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ICS73.040D20DB13河北省地方标准DB 13/2081—2014工业和民用燃料煤I ndustrial fuel coal and civil f u el coal2014-09-02发布 2014-09-12实施河北省质量技术监督局发布前言本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。
本标准第5.1、5.2、5.3、5.4.1条、第8章为强制性条款，其余为推荐性条款。
本标准由河北省发展和改革委员会归口。
本标准由河北省发展和改革委员会、河北省质量技术监督局、河北省环境保护厅提出并组织实施。
本标准起草单位：河北省产品质量监督检验院河北省发展和改革委员会经济运行调节局。
本标准主要起草人：武建伟、黄涛、田旭、王政、闫颖、左维华、许海林。
本标准由河北省产品质量监督检验院负责解释。
工业和民用燃料煤1 范围本标准规定了工业和民用燃料煤的范围、术语和定义、产品分类、要求、试验方法及检验规则、包装和标识、储存、装卸与运输。
本标准适用于河北省内使用的工业和民用燃料煤。
本标准不适用于作为原料用煤的煤炭产品。
2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件;凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 211 煤中全水分的测定方法GB/T 212 煤的工业分析方法GB/T 213 煤的发热量测定方法GB/T 214 煤中全硫的测定方法GB 474 煤样的制备方法GB 475 商品煤样人工采取方法GB/T 483 煤炭分析试验方法一般规定GB/T 1574 煤灰成分分析方法GB/T 3715 煤质及煤分析有关术语GB/T 19494.1 煤炭机械化采样第1部分:采样方法GB/T 19494.2煤炭机械化采样第2部分:煤样的制备GB/T 25214煤中全硫测定红外光谱法JJF 1070 定量包装商品净含量计量检验规则MT/T 1商品煤含矸率和限下率的测定方法MT/T 748 工业型煤冷压强度测定方法MT/T 925 工业型煤落下强度测定方法3 术语和定义GB 474、GB 475 、GB/T 483、 GB/T 3715界定的以及下列术语和定义适用于本文件。
地方标准编制说明-标准编制说明(04)标准编制说明《电力建设施工及质量验收评价规程第1部分：土建工程》编制说明1、任务来源：根据国家能源局“关于下达2016年第一批能源领域行业标准制订计划的通知”的要求，由中国电力建设企业协会组织有关单位编制行业标准《电力建设施工及质量验收评价规程第1部分：土建工程》。
规程编制组经过广泛调查研究，认真总结实践经验，参考有关国际标准和国外先进技术，在广泛征求意见的基础上，修订本部分。
2、工作简要过程：1）xx年10月13-14日《规程》编写启动会，会议确定了《规程》编写的组长单位、副组长单位和参编单位，确定《规程》编写大纲主要内容和编写单位起草分工，编制计划时间安排2）xx年11月21日会议组织对《规程》的编制大纲进行了详细的讨论，中电联标准化中心火电处杜红纲处长参加了本标准编制大纲的讨论审查。
会议进一步明确《规程》编写的相关单位和责任人，在大纲讨论同时提出各章节编制时需注意事项，要求各单位在修改各自章节之前，要进行一定程度收资和调研。
3）《规程》编写、收资、讨论阶段：进行一定程度收资和调研，组织第三次至第七次专题会对各章节修改、新增内容进行详细讨论。
4）2016年11月28日——2016年12月2日《规程》征求意见稿统稿审查会，本次会议对本《规程》、《电力建设施工技术规范》第1部分土建工程和第9部分水工结构工程三项规范征求意见稿统稿审查会，三项标准编制全体与会人员对三个规范通用性和协调性进行了共同讨论，并提出了各标准修改要求。
4）2016年3月9日——2016年3月10日《规程》征求意见初稿定稿会5）2016年4月30日——2016年7月25日《规程》征求意见6）2016年8月1日——2016年8月3日《规程》送审稿初稿审查会7）2016年8月29日——2016年8月30日《规程》标准强制性条文审查会8）2016年9月17日——2016年9月19日《规程》审查会3、主要参编单位：主编单位：上海电力建筑工程公司浙江省电力建设工程质量监督中心站参编单位：天津电力建设公司浙江省二建建设集团有限公司北京国电德胜工程项目管理有限公司山西省电力建设四公司西北电力建设第四工程公司河南省第二建设集团有限公司主要起草人：楼海英、倪斌、叶柏金、俞东齐、崔虹、孟玥玲、卢建忠、闫清江、岳明生、陈立新、吴明权、王亚耀、蔡晓明、赵杰主要审查人：4、《规程》编写原则和主要内容，1）按照“验评分离”原则，取消了原单位工程评定内容；2）为鼓励电力企业创优，规范创优活动，增加工程质量评价部分；3）按照国家现行有关标准，对原标准做了相应的修改；4）按照《工程建设标准编写规定》，取消了范围，增加了术语、基本规定、本部分用词说明，将规范性引用文件改为引用标准名录。
