东城区创建国家公共文化服务体系示范区

东城区创建国家公共文化服务体系示范区资金保障办法为加快推进东城区创建公共文化服务体系示范区建设，推动我区文化大发展大繁荣，进一步统筹和加强资金的保障力度，依据《国家公共文化服务体系示范区（项目）创建标准》和《北京市东城区创建国家公共文化服务体系示范区规划（2013年—2015年）》等文件要求，制定本办法。

第一章总则第一条本办法所称东城区创建国家公共文化服务体系示范区资金（以下简称“创建资金”）是指我区在创建国家公共文化服务体系示范区过程中为达到创建标准或实现创建目标而需要的资金。

第二条创建资金三年拟投入9亿元，主要来源于中央补助资金、市级资金、区（街）财政资金以及各部门筹集的资金。

第三条创建资金的保障应坚持以下原则：（一）围绕中心、体现规划。

创建资金要以全面提升公共文化服务效能为核心，按照创建国家公共文化服务体系示范区的工作任务和标准予以保障；（二）因地制宜、有效使用。

创建资金要根据基层实际情况，在分析需要与评估可行性的基础上，合理确定项目方案和资金的使用方向，使文化惠民项目与群众文化需求有效对接，促进全区公共文化服务体系建设可持续健康发展；（三）科学统筹、合理配置。

创建资金要统筹政策，整合基层文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施，建设综合性性文化服务中心；要统筹房产资源，充分整合、挖掘区级公房闲置资产；要统筹资金，建立以市、区、街道三级经费保障体制，调整资金的支出结构，集中财力办大事；（四）加强监督、追踪问效。

建立健全各级资金管理制度，加强对创建资金合理使用的监督指导和检查，确保专项资金的规范、安全和高效使用。

第二章管理机构及职责第四条设立资金保障小组，负责创建资金保障工作，成员由区委宣传部、区文化委、区财政局、区发展和改革委员会、区名城文化保护办公室、十七个街道及其他相关部门组成，资金的统筹保障工作由区委宣传部牵头，具体由区文化委、区财政及其他成员单位落实。

第五条区委宣传部职责（一）组织协调创建资金保障工作；（二）指导、监督各项制度的落实以及专项资金的使用管理。

公共文化服务体系示范区创建标准一、引言。

公共文化服务体系示范区创建标准是为了促进文化事业的繁荣发展，提高文化服务水平，加强文化产业的发展，推动文化事业与经济社会发展相协调。

公共文化服务体系示范区创建标准的制定，将有利于推动公共文化服务体系建设的规范化、制度化和专业化，提高公共文化服务的质量和水平，满足人民群众日益增长的文化需求，推动社会主义文化事业的繁荣发展。

