的具体任务（可以选择这八方面内容中的一项进行详细介绍）
例如我们采访的社区工作者主要从事的是社区服务工作，社区服务工作主要包括的具体任务内容拓展阐释。
三、掌握的具体技能
第三次形考作业引导
答题要点：需要对方案进行拓展，否则不得分，字数需要达到800字以上的要求
1、需求分析：大龄单身青年在择偶观念、交友范围、交友技巧等方面，都需得到帮助。
2、方案分析：
（1）目标：帮助大龄单身青年拓宽交友面，提供交友平台。
（2）实施策略：
充分了解社区大龄单身青年的个人情况、择偶观念和择偶标准；
邀请婚恋专家为大龄青年讲解正确的择偶观；
举办社区活动，给大龄青年提供交友的平台；
联系其他社区举办交友活动；
对个别有婚恋障碍的青年提供个案辅导。
（3）方案执行：包括充分开展需求调查，整合社区资源，提供服务，监督执行进度等。
（4）评估：包括大龄单身青年对服务的满意度、方案执行情况及效果评估等。
附件江开放大学形成性考核作业学号姓名课程代码 110071课程名称现代城市社区建设概论评阅教师第 3 次任务共 4 次任务江苏开放大学任务内容：题目：假如你是一名社区居民，依据所学的城市社区管理知识，结合所在社区的实际情况，制定出一份调查报告。
调查报告主要内容是所在社区管理中存在的问题及解决措施（字数：约800字以上）作业指引1.在完成本作业前，你应先学习城市社区工作的主要内容即单元三至单元九的内容。
2.答案须能充分反映你已经掌握了城市社区建设工作主要内容的相关理论，并能有效地把概念和理论应用在实际情况中。
3.答案要简洁，并有清晰的结构系统。
要从需求分析、目标分析实施策略、方案执行、结果评估四个方面进行方案的拟订你可利用小标题与段落主题句等使讨论内容层次分明。
4.请务必准时缴交你的作业，否则将被扣除5-20分。
5.请下载按规定文本作答。
作答结果：我市金江苑社区管理中存在的问题与解决措施一、当前我市金江苑社区管理存在的问题及原因分析（一）当前我市金江苑社区管理存在的问题。
近20年来，我市先后对社区管理体制和管理方式进行了有益的探索，取得了明显的成效。
但从社区管理的现状和客观需要来看，还存在着不少矛盾和问题，主要表现在以下几个方面：1、思想观念陈旧。
尽管改革开放和经济建设取得了迅猛发展，城市功能大大增强，但是，计划经济下传统管理方式的存在，许多事情习惯于老套套，“一竿子插到底的直接管理”，有些权力习惯于自己揽着，怕放下去下边管不好，管不了。
这种思想观念影响和制约着社区管理的发展。
2、社区类型单一。
政府作为行政核心，拥有对社区主要的管理权。
也就是已成型的“两级政府、三级管理”的社区管理体制。
所谓两级政府是指市级政府、区级政府。
街道办事处是区级政府的派出机构内含于“两级政府”之中，它既是政府各项政策的具体执行者，又是调节社区政治、经济、文化等活动的中枢。
三级管理是指市级政府、区级政府、街道办事处三者至上而下的管理模式。
江苏开放大学社区教育专题形考作业三1（）是发展社区教育的骨干力量。
A.兼职师资队伍B.志愿者队伍C.专职师资队伍D.社会能者队伍客观题满分：2分得分：2分A:兼职师资队伍B:志愿者队伍C:专职师资队伍D:社会能者队伍学生答案：C:老师点评：2社区教育辅导员三年培训规划应在每一年度有所侧重，并形成阶梯式推进态势，其中第二年度规划应着重于（）。
客观题满分：2分得分：2分A:组长引领B:辅导员引领C:组长的培养D:辅导员培养学生答案：B:老师点评：3（）是创建学习型城市的主体力量。
客观题满分：2分得分：2分A:兼职师资队伍B:志愿者队伍C:专职师资队伍D:社会能者队伍学生答案：A:老师点评：4（）成立了全国首家社区教育学院。
客观题满分：2分得分：2分A:江苏开放大学B:北京开放大学C:上海开放大学D:云南开放大学学生答案：A:老师点评：5（）是创建学习型城市的基础力量。
