国家级科技企业孵化器评价指标体系孵化器评价指标体系(试行)

梦想家天润空间：孵化期满企业“迁出难” 退出机制待强化孵化器领域长期以来一直存在这样一个问题：许多孵化器企业在42个月或60个月的孵化期满后并没有迁出孵化器，部分企业的孵化年限达6年、7年甚至更长时间。

曾经的“雏鸟”已经长大，却依然停留在孵化科技型初创企业的“摇篮”里，由此造成了新的企业难以进入孵化器，孵化场地不能顺利流动、循环使用效率低等问题。

事实上，科技部发布的《科技企业孵化器认定和管理办法》规定，国家级孵化器在孵企业在孵时限一般不超过42个月(纳入“创新人才推进计划”及“海外高层次人才引进计划”的人才或从事生物医药、集成电路设计、现代农业等特殊领域的创业企业，一般不超过60个月)。

什么原因造成了政策与现实的差距?应该如何建立并强化合理的孵化企业退出机制?“很多在孵企业在达到规定的毕业标准后，并未及时从孵化器迁出。

这并不是一个新问题，而是一个困扰孵化器发展多年的老问题。

”科技部火炬中心副主任杨跃承表示，“应该建立合理的孵化企业退出机制，增强孵化器内企业的流动性，提高孵化器内企业的毕业率，保持孵化器的源头活力。

”孵化期满企业不迁出有苦衷北京上地坐落着一家拥有20多年历史的国家级孵化器，从美国留学归来的李博士把创业的第一站设在了这里。

经过6年多打拼，如今李博士创办的企业在业内已经小有名气。

“这里有许多像我们一样从海外留学归来的创业者，交流起来比较方便，而且这家孵化器已经培育出了好几家上市公司。

”李博士说，“此外，这里房租相对较便宜，对在孵企业也有一些优惠政策，各方面服务也不错。

比起外面来，这里的创业环境还不错，我们也就没有打算再找新的场地。

”记者了解到，很多在孵企业达到规定的毕业标准后，应该从孵化器中迁出，但由于种种原因却并未迁出，除了孵化企业希望继续享受孵化器的优质服务和优惠政策外，企业迁出的成本太高也是一个重要原因。

对于一些生产研发型企业而言，生产场地搬迁的成本过高，如果没有其他因素激励，企业没有足够动力搬迁。

科技部关于公布2017年度国家级科技企业孵化器的通知文章属性•【制定机关】科学技术部•【公布日期】2017.12.25•【文号】国科发火〔2017〕412号•【施行日期】2017.12.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业技术进步与高新技术产业化正文科技部关于公布2017年度国家级科技企业孵化器的通知国科发火〔2017〕412号各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局，各有关单位：根据《科技企业孵化器认定和管理办法》（国科发高〔2010〕680号），经地方省级科技主管部门评审推荐，科技部审核并公示，现确定锋创科技发展（北京）有限公司等125家单位（详见附件）为国家级科技企业孵化器。

希望你们认真贯彻落实十九大精神，继续加强对辖区内科技企业孵化器的指导和支持，提供条件，创造环境，加快发展，为推动我国科技企业孵化器事业向更高水平迈进，助力大众创业、万众创新向纵深发展作出更大贡献。

