开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案

工程建设领域突出问题专项治理工作方案民生领域突出问题专项治理一、背景及意义近年来，我国工程建设领域发展迅速，但同时也暴露出一些突出问题，如质量安全隐患、腐败现象等。

这些问题严重影响了民生福祉和经济社会发展。

为深入贯彻落实党中央、国务院关于工程建设领域专项治理的决策部署，切实解决民生领域突出问题，确保工程建设质量，我们制定了本方案。

二、总体目标通过开展工程建设领域突出问题专项治理，着力解决民生领域突出问题，推动工程建设行业健康发展，为人民群众提供优质、安全、高效的工程建设服务。

三、治理范围1.城市基础设施工程，如道路、桥梁、供水、供电、供气等。

2.保障性安居工程，如保障性住房、安置房等。

3.公共服务设施工程，如学校、医院、文化场馆等。

4.生态环境治理工程，如河道治理、污水处理、垃圾处理等。

四、主要任务1.深化工程质量安全监管（1）加强工程质量安全监管，严格执行工程建设标准，确保工程建设质量。

（2）加大对工程质量安全违法行为的查处力度，严肃处理工程质量安全事故。

2.打击工程建设领域腐败行为（1）严肃查处工程建设领域的腐败案件，坚决惩治腐败分子。

（2）强化工程建设领域监管，防止腐败现象的发生。

3.优化工程建设领域营商环境（1）简化审批流程，提高审批效率，降低企业负担。

（2）加强诚信体系建设，规范市场秩序，保障公平竞争。

4.提升工程建设领域创新能力（1）推广绿色建筑、装配式建筑等新型建筑方式，提升工程建设质量。

（2）加强科技创新，推动工程建设领域技术进步。

五、实施步骤1.启动阶段（1个月）（1）制定专项治理方案，明确治理目标、任务、措施等。

（2）召开动员大会，部署专项治理工作。

2.实施阶段（3个月）（1）组织开展工程建设领域突出问题排查，建立问题清单。

（2）针对问题清单，制定整改措施，明确整改责任人和整改时限。

（3）加强监管，确保整改措施落实到位。

（2）对存在的问题进行分析，提出改进措施。

六、保障措施1.加强组织领导，成立专项治理领导小组，明确各部门职责。

关于工程建设领域突出问题专项治理的整改方案整改方案一、背景分析工程建设领域是国民经济的重要支柱，对于促进经济发展、改善民生有着重要的作用。

然而，在工程建设过程中，常常出现一些突出问题，如质量问题、安全问题、环境问题等，严重影响了工程建设的质量和效益。

为了全面推动工程建设领域突出问题的整治工作，制定一套科学合理的整改方案势在必行。

二、整改目标1. 提高工程建设质量：通过加强质量监督、加大技术力量投入，控制工程建设中的质量问题，提高工程建设的质量水平。

2. 加强工程安全管理：通过加强安全教育培训、完善安全管理机制，预防和控制施工过程中出现的安全问题，保障工程建设的安全。

3. 推进工程环境保护：通过加强环境监测、加强环境保护措施，控制工程建设对环境的影响，推动绿色建设，减轻对环境的负面影响。

4. 严肃工程建设领域违法违规行为：通过加强监管力度、完善惩治机制，严肃查处工程建设领域中的违法违规行为，切实维护工程建设的合法权益。

三、整改措施1. 加强监督管理（1）建立健全监管体制：建立健全工程建设领域的监管机构和职责，明确各级监管机构的监督管理责任。

（2）加强巡查检查：加大对工程建设现场的巡查力度，重点检查工程质量、安全和环境等方面的问题，发现问题及时整改。

（3）推动信息化管理：借助信息化技术，建立工程建设项目的全过程管理系统，实现对工程建设全过程的全面监控。

2. 强化质量控制（1）加强质量监督：建立工程建设质量监督机制，加强对工程建设过程中各个环节的质量监督，确保工程质量符合相关标准和要求。

（2）加大技术支持力度：加大对工程建设技术力量的培养和引进力度，提升工程建设的技术水平，为工程建设提供技术支持。

（3）加强质量管理：建立和完善工程建设的质量管理制度，推行质量管理责任制，强化各个环节的质量管理。

3. 加强安全管理（1）加强安全教育培训：加大对工程建设从业人员的安全教育培训力度，提高从业人员的安全意识和操作技能。