二、创建标准。

1. 定位明确。

公共文化服务体系示范区应当根据地方文化资源和特色，明确定位，突出文化特色，发挥地方文化资源优势，形成鲜明的地方文化品牌。

同时，要充分考虑人民群众的文化需求，提供多样化的文化服务，满足不同群体的文化需求。

2. 服务设施完备。

公共文化服务体系示范区应当建设完备的文化服务设施，包括图书馆、博物馆、文化馆、艺术馆、文化活动中心等，以及数字化文化资源服务设施。

这些设施应当满足人民群众的文化需求，提供便捷、高效的文化服务。

3. 人才队伍建设。

公共文化服务体系示范区应当加强文化人才队伍建设，培养一支高素质的文化服务人才队伍，提高文化服务水平。

同时，要注重引进和培养具有专业素养和实践经验的文化服务人才，为人民群众提供优质的文化服务。

4. 制度建设。

公共文化服务体系示范区应当建立健全的文化服务制度，包括文化服务评价制度、文化服务管理制度、文化服务激励机制等。

这些制度应当能够有效地推动文化服务体系的建设和提升，保障人民群众的文化权益，促进文化产业的发展。

5. 社会参与。

公共文化服务体系示范区应当积极引导和鼓励社会力量参与文化服务体系建设，促进政府、企业、社会组织等多方合作，共同推动文化事业的发展。

同时，要注重发挥人民群众的积极性和创造性，推动文化服务的多元化和社会化发展。

三、总结。

公共文化服务体系示范区创建标准的制定，将有利于推动文化事业的繁荣发展，提高文化服务水平，满足人民群众日益增长的文化需求。

同时，也将有利于促进文化产业的发展，推动文化事业与经济社会发展相协调。

北京市文化和旅游局印发《关于深入实施公共文化机构法人治理结构改革工作方案》的通知文章属性•【制定机关】北京市文化和旅游局•【公布日期】2019.07.03•【字号】京文旅发〔2019〕548号•【施行日期】2019.07.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化、新闻出版、广播影视、体育其他规定正文北京市文化和旅游局印发《关于深入实施公共文化机构法人治理结构改革工作方案》的通知（京文旅发〔2019〕548号）各区文化和旅游局：现将《关于深入实施公共文化机构法人治理结构改革工作方案》印发你们，请按照文件精神认真抓好落实。

特此通知。

北京市文化和旅游局2019年7月3日关于深入实施公共文化机构法人治理结构改革工作方案为落实中央《关于深入推进公共文化机构法人治理结构改革的实施方案》及市委宣传部关于《北京市推进公共文化机构法人治理结构改革试点工作方案》，落实全国公共领域重点改革任务暨旅游厕所革命工作现场推进会精神，根据市委宣传部《关于推动公共文化机构法人治理改革深入实施的通知》要求，在全市区级公共图书馆、文化馆深入实施法人治理结构改革工作，建立完善以理事会为主要形式的法人治理结构。

一、工作目标以促进公共文化事业发展为目标，以完善法人治理结构为重点，在全市区级以上的公共图书馆、文化馆深入推进公共文化机构法人治理结构改革，建立理事会，理顺行政主管部门、理事会与管理层之间的关系，探索建立改革配套政策和管理制度，吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理，落实法人自主权，进一步提升管理水平和服务效能，增强活力，为人民群众提供更加优质高效的公共文化服务。

二、工作原则（一）坚持党的领导。

在改革中加强和改善党对公共文化机构的领导，明确党组织在法人治理结构中的法定地位，发挥党组织政治核心作用，全面落实从严治党要求。

（二）聚焦改革重点。

突出重点问题和关键环节，着力理顺政府与公共文化机构的关系，理顺理事会与管理层的关系，完善社会力量参与机制，形成多元治理结构，提高公共文化机构自身发展能力，实现目标导向、问题导向的有机统一。

北京市文化局、北京市财政局关于开展首都公共文化服务示范区创建工作的通知文章属性•【制定机关】北京市文化局,北京市财政局•【公布日期】2015.06.23•【字号】京文公共发〔2015〕180号•【施行日期】2015.06.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化正文北京市文化局、北京市财政局关于开展首都公共文化服务示范区创建工作的通知京文公共发〔2015〕180号各区(县)文化委、财政局：为深入贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》（中办发〔2015〕2号）精神，强化全国文化中心的首都城市战略定位，加快构建具有首都特色的现代公共文化服务体系,扎实推进基层公共文化服务工作，加大文化民生保障力度，满足人民群众基本文化需求,根据《北京市人民政府关于进一步加强基层公共文化建设的意见》（京政发﹝2015﹞28号）要求，经市政府批准，市文化局、市财政局将在“十三五”规划期间共同组织开展首都公共文化服务示范区创建工作。

首都公共文化服务示范区创建工作是北京市关于构建现代公共文化服务体系的重要决策部署，是推进全市现代公共文化服务体系建设的重要举措。

创建工作对于进一步发挥示范、带动作用，充分调动区县政府的积极性，推动全市公共文化服务体系建设具有重要意义。

各区县文化委、财政局要加强统筹协调，紧密配合，将示范区创建工作与本地区经济社会发展密切结合，增加投入，鼓励和引导人民群众和社会力量广泛参与，提高服务效能，高质量完成创建工作。

现将《首都公共文化服务示范区创建方案》和《首都公共文化服务示范区创建标准》印发给你们，请按照要求认真落实。

自2016年至2020年，全市每年创建不超过3个示范区县，3月8日至3月18日受理申报（遇节假日顺延），5月评审并公示获创建资格区县名单。

《首都公共文化服务示范区申报书》等相关文件电子版，请登录***************下载，密码123456。

北京市东城区人民政府关于印发东城区加强三级政务服务体系建设的意见的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------北京市东城区人民政府关于印发东城区加强三级政务服务体系建设的意见的通知东政发〔2016〕12号各街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：《东城区加强三级政务服务体系建设的意见》经2016年2月22日区政府第96次常务会议审议通过。