附件：2017年度国家级科技企业孵化器名单科技部2017年12月25日2017年度国家级科技企业孵化器名单序号地区名称1北京锋创科技发展（北京）有限公司2贝壳菁汇（北京）生态创新科技有限公司3北京北控高科技孵化器有限公司4北京斯坦福科技孵化器有限公司5北京北电科林电子有限公司6北京普天电子城科技孵化器有限公司7河北石家庄鹿岛创业孵化器有限公司8张家口博创智造孵化器有限公司9保定支点创业服务有限公司10华夏幸福（固安）产业港投资有限公司11 山西山西山传文化科技园有限公司12山西山大科技园有限公司13 内蒙古五原工业园区科技企业孵化器管理服务中心14 大连芝倪信息技术（大连）有限公司15 吉林吉林省惠融企业服务有限责任公司16 黑龙江大庆中科创业科技有限公司17上海上海麦腾永联众创空间管理股份有限公司18上海中三投资管理有限公司19天翼科技创业投资有限公司20上海庙行电子商务服务有限公司21上海乾劲投资管理有限公司22上海光明村科技创业有限公司23 江苏苏州福履投资管理咨询有限公司24千人计划常州新能源汽车研究院有限公司25张家港市锦丰科技创业发展有限公司26海门临江生物医药科技创业园有限公司27南通先知投资有限公司28江南石墨烯研究院29扬州扬大科技园有限责任公司30常州市武进湖塘科技产业园投资管理有限公司31徐州工程学院大学科技园有限公司32泰州市高港区高新技术创业服务中心33常熟市辛庄镇分分创业促进中心有限公司34江苏永嘉工业科技发展有限公司35常州拨云科技有限公司36常熟市虞山高新园企业孵化器有限公司37南京高淳科技创业中心有限公司38江苏东恒环境控股有限公司39江苏博特新材科技有限公司40浙江杭州枫惠六和桥创投科技有限公司41温州市大学科技园发展有限公司42杭州希垦信息科技有限公司43浙江电商信息科技有限公司44湖州市南浔区科技创业发展有限公司45浙江安吉追梦投资有限公司46浙江红连文化发展股份有限公司47嘉兴颐高数码科技有限公司48 宁波宁波恩科投资有限公司49安徽中科院（合肥）技术创新工程院有限公司50安徽省信息产业投资控股有限公司51池州市贵池科技孵化中心有限公司52安徽爱意果园投资管理有限公司53安徽新鑫创投资管理有限公司54 厦门厦门市龙山文化创意产业有限公司55江西江西天势资产管理有限公司56先锋软件股份有限公司57江西福雷斯数据技术服务股份有限公司58山东山东诚创医药技术开发有限公司59济南鑫茂齐鲁科技城火炬创业服务有限公司60山东理想空间科技企业孵化器有限公司61烟台鲁蒙节能环保产业孵化有限公司62单县高新技术创业服务中心63潍坊启迪创业孵化器有限公司64荣成石岛慧谷科技企业孵化器有限公司65山东中科园区发展有限公司66青岛青岛蓝色生物科技园发展有限责任公司67青岛李沧新起点大学生创业孵化中心68河南郑州中原广告产业园发展有限公司69洛阳市西工信息科技城孵化器创业服务有限公司70宁陵县产业集聚区创业服务中心71信阳高新技术产业开发区创业服务中心72洛阳中科科技园有限公司73河南省芯互联电子科技有限公司74湖北中国科技开发院（宜昌）云计算孵化器运营管理有限公司75武汉光电工业技术研究院有限公司76武汉中南民大科技企业孵化器管理有限公司77襄阳兴亿投资管理有限责任公司78湖南湘潭九华创新创业服务有限公司79常德经济技术开发区创业服务中心80长沙软件园有限公司81广东河源广工大协同创新研究院82冠昊生命健康科技园有限公司83广州市达安创谷企业管理有限公司84佛山市三水高新创业中心有限公司85肇庆市大学科技园发展有限公司86广州市怡祥科技企业孵化器有限公司87佛山市高明区科技创新创业中心88茂名高新技术创业服务中心89横琴金投创业谷孵化器管理有限公司90广州市晟龙工业设计科技园发展有限公司91广东粤迪科技发展有限公司92广东华科鼎城产业孵化有限公司93肇庆高新技术产业开发区创新创业服务中心94广东中天联科信息产业投资有限公司95广东星海数字家庭产业技术研究院有限公司96东莞市瑞鹰信息科技发展有限公司97珠海壹拾贰文化创意产业园投资有限公司98广东睿道共创科技有限公司99广东艾诗凯奇智能科技有限公司100韶关高新技术产业开发区创业服务中心101中山市工业技术研究中心102中山市华南现代中医药城发展有限公司103深圳深圳市美盈科技孵化管理有限公司104深圳市科思投资发展有限公司105深圳市华丰世纪物业管理有限公司106深圳高新奇战略新兴产业园区管理有限公司107深圳市朋年投资有限公司108广西广西联讯投资有限公司109广西梦工谷科技有限公司110重庆重庆赛伯乐科技有限公司111重庆感知科技孵化器有限公司112四川成都双流聚源科技企业孵化器管理有限公司113隆昌市高新技术创业服务中心114绵阳市游仙区创梦中小企业孵化管理有限公司115贵州遵义市软件园区管理委员会116独山县通达投资有限公司117 云南云南光谷光机电科技孵化器管理有限公司118 陕西宝鸡高新技术创业发展有限公司119渭南高新区火炬科技发展有限责任公司120西安市碑林区创意产业发展有限公司121陕西省机械研究院122 甘肃甘肃得力帮科技企业孵化器有限公司123 宁夏石嘴山市尉元科技开发有限公司124 新疆新疆创客时代信息科技服务有限公司新疆生产建125设兵团新疆希望电子有限公司。