《发电煤粉锅炉用榆林煤》地方标准编制说明一、工作概况多年来由于榆林侏罗纪煤田煤炭工业用煤的产、运、销各个环节配合不尽合理，尤其是产需不对路，不但造成煤炭及运力浪费，同时也影响了生产，产需矛盾突出，供货合同中的质量技术要求不符等，造成了不必要的官司纠纷。
因此有必要尽快制定榆林侏罗纪煤田煤炭有关工业用煤标准。
我国是根据不同工业对用煤质量质量的要求，同时充分考虑国内的煤炭资源及生产情况制定出了有关的国家标准式部分页标准，并以标准规范解决煤炭生产与利用之间的矛盾(国外是以供货合同形式保证)制定了有关动力用煤（榆林侏罗纪煤炭属典型优质的动力煤）。
国家标准如：合成氨用煤、发电煤粉锅炉用煤、水泥回转窑用煤、蒸汽机车用煤，常压固定床气化用煤等。
标准的制定为煤矿、矿区供工业用煤质量提供了科学依据，但标准在实际执行中由于各矿区煤质相差悬殊，相当一部分用煤设备陈旧，例如发电煤粉锅炉就是根据可供煤的质量设计。
上述工业用煤国家标准（GB7562执行标准），对解决各具体用户的用煤质量存在不足，相对榆林侏罗纪煤田煤炭质量的不同矿区，不同煤层差异很大，例如神北矿区、榆神矿区煤中全水分（Mt）一般在12-18%之间，榆神矿区、榆横矿区（Mt）在8-13%之间，水分偏高，影响电厂热能转换电能的效率，因此煤粉锅炉用煤技术要求（GB7562）国家标准要求煤中全水分（Mt）小于12%，灰分、挥发分、全硫、发热量、固定碳亦然。
榆林侏罗纪煤田煤炭以其低灰、低硫、低有害元素、高挥发分、高发热量、高机械强度、高回收率闻明现实，但煤中水分偏高，低灰熔融性（ST一般小于1250℃）及氧化风化而指标不足，不同矿区，不同煤层指标差异大，所以根据工业用户及具体用户迫切要求制定不同矿区针对性更强，更适宜性的供煤条件，制定榆林侏罗纪煤田矿区煤炭资源、生产加工处理能力以及各用户对用煤的质量要求制定的各矿区供工业用煤的质量标准。
保护好榆林侏罗纪环保煤，优质煤炭品牌，以使区内煤炭在环保、加工、深加工等用途更好的利用。
《燃煤工业锅炉能效普查导则》地方标准编制说明《燃煤工业锅炉能效普查导则》编制组2018年5月目录1 标准出台的背景 (1)1.1 任务来源 (1)1.2 起草单位、协作单位及主要起草人 (1)2 标准制定的必要性和意义 (1)3 主要工作过程 (1)4 制定标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系 (1)5 主要条款说明，主要指标内容、指标参数的论述 (2)5.1 适用范围 (2)5. 2 术语和定义 (2)5. 3 能效普查原则 (2)6 重大意见分歧的处理依据和结果 (2)7 采用国际和国外先进标准的，说明采标程度，以及与国内外同类标准水平的对比情况 . 28 实施标准的措施建议 (2)《燃煤工业锅炉能效普查导则》编制说明1 标准出台的背景1.1 任务来源根据《燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案》（发改环资[2014]2451号）、《质检总局燃煤锅炉节能减排攻坚战工作方案》和《辽宁省燃煤锅炉节能减排攻坚战工作方案》的要求，辽宁省2017年底前应全面完成10吨/时及以上在用燃煤工业锅炉能效普查工作。
辽宁省质量技术监督局为了推动此项工作的顺利完成，同时为了便于今后燃煤工业锅炉能效普查的开展，推进燃煤工业锅炉节能工作，组织编制《燃煤工业锅炉能效普查导则》。
1.2 起草单位、协作单位及主要起草人本标准主要起草单位包括：辽宁省安全科学研究院、大连理工大学、沈阳特种设备检测研究院、辽宁科技大学。
本标准主要起草人包括：王林、于在海、赵亮、宋吉民、霍兆义、靳兵、高喜龙2 标准制定的必要性和意义燃煤工业锅炉是重要的能源转换设备，也是能源消费大户，其整体能效水平的提升对于节能减排至关重要。
开展燃煤工业锅炉能效普查，获得全面、准确、系统的锅炉能效基础数据，是掌握锅炉能效整体水平、确定锅炉能效主要影响因素、提高锅炉经济运行水平、开发锅炉节能改造技术和制定锅炉能效提升政策的基础工作和重要依据。
为规范燃煤工业锅炉能效普查，保障普查工作统一、有序、高效地开展，特制定本导则。
