下载文档原格式
目录第一章总则 ........................................................................................................................................ - 1 -第二章城市性质与职能 .................................................................................................................... - 1 -第三章人口与用地规模 .................................................................................................................... - 2 -第四章市域城镇体系规划 ................................................................................................................ - 2 -第一节“三区”划定. (2)第二节城乡统筹与城镇化发展战略 (3)第三节城镇空间、等级与职能结构 (3)第四节产业布局 (4)第五节旅游发展 (5)第六节生态建设 (6)第七节综合交通 (8)第八节重大市政设施 (10)第九节环境保护 (12)第五章规划区城乡统筹规划 .......................................................................................................... - 14 -第一节城乡统筹策略 (14)第二节重点建设地区空间结构和“四区”划定 (15)第六章中心城区总体布局 .............................................................................................................. - 16 -第一节空间结构与发展策略 (16)第二节各城区定位及重点发展方向 (17)第七章中心城区公共设施用地规划 .............................................................................................. - 18 -第一节公共中心体系 (18)第二节行政办公用地 (18)第三节商业金融业用地 (19)第四节文化娱乐用地 (19)第五节体育用地 (20)第六节医疗卫生用地 (21)第七节教育科研设计用地 (21)第八节其他公共设施用地 (22)第八章中心城区住房保障与居住用地规划 .................................................................................. - 22 -第一节保障性住房 . (22)第九章中心城区工业、仓储用地规划 .......................................................................................... - 23 -第十章中心城区绿地系统及水系规划 .......................................................................................... - 25 -第一节绿地系统 .. (25)第二节水系 (26)第十一章中心城区总体城市设计 ...................................................................................................... - 27 -第十二章中心城区老城保护与更新 .................................................................................................. - 28 -第一节历史地区保护 (29)第二节文物古迹保护 (30)第十三章中心城区地下空间利用 ...................................................................................................... - 31 -第十四章中心城区综合交通规划 ...................................................................................................... - 31 -第一节目标与战略 . (31)第二节城市对外交通 (32)第三节城市道路系统 (33)第四节公共交通系统 (34)第五节静态交通设施 (35)第六节步行交通 (35)第七节旅游交通 (36)第八节交通管理 (36)第十五章中心城区市政工程设施规划 .............................................................................................. - 