广西科技企业孵化器评价指标体系
广西科技企业孵化器评价指标体系包括以下几个方面：
1. 孵化器基础设施：评价孵化器的硬件设施是否完备，包括办公场地、会议室、实验室、设备等。

还包括通信、能源设施等基本保障。

2. 孵化服务能力：评价孵化器的服务能力是否强大，包括专业导师、顾问团队、创业培训等。

还包括为入驻企业提供的法律咨询、财务管理、人力资源等方面的支持。

3. 创新创业环境：评价孵化器的创业氛围和创新环境是否良好，包括创业资源、人脉网络、创新氛围等。

还包括孵化器与企业和院校之间的合作关系等。

4. 孵化企业发展成果：评价孵化器孵化企业的发展成果，包括企业的营业额、利润、就业人数等。

还包括企业的科技创新能力、技术转化能力等。

5. 国内外合作交流：评价孵化器与国内外的合作交流情况，包括与政府、产业园区、企业等之间的合作关系。

还包括与国内外高校、科研机构等之间的交流合作情况。

6. 社会影响力：评价孵化器在社会上的影响力和声誉。

包括孵化器的知名度、品牌形象和参与社区公益等方面的情况。

这些评价指标可以根据实际情况进行具体细化和量化，用于评估和比较不同孵化器的综合实力和绩效。

国家级科技企业孵化器评价指标体系孵化器评价指标体系(试行)关数据、报告和佐证资料。

3．各省级科技行政管理部门，对本辖区国家级孵化器的数据统计、报告、评价工作负有指导、监督和协助的职责。

三、评价结果及其应用1.国家级孵化器评价结果分为优秀（A）、良好（B）、合格（C）和不合格（D）四个等级。

2.评价结果为优秀的国家级孵化器，在安排相关科技计划项目和表彰时，予以优先考虑。

3.不按规定时间和要求提供评价资料的或提供虚假评价资料的国家级孵化器，视为不合格。

4.连续两次评价结果不合格的国家级孵化器，取消其国家级资格。

被取消国家级资格的孵化器，两年内不得重新申报国家级科技企业孵化器。

四、评价指标五、指标说明基本定义服务人员：指在孵化器中为企业提供各种政策咨询、入驻孵化服务的全职人员（不含物业服务专职人员）。

在孵企业：指在孵化器内入驻，并符合《科技企业孵化器认定和管理办法》（国科发高[2010]680号）规定条件的企业。

创业导师：指经省级科技主管部门备案的，由孵化器聘任的具有一定社会影响的企业家、投融资专家、管理咨询专家、技术专家等相关专业人士。

公共技术服务平台：在某个专业技术领域，为创业企业提供技术研发、产品或工艺设计、诊断、检测等服务的，提供数据、软件、装备、设施等共享资源的，以及提供融资、市场开拓、人才引进等服务的公共平台。

