新形势下三都县委党校建设发展的问题研究

阳江市党校系统纪念改革开放30周年理论研讨会论文县级党校存在的问题与出路中共阳东县委党校余焱改革开放三十年来，党校作为党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，作为党委的一个重要部门，在用集中培训轮训方式提高党员干部素质方面，起到了其他部门无法替代的作用，培养和造就了一大批优秀人才，从思想上和组织上保证了党的政治纲领和政治路线的实现。

新时期新形势下，中央提出大规模培训轮训干部，大幅度提高干部队伍素质，党校的地位显得更加重要，任务也显得更加繁重。

但作为承担县（区）副科级党员领导干部以及股级党员干部、普通党员干部和村支部书记、主任培训任务的县级党校来说，在实际工作中，还存在着诸多问题，影响和困扰着县级党校工作的开展和进一步的发展。

这主要表现在：一是部分同志对县（区）一级党校地位的认识存在着偏差。

县级党校作为县（区）委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的一个重要部门，是学习、研究、宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想的重要阵地和党性锻炼的熔炉，主要任务是培训轮训本县（区）副科级党员领导干部以及以下党政干部和村干部。

但在平时的实际工作中，不少同志对党校的作用和重要性缺乏正确认识，误认为县（区）委党校是县（区）委宣传部或组织部属下的一个部门。

这种认识是非常不正确的，组织部和宣传部的部长是由县（区）委常委兼任的，而我们党校校长则是由县（区）委副书记兼任的，从这个角度上看，党校的格局比组织部、宣传部还要高。

甚至还有些人认为，县级党校可有可无，党校的培训，无非是为了创收，对推动一个地方经济社会的发展作用不大。

这种观点更是大错特错。

建设一支高素质干部队伍是一个地方经济社会发展的根本保证。

一个地方经济社会的发展，要依赖于一支高素质的干部队伍。

而培养和建设一支素质比较高的干部队伍，就离不开党校的教育培训。

综观我市各县区的干部队伍状况和经济社会发展历程来看，哪个地方、哪个时期重视干部队伍的建设，抓好了党员干部教育培训工作，哪个地方就有希望，经济社会发展就快。

县级党校改革发展困境及对策研究作者：王良秋来源：《新西部下半月》2016年第02期【摘要】本文阐述了县级党校地位及改革发展新形势，分析了当前县级党校工作面临的主要问题和困难，提出了破解困局的对策建议：加大财政投入，提升县级党校硬件品质；完善领导机制，增强县级党校工作效能；改革干训经费投入机制，发挥县级党校主阵地作用；转变方式强化考核，提高县级党校干训实效；加快人事制度改革，增强县级党校教师队伍素质；围绕中心服务大局，提升县级党校科研实力；以人为本强化职责，打造县级党校励志奋进人文环境。

【关键词】县级党校；改革发展；问题及困难；对策思考一、县级党校地位及改革发展新形势《中国共产党党校工作条例》指出，党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的重要部门，是培训轮训党员领导干部的主渠道，是党的哲学社会科学研究机构。

县级党校作为县（市、区）党委的重要部门，作为全国党校系统最基层的干部培训机构，其主要职责是培训轮训副乡科级及以下基层党员干部，因此，从基层性质和功能定位看，县级党校必然是贯彻落实中共中央《党校工作条例》和《干部教育培训工作条例（试行）》的一支生力军。

据统计，当前全国县（市）以下党政机关科级及以下公务员有323.4万人，参照公务员法管理的县（市）属事业单位、群团机关的科级及以下干部有44.1万人，村（居）支部书记、主任139万人，非公有制经济组织和社会组织党组织主要负责人58万人，再加上县域企事业单位领导人员，总数约1000万人（全国县级党校近2500所，教职工人数仅5万人），要完成这部分基层党员干部培训轮训就是一项十分艰巨的任务，不充分发挥县级党校的主渠道主阵地作用，就不可能很好地完成中央关于加强基层干部队伍建设和教育培训的重大决策部署。

