公安队伍正规化建设PPT课件

公安执法规范化课件篇一：浅析公安执法规范化环境问题浅析公安执法规范化问题摘要：加强执法规范化工程，不断提高公安机关执法公信力，对于公安机关合理履行法定职责，维护道德政治稳定和治安稳定、打击违法犯罪，保护人民利益，服务经济社会发展，保障社会社会公平正义蕴含极为重要的意义。

本文提出立足于主要公安执法规范化建设中呈现出的几个突出缺陷，展开论述，提出个人建议，以期对刑侦公安执法规范化建设提供方便有益的借鉴。

关键词：公安执法规范化背景程序执法规范化建设是当前和今后一个时期公安法制工作的主线, 是提高公安机关执法公信力必然选择的根本保证。

有的放矢如何深入推进执法规范化建设, 全面提高执法铁路职工的执法素养和执法能力, 确保严格、公正、文明、理性执法, 是公安机关亟待研究解决的重大课题。

一、公安执法存在的内涵及当前公安执法规范化建设中规范化的问题公安执法规范化，是指公安机关及其公安民警执法所有的活动必须严密限制在法律法规的框架之内，规范依据法律法规所授予的职权而执行执行职务，既不能超越法定的职能与权力，也不容不可逃避法定的责任与义务。

公安执法规范化作为交管一项普适性原则，不能仅止于提出并倡导，还必须“建设”。

所谓执法规范化建设，就是通过警务体制、运行机制、执法规章等不断的不断细化与完善，来实践社会主义法治理念素质教育及其指导下的法律法规，必须具体某一方面到执法的技术操作层面，力求执法实体与程序的精益化设计，在执法的主体、责任、权力、义务等方面进行明确无误的规制，正误的评判乃至失职失察的追究等具有清晰的标准预设。

诚然，近年公安执法规范化建设了喜人的成绩。

但是对于其中的一系列的突出问题，我们也不能回避和忽视，反而应当正视和彻底解决。

（一）执法不公，随意性大少数民警在检视治安、交通等案件时，存在德育重处罚轻教育或者以罚代刑、降格处理的现象，致使同责不同罚，不同责同罚，处罚畸轻畸重，显失公正。

（二）程序违法问题普遍存在不按规定装订卷宗，不依法使用传唤书状，询问和讯问笔录未经询问和讯问对象核对、签名、捺手印；办理刑事案件时不告知犯罪嫌疑人诉讼权利，对律师律师依法会见的请求不予理睬等。

第八章公安队伍建设第一节公安队伍建设概述一、公安队伍正规化建设的涵义和内容（一）公安队伍正规化建设的涵义《中共中央关于加强和改进公安工作的决定》中明确指出；“要根据公安机关的性质、任务和工作特点，依据《人民警察法》等法律法规，在公安机关的组织机构、勤务机制、管理方式、教育训练、监督制约、警务保障等方面实现标准化、程序化、法制化和科学化，使公安机关指挥畅通，内务规范、工作高效、保障有力。

”这就是公安队伍正规化建设的内涵。

（二）公安队伍正规化建设的内容改革开放以来，我国的政治、经济、文化等各个领域都发生了巨大变化，综合国力不断增强，科技发展日新月异。

与此同时，党和国家对包括公安工作在内的政府管理行为也不断提出新的，越来越高的要求和标准。

社会治安局势的日益复杂、依法治国方略的不断推进、人民群众民主法制意识的不断提高以及国际交往与合作日益增多，对公安工作和队伍建设提出了新的挑战，公安工作和公安队伍建设存在的突出问题迫切需要抓紧解决，这是当前加强正规化建设、明确现阶段新的管理标准的出发点和立足点。

