中国自贸区说明

自贸区的含义自贸区分为两种，一种是双边或多边的自贸区，指两个或两个以上国家或地区通过签署自贸协定(Free-Trade-Agreement)，在WTO最惠国待遇基础上，相互进一步开放市场，分阶段取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒，改善服务业市场准入条件，实现贸易和投资的自由化，从而形成促进商品、服务和资本、技术、人员等生产要素自由流动的“大区”(Free-Trade-Area)，如北美自贸区等。

另一种是国内的自贸区，即自由贸易园区(Free-Trade-Zone) ，指一国的部分领土，在这部分领土内运入的任何货物就进口关税而言，被认为在关境以外，并免于实施惯常的海关监管制度。

本文提到的国内(上海、天津)自贸区，就是自由贸易园区。

自贸区与自由港、保税区的区别1.自贸区与自由港的区别自由港(free port)是指全部或绝大多数外国商品可以免税进出的港口，划在一国的关税国境 (即“关境”)以外。

这种港口划在一国关境之外，外国商品进出港口时除可以免交关税，还可在港内自由改装、加工、长期储存或销售，但须遵守所在国的有关政策和法令。

目前，我国内地沿海城市尚未设立自由港。

自由港和自贸区的区别主要有以下几点:一是关税不一样。

自由港基本是零关税，自贸区没有零关税，关税有一定幅度的优惠，但由不同项目决定。

二是出境注册企业不一样。

自由港主要是落地签，而自贸区必须要签证。

自由港注册企业不需要太多审批，自贸区注册企业必须报批。

三是自由港可以先进货后报关，自贸区要先报关后进货。

四是自由港税收方面有很大的优惠，自贸区暂时国家没有给任何优惠。

五是自由港人员可以任意流动，自贸区人员流动有限制。

2．自贸区与保税区的区别保税区，亦称保税仓库区。

这是一国海关设置的或经海关批准注册、受海关监督和管理的可以较长时间存储商品的区域。

经主权国家海关批准，在其海港、机场或其他地点设立的允许外国货物不办理进出口手续即可连续长期储存的区域。

尽管保税区与自贸区都起到类似自由港的作用，但在开放程度、功能设计以及监督管理等方面还存在着较大区别。

中国自由贸易试验区的建设与发展随着全球经济一体化进程的加快，自由贸易试验区在中国的建设和发展变得愈发重要。

自由贸易试验区是指在特定地域内，政府依法实施特殊管理措施和政策支持，促进贸易和投资便利化、贸易便利化、与国际通行规则接轨，并推动国内法规体系与国际贸易惯例接轨，以促进外贸发展和经济结构调整的区域。

下面我们将就中国自由贸易试验区的建设与发展进行分析。

一、自由贸易试验区的建设与发展意义1.推动贸易投资自由化便利化。

自由贸易试验区建设以市场准入、服务贸易、金融开放、知识产权保护等方面作为重点，推动投资自由化和便利化，促进国际贸易和投资自由化便利化水平持续提高。

2.推动改革开放。

自由贸易试验区是我国改革开放的重要载体，是推动我国深化改革和扩大开放的重要载体。

通过自由贸易试验区的建设，探索新的开放方式和机制，促进市场准入制度的改革，推动贸易和投资自由化便利化，积极推动内外贸经济有效融合，并积极向全球推广。

3.推动国际贸易规则的接轨。

通过自由贸易试验区的建设，不断提高我国外贸体系的国际竞争力，促进我国国际贸易规则的接轨，增强我国对外贸易的话语权和国际影响力。

4.优化贸易环境和服务水平。

自由贸易试验区的建设将进一步提高内部环境的优化程度，加快建设开放型经济新体系，推动贸易环境和服务水平的提升，提高国际竞争力，为全面提升外贸发展质量和效益提供有力支撑。

二、自由贸易试验区的建设与发展现状1.自由贸易试验区的建设（1）2013年9月29日，中国政府正式批准设立上海自由贸易试验区，标志着中国首个自由贸易试验区的建立。

（2）2014年4月，中国国务院批准设立天津、广东、福建四个自由贸易试验区，以探索更加成熟和权威的制度安排和政策创新。

（3）自由贸易试验区在探索贸易便利化、投资便利化、金融开放、服务贸易等方面进行了一系列的改革举措，为中国深化改革、扩大开放提供了成功的经验和做法。

2.自由贸易试验区的发展（1）贸易便利化：自由贸易试验区建设在贸易便利化方面进行了一系列探索和实践。

自贸区基本常识自贸区基本常识本课程主要介绍自贸区的基本制度，包括自贸区概述（自贸区的定义、产生原因、历史发展、基本功能、自贸区的分类）、自贸区方案及发展目标（分别介绍上海、天津、广东、福建四个自贸区的方案及发展目标）、自贸区优惠政策（分别介绍上海、天津、广东、福建四个自贸区的优惠政策）。