因而，在大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质的战略任务中县级党校扮演着十分重要的角色。

中共中央《2010—2020年干部教育培训改革纲要》明确提出，要深化市（地）、县（市、区）党校（行政学院）办学体制改革，到2015年，基本完成市（地）、县（市、区）两级党校（行政学院）办学体制改革任务，切实提高基层党校办学实力和教育水平。

谈新时期地方党校建设面临的问题及对策作者：尹润雨来源：《西部论丛》2020年第06期摘要：基于新时代发展观，党校建设的推进，需要就工作规律进行积极探索，对党校传统优势进行巩固，将新时期下党校特色凸显出来，保证干部培训的针对性和有效性，增强党校核心竞争力，保证干部培训的高质量。

当前地方党校建设中面临一些问题，如何加强党校建设提升干部培训质量，是党校发展过程中面临的一项重要课题。

关键词：新时期;地方党校;建设;问题对策引言在干部培训方面，党校是主要渠道和阵地。

在新形势下，必须加大地方党校建设力度，提升干部培训质量，确保地方党校能肩负提升不同级别党员领导干部理论水平，全面服务现代化建设的使命。

文章就当前地方党校建设面临的问题进行分析，进一步探究加强党校建设、提高干部培训质量的有效策略。

1新时期地方党校建设的意义在过去的几年里，我党的建设发展工作取得了长足的成就。

在十九大成功召开之后，按照会议精神要求：务必要把党的建设工作重视起来。

因此，发展到地方的各个职能部门，党建工作成为了当前的一个重要任务来开展落实。

在新时代的大背景下，我党的建设对党校党建工作看的非常重要，并且以十九大会议精神为指导方向，对基层党校的工作做出了具体的安排和分工。

旨在通过理论结合实际的方式来实现党校党建工作的顺利开展，做好我党在基础建设方面的导向。

本文将针对如何开创地方党校党建工作的建设进行详细的分析和探索，并且根据实际的开展方式提出相应的应对措施。

2当前地方党校建设面临的问题2.1基础设施不完善当前地方党校在基础设施建设方面存在发展不平衡情况，表现在办学条件差、基础设施陈旧等问题。

作为县级党校，缺乏办学场地，办公室数量有限，人员比较拥挤。

党校信息化水平不高，缺乏现代化的教学设备。

此种情况下不利于党校教育培训职能的发挥，势必会影响党校干部培训质量，党校的发展也会受到制约。

2.2教学模式单一化在党校建设过程中，教学模式单一化的问题是普遍存在的。

县级党校发展的几点思考面临新形势新任务，县级党校如何抓住时机、乘势而为，是一个现实而紧迫的课题。

结合临湘实际，谈几点粗浅的认识。

一、要践行忠诚担当社会责任党校姓党，是党校工作的灵魂；忠诚于党，是党校的政治原则。

县级党校肩负党的使命，要践行忠诚担当社会责任。

在办学过程中，要始终做到“三坚持”：一是坚持“三个阵地，一个熔炉”的党校定位。

结合自身特点，要找准、要明白、要遵循这一科学定位。

二是坚持“三适应、三促进”的办学思路。

全部工作部署安排，要适应当地党委和政府大局要求，促进中心任务的落实；适应党的干部教育要求，促进党员干部素质和能力的提高；适应党的思想理论建设的要求，促进理论和实践的创新。

三是坚持“三贴近、三服务”的行动纲领。

教学科研咨政要始终贴近群众、贴近民意、贴近时政，服务基层、服务社会、服务大局，这既是办学的出发点，也是工作的落脚点。

临湘市委党校围绕“三个坚持”，提出了建设“四个一”的红色学堂，即在理论宣传上，做一台播种机；在教育培训上，占领一块主阵地；在核心价值体系建设上，树一面旗帜；在咨政服务上，打造一支团队。