36 -第一节供水工程 .. (36)第二节排水工程 (37)第三节供电工程 (37)第四节通信和邮政设施 (38)第五节供热工程 (38)第六节燃气工程 (39)第七节环境卫生设施 (39)第十六章中心城区综合防灾规划 ...................................................................................................... - 40 -第一节城市应急保障体系 . (40)第二节防震减灾 (40)第三节防洪（潮）排涝 (41)第五节气象灾害防御 (42)第十七章中心城区分期建设规划 ...................................................................................................... - 42 -第一节近期建设规划 (42)第二节远景规划 (43)第一章总则第1条项目背景为适应城市发展新要求，落实国家建设东北亚国际航运中心、东北亚国际物流中心和区域性金融中心的战略目标，强化大连市在辽宁沿海经济带的核心地位和龙头作用，依据《中华人民共和国城乡规划法》，编制《大连市城市总体规划（2009－2020）》。
浅谈沈阳地铁第二轮建设规划（2012-2020）总体规模匡算，建筑工程技术与设计，《建筑工程技术与设计》孟凯1刘叶2（1. 沈阳地铁集团有限公司110011；2.沈阳市规划和国土资源局蒲河新城分局110164）摘要：本文从客运需求分析和投资可行性分析两个方面匡算沈阳地铁第二轮建设规划总体规模。
在客运需求分析中，综合应用城市人口规模、人均出行次数、全日出行总量、客运交通结构、公交换乘系数和线路负荷强度六个参数计算出线网总体规模。
在投资可行性分析中，根据往年数据推测工程投资占财政一般预算收入比例，根据历年通货膨胀率预测第二轮建设规划工程单价，计算第二轮建设规划实施期间需要偿还的上一轮建设规划贷款本息，并通过上述参数计算出线网总体规模。
综合考虑上述两个方面，形成一整套总体规模匡算方法。
关键词：总体规模客运需求分析投资可行性分析一、问题的提出地下铁路具有运行速度快、运送能力大、准点、安全等诸多优点，同时施工条件困难、工期长、工期费用高等特点也限制了地铁大规模的发展。
如何选择合理的建设规模，既能够最大限度地满足公交运输需要，又能够避免不必要的经济负担，是规划者们首先应当面对的课题。
本文将从客运需求分析和投资可行性分析两个方面探讨沈阳地铁第二轮建设规划总体规模的合理范围。
二、客运需求分析2.1 城市人口规模根据《沈阳市城市总体规划（2012-2020）》[1]，2020年沈阳市中心城区常住人口规模达735万人，其中户籍人口672万人，流动人口63万人。
2.2 人均出行次数根据沈阳市综合交通规划，2020年沈阳市户籍人口人均日出行次数为2.55次/人日，流动人口人均日出行次数为3次/人日。
2.3 全日出行总量沈阳市中心城区2020年全日出行总量分别为：户籍人口：672×2.55=1713.60万人次/日；流动人口：63×3=189.00万人次/日；出行总量：1713.60+189.00=1902.60万人次/日2.4 客运交通结构根据沈阳市城市交通战略发展目标，2020年沈阳市公共交通比重将达到40%左右，其中城市轨道交通占公共交通的比例为30%左右。
沈阳拟建“国家中心城市”20年后人口达到1200万
沈殿成
【期刊名称】《共产党员：上半月》
【年(卷),期】2010(000)007
【摘要】按照最新修编的总体规划,辽宁省沈阳市已将早年制定的建设＂东北地区中心城市＂调整为建设＂国家中心城市＂,20年后常住人口达到1200万,城镇化水平达到90%。
沈阳现行的城市总体规划将于今年到期,届时将进入新的规划期限,即从2010年到2030年。
【总页数】1页(P49-49)
【作者】沈殿成
【作者单位】不详
【正文语种】中文
【中图分类】F299.21
【相关文献】
1.沈阳拟建设5个国家级湿地公园 [J],
2.“十二五”陕西省人口预计年均增加20左右2025年前后陕西省人口将达到峰值4150万 [J],
3.20年前的人口增长决定20年后的经济增长 [J], 周天勇
4.香港人口三十年后会达到857万 [J],
5.东北亚国际化进程中沈阳建成国家中心城市的区域经济思考 [J], 孟样林
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
辽宁省沈阳市智慧城市总体规划(2016-2020年)智慧城市是运用物联网、云计算、大数据、移动互联网、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式，是新一代信息技术创新应用与城市转型发展深度融合的产物。
智慧城市是国际上公认的推进城市走向绿色、低碳、可持续发展的重要途径，也是当前我国城镇化进程中有效提升政府效能、创新社会管理、改善民生服务、优化产业结构、促进经济转型、保护生态环境的现实选择。
沈阳市作为中国东北地区经济、文化、交通和商贸中心以及国家首批历史文化名城，也是国家全面创新改革试验区、国家级信息化与工业化融合试验区、全国创建社会信用体系建设示范城市、信息惠民国家试点城市，正面临新常态下产业转型升级、经济提质增效的重大挑战。