孵化基金：指孵化器或其下属公司自有的，通过无偿资助、周转金或股权投资等形式提供给在孵企业的资金。

创业苗圃：指通过提供专业、系统的预孵化服务，帮助尚未成熟的创业项目逐步具备商业价值并成立企业的场所和平台。

加速器：指以具有一定规模的高成长性企业为主要服务对象，通过服务模式创新，充分满足高成长性企业对于空间、管理、服务、合作等方面个性化需求的新型空间载体和服务体系。

省级以上：指省、自治区、直辖市及计划单列市，新疆生产建设兵团，不包括其他副省级城市。

毕业企业：指根据《科技企业孵化器认定管理办法》（国科发高[2010]680号）规定的条件毕业，并已迁出孵化器场地的企业。

国家级孵化器认定标准国家级孵化器是指由国家相关部门认定的具有一定规模和能力的创业孵化器。

国家级孵化器的认定标准，旨在规范和提高孵化器的质量，促进创业创新的发展。

本文将从孵化器的基本要求、服务能力、经营管理和社会效益等方面，详细介绍国家级孵化器的认定标准。

一、孵化器的基本要求1、法律资质孵化器应具有合法的营业执照，符合国家有关法律法规的规定，依法独立开展经营活动。

2、场地条件孵化器应具备符合规划和环保要求的场地和建筑条件，为入驻企业提供良好的办公、研发和生产环境。

3、组织架构孵化器应建立完善的组织架构，明确各部门的职责和权利，确保孵化器运行的顺畅和高效。

4、团队能力孵化器应建立稳定的管理团队和导师团队，拥有丰富的创业孵化经验和专业知识，能够为入驻企业提供全方位的支持和服务。

5、管理制度孵化器应建立完善的管理制度和规章制度，确保孵化器的各项工作按照规章制度进行。

二、服务能力1、创业服务孵化器应为入驻企业提供市场调研、商业模式设计、商业计划书撰写、品牌设计、法律咨询等创业服务。

2、技术支持孵化器应为入驻企业提供技术咨询、研发支持、知识产权保护等技术支持。

3、融资服务孵化器应为入驻企业提供融资渠道对接、投资机构资源整合、投融资信息发布等融资服务。

4、创业培训孵化器应为入驻企业提供创业管理、团队建设、财务管理、市场营销等培训服务。

5、产业对接孵化器应为入驻企业提供产业资源对接、供应链整合、市场拓展等产业对接服务。

三、经营管理1、财务管理孵化器应建立健全的财务管理制度，确保资金使用的合理和透明。

2、项目管理孵化器应建立有效的项目管理体系，实行科学、规范的项目管理程序和方法。

3、对外合作孵化器应积极与相关的企业、机构和政府部门开展合作，为入驻企业创造更多的合作机会。

4、社会责任孵化器应履行社会责任，关爱创业者，积极参与公益事业，促进就业和经济发展。

四、社会效益1、创业成效国家级孵化器应注重创业成果的产出，入驻企业的发展成果应该得到社会的认可。

科技部关于印发《科技企业孵化器管理办法》的通知文章属性•【制定机关】科学技术部•【公布日期】2018.12.14•【文号】国科发区〔2018〕300号•【施行日期】2019.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业技术进步与高新技术产业化正文科技部关于印发《科技企业孵化器管理办法》的通知国科发区〔2018〕300号各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局：为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《国家创新驱动发展战略纲要》，引导我国科技企业孵化器高质量发展，构建良好的科技企业成长生态，推动大众创业万众创新上水平，加快创新型国家建设，科技部研究制定了《科技企业孵化器管理办法》。

现印发给你们，请认真贯彻执行。

科技部2018年12月14日科技企业孵化器管理办法第一章总则第一条为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《国家创新驱动发展战略纲要》，引导我国科技企业孵化器高质量发展，支持科技型中小微企业快速成长，构建良好的科技创业生态，推动大众创业万众创新上水平，加快创新型国家建设，制订本办法。

第二条科技企业孵化器（含众创空间等，以下简称孵化器）是以促进科技成果转化，培育科技企业和企业家精神为宗旨，提供物理空间、共享设施和专业化服务的科技创业服务机构，是国家创新体系的重要组成部分、创新创业人才的培养基地、大众创新创业的支撑平台。

