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009GLOBAL CITYGEOGRAPHY 苏中地区县级市城市空间结构演变——以江苏省靖江市为例王 卫 洪小春（南京工业大学建筑学院，江苏 南京 ２１１８１６）摘要：江苏沿江地区是江苏省城镇较为密集的地区，但长江北岸的苏中地区由于南北向联系通道的缺乏，竞争力提升缓慢。
本文以江苏省靖江市为例分析苏中地区城镇在长三角经济圈带动下的城市空间结构演变，在外力作用下通过对城镇空间的合理布局来提高其在长三角地区的竞争力。
关键字：苏中地区；城市空间结构；交通；产业聚集历史上，长江北岸的苏中三市因为京杭大运河的繁荣而创造了辉煌的经济，而近代以来由于运河的淤塞以及缺少铁路过境等因素逐渐衰落。
近年来，数座长江大桥先后通车，交通设施建设使得苏中地区的经济发展处于工业化快速提升阶段。
本文以泰州靖江市为例，着重分析交通干线如铁路、公路、河流航线的建立，和资本投资引起的产业调整和聚集对苏中地区县级市城市空间结构的影响。
一、靖江市的城市空间结构（一）区域背景靖江位于江苏省苏中平原的南端，地势较为平坦，东西南三面濒江，新长铁路、京沪高速公路和沪陕高速公路穿行其间，南部有江阴长江公路大桥连接江南。
全市拥有优质长江岸线５２．３公里，为国家一类独立开放口岸。
城镇主要分布着船舶修造、机电及汽车配件、空调产业、医药及精细化工等主要工业。
图１ 靖江市在长三角地区中的地理位置 （二）交通干线对靖江城市空间结构的影响交通条件的变化是最能直接导致区域城镇空间形态的变化的因素之一，交通干线越丰富的地区经济也很有可能越发达，人口聚集程度越大，城镇吸引范围也较大，因而有可能改变城镇在空间上的分布。
（１）公路京沪高速、沪陕高速和３３６省道贯穿全境，作为过境交通，我们应警惕这种京沪高速南北向穿城布局带来的正负效应。
靖江作为一个狭长的东西向的沿江城市，南北向的穿城布局或许是个比较折衷的做法。
１９９９年江阴长江大桥的建成，提高了泰州沿江地区的可达性。
２００５年，靖江客运汽车站由原来的市中心西侧搬迁到南部新城区长江大桥北出入口附近，除了大桥的通车加快了资源、人口的流动需求这一主要因素，老城区的向外扩张需求也是车站搬迁的原因之一。
省市县级国土空间总体规划已经历时近三年，大部分市县已经或将近完成辖区内国土空间总体规划编制任务，设区市总体规划形成了包括市域、市辖区和中心城区三个空间层次的规划成果，县（市）总体规划形成了包括县（市）域和中心城区两个空间层次的成果。
三年多的规划编制实践增强了地方对国土空间规划的重要性认识，同时发现多类矛盾与问题仍待解决。
本文在总结编制实践基础上，探索后续工作思路，为建立全域一体、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护格局积蓄力量。
1编制国土空间规划的重大意义1.1推进生态文明建设，促进绿色生产和生活方式加快形成国土空间规划是推进生态文明建设的关键举措[1]。
一方面，要落实“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”的要求，国土空间规划以可持续发展为第一价值观，应对长期以来陆海国土空间的粗放低效利用与无序扩展问题；另一方面，国土空间规划展现国土“大安全观”，应对资源环境紧约束下日益凸显的国土空间安全风险，守住自然安全边界和底线，形成人与自然和谐共生的格局[2]。
新时代的国土空间规划将在生态文明思想和总体国家安全观指导下，促进绿色生产生活方式加快形成。
1.2实现高质量发展和高品质生活，建设以人民为中心的美好家园国土空间规划是高质量发展引领下高品质美好家园建设的基础支撑。
国土空间规划在推进以人为核心的城镇化、有效应对“城市病”、建设美好人居环境方面具有引领作用，已经成为坚持以人民为中心、实现高质量发展和高品质生摘要 文章以江苏省内市县级国土空间总体规划编制实践为基础，对2020年以来三年多的工作推进和形成的主要成果及存在的问题进行了系统归纳，总结了市县级国土空间规划在区域经济发展、建设用地节约集约利用、城镇开发边界外规划用地指引等方面存在的问题。
在此基础上，提出了市县级国土空间总体规划重点强化县域经济快速发展的内容，严格落实保护耕地和永久基本农田的管控措施，不断提高存量土地利用效率的多种途径，提出完善城镇开发边界外相关规划指引的实现路径。
第6卷第1期 经济与社会发展 V OL.6.No.1 2008年1月 ECO N OM I C AN D S O C I AL DEVELO P M ENT JAN.2008中心城市发展的制约因素与现实路径———以江苏省盐城市为例戴宴清[摘 要]我国正处于城市化快速发展阶段,城市化水平不断上升,将有3亿以上的人口从农村转移到城市。
