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生物天然气政策
生物天然气政策是指国家或地方政府制定的相关政策措施，促进生物天然气的发展和应用。
生物天然气是一种可再生能源，通过利用农作物、城市固体废弃物、农业废弃物等生物质资源，经过厌氧发酵等工艺转化而成的可燃气体燃料。
生物天然气政策通常包括以下方面内容：
1.产业发展支持：政府通过财政补贴、税收优惠等手段，鼓励
和支持生物天然气产业的发展。
比如，对生物天然气项目的投资给予财政补贴，降低生物天然气企业的税负。
2.技术研发支持：政府鼓励和支持生物天然气技术的研发和创新，提供专项资金、科技支持等。
支持开展生物天然气技术的研究，推动技术创新和成果转化。
3.市场推广：政府通过采购政策、能源消费政策、产业政策等
手段，推动生物天然气在能源消费和供应领域的广泛应用。
比如，鼓励公共交通工具使用生物天然气燃料，推动生物天然气在城市公共交通中的应用。
4.规范管理：政府加强对生物天然气产业的规范管理，制定相
关的法律法规和标准，保障生物天然气发展的健康有序。
加强对生物天然气项目的环境保护、安全监管等方面的监督和管理。
生物天然气政策的实施可以促进生物能源的可持续发展，减少对化石能源的依赖，降低碳排放，保护环境，推动经济的绿色
转型。
同时，生物天然气产业的发展还可以创造就业机会，促进农村经济和农业农村现代化的发展。
加快推进生物天然气产业化发展生物天然气是指利用生物质废弃物、农作物秸秆、畜禽粪便等可再生资源，经过生物发酵、厌氧消化等过程，产生甲烷等天然气，成为一种新型清洁能源。
生物天然气具有可再生、无污染、减少温室气体排放等优点，正在成为全球能源转型的重要组成部分。
在我国，生物天然气产业化发展仍处于起步阶段，需要加快推进产业化发展，以积极响应国家能源转型政策，降低能源消费对环境的影响，实现可持续发展目标。
一、加大政策扶持力度，创造良好政策环境政策扶持是推动生物天然气产业化发展的重要保障。
当前，我国政府已经出台了一系列支持生物天然气产业发展的政策文件，如《生物天然气发展十三五规划》、《生物质能源发展十三五规划》，政策文件中包括对生物天然气产业的发展方向、重点领域、配套政策等内容。
但是在实际操作中，政策的有效执行还需要进一步加强。
在地方政府的支持下，可以建立更完善的补贴、奖励机制，为生物天然气企业提供更多资金支持，鼓励企业加大技术研发和设备更新投入。
政府可以加大对生物天然气项目的财政支持力度，降低生物天然气项目的融资成本，吸引更多资金投入生物天然气产业。
二、加强科技创新，提高生产技术水平科技创新是生物天然气产业化发展的关键。
当前，我国的生物天然气项目大多还处于试验阶段，生产技术水平相对较低。
为加快产业化发展，需要加大对生物天然气产业的科技支持力度，推动生物天然气产业实现向现代化、规模化、标准化发展。
一方面，可以鼓励企业加大技术研发投入，提高生产工艺技术水平，降低生产成本，提高生产效率。
可以加强生物天然气产业的标准化建设工作，建立行业规范，提高生产设备的标准化水平，保障产品质量和生产效率。
三、搭建产业发展平台，促进产业链合作生物天然气产业的发展需要形成完整的产业链，从原料供给到生产加工再到产品销售都需要有稳定的产业链合作伙伴。
在加快推进生物天然气产业化发展的过程中，可以建立生物天然气产业发展平台，搭建政府、企业、科研机构等各方合作的桥梁，促进产业链合作。
ENERGY OF CHINA40收稿日期： 2019-12-08基金项目：新能源及配套产品质量评价关键技术研究（编号：2017YFF0211900），生物质能系统综合评价方法研究（编号：2017YFF0211903）；作者简介：王波（1980-），男，汉族，山东，硕士，高级工程师，研究方向为可再生能源领域政策和技术，主要成果为可再生能源“十三五“规划研究、生物天然气资源评价技术导则、中国生物质供热市场研究报告等。