客观题满分：2分得分：2分A:兼职师资队伍B:志愿者队伍C:专职师资队伍D:社会能者队伍学生答案：B:老师点评：6以下哪一项是认同延迟型的社区教育教师（）。
客观题满分：2分得分：2分A:该教师经历了一段决策时期，并且正在追寻着自我选择的职业目标B:该教师目前正在职业问题中挣扎，处于认同危机中C:该教师没有固定的职业方向，更不用说是否经历过一段决策时期D:该教师开始形成朦胧的职业认同学生答案：B:老师点评：7社区教育教师自身蕴藏着各种发展资源，其中他们对社区教育工作的态度与能力以及已有的经验，属于（）。
客观题满分：2分得分：2分A:原始性资源B:基础性资源C:互动性资源D:生成性资源学生答案：B:老师点评：8社区教育教师的职业认同有时表现为认同危机，例如，有的社区教育教师谈道:“刚到社区，我苦闷过，犹豫过，疑惑过:‘十几年的教学生涯难道就此中断?教书育人的崇高事业将成为我的过去?’”可见，该教师在对（）的认同与对（）的认同之间迷茫。
客观题满分：2分得分：2分A:“真正的教师”“自我“B:“真正的教师”“社会工作者”C:社会工作者”“自我”D:“自我”“管理者”学生答案：B:老师点评：9在社区教育教师的劳动分工中，（）处理的更加接近“真正的教师”所做的工作。
2023年秋江苏开放大学现代城市社区建设概论第四次形考作业（仅选择题）试题列表单选题题型：单选题客观题分值2分难度：简单得分：21社区居委会的设立、撤销和规模调整，可有哪个部门决定：（）A民政部门B不设区的市、市辖区的人民政府C不设区的市、市辖区的人民政府或其派出机关D上级人民政府的派出机关学生答案：B老师点评：题型：单选题客观题分值2分难度：简单得分：22根据《居委会组织法》，政府及其派出机关与社区居委会之间的关系是：（）A管理与监督B指导与被指导C领导与被领导D监督与被监督学生答案：B老师点评：题型：单选题客观题分值2分难度：简单得分：23下列选项中，（）不是社区矫正的对象A罪行较轻，主观恶性较小、社会危害性不大的罪犯B经过监管改造、确有悔改表现、不致再危害社会的罪犯C易于改造，且放在社会上服非监禁邢不致危害社会的罪犯D剥夺了人身自由的罪犯学生答案：D老师点评：题型：单选题客观题分值2分难度：简单得分：24在社区矫正过程中，对于矫正对象，司法所和居委会（）对其进行一次评审鉴定A3个月B4个月C5个月D6个月学生答案：D老师点评：题型：单选题客观题分值2分难度：简单得分：25目前人民调解组织四级网络是指A司法所、调委会、调解员、信息员B街道调委会、社区调委会、调解员、信息员C调委会、调解小组、调解员、信息员D居委会、调委会、调解小组、信息员学生答案：B老师点评：题型：单选题客观题分值2分难度：简单得分：26下列（）纠纷属于人民调解委员会的受理范围A人民法院已经受理的B公安机关已经受理的C双方当事人都同意调解解决的未经处理的简单纠纷D其他行政机关已经解决的学生答案：C老师点评：题型：单选题客观题分值2分难度：简单得分：27人民调解员任期为（），可以连续按连任或者续聘A二年B三年C四年D五年学生答案：B老师点评：题型：单选题客观题分值2分难度：简单得分：28社区建设重点解决好（）的关系和衔接问题A政府依法行政与社区民主自治B驻街企业与居民群众C物业公司与业户D居民自我服务与自我监督学生答案：A老师点评：题型：单选题客观题分值2分难度：简单得分：29社区建设的核心是（）A社区居民委员会的自治管理B社区居民委员会的自我服务C社区居民委员会的自我教育D社区居民委员会的自我监督学生答案：A老师点评：题型：单选题客观题分值2分难度：简单得分：210社区居民委员会的性质是A地方性自治组织B社区居民的管理、服务和教育组织C社区居民的群众性非正式的自治组织D党领导下的社区居民试行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织学生答案：D老师点