第三条孵化器的主要功能是围绕科技企业的成长需求，集聚各类要素资源，推动科技型创新创业，提供创业场地、共享设施、技术服务、咨询服务、投资融资、创业辅导、资源对接等服务，降低创业成本，提高创业存活率，促进企业成长，以创业带动就业，激发全社会创新创业活力。

第四条孵化器的建设目标是落实国家创新驱动发展战略，构建完善的创业孵化服务体系，不断提高服务能力和孵化成效，形成主体多元、类型多样、业态丰富的发展格局，持续孵化新企业、催生新产业、形成新业态，推动创新与创业结合、线上与线下结合、投资与孵化结合，培育经济发展新动能，促进实体经济转型升级，为建设现代化经济体系提供支撑。

国家级科技企业孵化器绩效评价标准
国家级科技企业孵化器是指在国家和地方政策资金的扶持下，对于新兴高技术企业进行孵化、加速、培育，使其快速成长为规模化、技术领先、具有市场竞争力的企业。

而国家级科技企业孵化器的绩效评价标准，则是评估孵化器是否达到预期的目标，为政府和社会各界提供明确的衡量标准。

一、创新驱动标准
创新驱动是国家级科技企业孵化器的核心价值所在，因此评价标准中要从孵化器的科技成果转化能力、成长企业的技术创新指标、孵化器与科研机构的成果输出等多方面进行评估。

二、风险管理标准
孵化器的风险管理能力是评估孵化器的重要标准之一，包括孵化器对企业进行投资的风险解决能力、孵化器在企业经营中提供的咨询和指导服务等，这些方面都需要进行详细评估。

三、产业合作标准
国家级科技企业孵化器需要与各方面的合作机构、企业等建立紧密的联系，以提升孵化器的绩效。

产业合作标准包括孵化器与企业间进行的技术创新合作、结构合作等一系列细节问题。

四、运营管理标准
孵化器的运营管理能力也是评估孵化器绩效的重要方面之一，包括孵化器对技术人才集聚和培养、工作环境建设、管理制度建设等方面的评估和衡量。

五、社会影响标准
孵化器的社会影响也是绩效评价的重要指标，包括孵化器的品牌影响力、服务质量、公共服务等方面，也需要进行详细评估和衡量。

总之，国家级科技企业孵化器在不同领域都需要进行详细的绩效评价，以便更好地发挥自身作用，为培育高新技术、推动科技创新做出应有的贡献。

国家级科技企业孵化器认定和管理办法第一章总则第一条为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》、《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，引导我国科技企业孵化器的健康发展，提升其管理水平与创业孵化能力，进一步营造我国科技型创业企业的成长环境，培养科技创业领军人才，制定本办法。

第二条科技企业孵化器（以下简称孵化器），是以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务载体。

孵化器是国家创新体系的重要组成部分，是创新创业人才培养基地，是区域创新体系的重要内容。

第三条国务院和地方各级科技行政主管部门负责对全国及所在地区的孵化器进行宏观管理和业务指导。

第二章主要功能与目标第四条孵化器的主要功能是以科技型创业企业（以下简称在孵企业）为服务对象，通过开展创业培训、辅导、咨询，提供研发、试制、经营的场地和共享设施，以及政策、法律、财务、投融资、企业管理、人力资源、市场推广和加速成长等方面的服务，以降低创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成长性，培养成功的科技企业和企业家。

第五条孵化器的发展目标：1.落实自主创新战略，营造适合科技创业的局部优化环境，培育高端的、前瞻的和具有带动作用的战略性新兴产业的早期企业，贡献于区域产业升级和经济结构调整，促进经济增长方式转变；2.落实人才强国战略，以孵化器为载体，以培养科技创业人才为目标，构建并完善创业服务网络，持续培养、造就具有创新精神和创业能力的创业领军人才，吸引海内外科技创业者服务于创新型国家建设。

第六条鼓励大型企业、科研机构等建立专业孵化器，形成专业技术、项目、人才和服务资源的集聚，促进传统产业的技术升级和经济结构调整，提升行业竞争力。

专业孵化器是指围绕特定技术领域或特殊人群，在孵化对象、服务内容、运行模式和技术平台上实现专业化服务的孵化器。

第三章国家级孵化器认定第七条国务院科技行政主管部门负责国家级孵化器的认定工作。

国家级科技企业孵化器评价指标体系2019国家级科技企业孵化器评价指标体系是指对科技企业孵化器进行综合评价的指标体系，该指标体系是根据国家有关政策和法规规定，结合国内外科技企业孵化器发展的实际情况而制定的。

