国家电网公司27项基建通用制度清单

规章制度编码:国网（基建/1）92-2015 国家电网公司基建管理通则第一章　总则第一条为深入推进国家电网公司（以下简称“公司”）“两个转变”，加快建设“一强三优”现代公司，规范基建管理工作，依据国家有关法律和《国家电网公司章程》，结合公司基建管理实际，制定本通则。

第二条本通则所称“基建管理”指公司系统相关部门和单位，依据职责划分，在基建工程建设全过程所开展的各项管理工作。

第三条基建管理遵循“三化”（集约化、扁平化、专业化）、“三统一”（统一管理制度、统一技术标准、统一业务流程）原则。

（一）集约化。

推进建设管理职能向公司总部、省公司集中，强化工程建设关键环节集中管控，优化配置电网建设资源；推进建设外部环境协调属地化，积极争取政府支持；分层级建立电网建设协调与对外服务协同机制，发挥整体优势，形成对外协调合力，提升建设集约化管理效益；（二）扁平化。

构建扁平化组织架构，科学划分管理界面，分层级承担电网建设任务，提高建设管理效率；（三）专业化。

深化基建标准化建设，全面推广应用“三通一标”，夯实基建管理基础，打造专业化管理团队，提升电网建设专业化水平；（四）统一管理制度。

公司统筹研究制定基建管理通用制度，各级单位统一执行，确需制定差异性条款的，按照相关审批流程，报公司总部批复后实施；（五）统一技术标准。

公司统筹电网建设技术标准建设规划，建立健全覆盖各电压等级电网项目的技术标准，各级单位统一执行；（六）统一业务流程。

公司研究制定公司电网建设业务流程，各级单位在电网项目建设过程中统一执行。

第四条本通则适用于公司总部（分部）及所属各级单位的基建管理工作。

公司各级控股、参股单位及有关集体企业基建管理工作参照执行。

第二章　机构与职责第一节　机构设置第五条公司总部设立国网基建部、国网交流部、国网直流部等基建部门。

国网直流公司、国网交流公司、中国电科院、国网经研院、国网能源院、国网智能院等公司直属单位作为总部层面的电网建设支撑保障机构。

文件编号：GD/FS-3614（管理制度范本系列）国家电网公司基建管理通则详细版The Daily Operation Mode, It Includes All Implementation Items, And Acts To Regulate Individual Actions, Regulate Or Limit All Their Behaviors, And Finally Simplify The Management Process.编辑：_________________单位：_________________日期：_________________国家电网公司基建管理通则详细版提示语：本管理制度文件适合使用于日常的规则或运作模式中，包含所有的执行事项，并作用于规范个体行动，规范或限制其所有行为，最终实现简化管理过程，提高管理效率。

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第一章总则第一条为深入推进国家电网公司（以下简称“公司”）“两个转变”，加快建设“一强三优”现代公司，规范基建管理工作，依据国家有关法律和《国家电网公司章程》，结合公司基建管理实际，制定本通则。

第二条本通则所称“基建管理”指公司系统相关部门和单位，依据职责划分，在基建工程建设全过程所开展的各项管理工作。

第三条基建管理遵循“三化”（集约化、扁平化、专业化）、“三统一”（统一管理制度、统一技术标准、统一业务流程）原则。

（一）集约化。

推进建设管理职能向公司总部、省公司集中，强化工程建设关键环节集中管控，优化配置电网建设资源；推进建设外部环境协调属地化，积极争取政府支持；分层级建立电网建设协调与对外服务协同机制，发挥整体优势，形成对外协调合力，提升建设集约化管理效益；（二）扁平化。

构建扁平化组织架构，科学划分管理界面，分层级承担电网建设任务，提高建设管理效率；（三）专业化。

深化基建标准化建设，全面推广应用“三通一标”，夯实基建管理基础，打造专业化管理团队，提升电网建设专业化水平；（四）统一管理制度。

5.1有关法律、法规、规定5.2主要规范、规程及文件5.3国网公司27项基建通用制度清单5.4吉北公司标准5.5其他监理依据性文件1.2.1安全目标本条内容为固定格式不需修改。

