产业集群发展策略的思考

产业集群发展策略的思考作者：王红梅来源：《北京科技大学学报(社会科学版)》2009年第03期[摘要] 产业集群是现代产业发展的必然趋势，是培育区域竞争优势的重要途径。

文章以泰州为例，对当前产业集群发展现状进行分析，并紧密结合地方区域资源特色，提出了科学定位、推动园区建设、技术创新、营运环境等行之有效的对策和建议。

[关键词] 产业集群；区域经济；泰州[中图分类号]F406[文献标识码]A[文章编号]1008—2689(2009)03—0025—05产业集群是指在某一特定领域中(通常以一个主导产业为核心)，大量产业联系密切的企业以及相关支撑机构在空间上的集聚。

产业集群具有区域的集中性、产业的主导性、产品的关联性、专业的配套性等特点，具有交易成本低、产业吸引力大、创新能力强、能够形成外部规模等优势，从而促进了区域经济核心竞争力的形成和提高，极大地推动了区域经济的发展。

国内外理论和实践均已表明，产业集群是现代产业发展的必然趋势，是培育区域竞争优势的重要途径。

因此，整合区域资源，大力培育、发展集群经济，是加快我国经济发展、全面建设小康社会的重要途径。

泰州地处江苏省中部，位于我国沿海经济带与沿江经济带T形交汇处，是“长三角”16个主要城市之一。

泰州产业基础较好，区域优势明显，开发环境优良。

当前，产业集群在我市已有一定的发展，部分地区已形成“一村一品”、“一镇一业”的格局。

但不可否认，泰州集群经济规模还较小，大都仍处于初始、雏形阶段。

如何培育、引导产业集群做大做强，是当前我市亟待解决的问题。

一、泰州产业集群发展现状泰州产业集群是在县域特色产业的基础上发展起来的，经过多年的培大育强，各地的产业集群形成独具特色、百花竞放的局面。

目前，全市共有特色产业集群近百个，其中有一定经济规模的30多个，并已形成省级十大重点产业集群：泰州医药产业集群、泰州内河船舶产业集群、泰州汽车传动配件产业集群、泰兴溪桥乐器产业集群、泰兴减速机产业集群、泰兴黄桥棉纺织产业集群、靖江船舶产业集群、姜堰石油机械产业集群、江苏戴南不锈钢产业集群、兴化市脱水蔬菜产业集群。

可以说，我市已形成了以机电、化工、纺织、食品、轻工、医药、建材等为主体的支柱行业。

其中，车、机、器、化、食五大系列产品为泰州工业经济形象和特色，有50多个产品规模生产的市场占有率名列全国前茅。

除此之外，以春兰、林海领军的机电产业，扬子江药业集团领军的医药产业，陵光、中丹集团为骨干的化工产业，江苏新世纪造船股份公司领衔的造船产业以及海螺水泥、纳米系列产品为主打的新材料产业等五大基础产业群，不仅成为全市经济的重要支柱，而且很具有成长性，进一步增长的潜力很大。

具体来讲，我市产业集群的基本情况为：(一)集群经济规模不断发展壮大。

2008年，我市产业集群完成营业收入1360亿元，同比增长30％左右，占全市民营工业的比重达48％。

其中，10家省重点产业集群的营业收入达到1000亿元，占全市产业集群总量的76.2％，同比增长31％；实现利税总额12.59亿元，同比增长33％，10家集群占全部乡镇工业营业收入的比重达38.36％，比上年同期提高6.58个百分点。