工程建设领域突出问题专项治理篇一：工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案萍乡市公路管理局工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案为认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发的通知》（中办发【2009】27号）和《市委办公室、市政府办公室关于印发〈萍乡市工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案〉的通知》（萍办字[2009]101号精神，按照市及省厅、省局开展工程建设领域突出问题专项治理领导小组的部署，结合我局实际情况，制订本实施方案。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实中央、省、市及省厅、省局的部署要求，坚持集中治理与加强日常监管相结合，改革创新，求真务实，着力解决工程建设领域存在的突出问题，规范市场建设行为和领导干部从政行为，建立健全长效机制，实现专项治理的工作目标，为萍乡公路事业又好又快发展提供坚强保证。

二、目标要求通过开展专项治理工作，进一步规范全市公路工程建设招标投标活动，促进招投标市场健康发展；进一步推进公路建设项目的规划、评审工作公开、透明，确保规划和项目审批依法实施；进一步加强监督管理，确保公路行政行为和公路建设市场行为更加规范；进一步改革完善体制机制制度，建立规范的公路建设市场体系；进一步落实工程建设廉政、质量和安全责任制，确保工程项目建设优质、高效、安全、廉洁。

三、治理重点与责任分工本次专项治理要围绕公路工程建设项目招标投标、工程转包分包、设备材料采购、设计变更、资金拨付和使用、质量监督、交（竣）工验收、附属工程建设监管等环节，重点查找和解决以下突出问题（列在首位的为牵头单位）：1、是否存在个别领导干部利用职权违规插手干预工程建设，以权谋私行为；责任单位：监察室、工程科、组宣科2、是否存在工程项目不严格履行建设程序，初步设计未经审批或施工许可未经办理就开工建设；责任单位：工程科、计财科、监察室3、是否存在工程建设项目设计周期不足，勘察设计深度和设计比选方案不够，设计质量下降，导致变更频繁；责任单位：工程科、勘察设计院、监察室4、是否通过肢解工程、化整为零等方式违规招标，或只对项目的主体工程进行招标，附属工程则直接发包，或只对工程招标，重要设备、原材料的采购不依法招标；责任单位：工程科、监察室、计财科、审计科5、招标文件的编制是否严谨、公平，是否通过不合理提高投标门槛、设定不合理评分办法等手段，“量体裁衣”，排斥潜在投标人；责任单位：工程科、监察室、养路科6、是否存在投标人通过挂靠、借用资质、伪造业绩、相互串通等手段进行围标串标；责任单位：工程科、监察室、总工办7、是否存在委托单位与招标代理机构内外串通、弄虚作假、违规操作，评标专家不公正的问题；责任单位：监察室、工程科、养路科8、是否严格按照项目法人制、工程监理制和合同管理制等规定进行实施和管理；责任单位：工程科、养路科、监察室9、是否存在施工、监理企业中标后转包、违法分包，通过虚假签证和变更设计虚增工程量，导致“低价中标，高价结算”的问题；责任单位：工程科、监察室、计财科、审计科10、建设单位对合同中项目经理、监理工程师等施工管理人员的更换和到岗情况监管是否到位，施工单位合同履约监管是否到位；责任单位：监察室、工程科、总工办11、工程财务管理是否规范，是否滞留、挤占、挪用建设资金或不按计划、合同、进度付款；责任单位：财务科、工程科、审计科、养路科、监察室12、工程设计的变更、概算的调整是否经过严格的审批程序；责任单位：工程科、监察室、财务科、审计科13、是否存在工程建设招标后监管薄弱，专业化管理人员缺乏，质量和安全管理粗放，有的工程试验检测数据科学性、真实性不够，工程质量和安全生产责任制不落实；责任单位：工程科、机务科、养路科14、是否存在违反工程建设客观规律，搞“形象工程”、“政绩工程”，盲目压缩工期，不能保证合理工期，造成质量隐患；责任单位：工程科、监察室、机务科15、工程进度是否按计划完成，并且及时进行竣工验收和决算；责任单位：工程科、监察室、财务科、审计科16、附属工程建设是否严格按规定实施，是否存在违规操作和“暗箱”操作等行为；责任单位：监察室、工程科17、对投诉、举报是否进行了认真调查，对发现的问题是否依法依规进行了处理。