（1）不发生六级及以上人身事件；（2）不发生因工程建设引起的六级及以上电网及设备事件；（3）不发生六级及以上施工机械设备事件；（4）不发生火灾事故；（5）不发生环境污染事件；（6）不发生负主要责任的一般交通事故；（7）不发生基建信息安全事件；（8）不发生对公司造成影响的安全稳定事件。

1.2.2质量目标本条内容为固定格式不需修改。

（1）输变电工程“标准工艺”应用率≥95%；（2）工程“零缺陷”投运；（3）实现工程达标投产及优质工程目标；（4）工程使用寿命满足国网公司质量要求；（5）发生因工程建设原因造成的六级及以上工程质量事件。

1.2.3进度目标本条内容根据监理合同填写计划竣工时间，特殊情况如无监理合同的可先拟定开竣工时间。

计划开工日期：年月日；计划竣工日期：年月日。

1.2.4造价目标本条内容为固定格式不需修改。

工程总造价控制在合同价款范围内。

1.2.5文明施工和环境保护、水保目标现场施工实现安全文明“六化”标准（安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化），施工验收时，区域环境达到环保、水土保持相关验收标准。

北京城建亚泰建设集团有限公司（第一标段）北京城建道桥建设集团有限公司（第二标段）北京建工集团有限责任公司（第三标段）中城建第五工程局集团有限公司（第四标段）北京华阳市政建筑工程有限公司（第五标段）北京创通建设集团有限公司（第六标段）。

规章制度编码：国网（基建／２）１１１－２０１５国家电网公司基建项目管理规定第一章总则第一条为规范公司系统基建项目管理工作，提高基建项目管理水平，依据国家有关法律法规及《国家电网公司基建管理通则》，结合公司基建项目管理实际，制定本规定。

第二条本规定所指项目管理是以项目建设进度管理为主线，通过计划、组织、控制与协调，有序推动工程建设，全面实现项目建设目标的过程。

主要管理内容包括进度计划管理、建设协调、参建队伍选择及合同履约管理、信息与档案管理、评价考核等，安全、质量、技术、造价管理要求在各自专业管理规定中明确。

第三条本规定适用于公司系统投资的３５千伏及以上输变电工程（含新建变电站同期配套１０千伏出线工程）项目管理，其他工程参照执行。

第二章职责分工第四条按照基建工程建设程序及各相关业务部门管理职责，公司各级单位发展、基建、物资、运检、调控、财务、档案等部门参与工程项目建设全过程管理。

（一）发展部门负责基建项目前期（立项、可研、核准等）阶段管理，负责年度综合计划、投资计划管理，项目核准后移交基建管理部门组织实施。

-1-（二）基建管理部门负责工程前期、工程建设与总结评价三个阶段管理工作，负责与运检部门共同组织启动验收，负责基建工程项目档案的直接管理与组织协调工作。

工程启动投运后移交运检部门运行，工程结算后移交财务部门决算，投运后工程档案移交档案部门归档。

（三）物资（招投标管理）部门负责基建工程相关招标采购管理和物资管理，负责组织实施相关招标采购、物资合同签订履约、质量监督、配送和仓储管理等工作，负责制定招标批次、物资供应计划。