现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

北京市东城区人民政府2016年3月21日东城区加强三级政务服务体系建设的意见为贯彻落实《东城区全面加强政务服务工作的意见》，进一步统筹推进我区政务服务体系化、规范化建设，优化我区经济发展软环境，就加强三级政务服务体系建设提出意见如下。

一、总体目标按照建设服务型政府的要求，坚持服务发展、服务社会、服务群众、服务企业，按照“集中统一、互联互通”的总体要求和“优化审批流程、完善制度标准、加强信息化建设”的具体任务,以“国家标准、东城服务”为特色，以业务协同和整合服务资源为途径，以电子政务技术为支撑，着力建立“上下联动、层级清晰、功能明确、门类齐全、覆盖全区”的三级政务服务体系，不断提升全区政务服务质量和水平，树立东城政务服务新形象。

二、基本原则1．统一规范原则。

统一服务机构，规范服务内容，明确服务模式，建立自上而下的业务指导关系和长效考评机制，逐步实现全区各级政务服务机构的规范化运作。

2．公开透明原则。

积极推进政务公开，进一步公开审批和服务事项的法定依据、申报材料、责任部门、承诺时限等，实现审批内容公开、办理程序公开、部门责任明确、行政监督有力。

3．创新高效原则。

创新管理体制，进一步强化政务服务体系功能。

创建公共文化服务体系示范区目录理论研讨 (1)国家公共文化服务体系示范区研究 (1)解读《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》 (4)立足佛山 (6)佛山：国字标准引领走向“文化悦民” (6)禅城：打造“大文化”提升城市竞争力 (10)文旅融合瞄准中国知名旅游城市 (11)立军令状创省公共文化服务示范区 (14)合力建设文化惠民长效机制 (17)典范借鉴 (21)深圳福田：举全区之力汇全民之智 (21)东莞全力打造全国领先的公共文化服务体系示范区 (25)北京朝阳：国家公共文化服务体系建设示范区 (29)浦东新区创建国家公共文化服务体系示范区打造人文浦东 (30)建设“多元文化美丽河西”，打造天津“首善之区首善文化” (36)730日打造“文化鄞州”里程碑 (40)桐乡市“五化一体”推动公共文化服务体系示范区建设显实效 (43)本期推荐书目 (45)理论研讨国家公共文化服务体系示范区研究来源：《中国名城》2014年01期衡量一个国家先进还是落后，比较直观的就是公共文化服务，只需看看它的图书馆、美术馆、文化馆、博物馆等公共文化设施的数量、服务和分布，其经济社会发展水平就大致清楚了。

对于中国这样一个13亿人口、8.5亿农民的大国而言，公共文化服务体系建设不仅是保障人民群众的看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益，更重要的是提升全民的科学文化素质。

公共文化服务正在凝聚起中华民族伟大复兴的强大文化力量。

自改革开放特别是党的十六大以来，作为党和国家全局工作重要战略的文化建设，高度重视人民基本文化权益的保障，加强了公共文化服务体系建设，经费投入不断增加，各种设施逐步完善，惠民工程稳步推进，服务供给方式和手段不断创新，整体发展态势良好。

党的十七届六中全会更加明确提出建立“覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效”的公共文化服务体系。

对于中国这样一个大国，公共文化服务体系建设更加复杂、更加困难，文化投入不足、文化设施不健全、服务供给不足、社会力量参与少、弱势群体文化权益缺乏保障……尚无国外成熟经验可供借鉴，国内某些领域创新也聚焦在“点”上，而公共文化服务事关文化民生和民族复兴，倒逼我们要在一定时间内探索出中国特色的发展模式。