评：题型：单选题客观题分值2分难度：简单得分：211社区居委会的设立、撤销和规模调整，可由哪个部门决定：（）A民政部门B不设区的市、市辖区的人民政府C不设区的市、市辖区的人民政府或其派出机关D上级人民政府的派出机关学生答案：B老师点评：题型：单选题客观题分值2分难度：简单得分：12根据《城市居委会组织法》，政府及其派出机关与社区居委会之间的关系是：（）A管理与监督B指导与被指导C领导与被领导D监督与被监督学生答案：B老师点评：题型：单选题客观题分值2分难度：简单得分：213社区服务站在（）统一领导和管理下开展工作A街道党工委和街道办事处B社区党组织和社区居委会C街道办事处和社区党组织D街道党工委和社区党组织学生答案：B老师点评：题型：单选题客观题分值2分难度：简单得分：214户籍不在本社区，但在本社区居住满（）年以上的可以进行社区自治组织的选举登记A一B二C三D四学生答案：C老师点评：题型：单选题客观题分值2分难度：简单得分：2 15社区建设以（）为龙头A社区文化B社区卫生C社区服务D社区治安学生答案：C老师点评：。
江苏开放大学形成性考核作业大作业学号姓名课程代码 110071课程名称现代城市社区建设概论评阅教师张小鹏第 1 次任务共 1 次任务江苏开放大学一、单选题（2分*15）1.（ B ）在《共同体与社会》一书中首次提出了“社区”一词。
A. 查尔斯·罗密B.滕尼斯C.费孝通D.梅因2.（ B ）是社区概念中的一个重要要素，它是社区存在和发展的前提，是决定社区变迁的重要条件。
A.人口要素B.地域要素C.经济要素D.文化要素3.（ C ）是指城市数量的增多、城市规模的扩大及城市文明向乡村扩大的过程。
A.专业化B.社会化C.城市化D.乡村化4.( A )是人类社会最早出现的社区形式。
A．农村 B .城镇 C.居民小区 D.山区5. 我国城市社区建设的发展阶段的探索阶段的主要标志是1996年3月在（ D ）召开了城区工作会议。
A.北京B.广州C.南京D.上海6.城市作为一种比村庄社区规模大、社会结构复杂的社区，有着村庄社区所没有的两大功能是（ A ）。
A.聚焦和综合B.稳定和综合C.聚集和稳定D.凝聚和稳定7. 在“党政不分”、“以党代政”的情况还相当普遍的时候，街道党委（党工委）实际上担当着（ A ）的角色。
A．全面处理街道工作 B.组织协调人员 C.宣传 D.秘书8.（ C ）模式在于通过“一会两站”的基本架构，破解社区工作行政化的困境，促成居委会独立化和自主化，还原法律规定的社区自治。
A. 沈阳B.江汉C.深圳盐田D.上海浦东9.下列哪一项不属于社区自治的基本要素？（ C ）。
A.人事选免B. 财务管理C.社区文化D.社区服务10.社区人群的形式是多样的，其中（ A ）是最基本的社区群体。
A.家庭、邻里B.家庭、小区C.邻里、小区D.亲属、邻里11.下列单位中不是每届任期均为三年的是（D ）。
A.议事会B.居委会C.社区成员代表大会D.业主委员会12.（D ）是社区成员在一定的地域内所面对和感受的一切客观事物的总和。
2023年春江苏开放大学现代城市社区建设概论第四次形考作业（仅选择题）
试题列表
填空题
题型：填空题主观题答案不允许乱序分值2分难度：中等得分：2
1是社区概念中的一个重要要素，它是社区存在和发展的前提，是决定社区变迁的重要条件。
正确答案：地域要素
题型：填空题主观题答案不允许乱序分值6分难度：一般得分：6
2《城市居民委员会组织法》第二条明确规定：“居民委员会是、、的基层群众性自治组织。
正确答案：居民自我管理；自我教育；自我服务
题型：填空题主观题答案不允许乱序分值2分难度：简单得分：2
3沈阳市社区自治模式主要是以为核心，联合社区内各种主体组织、机构，共同参与社区事务的管理，实行民主自治管理的一种模式。
正确答案：社区居民
题型：填空题主观题答案不允许乱序分值4分难度：一般得分：4