在此背景下,加快城市化步伐,特别是做大做强中心城市成为关键。
因此,充分认识中心城市发展的重要意义及其制约因素,并据此作出科学决策成为我们探究的议题。
[关键词]中心城市;制约因素;现实路径;盐城市[作者简介]戴宴清,中共盐城市委党校经济管理教研室讲师,江苏盐城224002[中图分类号]F061.5 [文献标识码]A [文章编号]1672-2728(2008)01-0183-03 一、做大做强中心城市的战略意义1.做大做强中心城市是增强综合竞争实力的重要途径。
在经济全球化和区域经济一体化的今天,无论是国家之间的竞争,还是区域之间的竞争,在很大程度上已经演变成为城市特别是中心城市综合实力的竞争,加快中心城市的建设和发展,已经成为经济发达国家和国内经济发达省份的普遍共识和战略选择。
如何快速推进城市化,从世界上来讲有几种不同的模式。
欧洲有德国模式,它侧重于发展中小城市;而日本的模式是大力发展中心城市和特大城市。
根据经济发展的规律,欠发达国家一般是实施发展中心城市的城市化发展道路。
由于欠发达国家经济发展水平比较低,城市规模比较小,生产要素及各种资源的集聚程度也比较低,因此更需要通过做大中心城市来带动整个国家的城市化进程。
2.做大做强中心城市,加快推进城市化进程是历史赋予的重任。
这是由我们所处的历史发展阶段所决定的。
建国后,我国城市人口增长速度十分缓慢,城市化水平不高。
进入新世纪后我国城市化进入了快速发展时期,以江苏省盐城市为例,城市化率每年平均提高3个百分点以上。
根据世界城市发展和经济发展的规律,一是当人均GD P在1000美元左右时,城市化就会进入一个高速发展时期。
区域协调发展：面临的挑战和应对的思路一、区域协调发展的概念和意义二、区域协调发展面临的挑战及原因三、区域协调发展应对的对策四、加强政策衔接与政策协调五、加强合作与竞争，构建合理的开发格局在全球化的背景下，地方经济的发展已不再是一个孤立的过程，而是一个跨区域的联动发展过程。
在这种情况下，协调区域经济发展就成了各省市之间共同面临的一个重要问题。
协调发展是指各区域之间在不影响彼此利益的前提下，相互协调联动，使得发展整体性和协调性得到优化与提高的过程，这一点对于促进国家经济的均衡发展是不可忽视的。
二、区域协调发展面临的挑战及原因面对着如此广泛和复杂的地区发展格局，区域经济之间的差距就不可避免。
发展速度快的地区需要维持其优势，而落后的地区也需要追赶防止被淘汰。
究其原因，主要包括：一是不同地区的资源禀赋状况、产业结构的差异以及自然生态环境的不同所致；二是行政区划的藩篱难以有效逾越；三是缺乏有效的沟通和合作。
三、区域协调发展应对的对策1. 首先，加强地方政府建设。
政府在协调区域发展中承担着重要的角色，地方建设要加强人员培训以及提高工作技术，具有理论知识和实践经验的高水平人才，更利于协调各地区发展。
2. 其次，实行有效的地方分权。
针对各地区的具体情况制定出合理的分权方案，加强政策吸引，为地方真正实现自己的优势发挥提供合适的制度性保障。
3. 第三，区域协调发展需要加强技术创新。
技术创新可以成为推动经济发展的第一动力，不管是发达国家还是发展中国家，对现代科技和技术都有着非常高的追求，具有一定的技术研究能力的地方，明显比不具备这些能力的地方表现要优秀。
4. 第四，建立区域协调发展联盟。
区域联盟是各地区在推动区域协调发展中，积极开展经济社会各领域合作的一种巩固机制。
联盟的实现将有利于推进区域开放，优化地区合作布局，实现互利共赢。
5. 第五，加强对市场主体的引导和支持。
政府要看到市场力量对区域协调发展的影响，根据不同行业特点加强政策法规引导，支持市场主体合作。
文章编号:1003—2398(2003)06—0088—05区域空间结构的调整与协调发展Ξ———以江苏省为例管卫华1,赵 媛1,林振山1,管红艳2(11南京师范大学地理科学学院,南京 210097;21江苏油田试采二厂,金湖 211623)THE ADJUSTMENT AN D HARMON LOUS DEVE LOPMENTOF THE REGIONAL SPACIAL STRUCTURE———T aking Jiangsu Province as an ExampleGUAN Wei 2hua 1,ZHAO Yuan 1,L IN Zhen 2shan 1,GUAN Hong 2yan 2(1.Geographical Science College ,N anjing Norm al U niversity ,N anjing 210097,China ;2.The Second Oil Production Plant of Jiangsu Oil Ex