新时期法警配合执行工作存在问题及对策研究

工作总结：新形势下司法警察队伍建设存在的主要问题和对策人民检察院司法警察是人民警察的警种之一，它既是检察队伍的重要组成部分，又是检察机关执法办案的一支既特殊又重要的武装力量，肩负着预防和制止妨碍检察活动的违法犯罪行为，维护社会主义法制、维护检察工作秩序、保障检察工作顺利进行的重要使命。

在国家司法改革的新形势下，检察机关司法警察工作的发展相对滞后，面临许多亟待解决的矛盾和问题，着力解决好司法警察队伍建设和发展中存在的问题，是司法改革和检察改革顺利进行的重要工作之一。

一、新形势下司法警察队伍建设面临的突出问题司法警察组织体系建设不规范，主要是各级警务部门的机构格局不统一。

《人民检察院司法警察条例》（以下简称《条例》）第三章第十六条之规定：“人民检察院司法警察实行编队管理。

最高人民检察院设立司法警察局；省、自治区、直辖市人民检察院设立司法警察总队；省、自治区、直辖市人民检察院分院和自治州、省辖市人民检察院设立司法警察支队；县、市、自治县和市辖区人民检察院设立司法警察大队。

”但是，《条例》出台后没有相关的配套政策对各级警务部门机构级别进行统一和规范，不同的基层检察院司法警察大队长或教导员有的按正科级配备、有的按副科级配备、有的按股所级配备。

作为检察机关的一个职能部门，相对于反贪、反渎部门按照正科级配置，司法警察机构格局往往较低，警务部门开展工作掣肘较多，特别司法警察在职务犯罪侦查中的监督提醒权难以落到实处。

司法警察队伍的领导班子建设标准不统一，人事关系不明确。

配齐配强警务部门的领导班子，是加强司法警察队伍建设的组织保障。

根据高检和省院关于落实司法警察编队管理相关要求，支队可以配备支队长、政委，大队可以配备大队长、教导员，但是具体怎么配备，没有明确的政策规定，从日前的情况看，基层院司法警察大队有配备大队长、教导员的，有只配备了大队长的，有的只配备了教导员，同时司法体制改革中，警务部门的领导班子建设在顶层设计中也没有涉及，下一步如何配备，领导职数如何设置，由哪里任命，亟待明确。

浅析司法警察协助执行中存在的问题和对策作者：黄力艳来源：《法制与社会》2014年第25期摘要随着公民法律意识的提高和社会主义市场经济的不断发展，人民法院工作面临的审判执行任务日益的繁重，执法办案难度不断在在增加的新形势目前，“执行难”是一个长期困扰法院的问题。

法警具有协助执行的职责，法警在协助执行中发挥重要的作用，但在此过程出现的一些问题也值得探讨和亟待解决。

关键词协助执行不规范能动性差作者简介：黄力艳，厦门市湖里区人民法院司法警察。

中图分类号：D926.2 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2014）09-141-02《人民法院司法警察条例》第二章第七条第四款明确规定在生效法律文书的强制执行中，配合实施执行措施，必要时依法采取强制措施，对阻碍执行工作的被执行人或相关人员给予约束，必要时采取拘留等强制措施，来保障执行工作的顺利进行，人民法院司法警察作为人民法院内部的准军事化力量，在法院的工作当中充当着重要的地位和作用，特别是在协助强制执行工作中发挥的作用是日益凸显），但在实施协助执行过程中还存在协调沟通不畅、执行不规范、执行能动性较差等亟待解决的问题，本文从几个方面提出相关解决问题的对策，以期能更好地提高法警协助执行的工作能力，与执行员共同破解法院“执行难”的局面。

一、司法警察在执行案件中的地位和作用《人民法院司法警察暂行条例》第三条规定：“人民法院司法警察的任务是通过行使职权，预防、制止和惩治妨碍审判活动的违法犯罪行为，维护审判秩序，保障审判工作的顺利进行。

”第七条第（六）项规定，司法警察“参与对判决、裁定的财产查封、扣？押、冻结或没收的活动。

”第十七条第八款规定：“完成院长交办的其他任务”。

以及最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第八条也明确规定：“执行工作必要时应由司法警察参加。