（四）运检部门负责生产运行准备，指导开展工程建设阶段技术监督，参与主要设备验收、阶段性验收，与基建管理部门共同组织启动验收。

（五）调控部门负责新设备启动调试调度准备工作，负责根据调试方案编制基建工程新设备启动调度方案，审定停送电计划，参与启动验收，投产试运行等工作。

（六）财务部门负责基建工程建设资金管理、竣工决算和转资管理，会同基建管理部门加强基建成本管理。

基建27项管理制度第一章总则第一条为了规范基建项目管理，提高基建项目管理质量，保障基建工程的安全和质量，制定本制度。

第二条本制度适用于所有基建工程项目的管理工作。

第三条基建项目的管理应遵循科学、规范、合理、透明的原则。

第四条基建项目管理应遵循节约资源、保护环境、安全第一的方针。

第五条本制度由项目管理部门负责解释和修订。

第六条项目管理部门应负责对基建项目进行全程跟踪管理，制定相应的管理计划和保障措施。

第七条对于存在质量安全隐患的基建项目，项目管理部门有权中止工程或者作出其他处罚措施。

第二章项目立项管理制度第八条基建项目的立项应符合国家有关规定，保障项目的合法性和合理性。

第九条项目管理部门应建立健全项目立项管理制度，明确项目的立项程序和要求。

第十条项目立项应提供项目的名称、地点、规模、投资、建设年限、项目建议书、初步设计方案等相关资料。

第十一条项目管理部门应按照相关规定进行审批，审批通过后方可立项实施。

第十二条项目立项后，项目管理部门应组织编制项目管理计划，明确项目的建设目标、技术指标、管理要求等内容。

第三章项目招投标管理制度第十三条基建项目的招投标应遵循公开、公平、公正的原则，保障招标程序的透明和公正。

第十四条项目管理部门应制定招投标管理制度，明确项目招投标的程序和要求。

第十五条招标人应依法公开招标，对于投标人提出的合理建议要认真听取，做出公正、合理的回应。

第十六条招标人应对投标人的投标文件进行评审，确保投标文件的真实性和合法性。

第十七条中标人应在合同签订后，按合同要求进行工程施工，并保证工程的质量和安全。

第四章施工管理制度第十八条基建项目的施工管理应遵循安全第一、质量为重的原则，确保施工现场的安全和质量。

第十九条项目管理部门应建立健全施工管理制度，明确施工管理的流程和要求。

第二十条施工单位应严格执行工程标准，确保施工质量符合相关标准和规范。

第二十一条施工单位应建立健全施工组织设计和工程施工方案，并报项目管理部门备案。

国家电网公司27项基建通用制度清单序号通用制度名称规章制度统一编号1 国家电网公司基建管理通则国网（基建/1）92-20142 国家电网公司基建项目管理规定国网（基建/2）111-20143 国家电网公司基建质量管理规定国网（基建/2）112-20144 国家电网公司基建队伍管理规定国网（基建/2）113-20145 国家电网公司输变电工程结算管理办法国网（基建/3）114-2014国家电网公司输变电工程初步设计评审管国网（基建/3）115-2014 6理办法国家电网公司输变电工程设计施工监理承7国网（基建/3）116-2014 包商资信及调试单位资格管理办法国家电网公司输变电工程设计质量管理办8国网（基建/3）117-2014 法9 国家电网公司基建安全管理规定国网（基建/2）173-201410 国家电网公司基建技术管理规定国网（基建/2）174-201411 国家电网公司基建技经管理规定国网（基建/2）175-2014国家电网公司输变电工程施工安全风险识国网（基建/3）176-2014 12别评估及预控措施管理办法国家电网公司输变电工程优秀设计评选管13国网（基建/3）177-2014 理办法国家电网公司基建新技术研究及应用管理14国网（基建/3）178-2014 办法序号通用制度名称规章制度统一编号国家电网公司输变电工程进度计划管理办15国网（基建/3）179-2014 法国家电网公司输变电工程业主项目部管理国网（基建/3）180-2014 16办法国家电网公司输变电工程施工分包管理办国网（基建/3）181-2014 17法国家电网公司输变电工程优质工程评定管18国网（基建/3）182-2014 理办法国家电网公司输变电工程通用设计通用设国网（基建/3）183-2014 19备管理办法国家电网公司输变电工程设计竞赛管理办20国网（基建/3）184-2014 法国家电网公司输变电工程设计变更与现场21国网（基建/3）185-2014 签证管理办法国家电网公司输变电工程标准工艺管理办22国网（基建/3）186-2014 法国家电网公司输变电工程安全文明施工标23国网（基建/3）187-2014 准化管理办法24 国家电网公司输变电工程验收管理办法国网（基建/3）188-2014国家电网公司输变电工程流动红旗竞赛管25国网（基建/3）189-2014 理办法序号通用制度名称规章制度统一编号26国家电网公司输变电工程建设监理管理办国网（基建/3）190-2014 法国家电网公司所属设计施工监理队伍专业27国网（基建/3）191-2014 管理办法合同管理制度1 范围本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。