征求意见函征求意见函(范本12例)征求意见函（一）：关于河xx地方标准《工业和民用燃料煤》(征求意见稿)征求意见的函各有关单位：为贯彻落实《xx省大气污染防治行动计划实施方案》，有效治理雾霾天气，尽快改善空气质量，我局组织编制了xx省地方标准《工业和民用燃料煤》(草案)。
经过多次开会讨论和专家论证，五易其稿，完成了该标准的征求意见稿。
现将征求意见稿和有关材料印送给你们，请研究并提出书面意见，于20xx年8月20日前反馈我局或标准编制单位。
逾期不反馈将视为无意见。
联系人：xxxxx省质量技术监督局标准化处通讯地址：xxx邮政编码：xxxxx省质量技术监督局20xx年8月12日附件:略征求意见函（二）：关于征求意见的函各旗县区委宣传部、xx学院党委宣传部、市直宣传文化系统单位：根据《xx尔市文艺创作生产专项资金管理办法》（巴财行规〔2019〕5号）有关规定，市文艺创作生产专项资金管理领导小组办公室起草了《关于开展2020年市文艺创作生产专项资金申报工作的通知》。
为了提高资金使用的有效性，做好2020年市文艺创作生产专项资金各项工作，现征求各地各单位意见。
请各地各单位以《xx尔市文艺创作生产专项资金管理办法》为依据，结合2019年市文艺创作生产专项资金的申报、扶持等情景，广泛听取参与项目申报作者的意见，于3月13日（周五）前，将修改意见书面反馈至市文艺创作生产专项资金管理领导小组办公室（市党政大楼8048室）。
联系人：xx市文艺创作生产专项资金管理领导小组办公室(代章）2020年xx月xx日征求意见函（三）：国务院办公厅关于征求《国家行政机关公文处理办法（草案）》意见的函国办函[**]XX号各省、市、区人民政府、国务院各部门办公厅（室）：现将我们草拟的《国家行政机关公文处理办法（草案）》送给你们，请组织有关同志讨论修改，并将修改意见于十一月底前告诉我们。
国务院办公厅（盖章）一九九九年X月X日征求意见函（四）：市级各行政事业单位，各镇人民政府:为加强对定点供应商的监督管理，完善我市政府采购工作，市财政局把征求采购人意见工作列为专题.现请你单位对目前我市06年度政府采购定点供应的供货质量，价格，服务等方面提出你宝贵的意见，并请将《征求意见函》于xxx年10月15日前寄回，或经过传真方式反馈，多谢合作!通讯地址:联系电话:传真:签章日期征求意见函（五）：各市、州、直管市、神农架林区安全监管局:为认真落实《省委办公厅省政府办公厅转发《省纠风办关于xxx年度全省民主评议政风行风工作的意见》的通知》(鄂办文[xxx]64号)，切实加强全省安监系统民主评议政风行风工作，省局研究制定了《xxx年全省安监系统民主评议政风行风排序办法》，并经10月15日局长办公会讨论修改，现发给你们征求意见。
征求意见函(范本12例)征求意见函（一）：关于河xx地方标准《工业和民用燃料煤》(征求意见稿)征求意见的函各有关单位：为贯彻落实《xx省大气污染防治行动计划实施方案》，有效治理雾霾天气，尽快改善空气质量，我局组织编制了xx省地方标准《工业和民用燃料煤》(草案)。
经过多次开会讨论和专家论证，五易其稿，完成了该标准的征求意见稿。
现将征求意见稿和有关材料印送给你们，请研究并提出书面意见，于20xx年8月20日前反馈我局或标准编制单位。
逾期不反馈将视为无意见。
联系人：xxxxx省质量技术监督局标准化处通讯地址：xxx邮政编码：xxxxx省质量技术监督局20xx年8月12日附件:略征求意见函（二）：关于征求意见的函各旗县区委宣传部、xx学院党委宣传部、市直宣传文化系统单位：根据《xx尔市文艺创作生产专项资金管理办法》（巴财行规〔2019〕5号）有关规定，市文艺创作生产专项资金管理领导小组办公室起草了《关于开展2020年市文艺创作生产专项资金申报工作的通知》。
为了提高资金使用的有效性，做好2020年市文艺创作生产专项资金各项工作，现征求各地各单位意见。
请各地各单位以《xx尔市文艺创作生产专项资金管理办法》为依据，结合2019年市文艺创作生产专项资金的申报、扶持等情景，广泛听取参与项目申报作者的意见，于3月13日（周五）前，将修改意见书面反馈至市文艺创作生产专项资金管理领导小组办公室（市党政大楼8048室）。
联系人：xx市文艺创作生产专项资金管理领导小组办公室(代章）2020年xx月xx日征求意见函（三）：国务院办公厅关于征求《国家行政机关公文处理办法（草案）》意见的函国办函号各省、市、区人民政府、国务院各部门办公厅（室）：现将我们草拟的《国家行政机关公文处理办法（草案）》送给你们，请组织有关同志讨论修改，并将修改意见于十一月底前告诉我们。