”由此可见，司法警察参与民事执行不仅有明确的法律依据，更是落实自身职责的需要。

当前司法警察工作面临的问题与对策各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢当前司法警察工作面临的问题与对策人民法院司法警察自设立以来，一直在保证审判活动顺利进行，维护司法权威和尊严等方面发挥着重要作用，尤其是自《人民法院司法警察暂行条例》颁布实施以来，各级人民法院为开创司法警察工作新局面进行了大胆探索，取得了很大成绩。

进入20xx年,最高法院就全国法警工作又专门下发了《人民法院司法警察内务条令》、《人民法院司法警察执法行为规范（试行）》两个文件，对于加强司法警察队伍建设无疑具有重大意义。

然而，作为我国人民警察的警种之一的司法警察，在自身建设中仍存在诸多问题，从而限制了这支队伍的发展。

一、司法警察在审判工作中的地位和职能司法警察院不可缺少的一支强制力量，司法警察工作既是审判、执行工作秩序正常进行的保障，也是审判结果得以实现的最终保障。

人民法院没有法官、执行员就不能开展审判和执行工作，而人民法院没有司法警察，既不能顺利开展审判和执行工作，也不能保证审判结果得到实现。

法官、执行员和法警对于人民法院来讲同等重要，缺一不可。

《人民法院司法警察暂行条例》第七条规定了人民法院的司法警察具有警卫法庭，XXTOP100范文排行维护审判秩序，送达法律文书，执行传唤、拘传、拘留及执行死刑等工作职责，《最高人民法院关于执行工作若干问题的规定（试行）》第八条规定了执行人员执行公务，必要时应由司法警察参加。

在当前人民法院实行立案、审判、执行、监督全面分开的情况下，最高人民法院仍然将司法警察的职责贯穿于从立案到执行的全过程，可见司法警察在案件审理和执行中具有的重要作用。

《中华人民共和国人民法院法庭规则》第十三条规定：“对违反法庭规则的人采取强制措施，由司法警察执行。

”在当事人不自觉遵守审判秩序，甚至对人民法院的处罚裁决也置之不理时，最终解决问题还是要靠司法警察的民事强制行为；河南省高级法院（20xx）第九次审判委员会讨论通过的《关于司法警察执行民事强制措施的实施意见》第二条规定：“人民法院规定的民事强制措施，由人民法院司法警察执行”，该条款进一步明确了司法警察执行民事强制措施的职责。

基层法院司法警察队伍存在的问题及对策第一篇：基层法院司法警察队伍存在的问题及对策基层法院司法警察队伍存在的问题及对策人民法院司法警察的任务是通过行使职权，预防、制止和惩治妨碍审判活动的违法犯罪行为，维护审判秩序，保障审判工作的顺利进行。

目前基层法院法警队伍状况与其担负的职责和作用相比较还有一定差距，在队伍建设、人员素质和警务装备的配备等方面还存在着一些问题和不足，影响和制约着司法警察作用的有效发挥。

一、基层法院司法警察队伍存在的问题1、警力不足，难以适应审判工作需要。

按最高人民法院要求，按法院总人数的12%配备法警，法警押解人犯按2：1押解。

事实上，由于许多基层法院绝对人数少，因此在基层法院，有的法警的人数没能达到此要求；有的虽然达到要求，但专职少、兼职多；有的法警虽已编队管理，但部分法警长期做一些超出法警职能范围内的工作，这些现象造成法警大队本身警力不足，难以统一指挥和调动，难以形成整体战斗力，难以适应审判工作的需要。