第41卷 第12期 2019年12月41燃气管网运营商必需限定生物天然气工厂的设计和运行的最低技术要求，且要求需公平合理， 无歧视。
1.2 《天然气管网准入规定》（GasNZV）《天然气管网准入规定》是一部管理燃气并网的法规，是保障生物天然气生产企业可持续发展的重要条件文件。
该规定明确了沼气工厂和燃气管网之间的连接、燃气管网之间的实际连接、与测量并调整气压的控制装置之间的连接及与并网沼气校准测量装置的连接等相关要求。
并在第33条规定，“沼气工厂有权要求并入管网，燃气管网运营商必需优先接入沼气工厂的生物天然气，其并网成本由燃气管网运营商承担75％，沼气工厂运营商承担25％。
若连接管线低于1 km ，沼气工厂运营商最高可承担250000欧元成本。
若连接管线超过10 km ，沼气工厂运营商将承担额外成本。
”1.3 《燃气管网收费条例》（GasNEV）《燃气管网收费条例》规定了并入长途燃气管网与配气系统（入网费）收费的办法。
其中生物天然气入网有两条规定特别重要：生物天然气并入长距离管网与高压管网不需要缴费；并入本地燃气管网也不需要缴费。
1.4 《可再生能源法案》（EEG）现行的《可再生能源法案》自2017年1月1日起开始实施。
新法案中，沼气生产依据产能定额补贴：（1）对于150 kWe 以上的沼气工厂，计划2017年至2019年进行150 MWe 产能竞标，2020年至2022年进行220 MWe 产能竞标。
关于促进生物天然气产业化发展的指导意见
一、加强政策引导，完善生物天然气产业化发展环境。
1、积极推动生物天然气产业化发展。
加强政策支持，探索建立生物天然气产业化发展的政策体系，加大财政支持力度，提高生物天然气产业化发展的社会效益。
2、完善和落实科技支持政策。
加强科技支持，完善生物天然气产业化发展的科技政策，加大技术研发投入，推动生物天然气产业化发展技术创新。
3、加强生物天然气产业化发展的市场环境建设。
加强市场监管，建立健全生物天然气产业化发展的市场机制，推动生物天然气产业化发展的市场环境建设。
二、加强技术创新，提升生物天然气产业化发展水平。
1、加强生物天然气技术研究。
加强生物天然气技术研发，推动生物天然气产业化发展的技术创新，提高生物天然气产业化发展的技术水平。
2、加强生物天然气设备研发。
加强生物天然气设备研发，提升生物天然气产业化发展的设备水平，提高生物天然气产业化发展的效率。
3、加强生物天然气应用技术研究。
加强生物天然气应用技术研究，推动生物天然气产业化发展的应用技术创新，提高生物
天然气产业化发展的应用水平。
三、加强产业组织，促进生物天然气产业化发展的规模化和集约化。
1、加强产业组织建设。
生物天然气实施方案随着人们对可再生能源的需求不断增加，生物天然气作为一种环保、清洁的能源，备受关注。
为了有效推动生物天然气的发展，制定科学合理的实施方案显得尤为重要。
在实施生物天然气方案时，需要考虑到资源、技术、政策等多方面因素，下面将就生物天然气的实施方案进行详细阐述。
首先，我们需要充分调查和评估生物天然气资源的分布和储量。
这包括生物质资源的种类、产量、分布情况等方面。
通过充分了解资源情况，可以为后续生物天然气生产提供可靠的数据支持。
其次，需要建立生物天然气生产的技术体系。
这包括生物质气化、沼气发酵、生物甲烷合成等技术的研发和应用。
通过技术创新，提高生物天然气的生产效率和质量，降低生产成本，从而更好地满足市场需求。
同时，政策的支持也是推动生物天然气发展的重要保障。
政府可以出台相关的补贴政策，鼓励企业和个人投资生物天然气项目。
此外，还可以建立健全的监管体系，保障生物天然气生产和使用的安全和环保。
另外，需要加强生物天然气的推广和宣传工作。
