培训课件讲义：设备、材料采购的招投标

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采购人
立பைடு நூலகம்审批
选择代理机构
编制招标公告文件备案
接受报名、发售招标书
发布招标公告、投标邀请书
代理机构
踏勘现场、答疑
抽取评委、组建评标委员会
编写评标报告备案
中标
评标
开标
中标公示、发中标通知书
签订合同
项目验收
供应商
招投方式
公开招标
是一种由招标人按照法定程序,在公开出版物上发布 招标公告，所有符合条件的供应商或承包商都可以平等 参加投标竞争，从中择优选择中标者的招标方式。
招投标特征
特征
5
5.一次性
在招标投标活动中，投标人只能应邀进 行一次性递标，以合理的价格定标是招标投 标活动所体现的严肃性特点。
6
6.法制性
招标投标活动时买卖双方的一种经济 联系，他们的这种联系必须以法律保障为 基础，承发包双方签订的合同、协议以及 正式业务书信等，均具有法律效力。
招投标基本流程图
招投标基本概念
指投标人响应招标人的要求参加投标竞争 的行为。
投标
招投标基本概念
围标
围标也称为串通招标投标，它是指几个投标人之间相互约定，一致抬高或压低 投标报价进行投标，通过限制竞争，排挤其他投标人，使某个利益相关者中标，从 而谋取利益的手段和行为。围标行为的发起者称为围标人，参与围标行为的投标人 称为陪标人。围标成员达成攻守同谋，通常在整个围标过程中陪标人严格遵守双方 合作协议要求以保证围标人能顺利中标，并对整个围标活动全过程保密。
哪些项目必须进行招投标
1
1.大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全 的项目；
相
关

讨论决定，取得企业领导决策层的同意和支持，有时甚至 可能还要经过公司董事会同意和支持。
二、招标
招标阶段的工作主要有以下几部分： （1）形成招标书； （2）对招标书的标底进行仔细研究确定； （3）招标书发送。
三、投标
投标人经认真地研究、详细地论证形成投 标文件，并送交招标人。
四、开标
开标应按招标通告中规定的时间、地点公 开进行，并邀请投标商或其委派的代表参 加。
上海石化的招标采购
中国石化上海石油化工股份有限公司是国 有控股公司。为降低制造成本，公司除了 减员分流增效外，还对物资供应系统进行 了改革，推行招投标采购。通过招标采购， 既降低了采购成本，又增进了团结。
上海石化的招标采购体系
✓ 自行招标采购
✓ 关键设备采购—委托专业招标公司招标采购
自行招标采购
由招标人邀请有关专家组成评选委员会，选出优 胜单位，招标人与优胜者签订合同。对未中选的 参审单位给以一定补偿。
议标的优缺点
优点： 快速
缺点： 不便于公众监督
什么情况下采用议标方式？
急需获得该货物、工程或服务，采用公开 招标不切实际。
由于某一灾难性事件，急需得到该货物、 工程或服务，而采用其他方式因耗时太多 而不可行。
服务，是指除货物和工程以外的任何采购对象，如 勘察、设计、咨询、监理等。
必须进行招标的项目
《招标投标法》规定必须进行招标的项目： 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众
安全的项目 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目
（包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与项目有 关的重要设备、材料等的采购。）
第十章 招标采购
本章主要内容：

采购招标目的
确保采购过程的公开、公平、公 正，提高采购效率和透明度，降 低采购成本，优化资源配置，促 进市场经济发展。
采购招标的流程
需求分析
明确采购需求，制定采购计划，确定采购方 式、时间、地点等。
发布招标公告
通过各种渠道发布招标信息，吸引潜在供应商 参与竞标。
供应商资格审查
对参与竞标的供应商进行资格审查，筛选符合条 件的供应商进入下一环节。
06
案例分析
某公司采购招标案例
案例概述
某公司为采购一批办公设 备，通过招标方式选择供 应商。
招标流程
发布招标公告、收集投标 文件、评审投标文件、确 定中标结果。
经验教训
在招标过程中，应明确招 标要求，确保公平公正， 同时要重视供应商的信誉 和产品质量。
某市政府采购招标案例
案例概述
某市政府为建设一个公共项目， 通过招标方式选择承包商。
采购招标PPT培训资料
目录
• 采购招标概述 • 采购招标策划 • 采购招标评审 • 采购合同签订与执行 • 采购招标风险控制 • 案例分析
01
采购招标概述
采购招标的定义与目的
采购招标定义
采购招标是一种通过发布招标公 告，吸引潜在供应商参与竞标， 最终选择最符合采购需求的供应 商进行合作的过程。
防范措施
建立严格的供应商筛选机制，对供应商进行背景调查和信用评估；加强合同管 理，明确供应商的责任和义务；建立投诉机制，及时发现和处理供应商欺诈行 为。
采购招标合规风险
采购招标合规风险
企业在采购招标过程中违反法律法规或企业内部规章制度，可能面临罚款、赔偿 等法律责任。
防范措施
加强法律法规和规章制度的学习和培训，确保采购招标人员熟悉相关法律法规和 规章制度；建立内部监督机制，对采购招标过程进行全程监督；聘请专业律师或 法律顾问进行法律咨询和指导。