2、政治待遇差，缺乏激励机制。

法警的职级晋升与行政干部一样，按法院总人数确定比例。

绝大多数基层法院科级非领导职数已基本占满，部分法院甚至超职数，难以晋升。

一些四、五十岁的法警还是科员级，与审判人员相比，政治待遇较差，缺乏激励机制，影响队伍的积极性。

3、警务装备比较落后。

目前基层法院法警大队警务装备符合上级要求的标准的并不多，特别是经济欠发达地区的基层法院与要求相差甚远，一些法警大队只有手铐、警棍等一些最基本的警务装备。

同时，有些的基层法院警务装备不归法警队管理，甚至连囚车和指挥车都由其他庭室负责，给这些法警队应对和处置突发情况准备带来困难，影响、制约训练和任务的完成。

4、训练不正规化，业务素质有待进一步提高。

当前，由于法警工作任务繁重、经费紧张的原因，基层法院法警的训练很难做到经常化、正规化。

有的法警大队常年不训练，有的只是在上级检查、应付考核时才临时集中训练几天应付了事；有的训练内容流于形式，时间无法保证，效果很不理想；有的法警队没有训练场地和设施，组织训练无处可训。

当前执行工作中存在的主要问题及对策3当前执行工作中存在的主要问题及对策执行是司法公正的最终体现，又是法院工作的一个难点，更是社会各界关注的焦点，对每个执行案件是否正确处理，依法执行，直接影响到法院的形象及各界对法院的评价，为此，院党组高度重视执行工作，采取有效措施，切实加强和规范了执行工作管理，有力推进了执行工作整体提升。

法院加强执行联动机制，加大执行力度，案件执结率大幅提高，执行到位率稳步提升。

执行质效明显提升，工作机制不断完善，管理水平大幅提高。

一、当前执行工作中存在的主要问题从评查情况看，当前执行工作仍然存在较多问题，不作为、乱作为现象依然存在，甚至相当严重，必须引起高度重视，认真加以解决。

执行工作中，存在的突出问题是：立案环节法律文书未送达执行义务人；执行环节错误执行案外人财产问题；错误适用司法拘留措施问题；执行不作为问题；法院无正当理由不给付执行款问题；执行超审限问题。

这些问题在这次执行案件专项评查活动中依然是全市法院执行工作中存在的突出问题，具体表现在以下几个方面：（一）执行中的不作为。

主要表现为怠予执行、拖延执行等。

（二）执行中的乱作为（三）执行工作流程落实不力通过抽查执行卷宗，发现从立案到归档存在诸多问题，卷宗合格率及其低下，竟不足3%。

1、立案环节存在的问题：一是对申请人的身份审查不严，尤其是代理人的身份确定存在严重漏洞。

这些案件主要发生在损害赔偿等受益人为多人的情况下，由于对申请人和代理人的审核把关不严，导致当事人信访。

二是立案信息填写不完整。

有的卷宗中地址确认书和送达回证中当事人和案由都是空白的。

这次共评查114件中，存在这种情况的18件，占15.8%。

三是对执行依据缺乏必要的审查。

有些案件没有办案法官生效证明，如有的案件判决尚未生效，即执行完毕；有的案件判决确定的履行期限没有到期，就立案执行。

更有甚者，申请执行的文书根本不存在。

2、执行环节存在的问题：一是重大事项未进行合议。

新时期下司法警察参与案件执行的几点思考在当前司法实践中，“执行难”已成为阻碍司法公正、破坏法律权威、损害法院形象的顽症。

“执行难”具体表现在“被执行人难找、执行财产难寻、协助执行人难求、应执行财产难动”。

总而言之,“执行难”的原因尽管多种多样,但除了被执行人缺少履行能力外，最主要的原因是公民法律信仰的缺失和执行威慑机制的缺位。

目前，执行工作成为社会主义法治建设的重要内容，关系到社会稳定和社会经济的发展，如何搞好这项工作已成为全社会关心的热点。

20xx年经院党组研究决定，法警参与基层庭案件执行，仅20xx 年7月至20xx年9月，本院执行案件的执结率高达到97.5%,在人民法院执行工作中充分发挥司法警察的职能作用，实行执行工作警务化,对解决执行难具有重要作用。

现笔者就司法警察参与执行工作, 谈谈自己的粗浅看法,以与同仁商榷。

执行工作的定位及现状人民法院具有给付内容的民事或行政裁判文书生效以后,虽然案件双方当事人的权利义务关系得到了法律的确认,但法律调整当事人之间关系之目的并未得以真正实现。