开展工程建设领域突出问题专项治理工作实行方案为认真贯彻中央《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，贯彻国资委关于《开展工程建设领域突出问题专项治理工作实行方案》，进一步规范集团公司各项工程建设及相关人员的从业行为，结合公司实际制定本实行方案。

一、总体规定以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大精神，用两年左右时间，对2023年以来立项、在建和竣工的规模以上工程建设项目进行排查，认真查找和纠正在项目决策、招标投标、项目实行、工程质量、安全管理、物资采购、资金使用等关键环节上存在的突出问题。

坚持围绕中心、服务大局，突出重点、系统治理，抓住关键、完善制度，把开展专项治理与加强平常监管和规范工程管理结合起来，与学习实践科学发展观结合起来，与推动惩办和防止体系建设结合起来，进一步规范集团公司工程建设项目管理，贯彻“安快好省廉”的规定，促进“两高一低”目的的实现。

二、目的任务专项治理工作任务分解为9个方面27项任务，目的规定、具体任务、责任部门（列在首位的为牵头部门）如下：（一）规范项目决策行为目的规定：着重排查和纠正简化决策程序、不经集体决策、未批先建以及决策失误导致重大损失等问题，加强项目建设决策程序的监管，健全项目决策制度。

工作任务：1、健全项目前期工作管理体制。

制定公司基本建设项目前期工作管理规定和考核奖励办法，将项目前期工作纳入绩效考核范畴。

2、加强对项目建设决策程序的监管。

严格履行项目决策程序，充足发挥公司规划及建设项目投资委员会在审查项目中的权威作用，努力提高投资效益。

3、理清项目投资管理界面。

进一步明确各级职责，系统归纳项目前期、战略规划和投资决策的事权范围。

4、完善公司项目决策制度。

制定修订公司战略与规划管理规定、重大事项决策规定、基本建设投资管理办法、境外投资管理办法、小型基建项目管理办法，进一步明确决策权限，健全决策制度。

责任部门：规划部、基建部（二）规范土地使用权、矿业权报批和出让行为目的规定：着重排查和纠正非法用地、违规变更规划设计、擅自改变土地用途、违规征地拆迁、违法违规出让探矿权和采矿权等问题，规范土地使用权和矿业权的报批、出让管理。

XXX 公司关于开展工程建设领域突出问题专项整治工作实施方案根据集团公司纪委《关于开展工程建设领域突出问题专项整治的通知》、XXX 公司纪委关于印发《XXX 公司开展工程建设领域突出问题专项整治方案》的通知文件精神，在全公司范围内开展工程建设领域突出问题专项整治工作，制定实施方案如下。

一、工作目标通过查处招标投标、合同管理、工程验收、造价审核特别是领导干部干预插手工程建设等方面存在的突出问题，严肃执纪问责，坚决铲除工程建设领域滋生腐败问题的土壤。

进一步完善体制机制、规范工程管理，促进工程建设项目规范、廉洁、高效、有序运行。

二、整治重点此次专项整治聚焦“关键少数”和关键环节，突出整治以下5 个方面20 项具体违规违纪行为：（一）严肃整治领导干部干预插手工程建设等违规违纪行为1.未经上级部门审批、核准或备案，领导干部强行推进工程项目建设的；2.对应招标的建设项目，未经招标直接指定施工单位的，或推荐中标人，影响评标结果的；3.借集团公司基本建设“一体化”之名义，为个人或他人谋取私利的；4.利用职务之便，将本应由集团内部单位承揽的工程，交由利益相关的其他承包商承揽；5.领导干部调动到哪里，项目承包商就跟到哪里，如影随形；6.授意超额或超工程进度结算的；对不符合结算要求的项目，予以结算的。