北京市文化和旅游局关于公共文化服务体系示范区名
单的通知
文章属性
•【制定机关】北京市文化和旅游局
•【公布日期】2023.07.20
•【字号】
•【施行日期】2023.07.20
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】文化、新闻出版、广播影视、体育综合规定
正文
北京市文化和旅游局关于公共文化服务体系示范区名单的通
知
一、国家公共文化服务体系示范区（项目）
（一）国家公共文化服务体系示范区
1.朝阳区（第一批）
2.东城区（第二批）
3.海淀区（第三批）
4.石景山区（第四批）
（二）国家公共文化服务体系示范区项目
1.第一批
（1）东城区:公共文化资源分类供给
（2）大兴区:公共文化设施空间拓展方式
2.第二批
（1）海淀区“高新技术企业园区构建公共文化服务长效机制研究”
（2）延庆区村级群众文化组织员建设工程
3.第三批
（1）石景山区公共文化服务目录制
（2）房山区公共文化资源整合的“房山模式”
4.第四批
（1）门头沟区公共文化服务配送机制建设项目
（2）西城区公共文化服务设施社会化运营——特色阅读空间运营模式项目二、北京市公共文化服务体系示范区(按行政区划排序)
（一）首都公共文化服务示范区
1.丰台区
2.石景山区
3.房山区
4.通州区
5.大兴区
（二）北京市公共文化服务体系示范区
1.顺义区
2.密云区
3.延庆区
北京市文化和旅游局
2023年7月20日。

文化·文化产业论坛创建首都公共文化服务示范区助推北京城市副中心文化建设新格局陈晨（北京市通州区文化委员会，北京１０１１００）为贯彻落实中央加快公共文化服务体系建设的重要精神，２０１５年北京市文化局、市财政局共同组织开展了首都公共文化服务示范区创建工作。

通州作为北京城市副中心，京津冀协同发展的桥头堡，积极参与北京市首批首都公共文化服务示范区的创建工作，对通州区经济社会等各项事业的发展具有重要的意义。

１通州创建首都公共文化服务示范区的现实意义１．１落实国家和北京市重大战略发展布局的迫切需要北京市第十一次党代会提出“聚焦通州，打造功能完备的城市副中心”战略，明确了通州作为城市副中心定位。

２０１６年５月２７日，中央政治局召开会议，研究部署了建设北京城市副中心，会议强调规划建设北京城市副中心，必须发扬“工匠”精神，精心推进，充分体现中华元素和文化基因。

北京市“十三五”规划纲要提出“挖掘区域文化遗产整体价值，制定实施东部运河文化带保护利用规划”，再次赋予了运河文化新的历史使命。

通州区站在新的起点，各项事业迎来了前所未有的发展机遇，同时也为文化发展带来了新的生机，文化软实力日益成为塑造通州形象和文化影响力的重要标志，文化品质的提升被赋予了重要意义。

因此，创建首都公共文化服务示范区将成为落实国家和北京市发展战略的重要举措，同时也将是通州承接首都功能，建设先进文化引领高地的重要引擎。

１．２适应北京城市副中心建设战略转型的迫切需要通州区作为北京城市副中心，社会影响力和开放度日益提升，经济社会发展取得显著成效的同时，文化消费进入增长期，社会转型加速。

但长期以来对房地产业的依赖性大、城乡发展不均衡、资源环境压力大等问题一直存在，要改变这种现状，走内涵式、集约型发展道路，就必须实施“双轮驱动”发展战略，以文化建设为核心大力提升城市软实力，从而加快转变发展方式。

创建首都公共文化服务示范区将充分发挥文化推动经济发展、释放社会活力的重要作用，有利于深入实施创新驱动发展战略，形成与本区综合实力相匹配的文化软实力，推动全区和谐社会建设的全面发展。

北京市公共文化服务体系示范区建设标准摘要：一、北京市公共文化服务体系示范区建设的背景和目标二、示范区建设的具体措施和亮点三、示范区建设的成效和展望正文：一、北京市公共文化服务体系示范区建设的背景和目标北京市作为国家的首都，具有丰富的文化资源和深厚的历史底蕴。

近年来，北京市致力于创建公共文化服务体系示范区，以提高市民的基本文化生活质量，促进文化繁荣发展。

这一目标的提出，是基于我国公共文化服务体系建设的总体要求和战略部署，以及北京市委市政府对文化建设的高度重视。

二、示范区建设的具体措施和亮点1.落实13”公共文化政策，提升服务水平为了全面推进北京公共文化标准化、均等化、社会化、数字化建设，北京市召开了落实13”公共文化政策工作会。