此时案件当事人得到的只是期待利益,法律实现的仅是＂书面的正义＂。

而执行工作是民事、行政诉讼最后一道程序,是司法救治最后一道防线。

在执行程序启动后的整个执行过程中所体现出的强制性、单方性、主动性等就是执行最本质属性，这是与审判中的强制根本区别。

它以国家权利为后盾，强制调整社会关系，规范人们的行为，使法律规范规定的内容成为现实。

它是国家公权干预公民个人生活，实现保护公民合法权利、维护社会正义的国家活动。

执行工作的最本质特点就是强制性和严肃性。

执行工作的主要功能在于兑现经过审判机关处理或审查确认的具有法律生命的各种生效文书中规定的内容，把静态的法律转化成现实，实现法律的功能和目的——分配社会利益、规范社会秩序，使整个社会安全、秩序地共同发展。

执行工作本应得到全面顺利地落实，然而，在现实生活中，效果并不理想。

执行难现象普遍存在，大量执行案件未能执结，许多案件久执无果，权利人埋怨不断，社会反映强烈。

法警配合执行下一步的建议和意见法警配合执行是维护社会治安、保障公共安全的重要工作。

下面是关于法警配合执行下一步的建议和意见：1. 提高专业技能和素质水平。

法警在执行任务时，需要具备一定的法律知识和应急处置能力，因此应加强学习，提高自身素质，不断提升专业技能，以应对各种复杂的情况。

2. 加强团队协作和沟通能力。

法警在执行任务时，往往需要与其他执法部门、安保人员以及相关单位进行紧密合作。

因此，要注重团队协作，加强沟通能力，确保各方面的配合，提高工作效率。

3. 加强智能化建设和科技应用。

随着科技的发展，智能化执法已经成为一种趋势。

法警应积极学习和应用先进的科技手段，提高工作效率和执法能力。

例如，可以利用人脸识别技术、无人机等工具，辅助执行任务。

4. 保障自身安全和健康。

法警在执行任务时，往往需要面对各种风险和压力，因此要注重自身安全和健康。

要加强身体锻炼，保持良好的心理状态，提高抗压能力，确保能够适应高强度的工作环境。

5. 加强法律宣传和教育工作。

法警在执行任务时，不仅要依法行事，还要积极宣传法律知识，提高公众的法律意识和法治观念。

可以通过开展法律讲座、宣传活动等形式，向公众普及法律知识，增强社会的法治意识。

6. 加强与社区居民的联系和沟通。

法警在执行任务时，往往需要与社区居民进行沟通和协调。

因此，要加强与社区居民的联系，了解他们的需求和问题，并及时解决。

可以通过开展社区活动、参与社区建设等方式，增进与居民的互动。

7. 加强执法规范和职业道德建设。

法警在执行任务时，要遵守执法规范，坚守职业道德，保持廉洁自律。

要注重自身修养，提高职业素养，树立良好的形象，赢得社会的认可和尊重。

8. 加强创新和改革。

法警在执行任务时，要不断创新工作方式和方法，适应社会变革和新形势的需要。

可以加强与科研机构的合作，引进先进的执法理念和技术，推动执法工作的创新和改革。

9. 加强国际交流与合作。

法警在执行任务时，要加强与国际执法机构和相关国家的交流与合作，学习借鉴国际先进的执法经验和技术，提升自身的执法水平和国际影响力。

、法警全面参与、保障民事审判是法定的职责，不能以法官审理个案的需要为前提。

1、从工作目的性上讲，法警参与民事审判活动，履行自己的职责，其目的不仅仅是为了保障民事审判活动的顺利进行，更是为了维护法律的尊严、审判的权威和国家的形象。

严格地讲，法警的职责是既不能放弃也不能被免除。

所以，法警是否参与民事审判活动不能仅以审判法官是否需要为标准，更应当从维护国家法律的尊严，法院审判的权威出发。