（二）严肃整治工程项目招标投标方面的违规违纪行为1.与招标部门（代理机构）或评标专家提前打招呼，通过不正当2.手段排斥潜在投标人，使特定投标人中标的；3.招标人默许特定投标人围标串标，导致招标流于形式，并使其中标的；4.未进行投标人资格审查，导致不具备条件的施工单位中标的，或提供虚假投标人资格证明材料中标的；5.依法应当招标的建设项目，未招标的，或改变招标方式的；6.对达到招标条件的建设工程，通过肢解发包规避招标的。

（三）严肃整治工程项目合同签订方面的违规违纪行为1.未严格合同签订管理，随意选择工程计价方式，签订开口合同，套取工程费用；2.借集团公司基本建设“一体化”名义承揽建设项目，再进行转包或违法分包，损害企业利益的；3.在合同签订过程中，中标企业委托其他企业签订合同；4.分包过程中，简单地按工程总价比例抽取管理费用，将内部利益转嫁给外部企业，给企业造成损失的；5.故意删减合同中应有的约束条款，为特定人员谋取私利的。

工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案(中治工发〔2009〕2号）为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，有计划、有步骤地完成好部署的各项任务，制定本实施方案。

一、工作要求以政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目为重点，用2年左右的时间，对2008年以来规模以上的投资项目进行全面排查。

坚持围绕中心、服务大局，突出重点、抓住关键，标本兼治、惩防并举，统筹兼顾、系统治理，着力解决工程建设领域存在的突出问题，严肃查处违法违纪案件，推进体制机制制度创新，建立规范的工程建设市场体系，规范市场行为和行政行为，维护人民群众的根本利益，促进经济社会又好又快发展。

二、任务分解、主要措施和责任单位专项治理的任务分解为8个方面34项，目标要求、主要措施和责任单位（列在首位的为牵头单位）如下。

（一）规范工程建设项目决策行为目标要求：着重解决未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进项目规划和审批公开透明、依法实施。

主要措施：1.加强项目建设程序的监管。

严格执行投资项目审批、核准、备案管理程序，规范项目决策，科学合理确定项目建设规模、工程造价和标准，认真落实施工许可证制度、开工报告制度。

2.加强节能评估审查，规范和严格执行环境影响评价制度，强化对环境影响评价审批的监管。

3.健全重大项目决策制度。

研究起草政府投资条例，推行专家评议和论证制度、公示和责任追究制度。

4.向社会公示建设项目信息，明确审批流程，及时公布审批结果。

责任单位：发展改革委、环境保护部、住房城乡建设部、工业和信息化部、交通运输部、铁道部、水利部、商务部、电监会、国土资源部、财政部（二）规范招标投标活动目标要求：着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，促进招标投标活动的公开、公平、公正。

主要措施：1.依据《招标投标法》，以政府投资项目为重点，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式，确保依法应该公开招标的项目实行公开招标。

2023年关于工程建设领域突出问题专项治理的整改方案一、前言工程建设领域是我国经济发展的支柱产业，然而在工程建设过程中，也存在一些突出的问题，如质量安全隐患、环境污染、腐败问题等。

为了推动工程建设行业的健康发展，提高工程质量和安全水平，促进工程建设领域的可持续发展，我们制定了2023年关于工程建设领域突出问题专项治理的整改方案。

二、总体目标通过专项治理，全面整改工程建设领域的突出问题，实现以下三个方面的目标：1. 提高工程建设质量和安全水平，确保工程建设的质量可控、安全可靠；2. 推进工程建设的绿色环保，减少环境污染和生态破坏；3. 清除腐败现象，提升工程建设行业的廉洁度和公信力。