评标专家抽取
开标前采购小组需进行评标专 家随机抽取并填写评标专家抽取表 ，组建评标委员会。 评标委员会人数原则要求为5人 以上单数，其中专家不得少于成员 总数的2/3。 技术特别复杂、专业性要求特 别高或者有其他特殊要求的招标项 目，采用随机抽取方式确定的专家 难以胜任的，可以在相关专家名单 中直接确定，但应当事先在项目采 购审批单中说明、请示并通过。 评标委员会成员名单在中标结 果确定（即采购结果报批）前要求 对外严格保密。
招标相关管理规定
标底 两阶段招标
对技术复杂或者无法精确拟 定技术规格的项目，可以分两阶 段进行招标。 第一阶段，投标人按照招标 公告或者投标邀请书的要求提交 不带报价的技术建议，招标人根 据投标人提交的技术建议确定技 术标准和要求，编制招标文件。 第二阶段，招标人向在第一 阶段提交技术建议的投标人提供 招标文件，投标人按照招标文件 的要求提交包括最终技术方案和 投标报价的投标文件。 要求投标人提交投标保证金 的，应当在第二阶段提出。
合同签订
招标人和中标人应当自中 标通知书发出之日起30个工作 日内，按照招标文件和中标人 的投标文件订立书面合同。
招标人和中标人不得再行订 立背离合同实质性内容的其他 协议。
招标人可根据需要，要求 投标人提交履约保证金。中标 人应当按招标人要求提交，履 约保证金不得超过中标合同金 额的10%。
开标流程
1、按规定的开标时间主持人宣布开标 开始，公布投标截止时间前收到投标 书的情况； 2、纪检人员核对出席开标的投标人身 份和出席人数； 3、纪检人员安排投标人或其代表检查 投标文件密封情况后指定工作人员拆 封； 4、若设有标底的则需当场公布标底； 5、主持人进行唱标，宣读有效投标的 “报价一览表”中的内容，记录人进 行记录； 6、投标人在记录表上签字确认； 7、采购小组成员、纪检人员对开标记 录表进行签字确认。 记录表作为评标报告的一部分存档备 查。

一望无际的田野上泛起一片片绿色的 涟漪。 草木是 绿的、 山水是 绿的、 棋格般 划分的 田野更 是绿了 ，绿得 干净， 绿得出 奇。漫 山遍野 都是荡 漾着春 意的绿 ，悄悄 地用这 般蓬勃 的绿染 到了我 的心间 。
人按照公开规定的程序和条件确定中标人的行为。
招投标基本概念
一望无际的田野上泛起一片片绿色的 涟漪。 草木是 绿的、 山水是 绿的、 棋格般 划分的 田野更 是绿了 ，绿得 干净， 绿得出 奇。漫 山遍野 都是荡 漾着春 意的绿 ，悄悄 地用这 般蓬勃 的绿染 到了我 的心间 。
招投标基本概念
一望无际的田野上泛起一片片绿色的 涟漪。 草木是 绿的、 山水是 绿的、 棋格般 划分的 田野更 是绿了 ，绿得 干净， 绿得出 奇。漫 山遍野 都是荡 漾着春 意的绿 ，悄悄 地用这 般蓬勃 的绿染 到了我 的心间 。
围标
一望无际的田野上泛起一片片绿色的 涟漪。 草木是 绿的、 山水是 绿的、 棋格般 划分的 田野更 是绿了 ，绿得 干净， 绿得出 奇。漫 山遍野 都是荡 漾着春 意的绿 ，悄悄 地用这 般蓬勃 的绿染 到了我 的心间 。
是指招标人对货物、工程和服务事先公布采购的
条件和要求，以一定的方式邀请不特定或者一定 一望无际的田野上泛起一片片绿色的涟漪。草木是绿的、山水是绿的、棋格般划分的田野更是绿了，绿得干净，绿得出奇。漫山遍野都是荡漾着春意的绿，悄悄地用这般蓬勃的绿染到了我的心间。
一望无际的田野上泛起一片片绿色的 涟漪。 草木是 绿的、 山水是 绿的、 棋格般 划分的 田野更 是绿了 ，绿得 干净， 绿得出 奇。漫 山遍野 都是荡 漾着春 意的绿 ，悄悄 地用这 般蓬勃 的绿染 到了我 的心间 。
益相关者中标，从而谋取利益的手段和行为。围标行为的发起者称为围