会议强调要通过政策落实，强化文化服务供需对接，提升本市基本公共文化服务的标准化、均等化水平。

2.整合资源，创新机制北京市在创建公共文化服务体系示范区过程中，注重整合各类文化资源，强化机制创新。

例如，海淀区创建国家公共文化服务体系示范区，通过北部文化中心图书馆开馆准备工作专家研讨会、曙光街道召开创建工作动员部署会等形式，加强资源整合，提升服务效能。

3.突出特色，打造品牌北京市在创建公共文化服务体系示范区过程中，充分发挥各区文化特色，打造了一系列具有地域特色的文化品牌。

如石景山区体育局创建国家公共文化服务体系示范区，通过开展街道社区室外文化广场体育设施项目，提升市民的体育健身水平，丰富文化生活。

三、示范区建设的成效和展望通过上述措施，北京市公共文化服务体系示范区建设取得了显著成效，市民的基本文化生活需求得到了更好满足。

然而，与国家对公共文化服务体系建设的要求和市民日益增长的文化需求相比，仍有较大差距。

第二批创建国家公共文化服务体系示范区名单
序号创建示范区名称
1 北京市东城区
2 天津市河西区
3 河北省廊坊市
4 山西省朔州市
5 内蒙古自治区包头市
6 辽宁省沈阳市沈河区
7 吉林省延边朝鲜族自治州
8 黑龙江省哈尔滨市南岗区
9 上海市浦东新区
10 江苏省无锡市
11 浙江省嘉兴市
12 安徽省安庆市
13 福建省三明市
14 江西省新余市
15 山东省烟台市
16 河南省洛阳市
17 湖北省襄阳市
18 湖南省岳阳市
19 广东省深圳市福田区
20 海南省保亭黎族苗族自治县
21 广西壮族自治区玉林市
22 重庆市北碚区
23 四川省南充市
24 贵州省贵阳市
25 云南省楚雄彝族自治州
26 西藏自治区山南地区
27 陕西省渭南市
28 甘肃省张掖市
29 青海省西宁市
30宁夏回族自治区石嘴山市
31新疆维吾尔自治区克拉玛依市32新疆生产建设兵团农八师石河子市。

北京市东城区人民政府关于印发东城区全面加强政务服务工作的意见的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------北京市东城区人民政府关于印发东城区全面加强政务服务工作的意见的通知东政发〔2016〕11号各街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：《东城区全面加强政务服务工作的意见》经2016年2月22日区政府第96次常务会议审议通过。

现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

北京市东城区人民政府2016年3月21日东城区全面加强政务服务工作的意见为落实全面深化改革任务,服务京津冀协同发展大局，贯彻市委十一届九次全会、区委十一届十次全会和2014年区政府第50次常务会精神，着力提升区域服务“软实力”，根据上级推动政务服务工作的相关精神，按照“集中统一、互联互通”的总体要求和“优化审批流程、完善制度标准、加强信息化建设”的具体任务,结合我区实际，就全面加强政务服务工作提出意见如下。

一、指导思想和总体目标（一）指导思想。

围绕做好“四个服务”的要求，以政府职能转变为核心，以提高行政效能为重点，深化行政审批制度改革，构建三级政务服务体系，加强政务人才队伍建设，统一政务服务标准，促进建成法治政府和服务型政府，为我区形成“高精尖”的经济结构打造优质的政务服务环境。

（二）总体目标。

进一步精简行政审批事项，优化审批流程，切实提高行政审批效率。

建立健全三级政务服务体系，打造上下联动、层级清晰、功能明确、门类齐全、覆盖全区的综合性服务平台。

打造政务服务人才队伍，建设政务服务人才培养中心。

统一政务服务工作标准，将公共服务标准化不断延伸。

二、主要任务（一）深化行政审批制度改革1．抓好下放事项承接。

北京市东城区人民政府办公室转发区文化委关于东城区街道文体中心建设指导意见和绩效考核办法的通知文章属性•【制定机关】北京市东城区人民政府办公室•【公布日期】2015.09.22•【字号】东政办发〔2015〕27号•【施行日期】2015.09.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基层政权和社区建设正文北京市东城区人民政府办公室转发区文化委关于东城区街道文体中心建设指导意见和绩效考核办法的通知东政办发〔2015〕27号各街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：区文化委制定的《关于东城区街道文体中心建设指导意见》和《东城区街道文体中心绩效考核办法》已经2015年4月7日东城区政府第74次常务会审议通过，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