通过开展宣传活动，提高公众对生物天然气的认知度和接受度，引导人们转变能源消费观念，促进生物天然气的市场化应用。
最后，建立健全的生物天然气产业链条。
这包括从生物质资源采集、运输、加工，到生物天然气生产、储运和销售的全过程。
通过建立完善的产业链条，可以实现资源的高效利用，形成生物天然气产业的良性发展格局。
总的来说，生物天然气的实施方案需要从资源调查、技术创新、政策支持、宣传推广和产业链条建设等多个方面综合考虑，确保生物天然气的可持续发展。
只有在各方的共同努力下，生物天然气才能更好地为人类社会的能源需求做出贡献，为环境保护和可持续发展作出积极贡献。
对我国东北地区发展生物天然气产业的初步分析我国东北地区拥有丰富的生物资源和丰富的天然气产业。
生物天然气是指通过生物质资源发酵、合成等技术生产的一种新型可再生能源，主要由沼气和生物甲烷组成，是一种低碳、清洁、可再生的能源。
东北地区地处中国大陆腹地，地广人稀，气候条件适宜，适合发展生物天然气产业。
下面我们将从生物资源、政策环境、市场需求等方面对我国东北地区发展生物天然气产业做初步分析。
一、生物资源丰富东北地区地广物博、资源丰富，适合发展生物天然气产业。
东北地区拥有大量的农作物秸秆、农产品加工废弃物、林业废弃物等生物质资源，这些资源是生产生物天然气的重要原料。
东北地区还拥有大片的草原和畜禽养殖场，这为生物天然气产业提供了充足的沼气原料。
东北地区还有丰富的工业废弃物和城市生活垃圾可以作为生物天然气的原料，生物资源的多样性为发展生物天然气产业提供了丰富的选择。
二、政策环境支持随着我国能源结构调整和环境保护的要求，政府出台了一系列支持生物天然气产业发展的政策。
国家能源局明确表示要大力发展生物天然气产业，鼓励各地制定生物天然气产业发展规划，提供财政支持和税收优惠政策；国家卫生计生委、国家发改委等部门也纷纷支持生物天然气产业的发展，为生物天然气产业提供了政策保障和制度保障。
三、市场需求大四、技术和人才储备雄厚东北地区拥有着雄厚的工程技术和人才储备，这为发展生物天然气产业提供了有利条件。
东北地区有多所知名的综合性大学和研究院所，这些院校和研究机构在生物质能源、生物发酵技术、生物天然气生产工艺等方面拥有雄厚的科研实力；东北地区还有一批经验丰富的技术人才和工程师，他们在传统的化工、能源行业积累了丰富的经验，有着丰富的生产实践和技术经验。
这一切都为生物天然气产业的发展提供了技术和人才支持。
我国东北地区发展生物天然气产业具有重要的战略意义。
东北地区拥有丰富的生物资源和技术优势，政策环境和市场需求也都非常有利。
但同时也要看到，东北地区生物天然气产业发展仍面临着一些挑战，比如技术创新、产业链条完善等方面还需加大投入。
生物天然气政策生物天然气（BioNatural Gas，简称Biogas）作为一种绿色能源，近年来受到越来越多国家和地区的重视和支持。
为了推动生物天然气的发展，各国纷纷制定了相关政策，并采取了一系列激励措施。
本文将介绍生物天然气政策的相关内容。
一、立法支持许多国家和地区都通过立法形式制定了对生物天然气的支持政策。
例如，德国在2000年通过了《可再生能源法》，明确了对生物天然气的支持和优惠措施，包括固定收购价格、税收减免、投资奖励等。
英国也于2010年通过了《可再生能源就业机会法》，鼓励发展生物天然气产业，为生物天然气项目提供优先接入电网等支持。
此外，欧盟也制定了《2030年气候与能源框架》等政策，将生物天然气作为可再生能源的一种重要形式来推动发展。
二、补贴和财政支持许多国家通过补贴和财政支持来推动生物天然气的发展。
德国的《可再生能源法》规定了固定的补贴价格，以鼓励投资者开发和建设生物天然气项目。
英国也实行类似的补贴机制，为生物天然气项目提供定价奖励和税收减免。
此外，一些国家还通过财政支持，提供直接的资金援助，用于建设和运营生物天然气生产设施。
