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一、土地管理目标的设置土地管理目标的设置1. 目标概述1.1 目标的概念目标：是目的或宗旨的具体化，是一个组织努力奋斗争取达到所希望的未来的状况。
1.2 目标在管理活动中的作用☆方向作用☆激励作用☆凝聚作用☆考核作用。
1.3 管理的目标的基本属性☆目标的共同性☆目标的层次性☆目标的时间性☆目标的可考核性。
2. 土地管理的目标设置2.1 土地管理的目标的概念在一定时期内土地管理活动预期达到的目的就是土地管理的目标。
2.2 按管理层次不同对目标分类☆宏观土地管理目标：全国的土地管理总目标，带有全局性、战略性，要以社会经济发展宏观目标为依据并与之协调☆中观土地管理目标：地区的土地管理目标，既要与总目标相衔接，又要结合本区特点☆微观土地管理目标：县级土地管理目标，比较具体，具有先进性和实现的可行性，各项分目标尽可能数量化以便于考核。
2.3 按实现时间幅度对目标分类：☆长期目标：十年以上☆中期目标：五年左右☆年度目标：一年。
2.4 不同分类目标的关系：宏、中、微观土地管理目标或长、中、短期土地管理目标互相联系、互相制约，构成一个完整的目标体系。
3. 我国土地管理目标3.1 我国土地管理的宏观目标：确保土地资源可持续利用，切实保护耕地，不断提高土地生产能力和土地利用的生态、经济、社会效益，使有限的土地持续地满足人们日益增长的需求，达到土地供求的持续平衡3.2 如此宏观目标出现的原因：☆土地管理宏观目标与全国战略目标相衔接，为实现二十世纪中达中等发达水平，确保土地供需平衡和土地关系协调发展☆我国人多地少，土地资源紧缺☆我国工业化、城市化、改善生态的需要，对建设用地的需求等，形成对耕地供需平衡的强大压力☆耕地后备资源不足。
土地管理的任务和原则1. 我国土地管理的基本任务我国土地管理的基本任务，是维护社会主义土地公有制，及土地所有者和使用者的合法权益，保护、开发、合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展。
第一章绪论1、土地管理学所研究的土地是指地球表面陆地和水面的总称。
2、土地是自然资源，同时又是不动产。
土地管理所研究的土地，是有形的土地实体与无形的土地权利的统一体。
3、土地的功能：负载功能、养育功能、仓储功能、提供景观的功能、储蓄和增值的功能。
4、土地的基本特征：土地是自然的产物土地面积的有限性土地位置的固定性土地质量差异的普遍性土地利用的永续性5、土地的自然供给，即自然所实际供给的各类土地数量，就某一区域或全球来说，是固定不变，没有弹性。
在土地自然供给与某些自然条件许可的范围内，某种用途土地的供给量能够随着土地利用效益的变化而变化的现象称土地的经济供给，具有弹性。
总之，土地与人口的关系主要表现为土地的供求关系。
6、土地管理的主体是国家。
土地管理的客体是土地。
7、土地管理是国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法，为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的计划、组织、控制等综合性活动。
第二章1、土地管理原理归结为四大类：人本原理系统原理动态原理效益原理2、要贯彻系统原理，必须把握住系统的目的性、整体性和层次性三个环节。
3、现代管理要求在整体规划下明确分工，在分工基础上进行有效的结合，这就是整分合原理。
4、相对封闭原理指在任何一个系统内，管理手段必须构成一个封闭的循环回路，才能形成有效的管理活动。
在这个相对封闭的系统中，反馈起着关键的作用。
5、动态管理必须遵循动态相关原理和弹性原理。
第三章土地管理的一般过程土地管理的一般过程包括：管理目标的设置、管理组织的设计、管理职能的运作1、土地管理目标按管理层次的不同，可分为：宏观土地管理目标（指全国）中观土地管理目标（指地区）微观土地管理目标（指县级）土地管理目标按实现时间的幅度可分为：长期目标（指10年以上）、中期目标（指5年左右）、年度目标（指1年）2、土地管理的原则：正确处理国家、集体、个人之间关系的原则坚持生态、经济、社会三效益统一的原则坚持依法、统一、科学地管理土地的原则3、1998年，根据第九届全国人民代表大会批准的国务院机构改革方案，由地矿部、土地局、海洋局、测绘局4个单位组建国土资源部。