国务院办公厅（盖章）一九九九年月日征求意见函（四）：市级各行政事业单位，各镇人民政府:为加强对定点供应商的监督管理，完善我市政府采购工作，市财政局把征求采购人意见工作列为专题.现请你单位对目前我市06年度政府采购定点供应的供货质量，价格，服务等方面提出你宝贵的意见，并请将《征求意见函》于xxx年10月15日前寄回，或经过传真方式反馈，多谢合作!通讯地址:联系电话:传真:签章日期征求意见函（五）：各市、州、直管市、神农架林区安全监管局:为认真落实《省委办公厅省政府办公厅转发《省纠风办关于xxx 年度全省民主评议政风行风工作的意见》的通知》(鄂办文64号)，切实加强全省安监系统民主评议政风行风工作，省局研究制定了《xxx 年全省安监系统民主评议政风行风排序办法》，并经10月15日局长办公会讨论修改，现发给你们征求意见。
XXX标准编制说明一、工作简况1、任务来源本标准根据XXX文件“关于XXX通知”，由XXX牵头组织编制XXX 标准，由XXX作为主要起草单位，广泛邀请全国省、市计量技术机构、XX公司、XX生产企业等计量技术机构、企业参与编制工作，计划项目完成时间是20XX年X月。
本标准负责起草单位：本标准参加起草单位：本标准主要起草人：2、标准编制过程起草工作阶段：根据任务要求，XXX公司于20XX年X月成立了标准编制工作起草小组，组织标准编制组织工作。
标准编制工作起草小组在20XX年X月份积极组织筹备和征集标准起草单位。
经过近两个月的征集、评审和筛选，并最终由XXX确定了标准起草工作组的成员单位，成立了标准起草工作组。
标准起草工作组制定了标准编制工作计划、编写大纲，明确任务分工及各阶段进度时间。
同时，标准起草工作组成员认真学习了GB/T 1.1—2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则》，GB/T 20000.2—2009《标准化工作指南第2部分：采用国际标准的规则》，结合标准制定工作程序的各个环节，进行了探讨和研究。
标准起草工作组经过技术调研、咨询，收集、消化有关资料，并结合XXX的研制技术、生产经验和应用现状及技术发展趋势，以XX 的生产及应用为主要参考依据，于20XX年X月编写完成了国家标准《XXX》的草案稿。
20XX年X月X日～X月X日，起草工作组首次会议成功召开，会议讨论了当前国际国外先进标准的情况以及国内XXX 的生产使用现状，确定了标准起草的总体框架和主要内容。
标准起草工作组按照首次会议纪要内容，对草案稿提出的意见、建议进行了认真分析、理解和总结，迅速开展标准的征求意见稿的编制以及试验项目的实施工作，于20XX年X月编写完成了国家标准《XXX》的征求意见稿初稿。
20XX年X月X日～X月X日，起草工作组标准意见稿研讨会议成功召开，与会专家对《XXX》标准意见稿的内容条款及技术指标进行了逐条研讨，对标准制定中遇到的相关问题进行了深入交流并达成共识，确定了标准征求意见稿的内容。
征求意见函范本12例征求意见函(范本12例)征求意见函（一）：关于河xx地方标准《工业和民用燃料煤》(征求意见稿)征求意见的函各有关单位：为贯彻落实《xx省大气污染防治行动计划实施方案》，有效治理雾霾天气，尽快改善空气质量，我局组织编制了xx省地方标准《工业和民用燃料煤》(草案)。
经过多次开会讨论和专家论证，五易其稿，完成了该标准的征求意见稿。
现将征求意见稿和有关材料印送给你们，请研究并提出书面意见，于20xx年8月20日前反馈我局或标准编制单位。
逾期不反馈将视为无意见。
联系人：xxxxx省质量技术监督局标准化处通讯地址：xxx邮政编码：xxxxx省质量技术监督局20xx年8月12日附件:略征求意见函（二）：关于征求意见的函各旗县区委宣传部、xx学院党委宣传部、市直宣传文化系统单位：（巴财行规〔2019〕根据《xx尔市文艺创作生产专项资金管理办法》5号）有关规定，市文艺创作生产专项资金管理领导小组办公室起草了《关于开展2020年市文艺创作生产专项资金申报工作的通知》。
为了提高资金使用的有效性，做好2020年市文艺创作生产专项资金各项工作，现征求各地各单位意见。
请各地各单位以《xx尔市文艺创作生产专项资金管理办法》为依据，结合2019年市文艺创作生产专项资金的申报、扶持等情景，广泛听取参与项目申报作者的意见，于3月13日（周五）前，将修改意见书面反馈至市文艺创作生产专项资金管理领导小组办公室（市党政大楼8048室）。
联系人：xx市文艺创作生产专项资金管理领导小组办公室(代章）2020年xx月xx日征求意见函（三）：国务院办公厅关于征求《国家行政机关公文处理办法（草案）》意见的函国办函[**]××号各省、市、区人民政府、国务院各部门办公厅（室）：现将我们草拟的《国家行政机关公文处理办法（草案）》送给你们，请组织有关同志讨论修改，并将修改意见于十一月底前告诉我们。