plortation Com pany ,Jinhu 211623,China )Abstract :Regional differentiation generally exists in the regional development.The regional spatial structure adjustment and optimization are important means to shorten the region differentiation and impel the harmonious development.Because of the location 、history 、resource 、infrastruc 2ture and so on ,The regional differentiation among the Sunan 、Suzhong and Subei of Jiangsu is obvi 2ous.The regional differentiation in the respect of special structure represents that Sunan is the net 2work ,Suzhong the line structure and Subei the point structure.The special structures in every district reflect the developing extent of every region and influence the further development of each district.The main problem of special structure in Jiangsu is that it is short of the axis which is linked with the south and north of Jiangsu ,the line to connect the respect central cities in Suzhong and the passage to link up the two axises alone the yangzi river.Except for the Xuzhou and Lianyugang ,there isn πt the other new growth point ,so the aggregation power and radiation power of the axial line were not exerted fully.Those problems have restricted the regional economical development of Jiangsu severely.So it is necessary to adjust the special structure and improve the regional harmonious development.With the improvement of traffic infrastructure ,the railway and road building ,the bridge con 2struction and the port rebuilding and extension have provided the availible condition for the adjustment of Jiangsu spatial structure in the 1990s.The adjustment of rational special structure will improve the industrial structure regulation and transference in the space ,strengthen the linkage of cities which face to each other ,boost the procession of regional integration ,shorten the distance of the cities ,build the special growth triangle ,reinforce the intensity that the south and north radiate to the middle ,narrow the gradient differentiation among the districts ,and impel the harmonious development among the re 2gions.K ey w ords :regional differentiation ;Jiangsu ;the adjustment of spatial structure ;the regional har 2monious development 第18卷 第6期2003年12月 人 文 地 理HUMAN GE OGRAPH Y Vol 118,No 16 Dec 12003 Ξ收稿日期:2002—08—25;修订日期:2003—04—20基金项目:国家“211”二期工程重大项目:“不同时空尺度环境演变和生态建设”资助作者简介:管卫华(1970—),男,江苏如皋人,博士,研究方向:区域经济与可持续发展,已发表论文数篇。
提 要:区域差异是区域发展中普遍存在的问题,区域空间结构的优化与调整是缩小区域差异,推动区域协调发展的重要手段。
本文以江苏省为例,根据江苏省当前存在的区域差异,以及区域差异在空间上的表现,指出1990年代以来,随着江苏省交通基础设施的改善为空间结构的调整提供了有利条件。
沿江的轴线发展为带状,线形结构向菱形结构转变,以苏南沪宁线为主的沿江“一”字型空间结构将逐步向处于形成中的“工”、“Ⅱ”字型转化。
区域空间结构的调整将会推动产业在空间上的转移,缩小区域间的差异,推动区域间的协调发展。
关键词:区域差异;江苏;空间结构调整;区域协调发展中图分类号:K921 文献标识码:A1 引言 区域发展不平衡是区域发展过程中普遍出现的问题,区域差异反映了各区域之间的经济利益分配格局的变化及对经济利益竞争与平衡的要求,因而引起广泛关注[1]。
造成区域发展不平衡的原因是多方面的,主要有自然地理环境的差异、地理位置的差异、历史因素、制度及其他导致恶性循环的经济因素等[2]。
在其他条件相同的情况下,自然条件和自然环境优越的地区往往得到优先开发和发展。
地理位置是相对的,并且随着时间的变化而变化的,在一定时期内优越的区位条件将会产生特有的区位效应,从而加剧了区域间发展的不平衡。
由于一定时期的自然环境和社会经济等因素是历史时期的积累的结果,这种积累会造成较发达的地区往往有较先进的产业、完善的基础设施、较高的文化素养和科学技术水平等,在区域发展的竞争中处于有利的地位。
此外制度和财政状况等也是造成区域差异的重要因素。
区域发展需要以区域空间结构为依托。
因为区域内各种经济活动的产生需要把分散在地理空间上的相关要素组织起来,形成一定的经济活动过程;同时各种经济活动之间需要相互联系、相互配合,但是由于它们的区位指向不尽相同,于是,就需要克服地理空间的约束而相互连接起来,形成一个大的经济系统。
区域空间结构不仅通过一定的空间组织形式把分散于地理空间的相关资源和要素连接起来,使经济活动能够运转,而且还能产生特有的经济效益,包括节约经济、集聚经济、规模经济。
因此区域空间结构的演化直接制约着区域经济发展的进程。
但另一方面,区域空间结构又随着区域的发展而得到不断的发展和优化,通过最佳的空间配置使个体要素充分发挥作用,使区域发展中的人流、物流和能量流最为经济,生产和流通的中间过程支出最小化,城乡居民点的关联达到一体化,区域从不平衡发展到较为平衡的发展,获得整体效益达到最优,使区域实现可持续协调发展[3]。
因此区域发展演化的核心是区域空间结构的发展与优化。
空间结构的优化和调整是缩小区域差异,推动区域协调发展的重要手段。
2 江苏省区域空间结构的优化与调整211 江苏省区域发展中的区域差异问题江苏省苏南(苏州、无锡、常州)、苏中(南京、镇江、扬州、泰州、南通)、苏北(徐州、连云港、宿迁、淮安、盐城)的区域差异问题是在长期发展过程中形成的,主要表现在经济规模、产业结构、生活水平等方面。
从人均国内生产总值来看,2000年三个地区分别为22297元、9298元、6288元;从产业结构看,2000年三次产业的比值,苏南为515∶5616∶3719,苏中为1112∶4913∶3915,苏北为2614∶4114∶3212,苏南、苏中第二产业的份额明显高于苏北;从生活水平看,2000年,苏南、苏中、苏北城镇居民收入分别为8890元、7659元、6611元,苏南比苏中、苏北分别高1611%、3415%[4]。
江苏区域间经济差距的形成和扩大,是长期以来不同区域的区位条件、历史条件、自然资源、基础设施等条件的差异造成的,也是人才禀赋、市场观念、技术素质、政策取向等因素在市场条件下综合作用的结果[5]。
苏南地处长江三角洲核心地带,经济腹地实力强,北濒黄金水道长江,京杭运河斜穿全境,沪宁铁路及高速公路横贯东西,航空运输有一定基础,构成立体交通网络,有利于区内和区间的联系。