二、要彰显特色创造社会价值党校名校，既要贯彻党的干部教育方针，遵循干部教育和干部成长规律，又要形成明显的办校特色。

办学特色事关党校的生存与发展，没有特色就没有社会价值。

县级党校彰显与自身功能相适应的“四位一体”办学特色，势在必行。

第一，要有鲜明的时代特色。

紧跟时代，才能把住脉搏。

十八大提出：抓好道德教育这个基本要求；这是时代赋予党校的使命。

近年来，临湘市委党校积极开展以“四德教育”（社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德）为主题的培训活动，人数已达6000人次。

既有社会的需求，也是时代的需要。

第二，要有鲜活的实践特色。

理论与实践是辩证的统一。

县级党校也要解放思想，拓展视野，敢破敢立，开放办学。

通过异地培训，合作办学，创建基地，专题调研，参谋咨政等方式方法，激发党员干部的首创精神，提高理论素养，增强素质和能力。

进入二十一世纪，县级党校的发展没有跟上经济社会发展的步伐，出现了一些问题与不足。

办学条件简陋，基础设施建设投入严重不足；师资力量不足，教师人数较少，能力不高，年龄、职称等结构比例失调；教学手段单一，不少县级党校还停留在过去那种被动式灌输；课程设置滞后，缺乏新意和特色，有的内容甚至过时；体制管理模式陈旧，缺乏自身谋发展的动力和开拓创新思维。

县级党校建设发展在面临诸多新的发展要求的同时，其发展自身同样存在一些弊病，这些不足在新时期党校工作的推进上具有严重的阻碍作用。

（一）思想观念陈旧正确的意识对事物的发展有着积极的能动作用。

但在目前的党校建设实务中，我们遗憾的发现，虽然党中央等对党校建设的文件推出非常到位，但是落实到县级党校建设工作的实际展开时，党校的相关领导由于思想观念更新不及，往往对这些新事物重视不够，从而延误了这些最新精神的传达，造成党校教育的延后。

（二）管理体制落后由于党校教育和普通学校教育的差异性，许多县级党校并不重视党校制度的制定，或管理制度徒有形式。

甚至在党校教学的相关基础制度，包括学员入学、考勤、考核等一系列规章制度，以及学员在党校参加各种活动的考勤、考察制度，如明确规定考勤的范围包括上课、自学、讨论、研讨、参观、考试和党性锻炼等都未做明确规定。

（三）教育方式趋同由于党校建设的投入不够，许多党校任课教师往往不重视党校教育的课程质量提高，致使党校教育十几年如一日，教育方式基本趋同，造成了党校学员的积极性不够，从而达不到党校教育的初始教育目标。

（一）师资队伍建设难师资的问题，是县级党校最大的问题。

县级党校教职工的经济待遇和政治待遇较低，难以吸引更多高素质人才进入党校教师队伍。

在校教师既要从事教学科研工作，又要从事行政管理、教学管理、后勤管理等工作，县级党校的专职教师几乎不存在，同时教师所学专业与所要讲授的专业大多不能对口，而且往往是一个教师承担多门课程的教学，专业不专的现象在基层党校普遍存在。

党校调研组对于加快推进县级党校高质量发展对策建议《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》“十三五”规划《规划》主要明确国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是20XX年至20XX年中国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民的共同行动纲领，是政府履行经济调节、市场监督、社会管理、公共服务职责的重要依据。

以下是为大家整理的关于党校调研组对于加快推进县级党校高质量发展对策建议的文章2篇,欢迎品鉴！党校调研组对于加快推进县级党校高质量发展对策建议1、根据县委、县政府对干部队伍建设的要求，有计划地轮训和培训全县党员干部。