国务院办公厅（盖章）一九九九年×月×日征求意见函（四）：市级各行政事业单位，各镇人民政府:为加强对定点供应商的监督管理，完善我市政府采购工作，市财政局把征求采购人意见工作列为专题.现请你单位对目前我市06年度政府采购定点供应的供货质量，价格，服务等方面提出你宝贵的意见，并请将《征求意见函》于xxx年10月15日前寄回，或经过传真方式反馈，多谢合作!通讯地址:联系电话:传真:签章日期征求意见函（五）：各市、州、直管市、神农架林区安全监管局:为认真落实《省委办公厅省政府办公厅转发《省纠风办关于xxx 年度全省民主评议政风行风工作的意见》的通知》(鄂办文[xxx]64号)，切实加强全省安监系统民主评议政风行风工作，省局研究制定了《xxx年全省安监系统民主评议政风行风排序办法》，并经10月15日局长办公会讨论修改，现发给你们征求意见。
征求意见函范本12例征求意见函(范本12例)征求意见函（一）：关于河xx地方标准《工业和民用燃料煤》(征求意见稿)征求意见的函各有关单位：为贯彻落实《xx省大气污染防治行动计划实施方案》，有效治理雾霾天气，尽快改善空气质量，我局组织编制了xx省地方标准《工业和民用燃料煤》(草案)。
经过多次开会讨论和专家论证，五易其稿，完成了该标准的征求意见稿。
现将征求意见稿和有关材料印送给你们，请研究并提出书面意见，于20xx年8月20日前反馈我局或标准编制单位。
逾期不反馈将视为无意见。
联系人：xxxxx省质量技术监督局标准化处通讯地址：xxx邮政编码：xxxxx省质量技术监督局20xx年8月12日附件:略征求意见函（二）：关于征求意见的函各旗县区委宣传部、xx学院党委宣传部、市直宣传文化系统单位：（巴财行规〔2019〕根据《xx尔市文艺创作生产专项资金管理办法》5号）有关规定，市文艺创作生产专项资金管理领导小组办公室起草了《关于开展2020年市文艺创作生产专项资金申报工作的通知》。
为了提高资金使用的有效性，做好2020年市文艺创作生产专项资金各项工作，现征求各地各单位意见。
请各地各单位以《xx尔市文艺创作生产专项资金管理办法》为依据，结合2019年市文艺创作生产专项资金的申报、扶持等情景，广泛听取参与项目申报作者的意见，于3月13日（周五）前，将修改意见书面反馈至市文艺创作生产专项资金管理领导小组办公室（市党政大楼8048室）。
联系人：xx市文艺创作生产专项资金管理领导小组办公室(代章）2020年xx月xx日征求意见函（三）：国务院办公厅关于征求《国家行政机关公文处理办法（草案）》意见的函国办函[**]××号各省、市、区人民政府、国务院各部门办公厅（室）：现将我们草拟的《国家行政机关公文处理办法（草案）》送给你们，请组织有关同志讨论修改，并将修改意见于十一月底前告诉我们。
国务院办公厅（盖章）一九九九年×月×日征求意见函（四）：市级各行政事业单位，各镇人民政府:为加强对定点供应商的监督管理，完善我市政府采购工作，市财政局把征求采购人意见工作列为专题.现请你单位对目前我市06年度政府采购定点供应的供货质量，价格，服务等方面提出你宝贵的意见，并请将《征求意见函》于xxx年10月15日前寄回，或经过传真方式反馈，多谢合作!通讯地址:联系电话:传真:签章日期征求意见函（五）：各市、州、直管市、神农架林区安全监管局:为认真落实《省委办公厅省政府办公厅转发《省纠风办关于xxx 年度全省民主评议政风行风工作的意见》的通知》(鄂办文[xxx]64号)，切实加强全省安监系统民主评议政风行风工作，省局研究制定了《xxx年全省安监系统民主评议政风行风排序办法》，并经10月15日局长办公会讨论修改，现发给你们征求意见。
附件2关于《单位产品综合能耗计算及限额制定通则》地方标准编制说明1项目背景1.1 项目意义节约能源是贯彻落实科学发展观，建设资源节约型社会的重大举措，是推进经济结构调整，转变经济发展方式，实现又好又快发展的必由之路。
近年来，我省经济发展速度快，但能源瓶颈日益突出。
工业企业是能源消耗大户，提升能效水平是实现“到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%”（《工业绿色发展规划(2016-2020年)》）目标的关键所在，是促进稳增长、调结构、增效益的重要途径。
为此，省经信委委托我院编制《单位产品综合能耗计算及限额制定通则》地方标准，并列入了省经信委2016年第二批技术改造节能创新专项和湖南省地方标准制定计划。
1.2项目来源标准化战略，2016年第二批技术改造节能创新项目。