01
春姑娘不情愿地离开了办公室，夏先 生开始 了自己 的工作 ，他先 为小树 披上大 号的衣 服，再 提醒太 阳公公 ，春天 已经过 去了， 转眼就 到了八 月，夏 天就这 样戛然 而止了 。
招标程序和基本概念
春姑娘不情愿地离开了办公室，夏先 生开始 了自己 的工作 ，他先 为小树 披上大 号的衣 服，再 提醒太 阳公公 ，春天 已经过 去了， 转眼就 到了八 月，夏 天就这 样戛然 而止了 。
春姑娘不情愿地离开了办公室，夏先 生开始 了自己 的工作 ，他先 为小树 披上大 号的衣 服，再 提醒太 阳公公 ，春天 已经过 去了， 转眼就 到了八 月，夏 天就这 样戛然 而止了 。
二、规范性
不论是在国内还是国际招标均 按照规定的程序和国际惯例进 行，是招标投标活动的一个显 著特点。
招投标特征
为。
招标程序和基本概念
投标
是指投标人响应招标人的要求参加投标竞争 的行为
招标程序和基本概念
围标
围标也称为串通招标投标，它是指几个投标人之间相互约定，一致抬高或压低 投标报价进行投标，通过限制竞争，排挤其他投标人，使某个利益相关者中标， 从而谋取利益的手段和行为。围标行为的发起者称为围标人，参与围标行为的 投标人称为陪标人。围标成员达成攻守同谋，通常在整个围标过程中陪标人严 格遵守双方合作协议要求以保证围标人能顺利中标，并对整个围标活动全过程 保密。
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1. 招标程序和基本概念 2. 招投标含义及基本特征 3. 投标文件的组成和基本概念 4. 投标文件编制注意事项
春姑娘不情愿地离开了办公室，夏先 生开始 了自己 的工作 ，他先 为小树 披上大 号的衣 服，再 提醒太 阳公公 ，春天 已经过 去了， 转眼就 到了八 月，夏 天就这 样戛然 而止了 。

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THANKS
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单价合同
成本加酬金合同
适用于工程范围明确、工程量变化不大的 项目，价格固定不变。
适用于工程量难以准确计算的项目，按实 际完成的工程量乘以单价结算。
适用于工程范围不明确、风险较大的项目 ，按实际成本加一定比例的酬金结算。
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合同条款的谈判与签订
明确双方权利和义务
包括工程范围、质量标准、工期、价 款等关键条款。
加强信息收集和沟通
投标方应积极收集项目相关信息，与招标方保持密切沟通 ，确保对项目需求和招标要求有充分的理解。
制定科学合理的投标策略
投标方应根据自身实力和市场需求，制定科学合理的投标 策略，包括定价策略、技术方案、合同条款等，以提高中 标概率。
建立健全风险管理机制
投标方应建立健全风险管理机制，包括风险识别、评估、 应对和监控等环节，确保在招投标过程中能够及时识别和 应对各种风险。
评标方法
明确评标委员会组建方式、评 标程序、评标标准等。
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招标文件的编制技巧
明确性
确保招标文件内容清晰明确，避免使用 模糊或歧义性语言。
准确性
确保技术规格书、合同条款等内容的准 确性，避免误导投标人。
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全面性
涵盖招标项目的所有方面，包括技术、 商务、法律等。
可操作性
确保评标方法、投标文件格式等具有可 操作性，方便投标人理解和执行。
合同争议解决
当双方发生争议时，首先 通过协商、调解等方式解 决；若无法解决，可依法 申请仲裁或提起诉讼。
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招投标风险管理与案例分 析
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应的专业技术力量； 三设有专门的招标机构或者有三名以上
专职招标业务人员； 四熟悉有关招标投标的法律 法规和规章
详见国计委5号令《工程建设项目自行招标试行办法》
招标代理机构设立的条件
一有从事招标代理业务的营业场所和相 应资金；
二有能够编制招标文件和组织评标的相 应专业力量；
三有符合《招投标法》第三十七条第三 款规定条件 可以作为评标委员会成员 人选的技术 经济等方面的专家库
招投标相关知识
主要内容：
• 什么是招投标及招标的特点 • 招标的作用 • 哪些项目需要招标 • 招标的方式及组织形式 • 招标的流程
什么是招投标
• 所谓招投标;是招标人应用技术经济的评价方 法和市场竞争机制的作用;通过有组织地开展 择优成交的一种成熟的 规范的和科学的特殊 交易方式
• 具体讲;就是在一定范围内公开货物 工程或 服务采购的条件和要求;邀请众多投标人参加 投标;并按照规定程序从中选择交易对象的一 种市场交易行为
购 销 招 标 文 件
现一
场投
考标
察人
招 标 文 件 澄 清
编 制 投 标 文 件
与投
三四五六七
开
评
定
中 标
发
签
标标标中订
标合
通同
知
书
修标
改
未通过
无投标资格
十二 标底报审 密封与保管 在设有标底时适用
未中标
落标通知
图1 进行资格预审时的公开招标流程示意图
招 标 前 准 备 工 作
签 订 委
编 制
托 订招 计标 划协
陕西省的招标范围规定
室内装饰装修项目进行招标的标准为： 一施工 设备 材料 设计 监理单项合同估