2、协同有关部门对学员在校学习期间的表现进行考核考察。

3、围绕党的中心任务和县委、县政府的重大战略部署，对重大现实问题，开展理论研究，为教学和社会实践服务。

4、完成县委、县政府交办的其它工作任务。

党校调研组对于加快推进县级党校高质量发展对策建议20xx年，我们在县委的正确领导和市委党校的业务指导下，全面贯彻“三个代表”重要思想，深入落实各级党校工作会议精神，努力推动我县党员干部教育和职业技术教育两大事业的发展，加强基础设施建设和教师队伍建设，努力改善办学条件，提高办学水平，为培养适应新时期现代化建设需要的高素质干部队伍和扭转我县职业技术教育发展的被动局面作出了新的贡献。

一、20xx年工作总结(一)工作情况1、树立大局意识，把力量凝聚到县委中心工作上来。

一是大力开展招商引资，积极参与招商引资氛围的营造，认真落实招商引资责任制，全力开展招商引资。

目前，向省争引50万元建设资金已列入省委党校计划;达成茶叶开发项目初步意向1个，总投资约100万元。

二是强化大项目建设的宣传工作。

立足党校工作特点，狠抓了“大项目宣传进课堂”活动，在各类班次的教学中，积极宣传大项目建设特别是钢厂建设对经济社会发展的巨大推动作用和深远影响，为支钢工作提供舆论支持。

2、发挥阵地作用，努力办好各类培训班次。

关于县级党校建设的现实困境与思考作者：陈大章来源：《新农村》2011年第17期摘要：县级党校面临的困境：培训经费严重不足；师资队伍年龄结构上青黄不接、教师流动渠道不畅；与职校合并的党校，性质和体制都发生了改变。

原因：党校权威没有真正树立起来；纵向管理网络没有建设好；缺乏上级党校对下级党校的综合评估制度。

解决问题的途径：树立与时俱进的新形象；确保党校经费足额到位；创新用人机制。

关键词：县级党校建设困境思考中发[2008]13号文件《中共中央关于印发〈中国共产党党校工作条例〉的通知》（以下简称《条例》）颁发后，中共贵州省委相继颁发了黔党发[2009]11号《中共贵州省委关于贯彻〈中国共产党党校工作条例〉的实施意见》（以下简称《意见》）。

各级党委相继召开了有关会议，就党校建设问题进行了研究，并落实解决了一些迫在眉睫的问题，党校的生存与发展、干部培训教育进一步得到了各级党委的重视。

但是当前党校依然困难重重，尤其是县级党校的有些问题仅靠县委、政府是难以解决的。

一、县级党校所处困境危及党校发展1.培训经费严重不足1.1财政难以顾及干部培训工作是党校的主业，党校是干部培训的“主阵地”和“主渠道”。

但是，县级党校作为县委直接领导的学校，除人员工资以外，财政几乎没有其他拨款。

为了确保培训工作不受影响，上级党委曾做出“按干部工资总额的1.5%提取教育培训经费”的规定，但由于各县（市）基本属于“吃饭”财政，培训经费均难以落实。

争取部门合作支持，收入只能勉强维持水、电、暖等费用支付。

为了改善办学条件，更新培训设备，多数党校已经无招可使。

1.2收费遭到质疑由于财政拨款不足，党校发展举步维艰，为了生存和发展，党校不得不向学员收取必要的培训费，这也是目前所有县级党校通用的做法。

但是学员所在单位认为，培训干部的费用理应由调训部门负担，财政拨给各单位的“人头费”连支付办公费都不够，没有钱支付学员的培训费。

同时物价部门也提出质疑，党校收取培训费没有文件依据，无法核定收费标准，不予审批。

浅析新形势下县级党校发展中存在的问题及对策县级党校处在党校体系的基层，面向广大基层党员干部，是大规模培训干部、大幅度提高干部素质战略任务的主要承担者和实施者。

但面对新形势、新任务、新要求，对照党校功能的新定位，县级党校在发展中普遍面临队伍板结化、运作空壳化等的问题。

新形势下,如何推进县级党校自身转型发展，是县级党校面临的一项重大课题。

一、新形势下县级党校发展中面临的问题（一）师资力量薄弱、队伍板结化按照《中国共产党党校工作条例》规定，党校队伍建设的重点是教师队伍建设，师资队伍是党校发展的根基，过硬的教学质量是党校的立校之本。