为了保障民事审判的顺利进行，更为维护国家法律的尊严、法院审判的权威，法警应当成为民事审判的法定成员，必须参与民事审判活动。

2、从法律性规定来看，法警不仅是民事审判中的重要成员，而且是一支不或缺、不可替代的司法保障力量。

《人民法院司法警察暂行条例》第三条规定：“法警的任务是通过行使职权，预防、制止和惩治妨碍审判活动的违法犯罪行为，维护审判秩序，保障审判工作的顺利进行”。

《人民法院司法警察暂行条例》实施办法第二条规定：“法警是依法参与审判活动的重要成员”。

另外《人民法院司法警察暂行条例》及其实施办法、《值庭规则》、《法庭规则》还具体规定了法警的职责。

其中法警在民事判中的职责是：(1)、送达法律文书、诉讼文书；(2)、参与对裁定(诉讼保全)的财产查封、扣押、冻结或没收活动；(3)对必须到庭而拒不到庭的的被告执行拘传，强制其到庭；(4)、警卫法庭，维护法庭秩序，对进入法庭当事人及其代理人、旁听人员进行安全检查，保障参与审判活动人员的安全；(5)、传递证据材料、传带证人、鉴定人；(6)、对妨碍诉讼、违反法庭规则，扰乱法庭秩序，危及审判人员人身、财产安全的人员采取训诫、责令退出法庭、强制带离、实行拘留、强制缴纳罚款等强制措施。

法定的职责，就当全面履行。

不仅法警自身不能放弃，而且任何组织或个人也无权免除。

3、从司法实践来看，法官、书记员在外出执行送达、财产保全、调查取证中经常遭到辱骂、威胁、甚至殴打，庭审中时常发生当事人、旁听人员相互辱骂、争吵、扭打，故意损坏法庭设施、辱骂法官，当事人持刀当庭自伤、自杀，无关人员突然擅自闯入法庭等情况。

剑川县人民司法警察大队查找司法警察工作中存在的问题11月29日上午，剑川县人民法院召开由各部门负责人参加的司法警察警示教育征求意见座谈会，会议由分管法警大队的副院长苏巨池主持，剑川县人民法院司法警察大队全体干警参加了此次座谈会。

此次座谈会主要内容是征求院领导和相关业务庭室对司法警察队伍在思想、作风、业务等方面的意见和建议；查找司法警察工作中存在的问题。

座谈会上，院领导、各位业务庭负责人畅所欲言，在充分查摆问题、分析原因的基础上，提出了很多宝贵的意见和建议，为法警队有针对性地开展警示教育活动下一阶段的整改工作打下了坚实的基础。

该院司法警察大队表示，将紧紧围绕上述存在的突出问题，认真制定整改提高方案，对一般性问题，个人自己整改，队领导进行监督，及时有效地予以解决；对共同存在的问题，由司法警察大队进行挂牌整改，院领导进行监督，通过帮、传、带、教等方式及时解决。

同时要求每名司法警察要结合自身征求到的意见和查摆出的问题进行深入的分析检查，举一反三，认真整改。

把警示教育活动与“人民法官为人民”主题实践活动和“争先创优”活动结合起来，与规范司法警察职能履行结合起来，与加强司法警察队伍建设结合起来，与做好审判执行警务保障工作结合起来，防止搞形式主义和做表面文章，做到警示教育与警务保障工作“两促进”、“两不误”，既认真完成好审判执行警务保障工作任务，又严格按照要求认真抓好教育活动各阶段工作的落实，以审判执行警务保障工作和司法警察队伍建设的实际成果来检验教育活动成效。

县人民法院党组把征求意见作为警示教育活动对照检查、整改阶段重要途径和手段，明确征求重点，扩大征求范围，努力在“求深”、“求真”、“求实”上下功夫。

该院通过发放征求意见表，登门走访等多种形式，广泛的征求人民群众对法院的意见、对司法警察的意见，使广大干警的行为更直接、更广泛地置于人民群众的监督之下。

在征求意见过程中，该院突出“四个重点”即突出征求安全保卫；队伍建设；提押服刑人员；值庭等四个方面，使征求意见工作横到边纵到底，载止目前共发放和收回征求意见建议表50余份，收到了良好效果。