一、自贸区概述（一）自贸区的定义（二）自贸区产生的原因（三）自贸区的历史发展（四）自贸区的基本功能（五）自贸区的分类（一）自贸区的定义自贸区是自由贸易区（Free Trade Zone）的简称。

1973年国际海关理事会签订的《京都公约》，将自由贸易区定义为：“指一国的部分领土，在这部分领土内运入的任何货物就进口关税及其他各税而言，被认为在关境以外，并免于实施惯常的海关监管制度。

”美国关税委员会给自由贸易区下的定义是：自由贸易区对用于再出口的商品在豁免关税方面有别于一般关税地区，是一个只要进口商品不流入国内市场即可免除关税的独立封锁地区。

目前学界一般认为，自由贸易区是指在贸易和投资等方面比世贸组织有关规定更加优惠的贸易安排，是在主权国家或地区的关境以外，划出特定的区域，准许外国商品豁免关税自由进出。

狭义的自由贸易区仅指提供区内加工出口所需原料等货物的进口豁免关税的地区，类似出口加工区。

广义的自由贸易区还包括自由港和转口贸易区。

（二）自贸区产生的原因当代世界经济有两大显著特点：一是经济全球化，一是区域经济一体化。

区域经济一体化发展很快。

WTO的成员国基本上都与其它有关国家建立了自由贸易关系。

中国和东盟成员都是发展中国家，经济实力有限，经济增长对外部市场的依赖度高，全球经济的变动会对其经济产生重大影响。

中国东盟自由贸易区正是为应对经济全球化中的负面影响和应对区域经济一体化的快速发展而应运而生。

与多边贸易体制相比，区域内国家易于就自由贸易区达成协议并产生实效。

同时，现有的自由贸易区大多富有成效，也激发了更多国家参加自由贸易区。

中国（上海）自由贸易试验区介绍及机遇分析➢一、中国（上海）自贸区介绍1、基本概念自由贸易园区是指一国或地区对外经济活动中在货物监管、外汇管理、税收政策、企业设立等领域实行特殊经济管理体制和特殊政策的特定区域，包括：自由港、自由经济区、对外贸易区等多种类型。

中国（上海）自由贸易试验区（Free Trade Zone，FTZ）：是根据本国（地区）法律法规在本国（地区）境内设立的区域性经济特区。

传统的自由贸易区（Free Trade Agreement，FTA）：是根据多个国家之间协议设立的包括协议国（地区）在内的经济体。

中国此前已经建立了与自贸区类似的六类特殊经济园区，包括保税区、保税物流区、保税港区等，但上海自贸区才是第一个真正意义上的自由贸易区。

2、中国（上海）自由贸易试验区总体目标经过3-5年努力，把中国上海自由贸易试验区建设成为：具有国际水平的功能创新领先、服务贸易发展充分、贸易投资便利、货币兑换自由、离岸业务发达、监管高效便捷、营运总部集聚、法制环境规范、行政效率和透明度良好的自由贸易试验区。

成为我国深耕亚太，融入经济全球化发展的重要载体，为中国经济升级起示范作用。

3、中国（上海）自由贸易试验区域构成情况上海自贸区的规划面积为28平方公里，相当于上海市面积的1/226。

包括洋山保税港区、外高桥保税区（含外高桥保税物流园区）及浦东机场综合保税区。

图1 中国（上海）自由贸易试验区表1 自贸区内各区域定位➢二、中国（上海）自贸区方案背景上海自贸区也是中国在全球贸易格局下突围的重要一棋。

面对中国加入WTO后成为仅次于美国的全球第二大贸易国，美国要捍卫全球贸易霸主地位，采取三大步骤欲捍卫霸主地位，并逐步架空WTO：第一是在东半球，与太平洋沿岸国家建立TPP贸易同盟，第二是在西半球团结欧盟建立TTIP贸易同盟，第三是在全球建立PSA服务贸易同盟，而这三个同盟都把全球第一大出口国和全球第二大进口国中国排除在外，因此中国将面临着严峻的“二次入世”的危险。

中国自贸试验区的分类中国自贸试验区的分类自由贸易试验区（英文：Free Trade Zone，FTZ）是指以自由贸易为核心，通过特殊的制度安排，以减少外贸壁垒、创新金融与法律体制等方式，吸引国内外投资、推动经济结构调整和模式创新的特定区域。

自贸试验区是中国为适应全球经济治理新格局、更好地服务经济转型升级和高质量发展需要所设立的开放平台。

自贸试验区按照其定位和功能可以分为几个分类，这篇文章将对中国自贸试验区的分类进行讨论。

1. 转口贸易型自贸试验区转口贸易型自贸试验区是以转口贸易为核心，旨在通过简化行政审批程序、提升贸易便利化水平，吸引国内和国际贸易企业发展经营，促进优化贸易结构和提升贸易便利化水平的自贸试验区。