4通过“四个民主”，实现党领导下的社区依法自治，真正实现社区居民自我教育、自我管理和自我服务，最终达到建设生活便利、、、人际关系和谐的新型社区。
正确答案：环境优美；治安良好
题型：填空题主观题答案不允许乱序分值4分难度：一般得分：4
5社区不仅包括一定数量和质量的人口，而且包括由这些人所组成的和。
正确答案：社会群体；社会组织
题型：填空题主观题答案不允许乱序分值6分难度：一般得分：6
6我国城市社区文化建设的三种主要模式分别是：、、。
正确答案：政府主导模式；社会参与机制发展模式；政社合作模式
题型：填空题主观题答案不允许乱序分值6分难度：一般得分：6
7狭义的社区环境包括自然环境、和社会环境。
自然环境包括社区的绿化环境、 ___和_ 。
正确答案：人文环境；美化环境；净化环境。
附件江开放大学形成性考核作业学号姓名课程代码110071课程名称现代城市社区建设概论评阅教师第 3 次任务共 4 次任务江苏开放大学任务内容：题目：假如你是一名社区居民，依据所学的城市社区管理知识，结合所在社区的实际情况，制定出一份调查报告。
调查报告主要内容是所在社区管理中存在的问题及解决措施（字数：约800字以上）作业指引1.在完成本作业前，你应先学习城市社区工作的主要内容即单元三至单元九的内容。
2.答案须能充分反映你已经掌握了城市社区建设工作主要内容的相关理论，并能有效地把概念和理论应用在实际情况中。
3.答案要简洁，并有清晰的结构系统。
要从需求分析、目标分析实施策略、方案执行、结果评估四个方面进行方案的拟订你可利用小标题与段落主题句等使讨论内容层次分明。
4.请务必准时缴交你的作业，否则将被扣除5-20分。
5.请下载按规定文本作答。
作答结果：我市金江苑社区管理中存在的问题与解决措施一、当前我市金江苑社区管理存在的问题及原因分析（一）当前我市金江苑社区管理存在的问题。
近20年来，我市先后对社区管理体制和管理方式进行了有益的探索，取得了明显的成效。
但从社区管理的现状和客观需要来看，还存在着不少矛盾和问题，主要表现在以下几个方面：1、思想观念陈旧。
尽管改革开放和经济建设取得了迅猛发展，城市功能大大增强，但是，计划经济下传统管理方式的存在，许多事情习惯于老套套，“一竿子插到底的直接管理”，有些权力习惯于自己揽着，怕放下去下边管不好，管不了。
这种思想观念影响和制约着社区管理的发展。
2、社区类型单一。
政府作为行政核心，拥有对社区主要的管理权。
也就是已成型的“两级政府、三级管理”的社区管理体制。
所谓两级政府是指市级政府、区级政府。
街道办事处是区级政府的派出机构内含于“两级政府”之中，它既是政府各项政策的具体执行者，又是调节社区政治、经济、文化等活动的中枢。
三级管理是指市级政府、区级政府、街道办事处三者至上而下的管理模式。
街道办事处管理着居委会，并通过它来处理大部分具体的社区事务。
1982年，《宪法》中首次明确指出居委会作为基层群众自治组织，办理本居住地区的公共事务、公益事业、调解民间纠纷、协助社会治安，并向政府反映民众的意见、要求和提出意见等。
但除了这种政治性的社区组织之外，几乎还未形成其它成熟的社会组织。
3、社区组织的职能错位。
现行社区组织除了“二级政府、三级管理模式”之外，就是指驻地单位。
而驻地单位按照行政区划或行政系统被划入不同层次的政府各主管部门的管辖范围之内。
政府行政指令成了这些单位的活动宗旨。
条条块块的行政关系割裂了社区生活的有机联系，并且政府职能与社区组织职能错位，从而造成了这些单位小而全、万事不求人的半封闭状况，产生所谓的“单位办社会”现象：一方面这些单位负担过重，它们必须承担建造、维持自己的后勤服务和福利设施的责任和经费，并且要支付给相当数量后勤服务人员的工资；另一方面重复建造同类服务设施又不对外开放造成利用率低，社会资源浪费，并导致专业的社区服务组织难以形成。