10家省重点产业集群聚集企业3354家，其中规模企业约1300家，从业人员约17万人。

其中，年营业收入10亿元以下的1个，年营业收入10-50亿元的产业集群3个，50-100亿元2个，100亿元以上的4个。

(二)区域品牌日益成熟。

在泰州，有国内知名的“不锈钢之都”——戴南，云集了1000多家不锈钢企业，形成了从采购、冶炼、轧制到销售的专业化城镇。

并拥有全国最大的不锈钢废料集散市场、苏中最大的中国。

戴南不锈钢交易城等7大市场，产品产量占国内总产量的1/7左右；有全国有名的“车件之乡”——海陵区九龙镇，生产自行车配件，套轴、抱闸、线闸三大产品产量占全国的70％以上；有享有“提琴之乡”美誉的泰兴市溪桥镇，聚集了乐器及配件生产企业50多家，并形成了以“小提琴”为主题的加工园区，年产提琴58万把，吉他50万套，小提琴年出口量占全国同类产品的60％，产量、出口量、效益等指标均居世界第一；有泰兴市沿江精细化工开发区，共开发出20多个系列200多种精细化工产品，是目前全国最大的氯乙酸、聚丙烯酰胺生产基地，靛蓝产量居世界第一；有兴化市戴窑镇粮食专业市场、兴化脱水蔬菜加工企业是我国最大的粮食交易市场和脱水蔬菜生产销售基地；有靖江船舶制造业，已成为全国最大的民营船舶生产基地等。

可见，泰州集群的品牌效应已初步显示，并且，随着产业聚集度的提高和产业链条的延伸，我市的一些龙头骨干企业积极攀高附强，并带领整个集群融人全球产业链。

比如，自行车配件产业骨干企业唐泽交通器材(泰州)有限公司于2008年4月独家起草“自行车车闸国家行业标准”，并获得国家审定通过，填补了国内空白，部分指标甚至超过国际标准。

目前，唐泽公司共开发出60多种规格的车闸产品，累计申请各类国家专利86件，全球一半自行车用泰州唐泽车闸。

(三)集群建设日趋完善。

园区是产业集群的载体，泰州大多数产业集群是与经济开发区、乡镇工业集中区或主题园区相互依托，融为一体的。

2008年，21家市级重点工业集中区聚集企业3521家，实现营业收入961亿元，实现利税98.07亿元，引进投资500万元以上企业数359家，新增各类投资236亿元，其中基础设施投入28.1亿元，新建标准厂房150万平方米。

在集群载体建设稳步推进的同时，我市还积极培植扶持了一批公共性技术服务平台。

目前，10家省重点产业集群内已建成各类服务平台42个，集群内市场建设数33家，有6家集群成立了行业协会组织，有5个平台进入2007-2010年省技术服务平台建设方案。

其中医药产业园公共研发服务平台、泰兴乐器技术服务平台获省首批示范平台，医药平台纳入国家发改委2008年中小企业公共服务平台建设项目库。

泰州医药产业中小企业公共研发服务平台建成后，将为全市150多家医药中小企业和即将进入泰州医药高新技术产业园中小企业集聚区的广大中小企业，以及科研人员创业提供公共科研开发实验室、检测中心，预计每年将帮助中小企业解决科技难题30个，吸引高层次人才50名，引进研发机构20家，开发新药成果30个，其中国家一类、二类新药10个以上，获取临床批件15个；医疗器械新产品10个；实施产业化项目5个。