精准响应招标文件
认真阅读招标文件，准确理解招标要 求，确保投标文件的响应性和完整性 。
突出亮点和优势
在投标文件中充分展示企业的亮点和 优势，如创新的技术方案、卓越的团 队实力、成功的项目案例等。
2024/1/26
提升文件质量
注重投标文件的排版、格式和语言表 达，提升文件的专业性和可读性。
加强沟通和跟进
投标活动的基本法律。
《中华人民共和国政府采购法》
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规范了政府采购行为，明确了政府采购的原则、方式、程序和
监督等方面的内容。
其他相关法律法规
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如《合同法》、《建筑法》等，也与招投标活动密切相关。
5
招投标参与方及其职责
招标代理机构
受采购人委托，代 理招标事宜，提供 招标代理服务。
评标委员会
负责评标工作，推 荐中标候选人。
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招标文件内容构成
技术标准和要求 投标文件格式
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编制招标文件注意事项
严格遵守法律法规
确保招标文件内容合法、合规 ，不违反国家、地方相关法律
法规。
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明确招标范围和要求
清晰界定招标项目的范围、规 模、质量、技术等要求，避免 产生歧义。
公平公正
确保招标文件对所有潜在投标 人具有公平性，不偏袒任何一 方。
详细完整
提供足够的信息，使投标人能 够充分理解招标项目的要求和 条件，做出合理的投标决策。
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审查招标文件方法技巧
审查文件完整性
检查招标文件是否包含 所有必要的内容，如招 标公告、投标人须知、
合同条款等。
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审查文件合规性
核实招标文件是否符合 相关法律法规和政策规 定，如招标程序、评标

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招投标的特征-程序性
竞争性 程序性
技术经 济性
规范性
一次性
招标投标活动必须遵循 严密规范的法律程序。 《中华人民共和国招标投 标法》及相关法律政策， 对招标人从确定招标采购 范围、招标方式、招标组 织形式直至选择中标人并 签订合同的招标投标全过 程每一环节的时间、顺序 都有严格、规范的限定， 不能随意改变。任何违反 法律程序的招标投标行为， 都可能侵害其他当事人的 权益，必须承担相应的法 律后果。
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必须招投标的项目-2
上述规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理 以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进 行招标：
（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； （二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以 上的； （三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以 上的； （四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项 目总投资额在3000万元人民币以上的。
卓越标书的要素
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卓越标书的要素示例
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招投标培训
1 • 什么是招投标 2 • 招投标的流程 3 • 投标文件的编写 4 • 投标注意事项 5 • 案例分析 6 • 综合实训
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投标注意事项
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投标注意事项
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招投标培训
1 • 什么是招投标 2 • 招投标的流程 3 • 投标文件的编写 4 • 投标注意事项 5 • 案例分析 6 • 综合实训
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必须招投标的项目-2
工程建设项目招标范围和规模标准规定（24项，满足特定标准）
第二条 关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括下面7项： （一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目； （二）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目； （三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目； （四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等 水利项目； （五）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管 道、公共停车场等城市设施项目； （六）生态环境保护项目； （七）其他基础设施项目。