由此看来，现实中社区组织的小社会是大政府直接管理下的，社区组织基本不具备作为一个相对独立实体进行活动的能力，在被动状态下，它很难关心自我改造、自我发展；此外，政府插手各项社区组织的事务，如他们的成员须经过政府认可等，造成了政府管了许多管不好的事，造成了政府机构庞大、人际关系复杂等。
4、体制方面的问题。
街道、居委会是我国城市社区管理的基本基层组织。
从目前城市社区管理工作的客观需要看，尽管这类基层组织继续发挥着十分重要的管理功能，但确实存在着严重的问题，概括起来说，主要是建制散、权力小、服务少、参与差。
5、社区组织力量比较薄弱，其机构设置、人员配备、经费来源、基本设施与所承担的职责任务不适应。
有些工作区政府缺乏相应的机构，管理职责无法履行，有的虽然设置了机构，但由于人员或设备等力量较弱，而影响到任务的完成。
作为社区管理的主体——街道办事处，是人民政府的基层组织，为本辖区人民群众服务是义不容辞的责任，理应发挥“上为国家分忧，下为人民解愁”的作用。
但街道只能行使部分政府职能，在城市管理、经济建设、社会保障等诸多方面不能实行责、权、利相统一，进而造成执法的政出多头，相互配合不够和整体工作成效不高的现状。
加上办事处、居委会还缺少年富力强，文化层次高，懂得现代社区管理，熟悉市场经济条件下的基层政权运作与广大居民之间互动规律的干部；相反，干部年龄老化，专业、文化知识结构不合理、业务素质不高相当突出，在很大程度上也制约着社区管理和服务作用的发挥。
6、对社区管理权力缺乏监督和制约。
监督的主客体错位。
本应居民是监督主体监督社区权力的使用，但往往不尽人意。
如在城市违章搭建这个问题上，1996年南京市政府的统计指出，居委会的违章搭建数占总数的40％。
因为产生经济效益，所以即使防碍居民日常生活也不予理睬。
监督运行方式单一，主要是由上而下，上行监督较少。
监督缺乏必要的协调。
社区内有各种监督组织，但因职权不明，协调不力容易造成多方插手或相互推诿现象。
监督制裁软弱。
监督组织没有仲裁权力或仲裁权力很小，往往只能做一些督促、调解工作。
监督法规不健全、监督制度不完备、缺乏可操作性。
总之，社区内由于监督体系不完备、机制乏力，很难保证社区权力的正确行使。
（二）产生问题的主要原因。
1、对社区居委会认识模糊。
由于实际工作中，政府职能部门各级干部对社区居委会的性质、职能、作用认识模糊，认为社区居委会是政府的派出机构，没有把社区居委会作为一个居民自治组织来对待，漠视了社区居委会的法律地位，把给居委会发号施令、派放任务当作是理所当然的事，于是不管三七二十一，一级一级往下“批发”工作任务，一些本不该由居委会办的事情也压到了社区，使社区居委会大部分时间花在应付上级交办的任务上，大量挤占了用于社区管理和服务的时间。
而对居民来说，居委会承担着大量的政府和行政性事务，很容易让他们混淆居委会的角色地位，因此，许多居民都不了解居委会的工作。
再加之居委会与其他一些政府组织之间的定位模糊甚至错位，导致居民对居委会信赖度越来越低，就更没兴趣了解居委会了。
2、社区居委会和政府部门关系理论与现实的错位。
《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第二条规定:“居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”。
同时还规定“不设市、市辖区的人民政府或它的派出机构对居委会工作予以指导、支持和帮助。
居委会协助其开展工作。
”所有这些法律条文都表明，居委会是一个群众性的自治组织，不是国家的行政机关。
在政府与居委会之间没有行政上的隶属关系，只存在着指导与被指导、协助与被协助的关系。
但在现实中，却是居委会的行政性倾向特别明显，政府对居委会工作事务的干预包括了从人员配备等重要事务到居委会日常琐碎的宽广范围。
3、工作超标超限，浮于表面。