北京市东城区人民政府办公室2015年9月22日东城区街道文体中心建设指导意见区文化委为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面构建首都功能核心区现代公共文化服务体系，切实保障人民群众的基本文化权益，依据文化部、北京市及东城区相关文件精神，按照创建国家公共文化服务体系示范区标准和总体要求，现就街道文体中心建设提出如下意见。

一、指导思想以中国特色社会主义理论体系为指导，立足东城区“首都功能核心区”的职能定位和“文化强区”的发展定位，按照创建国家公共文化服务体系示范区标准和总体要求，统筹推进街道文体中心协调发展，完善设施建设、规范管理运行、创新文化机制、激发工作活力、提升服务效能，切实保障好、实现好、发展好居民的基本文化权益。

二、功能定位街道文体中心是政府举办的提供公共文体服务、组织各类文体活动和指导社区文体工作的公益性事业单位，是整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施，服务辖区居民的综合性文化服务中心。

街道文体中心主要承担以下职能：贯彻落实党和国家的文体方针、政策，对广大居民进行时政宣传和政策教育；对接当地居民的文体需求，指导和组织开展文艺排演、体育健身、游艺娱乐、书画展览等各类文体活动；广泛开展科技文化知识普及和各类技能培训；组织实施公益电影放映工程；引导各类文体团队、文化志愿者等开展文体活动，给予业务辅导和提供必要服务；提供图书报刊、电子音像制品借阅服务，组织开展各类读书活动；依托文化信息资源共享工程基层服务站点，提供数字文化信息服务；协助上级部门组织开展当地的非物质文化遗产项目的发掘、整理和抢救保护工作，搜集整理民族民间文化艺术遗产；充分利用传统节日等民俗文化资源，保护发展特色传统文化；完成上级部门交办的其他任务。

改革开放道路上的首都文旅新跨越作者：杨烁来源：《前线》2023年第12期[摘要] 党的十八大以来，文化和旅游融合发展体制机制进一步理顺，市文化和旅游局乘势而上，改革创新，持续推动首都文化和旅游发展在各方面实现新跨越。

在稳经济、促消费、保就业等方面主动担当、积极作为，有效发挥了文旅消費的拉动和支撑作用。

助力首都文旅高质量发展迈上新台阶，提高治理体系和治理能力现代化水平、打造精品佳作、提升公共服务效能、构建深度融合新格局、创新赋能发展等是重要路径。

[关键词] 改革开放；文化和旅游；深度融合；高质量发展[中图分类号] D619 [文献标识码] A [文章编号] 0529-1445（2023）12-0088-04改革开放之初，得益于北京旅游资源的强大吸引力，北京旅游业成为全国旅游业发展的排头兵，先行先试，探路破局。

改革开放45年，特别是新时代10年，作为经济快速发展的缩影，北京文化和旅游产业规模不断扩大，供给体系逐步健全，旅游产品日趋丰富，服务品质明显提升。

如今，面对国内外环境的深刻变化，北京文化和旅游产业坚持“吃改革饭、走开放路”，全面深入推动改革开放的信心更加坚定，新一轮和高水平的新时代首都文旅改革开放持续推进、影响深远。

依托机构改革文旅事业精彩纷呈2018年11月，原北京市文化局和原北京市旅游委进行职能整合，正式组建北京市文化和旅游局，进一步理顺了文化和旅游融合发展的体制机制。

在市委市政府的坚强领导下，市文化和旅游系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神以及关于文化和旅游工作的重要论述精神，坚持稳中求进、改革创新，坚持以文塑旅、以旅彰文，奋力推动首都文旅融合发展、创新发展、高质量发展，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。

首都文艺舞台繁荣发展。

一是艺术创作成果丰硕，连续4届摘取中国舞台艺术最高奖项——文华奖，获奖剧目有昆曲《红楼梦》、评剧《母亲》、舞剧《天路》和《五星出东方》。

公共文化摘要为稳妥推动基层公共文化设施社会化运营及公共文化服务的高质量发展，文章通过实地调研和非结构性访谈，对北京市东城区基层公共文化设施社会化运营的发展历程、实践经验及存在问题进行分析。