三、研发支持为了推动生物天然气技术的创新和发展，各国也积极开展研发支持。
例如，德国的联邦教育和研究部门通过对大规模示范项目的资助，推动生物天然气技术的成熟和商业化。
英国通过政府与学术机构、产业界的合作，设立研究基金和奖励计划，促进生物天然气技术的创新和应用。
此外，一些国家还鼓励产学研合作，支持科研机构和企业共同开展生物天然气相关研究和项目。
四、市场开放和规模化发展为了促进生物天然气市场的发展，一些国家采取了市场开放和规模化发展的政策。
德国鼓励民营企业参与生物天然气项目，推动市场竞争和技术创新。
英国也实行竞标制度，通过公开竞争选择项目，降低成本，促进市场发展。
此外，一些国家还制定了能源转型目标，提出到未来一定年限内实现生物天然气在能源消费中的一定比例占比，推动生物天然气产业的规模化发展。
借鉴欧洲国家激励政策中国生物天然气产业该如何发展？导读：生物天然气产业的发展很大程度取决于国家政策，凡是生物天然气产业发展迅速的国家，都有相应的激励政策。
欧洲国家生物天然气产业发展表明：政策激励是目前生物天然气产业发展的原动力。
本文对比分析了欧洲国家生物天然气产业发展激励政策与国内生物天然气产业的发展现状、问题，并提出了几点政策建议。
政府补贴是欧洲生物天然气产业化发展的主要推动力。
以德国为例，其政府补贴贯穿生物天然气生产全过程，补贴类型也多种多样。
除了基本的项目建设补贴外，还包括科技补贴、能源作物补贴、生态保护补贴、废弃物处理及污染物排放补贴等，这有效地弥补了生物天然气生产的成本劣势，激发了企业投资积极性。
我国的生物天然气发展始于农村沼气，早期的农村分散化小型沼气利用项目逐步向大型沼气发电项目和生物天然气厂发展。
现阶段，国内生物天然气生产以城市垃圾、工业废弃物及养殖粪便等为主要原料，以秸秆、农产品加工废弃物等为原料的大型生物天然气项目并不多，特别是结合农业废弃物资源化利用、农村环保与新型城镇化建设的项目，这与欧洲的生物天然气产业形成鲜明对比，有待国家法规政策的进一步引导和扶持。
一、发达国家生物天然气产业激励政策1、德国1991年，德国颁布《电力输送法》，强制要求公用电力公司购买可再生能源电力，为可再生能源发展奠定了最为重要的强制入网原则。
从2000年第一次修订《可再生能源法》开始，德国政府就促进各类新能源快速发展，并本别于2004/2009/2012/2014/2017年重新修订《可再生能源法》，根据发展情况，及时调整政策方向，以使生物天然气在技术、底物、工程规模等新工程建设中，不断随政策变化而调整。
在不断重新修订《可再生能源法》的同时，其他相关法律也及时出台辅助《可再生能源法》实施。
如对可再生能源发展进行整体规划的《能源方案》、《可再生能源国家行动计划》及加快可再生能源推广应用的《可再生能源供热法》、《生物发动机燃料份额法》、《生物发动机燃料可持续性规定》等。
协调可再生能源供热的温室气体减排、调整可再生能源配额、可再生能源义务与经济支持等多方关系。
在起主导作用的《可再生能源法》中，对生物天然气的优惠政策主要体现在对产品的补贴上，并通过调整基本补贴来鼓励或控制新建沼气工程数量。
除基本补贴外，政府还通过鼓励性单项补贴，不断对所用底物结构、新技术应用、发展速度等方面做出引导调整，一步步完善政策制度，使其更好地利用本国资源，加强环境保护。
此外，德国农民建设沼气工程可得到德国沼气协会从技术咨询到贷款担保的一系列服务，与沼气协会定有协议的银行和保险公司分别提供贷款和保险。
为了鼓励车用生物天然气，德国在能源消费税和CO2超排税两方面给予了优惠，使生物天然气的售价远低于汽油和柴油。
2、丹麦丹麦以集中混合原料沼气工程著名，被看作能源生产、粪便和有机废弃物处理、养分再分配的工厂。
丹麦主要通过以下措施促进沼气工程的发展。
（1）建设补贴。
（2）法律规定。