1.3主要目的本项目的主要目的：制定湖南省地方标准《单位产品综合能耗计算方法及限额制定通则》，为我省各行业的企业能源消耗进行限额管理提供依据，有效降低企业的能源消耗，促进节能减排。
2、标准编制原则2.1遵循有关法律、政策的原则制定本标准要求遵循国家有关法律的要求，配合国家、省政府有关政策规定。
2.2科学性原则制定本标准要求运用科学的统计、分类与计算方法，标准的内容要求科学可靠。
2.3可操作原则本标准所确定的计算范围、方法要符合我省企业工业用能的实际情况，方便工业用能企业在采标过程中的实际操作。
3、工作过程3.1 成立标准编制组（2016年4月）湖南省质量和标准化研究院、湖南省工业通信业节能监察中心在接到工作任务后，所在单位领导高度重视，召开了项目工作会议，在会议上成立了标准编制小组，并根据省经委相关文件要求，明确了小组成员工作任务制定了详细的工作计划。
3.2 资料收集（2016年4月～5月）在省经信委的大力支持下，标准编制承担单位湖南省质量和标准化研究院、湖南省工业和通信业节能监察中心收集整理了大量的资料，（1）收集了国家和各地方省市关于单位产品能耗限额制定相关的标准或规定；（2）收集了国内各个省的工业企业能耗现状；（3）通过相关单位收集了省内工业企业能耗现状。
内蒙古自治区工业与民用燃料煤标准编制说明《工业和民用燃料煤》地方标准编制说明内蒙古自治区《工业和民用燃料煤》地方标准为首次制定。
一、任务来源和编制过程为改善内蒙古自治区重点城市环境空气质量，推进煤炭高效清洁利用，落实国务院《大气污染防治行动计划》、《内蒙古自治区大气污染防治行动计划实施方案》，同时解决当前我区工业和民用燃料煤没有明确质量标准的问题，包头市政府提出由包头市质量技术监督局牵头，向自治区质监局申请编制《工业和民用燃料煤》地方标准立项。
2015年4月1日，《工业和民用燃料煤》地方标准正式列入2015年内蒙古自治区地方标准制修订项目计划。
《工业和民用燃料煤》地方标准和《编制说明》编制工作，得到了自治区质量技术监督局、内蒙古石化院、内蒙古煤炭研究院、包头市环保局、包头市经信委等部门的大力支持和全力配合。
起草专家组在标准领导小组的领导和协作单位的指导下，以认真负责、科学规范、客观公正、实事求是的态度，从制定标准的科学性、先进性和可操作性的原则出发，与内蒙古石油化工标准化委员会、内蒙古质检院、鄂尔多斯煤检中心的专家学者就标准内容进行了多次沟通，先后数次去往东部区、中部区、西部区各盟市进行调研、采集数据，通过广泛征求生产单位、煤炭主管部门、环保部门、使用单位和相关部门意见，参考了北京市、天津市、陕西、兰州和河北等省燃料煤质量地方标准，结合自治区的具体情况经过进一步整理，形成了标准讨论稿。
2015年9月11日，内蒙古质量技术监督局标准工作分管领导主持召开了《工业和民用燃料煤》地方标准研讨会，参加单位有自治区质监局标准化处、自治区石化院、标准化院、包头市质量技术监督局、包头市产品质量计量所等单位，经过研讨，对标准的编制提出了进一步修改的意见。
结合研讨会的意见，编写组经过讨论和进一步的分析研究，形成了征求意见稿。
二、制订原则、依据及有关标准主要制订内容说明1、制订原则科学性：本标准与GB13271-2014《锅炉大气污染物排放标准》紧密衔接。
内蒙古自治区工业与民用燃料煤标准编制说明《工业和民用燃料煤》地方标准编制说明内蒙古自治区《工业和民用燃料煤》地方标准为首次制定。
一、任务来源和编制过程为改善内蒙古自治区重点城市环境空气质量，推进煤炭高效清洁利用，落实国务院《大气污染防治行动计划》、《内蒙古自治区大气污染防治行动计划实施方案》，同时解决当前我区工业和民用燃料煤没有明确质量标准的问题，包头市政府提出由包头市质量技术监督局牵头，向自治区质监局申请编制《工业和民用燃料煤》地方标准立项。
2015年4月1日，《工业和民用燃料煤》地方标准正式列入2015年内蒙古自治区地方标准制修订项目计划。
《工业和民用燃料煤》地方标准和《编制说明》编制工作，得到了自治区质量技术监督局、内蒙古石化院、内蒙古煤炭研究院、包头市环保局、包头市经信委等部门的大力支持和全力配合。
起草专家组在标准领导小组的领导和协作单位的指导下，以认真负责、科学规范、客观公正、实事求是的态度，从制定标准的科学性、先进性和可操作性的原则出发，与内蒙古石油化工标准化委员会、内蒙古质检院、鄂尔多斯煤检中心的专家学者就标准内容进行了多次沟通，先后数次去往东部区、中部区、西部区各盟市进行调研、采集数据，通过广泛征求生产单位、煤炭主管部门、环保部门、使用单位和相关部门意见，参考了北京市、天津市、陕西、兰州和河北等省燃料煤质量地方标准，结合自治区的具体情况经过进一步整理，形成了标准讨论稿。