一支优良的师资队伍是各级党校实力与品牌的重要体现，但是，由于受多重因素的影响，大多数县级党校的师资力量都较为薄弱、队伍结构不合理、人才流动难，无法满足干部教育培训需求。

一是县级党校整体师资力量小，队伍结构不合理。

许多县级党校中单一知识结构的教员面对当前多元化的干部培训需求很难胜任，再加之很多老师都是从中小学校调入，在理论知识方面还有待于大幅提升和加深，很多县级党校中年轻教师人数偏少、职称低、缺乏教学经验，不能在教学科研工作中“挑大梁”，具有经济学、法学、社会学等学科背景的教师则又十分稀缺，像我校几乎为零，所以很难形成专业优势和规模效益。

二是人才流动难。

许多县级党校普遍存在教师流进难、流出更难的队伍板结化问题，一方面，县级党校没有人员招录的自主权，其主要通过事业编制人员统一考试公开招录工作人员，尽管招录的人员普遍都是大学本科以上学历、但其不一定具备县级党校教师所必需具有的教学和科研能力。

另一方面，许多县级党校属于事业单位，人员身份定性为参照公务员管理，或事业编制人员。

而现在干部选拔任用又实行公务员制度，党校教师基本走不出去，以我们德钦县委党校为例，自2008年以来，只进不出，缺少流动性。

即便是性质为参照公务员管理的教师，因其是在事业单位工作的“公务员”，无法享受与其他部门公务员的同等待遇，也较难实现同级部门之间的流动，致使教职工年龄不断老化、知识退化、思想僵化。

关于县委党校建设发展情况调研报告关于县委党校建设发展情况调研报告近年来，XX县委党校根据《中国共产党党校工作条例》中各级党委要把党校办成轮训和培训党员领导干部，培养党的理论队伍，学习研究马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的重要阵地，成为干部增强党性锻炼的熔炉的精神，紧紧围绕县委中心工作，创造性地开展工作。

现将工作情况报告如下：一、工作现状和作用发挥情况 1、管理体制 XX县委党校是在县委领导下，培养党员领导干部和理论干部的学校，是县委的直属工作部门，实行党领导下的校长负责制，由常务副校长主持日常事务工作。

2、师资队伍校领导班子由3人组成，内设办公室、教务股，现有教职工总数20人,其中行政人员8人，档案管理员1人，图书管理员1人、专职教师10人。

XX县委党校现有专职教师10人（不含校外聘请的兼职教师），其中高级讲师资格的7人（已聘4人），讲师2人，助讲1人。

具有本科学历的9人，专科学历的1人；30至40岁之间的2人，40至50岁之间的5人，50岁以上的有3人。

3、教学管理，培训内容形式方法近年来，在县委的高度重视和领导下，县委党校充分发挥好一个阵地、两个熔炉的作用，根据县委下达的干部培训计划，着力从以下几个方面抓好培训工作。

一是突出抓好以中国特色社会主义理论体系为中心的理论教育，打牢学员掌握理论基础，抓好以坚定理想信念，增强宗旨观念和改进工作作风为重点的有针对性的党性教育，并贯穿于教学全过程，把理论学习、研究及执政能力培训融为一体，全面提高领导干部理论水平和业务水平。

二是在教学方式上，根据不同班次和不同的培训对象，因材施教，综合运用讲授、案例分析、党员自学、专题讲座等教学方法，充分调动教师和学员两方面的积极性，做到教学相长。

三是建立健全各项教学管理规章制度，形成职责明确、分工协作的教学管理模式。

四是加强信息化建设，信息化建设是实现党校教育现代化，提高教学科研质量的重要手段，充分发挥网络信息和现代远程教育等手段，不断提高党校教育现代化水平。