转口贸易型自贸试验区适用于中国作为全球商品贸易中心的地位，借助自贸试验区的政策创新，吸引全球贸易企业在中国发展。

2. 高新技术创新型自贸试验区高新技术创新型自贸试验区是以促进科技成果转化和创新创业为核心，旨在提升自主创新能力，推动高新技术产业升级的自贸试验区。

这种自贸试验区通过提供更加开放的市场准入、优化科技创新政策环境，吸引国内外优秀科技企业和创新人才，推动高新技术产业发展。

3. 非金融型自贸试验区非金融型自贸试验区是以吸引实体经济发展、推动产业升级为核心，旨在通过放宽市场准入、优化投资环境，吸引国内外实体经济企业在自贸试验区发展的自贸试验区。

这种自贸试验区注重推动各类企业的发展，促进经济结构调整和产业升级，提升国内实体经济的竞争力。

4. 金融创新型自贸试验区金融创新型自贸试验区是以金融开放和创新为核心，旨在推动金融业转型升级，提升金融服务实体经济的能力的自贸试验区。

这种自贸试验区通过放宽金融业准入、创新金融产品和服务，吸引国内外金融机构和企业在自贸试验区发展，推动金融业改革创新。

5. 全方位开放自贸试验区全方位开放自贸试验区是多维度、多层次的开放平台，旨在全面提升外贸自贸试验区的改革创新水平，推动更高层次、更高质量、更高效率的对外开放的自贸试验区。

自贸区规则
自由贸易区（Free Trade Zone）是指在一定地域范围内建立的经济特区，旨在通过降低贸易壁垒、促进国内外投资、吸引外商直接投资、提升贸易效率等一系列措施来推动经济的发展和促进贸易自由化。

自贸区的规则通常涵盖以下方面：
1. 贸易自由化：通过降低或取消贸易壁垒，如关税、非关税壁垒等，鼓励国内外企业以更低的成本进行贸易活动。

2. 投资自由化：提供更加开放的投资环境，降低外商投资的准入限制，鼓励跨境投资和技术转让。

3. 物流与贸易便利化：优化清关流程、简化监管手续、提升物流效率，促进贸易和物流的顺畅进行。

4. 金融自由化：放宽对金融服务业的市场准入，促进跨境资金流动和金融创新。

5. 税收优惠：提供税收优惠政策，如减免企业所得税、
增值税、关税等，吸引国内外企业投资。

6. 法律和知识产权保护：建立健全的法律体系和知识产权保护机制，提供可预测和稳定的商业法律环境。

自贸区的规则和政策可能会因不同的国家和地区而有所不同。

每个自贸区都有自己的法规和政策框架，根据当地的经济发展需求和国际经贸环境进行制定和调整。

因此，在实际操作时，建议参考具体自贸区的相关法规和政策，以确保遵守当地的规定。

上海市人大及其常委会关于《中国（上海）自由贸易试验区条例（草案）》的说明文章属性•【公布机关】上海市人大及其常委会•【公布日期】2014.08.29•【分类】立法草案及其说明正文关于《中国（上海）自由贸易试验区条例（草案）》的说明——2014年4月22日在上海市第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议上上海市人民政府副秘书长戴海波主任、各位副主任、秘书长、各位委员：我受市人民政府委托，就《中国（上海）自由贸易试验区条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》），作如下说明：一、关于制定本条例的必要性建立中国（上海）自由贸易试验区（以下简称“自贸试验区”）是党中央、国务院作出的重大决策。

自贸试验区肩负着我国在新时期加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的重要使命，是国家战略需要。

市委、市政府高度重视自贸试验区建设。

按照市委部署，自贸试验区相关改革工作是今年上海工作的重中之重。

市政府《2014年政府工作报告》中，将建设自贸试验区作为八大方面重点工作之首。

在党中央、国务院的关心和国家有关部门的大力支持下，经过半年的努力，自贸试验区开局良好、运营有序，各项试点任务全面推开，一批新制度出台实施，符合国际化和法治化要求的跨境投资和贸易规则体系初步形成框架，改革效应和制度创新价值开始显现。

研究起草有关地方性法规，对自贸试验区建设具有重大意义。

首先，研究制定本条例，是上海市贯彻落实党中央、国务院要求，以制度创新为核心，尽快形成可复制、可推广经验的重要工作。

习近平总书记指出，建设自由贸易试验区是一项国家战略，要坚持以制度创新为核心，尽快形成一批可复制、可推广的新制度，在促进投资贸易便利、监管高效便捷、法治环境规范等方面先试出首批管用、有效的成果。

国务院批准的《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《总体方案》）明确要求“上海市要通过地方立法，建立与试点要求相适应的试验区管理制度”。