2015年9月11日，内蒙古质量技术监督局标准工作分管领导主持召开了《工业和民用燃料煤》地方标准研讨会，参加单位有自治区质监局标准化处、自治区石化院、标准化院、包头市质量技术监督局、包头市产品质量计量所等单位，经过研讨，对标准的编制提出了进一步修改的意见。
结合研讨会的意见，编写组经过讨论和进一步的分析研究，形成了征求意见稿。
二、制订原则、依据及有关标准主要制订内容说明1、制订原则科学性：本标准与GB13271-2014《锅炉大气污染物排放标准》紧密衔接。
标准的内容结构科学的体现了标准制定的目的，即保证燃料煤燃烧好，污染物排放少。
燃料煤燃烧好指各项燃烧指标达到或好于国家有关锅炉燃料煤指标的要求；污染物排放少是指各类锅炉燃烧后排放的污染物达到环保的排放标准。
先进性：内蒙古能源结构以煤炭为主，所以针对煤炭产品不同的使用条件和使用环境要求，结合自治区的具体情况制定出符合环境保护排放限值的燃料煤炭质量标准，既兼顾到煤碳资源的供应状况，又考虑到使用要求与环保指标。
可操作性：本标准主要是为了落实大气污染治理，规定了用煤相关的指标要求，检验方法全部为现行国家或行业标准。
型煤在自治区内仅有少数几家小型企业生产，因此型煤的质量指标我们主要依据《国家民用蜂窝煤标准》及参考河北省和天津市燃料煤标准。
本标准的制定，统一了工业和民用燃料煤的技术要求，规范了燃煤使用要求和质量检测控制，标准的实施将更加科学地促进和指导大气污染防治，有效缓解燃煤对空气环境的污染问题。
2、制定标准依据的技术性规范GB/T 211 煤中全水分的测定方法GB/T 212 煤的工业分析方法GB/T 213 煤的发热量测定方法GB/T 214 煤中全硫的测定方法GB 474 煤样的制备方法GB 475 商品煤样人工采取方法GB/T 483 煤炭分析试验方法一般规定GB/T 1574 煤灰成分分析方法GB/T 3715 煤质及煤分析有关术语GB/T 19494.1 煤炭机械化采样第1部分:采样方法GB/T 19494.2 煤炭机械化采样第2部分:煤样的制备GB/T 25214 煤中全硫测定红外光谱法GB/T 18666 商品煤质量抽查和验收方法MT/T 748 工业型煤冷压强度测定方法MT/T 925 工业型煤落下强度测定方法GB/T 13593 民用蜂窝煤标准3、主要编制内容说明3.1 适用范围内蒙古自治区地域宽广，煤炭产量大、种类多，各种煤质质量指标相差很大，因此在制定标准时，我们只针对内蒙古自治区重点控制区内使用的工业和民用燃料煤炭产品，这些区域包括呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市。
内蒙古自治区其他盟市可参照本标准执行，这也为其他盟市对燃料煤进行有效管理和环境保护工作提供依据。
本标准不适用于冶金用煤和化工用原料煤。
同时本标准是内蒙古自治区质量技术监督局首次发布的燃料煤地方标准。
3.2产品的划分根据使用领域划分为工业用燃料煤和民用燃料煤。
工业用燃料煤分为发电用煤和非发电工业用煤。
民用燃料煤分为民用散煤和民用型煤，民用型煤分为蜂窝煤和其他型煤。
3.3质量指标的确定本标准发电用煤、非发电工业用煤和民用散煤规定了3项重要指标，民用型煤规定了6项重要指标，均为强制性质量指标。
其中硫份、灰分、挥发分对大气污染排放具有重要影响，必须严格规定其限值。
3.3.1发电用煤电厂是煤炭的最大用户,发电用煤约占全国煤炭产量的60%以上,有的地区达到80%以上。
作为发电用煤必须符合GB/T 7562-2010 《发电煤粉锅炉用煤技术条件》，该标准规定了无烟煤锅炉、贫煤锅炉、烟煤锅炉、褐煤锅炉不同类型的用煤技术条件，电厂设计时会根据煤质的供应情况设计了不同锅炉使用的燃煤锅炉，因此本标准仅规定了适用于通用电厂用煤的环保指标，其他特殊电厂（如设计燃烧高灰分煤的电厂）等不适用于本标准。
燃煤锅炉具有脱硫、脱销、除尘设施，并且主要污染物能稳定达到国家重点地区特别排放限值要求（如设计燃烧高灰分煤等）的电厂，在满足废气排放环保标准的前提下，其用煤质量可按燃煤设计规定执行；燃煤锅炉不具有脱硫、脱销、除尘设施，或主要污染物未能稳定达到国家重点地区特别排放限值要求，其用煤指标应符合表1中要求。
含硫量S t,d：作为电厂，煤中含硫量越低越好，一般均要求含硫量将至1.0%以下，对于高硫煤燃烧后排出的大量SO2则可以采用烟气脱硫的方法予以脱除，一般SO2脱除率可达90%，此外电厂也可采用循环流化床锅炉（CFBC）燃用高硫煤，用石灰石来固定SO2。
灰分A d：发电用煤的灰分通常在20%～30%之间，最好不超过35%，否则不仅会增加磨煤电耗，还会增加排灰量和运输量，同时对环境产生很大的污染。