对粪便处理利用的严格规定，收取粪便及废弃物处理费。
（3）上网电价补贴。
沼气每kWh保证10欧分电价，热电联产增加能源价格。
（4）税收优惠。
沼气作为可再生能源，其收益免国税。
3、瑞典瑞典是利用沼气作汽车燃料最普遍的国家。
由于上网电价低，瑞典的沼气主要用于供热，其次是提纯后作车用燃料。
由于沼气纯化后无论是供车用还是直接进入天然气管网，主要用户是城市居民，因此瑞典特别注重城市管理当局对发展产业沼气的引导和支持作用。
瑞典政府支持产业沼气的政策包括：（1）对建设沼气工程的企业/农场给予工程投资补贴。
（2）减征沼气企业的增值税。
（3）对沼气提纯后替代燃料免征化石燃油使用税。
（4）免征能源/环保税（能源消费税、H2S排放税和CO2排放税）。
（5）免征车辆拥堵税（只限斯德哥尔摩等大城市）和停车费。
（6）减征气体燃料的车辆使用税，另外使用该类环保型车辆也可以享受国家购车补贴等。
（7）实行可再生能源配额制，每发MWh电，可再生能源生产者可获得一个许可证，许可证可以卖给电力供应商，电力供应商要求强制购买许可证配额。
4、英国作为电力市场改革领域的先驱者，英国在可再生能源发展的不同阶段，针对不同的可再生能源发电技术，推出了一系列的政策项目，主要包括可再生能源义务、上网电价补贴、差价合同三种，它们之间即存在明显的政策差异性，同时也有一定的政策关联性。
（1）可再生能源义务根据英国《2000年公用事业法》，英格兰、威尔士和苏格兰从2002年开始实施“可再生能源义务证书制度”（RO）。
该法案明确了电力供应商是英国可再生能源义务的责任主体，并且规定了可再生能源发展的各个阶段，大型可再生能源电量在供应商总电量中的具体比例。
沼气作为最具代表性的可再生能源，对厌氧消化生产沼气，主要有三方面的激励机制：1 对沼气项目的研究、开发、示范项目进行支持。
可再生能源项目覆盖了沼气产业的几乎所有类别：农场沼气工程、填埋气利用、市政垃圾厌氧消化、工业有机废水厌氧消化。
2 对农场沼气工程、填埋气利用、市政垃圾厌氧消化、工业有机废水厌氧消化工程的沼气发电，非化石燃料义务项目(NFFO)提供上网补贴。
3 通过增加废弃物生产者许可证、填埋税、填埋标准等措施提高废弃物处置管理费用。
（2）上网补贴上述的可再生能源义务证书制度是针对大型可再生能源项目的，为了促进小规模可再生能源和低碳发电技术，英国在2010年4月引入了上网电价补贴政策，要求电力供应商对符合要求的可再生能源电源的发电量和上网电量进行固定补贴，这与我国的分布式光伏发电补贴政策较为类似。
根据英国原能源与气候变化部（DECC）发布的政策，上网电价补贴政策适用于装机容量不超过5MW的水电、风电、太阳能光伏发电和生物质能发电，以及装机容量不超过2kW的微型热电联产项目。
与此同时，政府还制定了各类发电技术的上网电价目录，这些上网电价目录会在每年的四月份，根据零售价格指数（RPI）情况进行一次调整。
此外，政府还会定期进行审查，根据每种可再生能源发电技术在过去几个月的投产情况，可能会降低相应的上网电价。
这种审查制度对于太阳能光伏发电每个季度进行一次，对于其他发电技术则是半年进行一次，这样就确保了对这些发电技术的补贴水平，是与其成本下降曲线相适应的，从而降低了单位电量的补贴水平以及补贴金额的总规模。
（3）差价合同在差价合同制度下，政府会设立并拥有一个私人公司，即差价合同订约方，负责签署和管理差价合同以及管理差价合同支付。
发电企业像往常一样通过电力市场出售电力产出，然后获得电力售价与执行价之间的价差支付。
当电力市场价格高于执行价时，发电企业需要返还电力售价与执行价之间的价差，避免发电企业获得过高的收益。
可以看出，英国差价合同设计的初衷，是为了给予所有的低碳电力（包括核电、可再生能源以及碳捕捉与储存）最有效的长期支持。
通过这种方式，给予投资者在收益方面更大的确定性，从而降低项目的融资成本以及政策成本。