当前很流行“××进社区”，把社区当作筐，什么工作都往里放。
譬如，不少政府部门现在都热衷于搞什么“某某工作进社区”的活动，做到最后，这“某某工作”似乎真的成了社区居委会的主要工作了。
还有的社区居委会因为做这样的“某某工作”有了成绩，成了学习的榜样，参观取经者纷至沓来，各级政府部门的检查也接连不断，一些社区居委会天天忙于迎来送往，介绍经验。
而各政府部门往往带有任务观念，提要求、下任务到社区，立完牌子、放下资料、建完档案就完事。
有时把工作进社区当作工作创新、上台阶的突破口，对社区居委会自身的承受能力估计过高，使社区居委会超标准超负荷工作。
与此同时，由于行政体制改革普遍滞后，县区级机构重叠，人浮于事的问题远未解决，造成了各职能部门职责不清。
4、工作方法不够科学。
目前造成的社区居委会负担过重的一个原因是社区管理的方法和技术比较落后，现在社区居委会简单重复的工作多、手工操作多、社区居委会人员大部分时间忙于填写报表、资料汇总等简单事务性工作，工作量虽然大效率却很低。
办公设备利用不充分或不够用，有的居委会配备了多台电脑，但是会操作使用的只有2－3人，造成了办公资源的浪费;有的居委会由于条件所限，只配备了一两台电脑，就限制了工作的进行。
5、相关方面的法律制度不完善。
我国现行的有关社区管理和居委会组织的法律法规还有许多立法上的空白，如社区居委会的法人资格问题，由于社区居委会的法人资格模糊不清，当遇到某些企业或团体侵害自己利益时，就不能用法律维护自身的利益，进而导致某些工作缺乏法律依据和政策支持，致使居委会的工作经常处于两难的困窘境地。
三、加强我市金江苑社区管理的几点建议（一）完善居委会组织的制度规范各地政府应根据当地自身情况，依照《宪法》和《组织法》的原则，进一步规范政府与居委会双方的关系，规定政府对居委会授权事务的范围、限度，居委会自身工作的主要方式、方法，政府对居委会人力、物力方面的支持力度等问题，将指导性的法律，变为实际的可操作性强的各种规定、条款。
（二）减轻居委会不合理工作负担如前所述，居委会承担的下派任务过重是居委会的突出问题之一。
逐渐理顺政府组织与居委会的关系，切实减轻居委会的不合理负担，是强化居委服务功能的一项重要措施。
首先，各级政府组织要根据相关法律和政策规定，结合本地的实际情况，明确居委会的工作职能，让居委会有权拒绝不合理的摊派性任务。
其次，根据《居委会组织法》的相关规定，改变目前各职能部门直接向居委会布置任务的状况。
凡是政府职能部门需要居委会协助完成的工作，都应当经市、市辖区的人民政府或者街道办事处同意并统一安排，而不得直接给居委会布置任务。
基层政府或街道办事处向居委会布置工作任务时，要将交叉、重合的工作综合起来交由居委会协助完成。
再次，可以采用政府购买服务的方式，培育社会中介组织承担一部分政府布置的社区工作，例如人口普查等。
众多非政府组织的出现为政府职能下移和居委会减负二者的矛盾症结找到了一条解决的途径。
公益性、志愿性、非营利性社区中介组织的介入，权随责走、责随事转到中介组织，不让居委会负担过重。
（三）增强对居委会工作多方面的投入和帮助。
1、多渠道解决居委会工作经费问题。
经费问题是保证居委会独立性和群众性的前提。
一方面，应该把政府资助居委会的措施制度化，即基层政府每月、每年给当地居委会多少钱的资助，应该固定下来，不因为一些不确定的因素发生改变，并且不与任何条件挂钩。
另一方面，居委会的经费来源也应该多样化，政府应该考虑赋予居委会接受社会捐助的资格，并对捐助居委会的个人、企业，给予税收等政策的优惠;国家和地方也可每年拿出一定数额的福利彩票公益金用于资助居委会开展社区福利性、公益性服务项目。
同时，应该培育居委会的“造血”功能，兴办一些经营项目，取得一定的经济效益，增强自身的经济实力。
当然要始终把社会效益放在首位，将其收入主要用于发展社区福利性、公益性事业。