按照第十二次全国公安会议的要求，当前公安队伍正规化建设的重点是“四统一”“五规范”即“统一考录制度、统一训练标准、统一纪律要求、统一外观标识”。

“规范机构设置、规范职务序列、规范编制管理、规范执法执勤、规范行为举止””统一考录制度是指新招录公安民警，一律实行省级公安机关和人事部门统一考试，公安部派人督考，切实严把“入口关”，从源头上保证队伍的基本素质。

同时，研究制定协勤、辅助人员管理办法，明确规定其职责权限和工作范围，严禁参与执法办案，统一训练标准是指严格贯彻落实《公安机关人民警察训练条例》全面实施公安民警上岗和首任必训，职务和警衔晋升必训、基层和一线民警每年实现实战必训的“三个必训”制度。

科学制定分级分类的教育训练内容，研究确定科学合理的公安民警能力素质标准和警官的任职、晋升训练标准，用标准建设队伍统一纪律要求是指严格执行“五条禁令”，加紧颁布实施《公安机关人民警察纪律条令》，对公安民警实行严格统一的纪律要求。

第八章公安队伍正规化建设一、公安队伍正规化建设概述1、公安队伍正规化建设的涵义“要格局公安机关的性质、任务和工作特点，依据《人民警察法》等法律法规，在公安机关的组织机构、勤务机制、管理方式、教育训练、监督制约、警务保障等方面实现标准化、程序化、法律化和科学化，使公安机关指挥畅通、内务规范、工作高效、保障有力。

”这就是公安机关正规化建设的内涵2、公安队伍正规化建设的内容按照第二十次全国公安会议的要求，当前公安队伍正规化建设的重点是“四统一”、“五规范”即：“统一考录制度、统一训练标准、统一纪律要求、统一外观标识”；“规范机构设置、规范职务序列、规范编制管理、规范执法执勤、规范行为举止”。

公安队伍正规化建设应从以下几个方面予以加强：（1）加强制度体系的正规化建设（2）加强机构设置的正规化建设（3）加强编制管理的正规化建设（4）加强职务序列的正规化建设（5）加强教育训练的正规化建设（6）加强人事管理的正规化建设（7）加强执法形象的正规化建设3、公安队伍正规化建设的途径（1）加强思想政治建设，始终把“政治建警”放在首位（2）坚持从严治警、依法治警，坚决克服消极腐败现象（3）坚持科技强警战略，提高公安队伍战斗力（4）贯彻“建设过硬班子、纯洁公安队伍、树立良好警风、提高执法水平”的思路，加强领导班子建设（5）坚持从优待警，从政治、思想、生活上关心爱护民警二、公安机关人民警察的素质和职业道德1、人民警察的素质人民警察的素质，是指人民警察应具备的政治思想、业务能力、文化水平、心理特征、身体状况诸方面条件的总和。

（1）人民警察应具备的素质a、政治素质b、业务素质①岗位专业能力②分析综合能力③应变决断能力④群众工作能力⑤表达能力c、法律素质d、文化素质e、心理素质f、身体素质（2）牢固树立人民警察意识a、大局意识b、政治意识c、忧患意识d、群众意识e、法治意识2、人民警察的职业道德人民警察职业道德是指人民警察在依法履行职务活动中所遵循的道德原则和道德规范。

第8章公安队伍正规化建设8.1考点精讲第1节公安队伍正规化建设概述一、公安队伍正规化建设的内涵要根据公安机关的性质、任务和工作特点，依据《人民警察法》等法律法规，在公安机关的组织机构、勤务机制、管理方式、教育训练、监督制约、警务保障等方面实现标准化、程序化、法制化和科学化，使公安机关指挥畅通、内务规范、工作高效、保障有力。

二、公安队伍正规化建设的内容（一）当前公安队伍正规化建设的重点按照第二十次全国公安会议的要求，当前公安队伍正规化建设的重点是“四统一”、“五规范”。

1．“四统一”的内容（1）统一考录制度统一考录制度，是指新招录公安民警，一律实行省级公安机关和人事部门统一考试，公安部派人督考，切实严把“入口关”，从源头上保证队伍的基本素质。