注：2017年4月份以前，可再生能源义务和差价合同机制并行运行。
此期间差价合同的执行价遵循“RO-X”的原则制定。
2017年4月份以后，新的可再生能源发电项目不能再申请可再生能源义务证书，此时差价合同执行价的制定主要考虑征费控制框架下可承受的水平，以及发电技术未来成本的预期。
5、意大利意大利是对沼气工程最重视的国家之一，具有很有吸引力的政策。
意大利政府在欧盟指令的框架下，从中央政府到大区政府都出台了相应的法律法规。
农业部、环境保护部分工明确，农业部负责从养殖规模、生产水平上进行监控，环境保护部从水、土壤、空气质量方面进行监督。
从生产的角度看，意大利根据养殖企业生产水平和土壤性质，规定单位面积上所能容纳的载畜量。
采用“先建后补”的政策对养殖企业进行管理和规范。
一方面，对环境友好型畜产品进行补贴。
例如，意大利奶牛养殖企业利润平衡点较低，如果推行环境友好型生产，生鲜奶每升可获得0.04欧元的补贴，这对养殖企业来说非常重要。
如果某一个企业粪污处理不达标，就会失去牛奶补贴，企业效益可能就会由盈利转为亏损。
另一方面，对于沼气发电的补贴。
意大利政府明确规定沼气发电可以并入国家电网，保证以每度电0.28欧元的价格(高于国家购电成本0.21欧元，高于居民用电0.05欧元) 连续收购15年。
欧洲国家沼气工程的补贴主要有两种，一种是建设补贴，一种是终端产品补贴，以终端产品补贴为主，建设补贴为辅，没有单纯的建设补贴。
欧洲沼气政策与发展进程充分说明，沼气工程的发展主要取决于政策环境、产品补贴，最终取决于沼气工程的盈利能力。
二、我国生物天然气产业现状及现存问题1、发展现状从生物天然气的供应能力方面来看，作为世界上最大的农业国家，我国拥有丰富的生物质资源。
据不完全统计，我国每年农作物秸秆产量近8亿吨，畜禽粪便排放量约30亿吨，加上大量城乡生活垃圾、生活污水、农产品加工剩余物和工业有机废水废渣，每年生产沼气的潜力可达1000亿立方米，折合生物天然气可达600亿立方米以上，相当于2017年我国进口天然气总量的65%左右。
从生物天然气的需求方面来看，经过30多年的发展，我国沼气使用的规模和技术推广的水平，在全世界都占有重要地位。
截至2016年底，全国农村户用沼气已经发展到4180万户，受益人口达2亿人，各类沼气工程10.3万处，形成年生产沼气的能力达155亿立方米，折合生物天然气约为92亿立方米，使用沼气规模较大的地区包括四川、广西、河南、云南、湖北、河北、山东、湖南等省份。
从生物天然气的产业政策来看，“十二五”以来，国家能源局出台《生物质能发展“十三五”规划》提出到2020年生物天然气年利用量要达到80亿立方米；2016年12月21日，中央财经领导小组第十四次会议上指出：“要坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针，以沼气和生物天然气为主要处理方向，力争‘十三五’时期，基本解决大规模畜禽养殖场粪污处理和资源化问题”；2017年中央“一号文”——《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》提出，“大力推行高效生态循环的种养模式，加快畜禽粪便集中处理，推动规模化大型沼气健康发展”。
除此之外，在产业、财税等政策方面，国家还持续出台多项具体政策支持生物天然气发展。
在产业方面，政府对每立方米生物天然气生产能力补助2500元，沼气发电享受无歧视电网接入服务并享受上网电价优惠政策等；在财税方面，长期以来国家有关部门对生物天然气的发展给予了高度关注，对以畜禽粪便、餐厨垃圾等产生的沼气为原料生产的电力、热力、燃料实行增值税即征即退政策。
2、现存问题虽然这些年我国生物天然气产业取得了显著成绩，但不可否认我国生物天然气产业发展在相关法规政策引导和扶持上还是存在诸多问题。