二、泰州市产业集群发展存在的主要问题(一)产业集群数量少，总体规模不足产业集群发达的地区，通常也是综合经济实力较强的地区。

这些地区的产业集群规模都很大，而且多样化的产业集群有力地支撑了本地的经济发展。

例如，2007年，福建已经初步形成了60个产业集群，总产值占全省工业总产值52％以上，平均每个产业集群产值达到了350亿元。

相比而言，泰州产业集群数量少且总体规模不足，100亿元以上的仅有4个，产业集群的平均规模仅为几十亿元左右，难以支持工业大发展。

(二)集群总体发育程度不高，企业间协作不够当前，我市大部分产业集群仍基本处于“自下而上”的初期发育阶段，集聚程度不高。

布局分散，缺乏细致的专业化分工，企业习惯“单打独斗”和“小而全”的经营方式，产业链不完整，上下游企业关联度较低。

这种格局带来的后果往往是低水平产品的重复建设，产业结构趋同，集群内企业的竞争不是以产品质量和服务的优良为主要内容，而是以低价格作为主要手段。

由于集群内缺乏基于专业化分工之上的产业联系，企业间就难以产生互动效应与学习机制，就形不成内部规模效应。

而在一个发展成熟的产业集群中，这种机制能促进知识、技术、信息、人才的沟通与交流，从而使集群能在快速多变的市场中创新组织与技术，形成竞争优势。

(三)产品附加值低，自主创新能力有待加强我市大部分产业集群是依托乡镇工业发展而成的，主要集中在传统的劳动密集型行业，科研创新力量薄弱，人才支撑不够有力，科技服务企业缺乏，使得全市产业集群大多尚未形成创新机制，模仿多于创新，多数产品处于产业链的末端，附加值低，整体利润率下降。

目前，我市有高新技术企业150家，仅占全省的6％，多数企业没有核心技术，存在一流设备、二流管理、三流产品的现象，缺乏核心技术竞争力。

在省规定的高新技术的八大领域57个行业的统计中，仅有12个行业列入统计范围。

另外，泰州缺乏高校和科研院所，全市每万人拥有科技人员12.38人，远低于全省平均的41.63人，高层次人才匮乏的矛盾较突出，博士、硕士占人才总量不足1％，导致相当一部分企业技术开发主要形式基本属于模仿和仿制，具有自主知识产权的新产品、新技术很少，“产学研”一体化合作机制普遍缺乏。

(四)专业特色市场、服务支撑体系还不能满足需求泰州产业集群缺少由专业市场带动发展起来的模式，也缺少特色市场的支撑。

当前除华东五金城、戴南不锈钢城、戴窑粮食交易市场等少数几个专业特色市场外，大部分产业集群与市场间的联系及相互支撑不够，束缚了产业集群规模的迅速扩张。

另外，政府在建立中介服务体系、发展劳动力教育培训机构等方面还缺少规划和具体行动，围绕产业集群的相关政策体系和社会化服务体系还不是很到位，特别是与产业集群发展紧密联系的现代物流业、现代金融业、科技创新社会服务业、公共信息服务业等服务支撑体系还比较薄弱。

(五)集群内部缺乏有利的创新文化氛围由于产业集群大多为民营企业，企业家创新精神和创新文化就显得尤为重要。

目前，泰州产业集群内部普遍缺乏包容开放的社会人文氛围，企业之间缺乏联合行动的主动性，企业之间的恶意竞争意识浓与合作共赢理念；企业文化建设滞后于企业发展，以人为本理念未能真正体现于企业规划和行为之中；“小富即安”、“小进则满”的意识还较严重，存在着过于重视功用知识而忽视价值知识的倾向，现代企业发展战略思维和眼光不足。

从而导致创新文化的缺失。

除此之外，集群内部尚未建成良好的集体行动规则和内部沟通渠道，缺乏有效的诚信机制等。

三、促进泰州产业集群发展的对策和建议2006年《泰州市“十一五”规划纲要》明确提出，要全力打造医药、机电、化工、船舶等“四大产业基地”，预计到2010年营业收入将达到2000亿元；提出要重点培育县域经济十大特色产业集群，力争到2010年营业收入达到1000亿元的目标。

可见，实施产业集群战略，是加快泰州经济发展，促进苏中崛起的重要途径，是泰州产业发展的必然选择。

(一)加强政府规划引导，努力营造集群发展的良好环境1、因地制宜，科学制定产业集群发展规划产业集群是区域经济的支点，区域经济发展水平的高低取决于这个区域能否形成一个或多个有特色、有竞争力的产业集群。

因此，各地区应该因地制宜地。

积极构建和培育具有竞争优势的特色产业集群。

针对我市区位与资源优势，应遵循集中和集约发展、工业化与城市化互动、沿江与腹地联动的发展原则，实施沿江、沿靖盐路、沿兴泰线“三沿”发展战略，以促进布局集中、产业集聚、用地节约。