挥发分指标（V daf）：电力用煤，V daf是锅炉设计的最基本煤质参数之一，不易过高，也不宜太低，它直接影响锅炉的稳定燃烧与制粉系统的安全运行。
大部分火力发电厂用煤以烟煤为主，挥发分（V daf）一般要求控制在10%～30%的范围内，特别是在15%～25%内更好，故电厂用煤的挥发分应以符合各厂在锅炉设计时的要求为好。
3.3.2 非发电工业用煤内蒙古地区不同于河北、北京市、天津，采用煤炭作为燃料的工业企业比较多，且实际情况生产企业采用的原煤基本上各类型煤种的配煤，不同类型的工业企业对煤的燃烧产物的排放差别很大，不易区分，所以标准中只规定了煤的质量指标而不区分煤种。
根据环保排放的具体要求，本标准规定了全硫、灰分、挥发分指标要求，根据燃煤锅炉是否带有脱硫、除尘设施，将指标分为一类、二类。
燃煤锅炉或其他燃煤设施具有脱硫、除尘设施，且主要污染物能稳定达到国家或地方环保排放限值要求，其用煤质量指标符合表2中二类指标要求；燃煤锅炉或其他燃煤设施不具有脱硫、除尘设施，或主要污染物未能稳定达到国家或地方环保排放限值要求，其用煤质量指标符合表2中一类指标要求。
3.3.3民用散煤本标准完全采用了呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市《大气污染综合治理》方案中对燃料煤质量指标的要求，规定了全硫、灰分、挥发分质量指标。
3.3.4民用型煤通过调研，内蒙地区仅有几家小型的型煤厂，还有一些正在建设中的型煤厂，所以型煤的质量指标主要是参考《国家民用蜂窝煤标准》、《太原市洁净型煤地方标准》以及其他一些省市的燃料煤地方标准，其型煤的质量指标都是经过试验制定出来的，符合大气污染排放的限值。
本标准规定了全硫、灰分、挥发分、发热量、落下强度指标要求。
3.4试验方法全部采用现行有效关于煤炭检测的国家标准和行业标准。
3.5抽检规则根据不同形式煤的特点及控制要求进行确定。
3.6判定规则各项指标全部合格，则判为合格；有一项或一项以上不合格，则判为不合格；三、试验情况简述在国标GB/T17608《煤炭产品品种和等级划分》中对煤炭产品的质量化分上，灰分、含硫量都有上限，发热量有下限，灰分A d＞40%的煤已不属于商品煤的范畴，含硫量S t,d＞3.00%的煤国家已禁止开采。
而且S t,d＞2.00%的煤已属于高硫煤范畴。
硫是煤中的有害成分，其燃烧排出的二氧化碳是造成大气污染的主要因素。
煤种含硫量高，还会对锅炉设备、锅炉安全经济运行带来严重影响；煤中灰分越高，即煤中不可燃成分的比重越大，可燃成分比重下降，导致锅炉效率下降；内蒙古自治区呼和浩特市、包头市和鄂尔多斯市属于自治区重点控制区域，其煤炭来源主要是鄂尔多斯市和山西省，煤炭的质量指标部分为：硫分S t, d 0.6%～1.5%，灰分 A d10%～20%。
2014年包头市产品质量计量检测所共计监督检验500个批次的工业与民用的燃料煤，检验结果有部分硫分在S t, d0.6%～1.5%，个别最高的为2.5%；灰分 A d10%～25%，最高36%。
同时，根据环境监测部门的经验数据，如果煤中含硫量为0.5%的话，烟气中SO2的浓度为400mg/m3左右，所以硫（S t，d）≤0.50%符合大气污染排放的要求。
本标准仅是为了落实大气污染治理对燃煤污染物的控制，规定了相关的指标要求，检验方法全部为现行国家或行业标准。
四、采标情况及与有关标准的关系煤炭属于原矿型原料，其产品标准未查询到与之相关的国际、国家标准。
有相应的分级分类标准和检验方法标准，比如：GB/T 31356-2014 商品煤质量评价与控制技术指南；GB/T 17608-2006 煤产品品种和等级划分。
北京市在2013年制定有《低硫散煤及制品》DB11/097-2013地方标准，在2014-8-1实施了2014修订版的标准。
天津市在2013年制定了《工业和民用煤质量》（DB12/106-2013）强制性地方标准。
河北省在2014-09-02发布了《工业和民用燃料煤》，目前全国共有6个省、直辖市制订了燃煤地方标准。
本标准的制定参考了上述标准。
工业与民用燃料煤属于“地方标准管理办法”中环境保护范畴，故本地方标准为强制性地方标准。
五、本标准与参考标准的指标对比1、发电用煤2、非发电工业用煤3、民用散煤六、强制的理由及预期的环境效益目前，我国在煤炭领域只有等级划分和质量评价标准，一些省市制定了部分强制性的地方标准。
内蒙古自治区制定统一的强制性煤炭地方标准，对于监管部门就有了监管的依据，煤炭企业和用煤单位购销合同有了验收的依据，商品煤质量有了执行标准。