东城区基层公共文化设施社会化运营经历了资源导入的探索发展、制度建设下专业化发展、政策突破下创新发展的1.0、2.0、3.0阶段，形成了强化政策引领、完善标准规划，践行“运营先行”理念、促进“建管用”有效衔接，打造多元运营模式、因地制宜特色发展，探索优惠收费服务、健全造血机制，完善腾退空间公共文化服务功能、拓展服务新场景的实践经验。

在社会化运营“选—用—管—培”的全流程管理链条中，东城区存在缺乏承接主体及资质标准、政府购买资金缺乏合理测算机制、非基本公共文化服务优惠收费存在政策瓶颈与现实困境、考评机制和激励机制不完善等系列问题。

推进基层公共文化设施社会化运营持续高效发展需进一步明确政府主体责任、增进社会化运营正确认知，创设多元激励机制、培育发展文化类社会组织，制定社会化运营承接主体资质条件指南，制定非基本公共文化服务优惠收费规范指南，构建科学合理的运营绩效考评体系。

关键词基层公共文化设施社会化运营优惠收费服务引用本文格式苗美娟，李斯，李龙渊.基层公共文化设施社会化运营的探索与实践——以北京市东城区为例[J].图书馆论坛，2022，42（9）：73-82.Exploration and Practice of the Socialized Operation of Grassroots Public Cultural Facilities ：Taking Dongcheng District of Beijing as an ExampleMIAO Meijuan ，LI Si &LI LongyuanAbstractThis paper analyzes the development process ，practical experience and existing problems of thesocialized operation of grassroots public cultural facilities in Dongcheng District of Beijing through field researchand unstructured interviews.The socialized operation of grassroots public cultural facilities in Dongcheng Districthas gone through the stage 1.0，2.0and 3.0，which involves the exploration and development of importing resources ，professional development under the framework of institutional building and innovative development under policy breakthrough.It has formed the practical experience in enhancing policy guidance and improving standard planning ，implementing the concept of "operation first"and promoting the effective connection of基层公共文化设施社会化运营的探索与实践——以北京市东城区为例苗美娟，李斯，李龙渊公共文化"construction，management and use"，creating diversified operation models and realizing differentiated development based on local conditions，exploring preferential charging services and improving the hematopoietic mechanism，perfecting public cultural service functions of vacated space and expanding new service scenes.In the whole process management chain of"selection-application-management-training"of socialized operation，there are also a series of problems such as the lack of undertaking subjects and qualification standards，the lack of reasonable measurement mechanism for government purchase funds，the policy bottleneck and realistic dilemma of preferential charges for non-basic public cultural services，the imperfect evaluation mechanism and incentive mechanism.Measures to promote the sustainable and efficient development of the socialized operation of grassroots public cultural facilities include clarifying the main responsibility of the government and enhancing the correct understanding of socialized operations，creating a diversified incentive mechanism to cultivate and develop cultural social organizations，formulating guidelines for the qualifications of socialized operations and for preferential charges for non-basic public cultural services，constructing a scientific and reasonable operational performance evaluation system.Keywords grassroots；public cultural facilities；socialized operation；discount services0引言基层公共文化设施社会化运营是公共文化服务社会化发展的重要形式，也是新时期公共文化服务高质量发展的重要内容。

北京市顺义区人民政府关于印发政府工作报告和政府工作报告2024年重点任务清单的通知文章属性•【制定机关】北京市顺义区人民政府•【公布日期】2024.01.16•【字号】顺政发〔2024〕2号•【施行日期】2024.01.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文北京市顺义区人民政府关于印发政府工作报告和政府工作报告2024年重点任务清单的通知顺政发〔2024〕2号各镇人民政府，地区和街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：现将政府工作报告和政府工作报告2024年重点任务清单印发给你们，请认真贯彻落实。

北京市顺义区人民政府2024年1月16日政府工作报告各位代表：现在，我代表顺义区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2023年工作回顾刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是全区上下争先进位抓经济、提振作风促发展的关键一年。

一年来，在市委、市政府及区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以服务新时代首都发展为统领，以推动高质量发展为主题，聚焦“五子联动”精准发力，奋发有为推动各项事业取得新进展、实现新突破，较好完成了区六届人大三次会议确定的目标任务，为率先基本建成社会主义现代化平原新城奠定坚实基础。