三、具体措施1. 加强监督和执法力度（1）完善工程建设领域的监督机制，加强对工程建设项目的全流程监管，确保质量和安全；（2）严格落实执法责任，加大对违规行为的查处力度，对发现的问题及时处理，严厉打击质量安全隐患和环境违法行为；（3）建立健全举报奖励机制，鼓励广大人民群众积极参与到工程建设领域的监督和执法中。

2. 加强技术标准和规范管理（1）提高工程建设项目的准入门槛，加强对工程建设从业人员的资质认证和培训，确保施工人员具备必要的专业知识和技能；（2）加强技术标准和规范的制定和实施，推动工程建设的科学化、规范化和标准化，确保工程建设达到相关技术要求；（3）加强对施工单位和监理单位的监管，严格执行工程合同和相关规范，防止违规操作和降低工程质量。

3. 强化环境保护和生态修复（1）严格执行环境保护法律法规，加大对工程建设过程中的环境污染行为的打击力度；（2）加强对环保设施和措施的检查和评估，确保环境保护设施设备的正常运行；（3）强化工程建设对周边生态环境的保护和修复，采取有效措施减少对生态环境的破坏。

4. 加强廉政建设和反腐败工作（1）建立和完善工程建设领域的廉洁机制，加强对工程建设从业人员的廉政教育和监督管理，提高从业人员的廉洁意识和素质；（2）加大对贪污、受贿等腐败行为的查处力度，加大对腐败分子的打击力度，形成有力震慑；（3）加强工程资金的监管和使用管理，防止挪用、侵占公共财物。

关于工程建设领域突出问题专项治理工作方案一、背景介绍工程建设领域是国家经济发展的重要支柱产业，对于国家发展具有重要的战略意义。

然而，随着经济社会的发展，工程建设领域也面临着种种问题，包括政府投资和社会资本投资不合理，工程质量和安全难以保证，环保要求未得到充分重视等，这些问题对工程建设领域的发展、国家安全和民众利益产生了严重的影响。

针对这些问题，国家决定开展工程建设领域突出问题专项治理工作，以加强工程建设领域的管理，保障国家利益和民众利益。

二、工作目的本次工程建设领域突出问题专项治理工作的目的是通过治理工作，建立更加完善的管理制度，提升工程建设质量，推进绿色发展，维护国家利益和民众利益。

具体目标如下：1.加强政府投资和社会资本投资监管，防范和遏制工程建设领域腐败。

2.加强工程质量和安全管理，确保工程质量和安全符合国家标准和要求。

3.加强环保与生态保护意识，推进绿色发展，建设生态文明。

4.加强工程建设领域信息公开，提高社会监督力度，促进公众参与。

三、工作内容本次工作主要包括以下内容：1.制定完善的政策法规体系，加强工程建设领域的监管和管理。

2.加强对政府投资和社会资本投资的预算和审计监管，减少投资浪费和贪污腐败。

3.加强对工程建设领域工程质量和安全的监管，建立和完善安全管理体系，规范安全施工和使用。

4.加强环保和生态保护意识，推进绿色发展，建设生态文明，加快向可持续发展模式转型。

5.加强工程建设领域信息公开，推进公开透明，提高社会监督力度，促进公众参与。

四、工作措施为实现本次工程建设领域突出问题专项治理工作目标，需要采取一系列工作措施，包括：1.建立健全的政策法规体系，包括制定相关的法规、规章和标准，确保工程建设的合法、规范和规范化。