土地管理学教案一、教学目标：1. 了解土地管理学的概念、发展历程和重要性；2. 掌握土地管理学的基本原理和方法；3. 理解土地资源的特点和管理的重要性；4. 能够分析和解决土地管理中的实际问题。
二、教学内容：1. 土地管理学的概念和发展历程1.1 土地管理学的定义和范畴1.2 土地管理学的发展历程和研究方向2. 土地管理学的基本原理和方法2.1 土地管理学的基本原理2.1.1 土地资源的特点和分类2.1.2 土地利用规划与评价原理2.2 土地管理学的方法2.2.1 土地综合管理的方法与工具2.2.2 土地利用评价的方法与指标3. 土地资源的特点和管理3.1 土地资源的特点3.2 土地利用的目标和原则3.3 土地利用变更和整理4. 土地管理中的实际问题分析与解决4.1 集约化利用与节约型用地4.2 土地承包经营权流转与管理4.3 土地利用变更与用地管理三、教学方法：1. 讲授法：通过课堂讲授，系统地介绍土地管理学的基本概念、原理和方法。
2. 实践操作：组织学生进行土地资源调查、利用规划和评价等实际操作，培养学生的实际应用能力。
3. 讨论交流：组织小组讨论和学术研讨，分享和交流土地管理方面的研究成果和实践经验。
四、教学过程：1. 导入：引入土地管理学的概念和重要性，激发学生对土地管理学的兴趣和学习动力。
2. 知识讲解：通过讲授，介绍土地管理学的基本原理、方法和实际应用。
3. 实践操作：组织学生进行土地资源调查、利用规划和评价等实际操作，锻炼学生的实际应用能力。
4. 讨论交流：组织学生进行小组讨论和学术研讨，分享和交流土地管理方面的研究成果和实践经验。
5. 总结归纳：对本节课的主要内容进行总结，梳理思路，巩固学生的学习成果。
6. 课堂练习：布置课堂练习题，检验学生对课堂内容的掌握情况。
五、教学评价：1. 平时表现：根据学生的课堂表现、参与讨论和实践操作等情况，进行平时评价。
2. 作业考核：布置相关作业，包括论文写作、实践报告等，对学生的理论和实践能力进行考核。
第一节政府在土地管理中的行为模式1. 政府对土地实施宏观管理的必要性政府是土地管理的主体。
原因一：土地是人类生存不可缺少的自然资源，同时又是稀缺资源。
原因二：公有制土地的存在。
公有土地资源具有消费的非排他性和竞争性。
原因三：土地利用外部性的存在。
土地利用的外部性是指土地利用中一个经济主体的行为，不通过影响价格而直接或间接地影响另一经济主体的经济环境和经济利益的现象。
合理的土地利用方式会给他人带来有利的外部影响，即经济外部性。
不合理的利用则会对他人造成不利的外部影响，即外部不经济。
原因四：土地市场存在失灵现象。
造成土地市场失灵的原因：①公有土地资源和公共产品的存在；②土地利用的外部性；③不完全竞争和不完全信息；④不确定性；⑤土地投机行为。
2. 政府在土地管理中的行为模式模式一：保障土地市场机制的正常运行，纠正市场失灵。
模式二：作为公共利益的代表，对社会提供公共产品和公共服务。
模式三：消除土地利用的外部性。
模式四：协调各土地使用者之间的利益，保障土地配置的公平和效率。
3. 政府失灵与对策政府失灵的原因：①公共决策失误；②政府庞大行政机构运行的低效率和“内部效应”；③寻租活动。
寻租活动指非生产性寻利活动，即通过权力等追逐既有生产利润的活动。
政府失灵的对策：①强化政府对土地的公共管理职能；②加强公共决策科学化、民主化；③建立良好的地方政府与中央政府的互动合作关系；④强化监督机制和反馈机制；⑤建立健全土地法律体系和加大执法力度。
第二节土地管理的目标设置、任务和原则1. 土地管理目标的设置目标在管理活动中的作用：方向作用、激励作用、凝聚作用、考核作用管理目标的基本属性：共同性、层次性、时间性、可考核性土地管理目标按管理层次的不同，可分为宏观土地管理目标、中观土地管理目标和微观土地管理目标。
宏观土地管理目标指全国的土地管理总目标。
它带有全局性、战略性的特点。
中观土地管理目标指地区的土地管理目标。
微观土地管理目标指县级土地管理目标。