科技企业孵化器是指在政府、高等院校、科研机构或企业的支持下，为科技型初创企业提供孵化服务的机构，其评价指标体系的建立对于科技型初创企业的成长至关重要。

国家级科技企业孵化器评价指标体系应该从孵化器的基本情况入手。

这包括孵化器的注册情况、资金来源、组织架构、管理团队等方面的情况。

在评价指标体系中，这些基本情况的综合评价可以反映孵化器的整体实力和发展潜力，给予科技企业和投资者一个参考。

评价指标体系应该从孵化器对扶持企业的支持力度和方式入手。

这包括孵化器为创业企业提供的场地、资金、技术、管理、市场等方面的支持情况。

通过评价这些指标，可以了解孵化器在支持科技型初创企业方面的力度和方式，从而为创业企业选择合适的孵化器提供依据。

另外，评价指标体系还应该从孵化器的服务能力和成效入手。

这包括孵化器为创业企业提供的培训、沟通、对接等方面的服务内容和效果。

通过评价这些指标，可以了解孵化器在服务创业企业方面的实际效果，从而为创业企业和投资者提供参考。

评价指标体系还应该从孵化器的社会影响力和可持续发展能力入手。

这包括孵化器在促进科技创新、就业创业、经济发展等方面的社会影响力和可持续发展能力。

通过评价这些指标，可以了解孵化器在社会方面的实际贡献和未来发展潜力，从而为政府和社会各界对孵化器的支持提供依据。

国家级科技企业孵化器评价指标体系应该全面、深入地评价孵化器的基本情况、支持力度和方式、服务能力和成效、社会影响力和可持续发展能力，为科技型初创企业和投资者提供准确、全面、深入的参考，为政府和社会各界对孵化器的支持提供依据。

个人观点上，我认为国家级科技企业孵化器评价指标体系的建立是非常有必要和重要的，它可以对孵化器的发展起到有效的引导和监督作用，促进孵化器提高服务水平，推动科技型初创企业健康发展，对整个国家的科技创新和经济发展都具有重要意义。

科学技术部关于进一步提高科技企业孵化器运行质量的若干意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 科学技术部关于进一步提高科技企业孵化器运行质量的若干意见（2003年4月7日）科技企业孵化器（以下简称孵化器）是培育和扶植高新技术中小企业的服务机构。

孵化器通过为新创办的科技型中小企业提供物理空间和基础设施，提供一系列的服务支持，降低创业者的创业风险和创业成本，提高创业成功率，促进科技成果转化，帮助和支持科技型中小企业成长与发展，培养成功的企业和企业家。

我国１９８７年创立第一家孵化器，到目前为止，具有一定规模的各类孵化器已达４００余家。

科技部于２００１年制定并发布了《中国科技企业孵化器“十五”期间发展纲要》和《关于“十五”期间大力推进科技企业孵化器发展的意见》，提出了孵化器发展的指导思想、目标和推进措施；２００２年６月，全国人大通过了《中华人民共和国中小企业促进法》，进一步确立了孵化器的法律地位。

随着我国改革开放的不断深化和市场经济体制的不断完善，特别是我国加入ＷＴＯ后，孵化器的服务水平已不能充分满足经济与科技发展的需求。

为了更好地贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》和科技部关于科技企业孵化器发展的有关文件精神，进一步提升我国孵化器的管理和服务水平，促进孵化器的健康发展，特提出如下意见：一、进一步明确孵化器的社会任务和功能定位１．孵化器是由于社会专业化分工而产生的旨在促进和实现高新技术产业化的社会经济组织。

其主要作用是向打算创业的科技人员和处于创业初期的科技型中小企业提供必要的资源和服务，降低创业成本，提高创业成功率，促进科技成果转化，培育科技型企业和企业家。