电力工程通用二十七项制度一、安全生产制度安全生产是电力工程的首要任务，只有确保安全，才能保证工程的稳定运行。

因此，建立一套严格的安全生产制度是必不可少的。

安全生产制度包括安全生产管理制度、安全操作规程、安全培训计划等内容。

其中，安全生产管理制度是最为关键的，要确保各项安全管理措施得到有效执行。

二、质量管理制度质量是电力工程的生命线，只有确保工程质量，才能确保工程的可靠性和安全性。

因此，建立一套严格的质量管理制度是必不可少的。

质量管理制度包括施工质量管理制度、检验检测制度、成品质量检测标准等内容。

要求在整个工程过程中，建立严格的质量控制体系，确保每一个环节的质量得到保障。

三、工程进度管理制度工程进度是电力工程的重要指标之一，只有保证工程进度，才能尽早投入运营，获得经济效益。

因此，建立一套严格的工程进度管理制度是必不可少的。

工程进度管理制度包括施工进度计划、监测报告、进度变更管理等内容。

要求在整个工程过程中，建立严格的进度控制体系，确保工程按时完成。

四、成本管理制度成本管理是电力工程的重要内容之一，只有合理控制成本，才能实现盈利。

因此，建立一套严格的成本管理制度是必不可少的。

成本管理制度包括预算编制、成本分析、成本监控等内容。

要求在整个工程过程中，建立严格的成本控制体系，确保工程在合理的成本范围内完成。

五、技术管理制度技术是电力工程的核心竞争力，只有保持技术领先，才能不断创新，提高竞争力。

因此，建立一套严格的技术管理制度是必不可少的。

技术管理制度包括技术档案管理、技术标准管理、技术创新管理等内容。

要求在整个工程过程中，建立严格的技术控制体系，确保技术水平得到持续提升。

六、人力资源管理制度人力资源是电力工程的重要资产，只有合理管理人力资源，才能发挥人才优势。

因此，建立一套严格的人力资源管理制度是必不可少的。

人力资源管理制度包括人才招聘、培训计划、绩效考核等内容。

要求在整个工程过程中，建立严格的人才管理体系，确保人才队伍七、资产管理制度资产管理是电力工程的重要内容之一，只有合理管理资产，才能提高资产效益。

国网（基建/2）174-2014 国家电网公司基建技术管理规定第一章总则第一条为贯彻落实国家电网公司（以下简称“公司”）“集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设”的要求，加强和规范公司基建技术管理工作，建立和建全基建技术管理机制，提高基建技术管理水平，依据《国家电网公司基建管理通则》，制定本规定。

第二条基建技术管理主要包括基建技术标准化管理、设计管理、基建新技术研究及应用、施工技术及装备管理等。

第三条本规定适用于公司建设管理的35千伏及以上输变电工程（含新建变电站同期配套10千伏出线工程）技术管理工作，其他工程参照执行。

第四条基建技术管理应遵循“安全可靠、技术先进、投资合理、运行高效”的原则，以科技进步为引领，以标准化建设成果为载体，加强设计管理，加强基建新技术研究及应用，提升工程设计质量和技术水平。

第二章职责分工第五条国网基建部管理职责（一）负责公司基建技术管理总体工作，制定公司基建技术管理制度及规定，并组织实施；（二）指导、监督省公司级单位（省（自治区、直辖市）电力公司和公司直属建设公司，以下同）的基建技术管理工作，并考核及评价；（三）指导、监督技术专业支撑单位的基建相关技术工作，并考核及评价。

第六条国网交流建设部、直流建设部负责特高压工程技术管理。

第七条省公司级单位基建管理部门管理职责（一）负责管辖范围内基建技术管理工作，贯彻执行公司相关基建技术管理制度及规定；（二）指导、监督地市供电企业的基建技术管理工作，并考核及评价；（三）指导、监督管辖范围内技术专业支撑单位的基建相关技术工作，并考核及评价；（四）提出基建技术标准修订需求。

第八条地市供电企业建设部、县供电企业发展建设部管理职责（一）负责管辖范围内基建技术管理工作，贯彻执行公司相关基建技术管理制度及规定；（二）监督、评价所管辖输变电工程参建单位对基建技术管理规定的落实情况。

第九条各级经济技术研究院（以下简称“经研院”）负责执行基建技术管理相关规定，参与基建技术标准、标准化建设成果、基建新技术的研究和制（修）定，并在工程设计和设计评审中应用。