（2）统一训练标准统一训练标准，是指严格贯彻落实《公安机关人民警察训练条令》，全面实施公安民警上岗和首任必训、职务和警衔晋升必训、基层和一线民警每年实战必训的“三个必训”制度。

（3）统一纪律要求统一纪律要求，是指严格执行“五条禁令”，加紧颁布实施《公安机关人民警察纪律条令》，对公安民警实行严格统一的纪律要求。

（4）统一外观标识统一外观标识，是指抓紧制定并组织实施公安机关特别是派出所等“窗口”单位的统一外观标识，方便人民群众报警、求助。

2．“五规范”的内容（1）规范机构设置规范机构设置，是指有效整合警力资源，调整机构设置。

（2）规范职务序列规范职务序列，是指将公安队伍分为警官、警员、专业技术人员、辅助人员四大类进行管理，并分别设置警官职务序列、警员职务序列。

（3）规范编制管理规范编制管理，是指加强公安编制管理，规范公安编制审批使用程序。

（4）规范执法执勤规范执法执勤，是指进一步建立健全各警种的执法执勤工作规范，提高执法水平。

（5）规范行为举止规范行为举止是，指完善规范公安民警行为的各类规定。

（二）公安队伍正规化建设的内容1．加强制度体系的正规化建设加强规章制度正规化建设的核心，就是要尽快建立与公务员制度相衔接，与《人民警察法》相配套，体现公安机关特点的公安民警管理制度。

一、近年来我市巡特警在教育训练中好的做法和经验近年来，我市巡特警在教育训练中积累了不少经验，可以为五句话：（一）建立“一个”机制。

形成“平战结合、战训合一”即：平时训练与执法执勤紧密结合；执法执勤任务与教育训练有机结合，两者相辅相成的战训机制。

“有警接警、无警训练”，该机制可以科学合理地配置和充分使用现有警力资源，实现训练和实战的有机统一，使训练真正以服务实战和应用于实战为出发点和归宿。

（二）依托“两大”载体。

一是依托巡特警市巡特警支队开设的“战训合一”培训班进行日常训练。

针对警种特点，重点开展基本体能、警务技能、处突防暴、政治法律、执法执勤等训练，提高民警的基本素质。

08年4月，成功举办全市巡特警系统内勤业务培训班，8月举行全市巡特警系统执法观摩现场会，培训效果明显。

二是依托南湾警校和各级公安民警培训学校，按照市公安局统一部署，完成巡特警的晋级、晋衔和分警种调训工作。

08年以来，全市巡特警系统共有110余名民警成功完成晋衔培训和调训工作，并取得优异成绩。

巡特警范围内的“小训练”和市公安局范围内的“大训练”互相补充、互相配合，使民警的整体素质大幅提升。

（三）建设“三官”师资。

一是内挖“辅导官”。

充分深挖市公安局、市巡特警支队内部人力资源，使培训更具有亲和力和针对性。

从巡特警内部、法制、交警、刑侦、指挥中心等与巡特警业务相关的职能部门组织业务骨干为“辅导员”，辅导公安业务基础知识。

例如：实战经验丰富、理论水平较高的巡特警市巡特警支队长王如新亲自为民警讲授群体性事件处置、巡逻防控业务、公文写作等知识，教学互动，通俗易懂。

二是外聘专业“教练官”。

对一些专业性、实战性强的项目如技战术应用、现场急救、游泳等，适时聘请上级公安机关、武警教官、卫生部门等外单位实战教员授课，以确保教课质量。

三是培训“小教官”。

抽调身体素质较好、组织管理能力和口头表达能力强的2名特警队员赴郑州参加实战技能教官培训班，深入学习各种警务技能，两名教官在负责市巡特警支队日常教学与管理任务的同时，随警作战，靠前指挥，从中锻炼了实战能力，提高了教学与带队水平，从而为今后普训工作打下扎实的基础。