2.建立工程建设领域投资监管机制，加强对政府投资和社会资本投资的预算和审计监管，减少投资浪费和贪污腐败。

3.建立安全管理体系，加强工程质量和安全的监管和管理，建立工程质量和安全责任制，规范安全施工和使用，确保工程质量和安全符合国家标准和要求。

工程建设领域突出问题专项治理工作方案工程建设领域是国民经济发展中一个重要的支柱产业，同时也是一个与群众生活密切相关的领域。

然而，在我国工程建设领域仍然存在着一些突出的问题，如工期延误、质量不达标、安全风险等。

为了解决这些问题，提升工程建设领域的水平，需要进行专项治理工作。

一、问题分析1.工期延误的问题工期延误是工程建设领域常见的问题之一。

造成工期延误的原因有多种，如施工方人员不足、材料供应延迟、设计问题等。

工期延误不仅会导致项目成本增加，还会影响用户的使用需求，带来不必要的经济损失。

2.质量不达标的问题质量不达标是工程建设领域另一个突出的问题。

质量不达标不仅会造成工程的安全隐患，还会影响工程的使用寿命和美观程度。

质量不达标的原因主要有施工方技术不过关、监管不到位等。

3.安全风险的问题工程建设领域存在的安全风险主要包括施工过程中发生的事故以及工程使用后可能存在的安全隐患。

安全风险不仅会造成人员伤亡和财产损失，还会对社会秩序和稳定造成威胁。

二、治理目标为了解决工程建设领域的突出问题，制定专项治理工作方案的目标如下：1. 提高工程建设项目的进度管理水平，确保工期的正常进行。

2. 提升工程建设项目的质量管理水平，确保工程达到相关标准和要求。

3. 加强工程建设项目的安全管理，保障施工过程中的人员安全和工程使用后的安全。

三、治理措施为了实现上述治理目标，需要采取一系列措施，包括但不限于以下几点：1. 加大投入力度，提升人员和设备的配备水平。

加大对工程建设领域的投入力度，增加专业人才和先进设备的配备。

通过提高人员和设备的配备水平，可以提升工程建设项目的施工效率和管理水平，有效避免工期延误和质量不达标的问题。

2. 强化监管力度，建立完善的监管机制。

加强对工程建设项目的监管力度，建立完善的监管机制。

加强对施工方和监理方的监管，督促其按照相关法律法规和标准要求进行施工和监督。

建立责任追究制度，对违法违规行为进行严肃处理，确保工程建设项目的质量和安全。

开展工程建设领域突出问题专项整治行动工作方案为加强我区工程建设领域突出问题整治，根据市人民政府办公室印发的《x市x开展工程建设领域突出问题专项整治行动方案》（x〔x〕21号）文件精神，特制定本方案。

一、整治目标通过x整治，彻底清理我区在建工程项目，全面规范工程项目建设活动和市场秩序，严厉打击工程建设领域违法发包、转包挂靠、违法分包等各类违法违规行为，有效遏制建筑市场乱象，进一步健全完善工程建设良性发展的长效机制，实现建设项目履行基本建设程序、交付使用项目竣工验收备案率和按时结算率、政府投资项目工程款按合同约定支付率、农民工工资保证金收缴率和工资支付率“六个100%”。

二、整治范围和重点（一）整治范围1.全区在建和续建的房建市政、水利交通、乡镇建设等政府投资工程项目。

2.全区已建成但未完成竣工结算及未完成竣工验收备案的上述政府投资工程项目。

（二）整治重点1.违反根本建设程序，未推行立项审批、规划许可、土地使用、招标投标、条约备案、质量安全报监、施工许可等建设手续擅自开工建设，以及未经竣工验收投入使用和竣工验收合格未备案即投入使用等问题。

2.违反建筑市场秩序，工程转包挂靠、违法分包等问题。

3.违反招投标规定，规避招标、肢解工程、违法发包、围标串标，以及招投标多头监管、领导干部插手干预招投标、违规补办招投标手续等问题。

4.违反条约管理制度，不使用尺度条约、不认真推行条约文本、拖欠工程款、竣工结算久拖不决侵害企业权益，签订“阴阳条约”，以及施工条约（包括劳务分包条约）、监理条约不审核备案等问题。

5.违反相关劳动法规，不签订劳务用工合同、不落实农民工实名制、不按规定缴纳农民工工资保证金、不按时支付农民工工资等问题。

6.建设单位以房、车等实物抵顶工程款和人工人为或者将未验收合格、不具备入住前提的住房交付住户、逾期交房等违规问题。

7.行政执法不严，违反政策“开绿灯”和不作为、乱作为，以及不执行、不落实行政监督执法指令或意见等问题。