一年来，我们努力克服区域经济爬坡过坎的新挑战，坚决扛起稳定经济增长的硬任务，交上了一份殊为不易的发展答卷。

我们从群众身边有感的“关键小事”入手，加大城乡环境整治提升力度，城市生活更加整洁宜居。

我们强化责任意识，担责于身、履责于行，谋实招、务实功、求实效，着力营造敢于担当、真抓实干的良好风气。

北京市东城区人民政府关于印发东城区促进老字号发展实施意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 北京市东城区人民政府关于印发东城区促进老字号发展实施意见的通知东政发〔2015〕17号各街道办事处、区政府各委、办、局，各区属机构：《北京市东城区促进老字号发展实施意见》已经2015年1月5日区政府第69次常务会审议通过。

现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

北京市东城区人民政府2015年5月7日北京市东城区促进老字号发展实施意见为进一步引导具有自主知识产权、传承民族传统文化和技艺的老字号企业加速发展，有效发挥老字号在东城区经济和社会发展中的重要作用，加快推进品牌保护与文化创新，根据商务部《关于保护和促进老字号发展的若干意见》（商改发〔2008〕104号），结合我区实际，现提出以下实施意见。

一、指导思想、工作目标和主要任务（一）指导思想以建设国际商贸中心示范区为总要求，以整体提升经营能力和品牌影响力为目标，全面坚持政府引导、企业主体、协会推动、市场运作、深化改革、政策支撑的基本原则，加速推进区内老字号企业的保护传承和创新发展，切实使东城老字号充满活力和魅力，成为助推“国际化、现代化新东城”建设的动力源泉。

（二）工作目标1.做大、做强一批老字号龙头企业,实现经营规模与经营效益提升，推动优势老字号企业境内外上市。

2.做精、做专一批专业化老字号企业，推进连锁化、现代化发展。

3.挖掘、抢救一批停业、失传的老字号品牌，保护其深远的历史和文化。

（三）主要任务1.改革老字号体制、机制，实现国有股份持有者从行政管理向投资管理转变，吸引民营资本投资东城老字号。

附件1：国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作方案公共文化服务体系建设是今后我国经济社会发展的一项长期战略任务，是各级政府的重要职责。

为贯彻落实党的十七届五中全会、胡锦涛总书记在中央政治局第二十二次集体学习时的重要讲话精神和全国文化体制改革工作会议精神，落实《2010年文化工作要点》提出的“建立若干公共文化服务体系建设示范区充分发挥典型的示范、影响和带动作用，分类指导东、中、西部和城乡基层文化建设”的要求，努力探索“由管微观向管宏观转变，由办文化向管文化转变”的工作方式，结合国家公共文化服务体系制度设计研究，文化部、财政部拟将共同开展“国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作”[（以下简称示范区（项目）创建工作）]。

现制定如下工作方案：一、指导思想根据党中央、国务院关于公共文化服务体系建设的战略部署，以保障广大人民群众基本文化权益为出发点，以政府为主导，以公共财政为支撑，以全民为服务对象，以基层特别是农村为重点，坚持公益性、基本性、均等性、便利性的要求，在全国创建一批网络健全、结构合理、发展均衡、运行有效的公共文化服务体系示范区，培育一批具有创新性、带动性、导向性、科学性的公共文化服务体系示范项目，充分通过发挥典型的示范、影响和带动作用，调动各地政府的积极性，集成、整合、提升“十一五”公共文化服务体系建设成果，为我国公共文化服务体系建设探索经验、提供示范，推动公共文化服务体系建设科学发展，促进基本公共文化服务均等化，进一步推动公共文化服务向广覆盖、高效能转变。

二、基本做法（一）按照创建标准要求，确定一批具有典型示范性意义的地区和项目，着力解决制约公共文化服务体系建设的突出矛盾和问题，提高公共文化服务体系建设能力和服务能力，积极探索不同类型地区的公共文化服务体系建设模式，以及文化与经济、社会协调可持续发展的机制和模式。

（二）与国家公共文化服务体系制度设计研究相结合，同步实施，同步推进。

国家公共文化服务体系制度设计研究工作针对当前公共文化服务体系建设存在的突出问题，根据我国区域差异、城乡差异的具体实际，结合国家公共文化服务体系示范区创建设工作，对涉及全局性、战略性的重大问题进行研究，提出相关政策建议和具体解决方案，形成一系列推进公共文化服务体系建设的政策、手段和措施，努力建立公共文化服务体系建设的长效机制。