紧紧抓住新一代信息技术创新发展的战略机遇，深化落实国家推进智慧城市、大数据、‚互联网+‛、‚中国制造2025‛的战略部署，以沈阳市经济社会发展的实际需求为导向，以改革创新为动力，以释放数据红利为核心，加快推进智慧沈阳建设，实现数据兴市、信息强市、智慧融市、创新立市，已成为沈阳打造特色鲜明的区域性中心城市、加速成为国家中心城市的战略抉择和必由之路。
本规划结合沈阳市经济社会发展的实际需求，依据《国家新型城镇化规划(2014-2020)》(中发〔2014〕4号)、《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》(国发〔2013〕32号)、《关于印发促进智慧城市健康发展的指导意见的通知》(发改高技〔2014〕1770号)、《国务院关于积极推进‚互联网+‛行动的指导意见》(国发〔2015〕40号)、《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》(国发〔2015〕50号)、《国务院关于印发〈中国制造2025〉的通知》(国发〔2015〕28号)等文件精神，是全面规范沈阳市智慧城市发展的指导性文件，是2016-2020年推进沈阳市智慧城市建设的实施依据和行动指南。
《城市总体规划》课程实验教学大纲一、课程基本信息课程代码： 16169703课程名称：城市总体规划英文名称: Urban Master Plans实验总学时：64适用专业：人文地理与城乡规划课程类别：专业课先修课程：城市规划原理二、实验教学的总体目的和要求1、对学生的要求1）掌握城市总体规划的相关理论知识，明确总体规划的主要内容；2）了解城镇发展的各种要素；3）熟悉城市总体规划的设计与编制过程；4）在设计实践中掌握土地利用与空间布局规划方法；5）养成良好的自主学习与团队协作能力。
2、对教师的要求一方面讲授城市发展战略、城市职能性质与规模、城镇体系、城市总体布局等相关理论；另一方采用课程设计的形式，选取实践案例给学生创造一个真实的城市总体规划环境与学习平台，平衡各方利益，训练学生土地利用与空间布局规划。
3、对实验条件的要求提供多媒体和绘图桌、绘图板、硫酸纸、马克笔等。
4、思政教学目标：理解与掌握宜居城市、生态文明的规划方法，同时，注重彰显城市特色与历史文化。
融入方式与教学方法：1）三线划定：把城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线；2）激发城市活力，推动城市更新，转向存量规划，提升城市品质；3）旧城更新，保护与传承传统城市文化；新区建设，体现城市特色；4）慢行系统规划；5）生活圈规划，实现人民便利生活需求；6）生态文明规划，蓝绿网络系统规划。
思政育人预期成效：理解新时代城市高质量发展的相关内容，掌握部分规划方法。
三、实验教学内容实验项目——城市总体规划设计实验名称：城镇总体规划设计实验内容：XX市XX区XX镇总体规划设计XX镇总体规划内容1. 对城镇现状用地进行调查；2. 对城镇区位、人口、自然条件等基本情况、社会经济发展水平、资源与环境、农业用地与生态用地等情况进行分析与评价；3. 对上位规划与相关发展政策、文件进行总结；4. 分析城镇发展的优势、劣势、机遇与挑战，确定发展目标、发展战略、职能性质等发展思路；5. 预测城镇人口规模与用地规模；6. 划定三区三线；7. 确定城镇空间布局结构，制定镇村发展思路；8. 确定城镇道路交通系统，合理布局路网体系，核算路网间距与路网密度；9. 确定城镇产业与居住用地的位置与规模；10. 统筹安排城镇公共社会服务设施用地；11. 合理布局城镇绿地系统；12. 确定城镇范围内需要保护的风景名胜、文物古迹、传统街区和传统村落等，划定保护与控制范围；13. 确定城镇旅游发展思路与相应的设施与线路布局。
浅析沈阳城市空间结构演变作者：姜文来源：《城市建设理论研究》2012年第28期摘要：文章提出了沈阳城市空间结构演变的4个阶段，亦即由“方城—板块拼接—圈层结构—多中心结构”的演变过程。
关键词：沈阳；空间结构；演变中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号：前言沈阳作为国家级历史文化名城，有2300年建城史，是东北地区经济、政治、文化中心。
沈阳城市空间结构的演变在古代、近代、现代不同时期也表现出不同特点，从最初的传统内城外郭的方城--双中心结构的形成--板块拼接—圈层结构—多中心的探索与形成。
这种城市空间结构的不断发展与完善必将提高沈阳城市综合竞争力，实现土地资源最大优化配置，为沈阳城市发展注入新的活力。
1 “十字大街”到“内城外廓”加“井”字形的方城早在7200年之前，沈阳地区就出现了人类活动。
秦汉时期，开始在浑河以北建设城邑，经历辽、金、元、明等时期的不断完善和拓展，逐渐形成了以“十字大街”方城为雏形的沈阳城市空间结构。
盛京时期，沈阳城市空间进一步拓展，形成了“内城外郭”加“井”字形路网的传统城市空间形态。
1898 年的沈阳，作为政治、历史、社会、文化的中心，继续延续老城的发展，形成象征皇权，以步行五里为范围的城市。
2 双中心结构到板块拼接为了加强对中国东北地区的侵略和统治，沙俄修建中东铁路，并于1903年将长春至大连段转让给日本，后日本将其该段铁路更名为满洲铁路。
1927年随着沈哈、沈大、沈吉、京沈铁路的建设和沈阳站满铁附属地和部分商埠开发，给沈阳城市空间结构组团跳跃发展提供了条件，城市用地在铁路导向下跳出旧城，形成了以传统旧城中心与沈阳站中心并存的双中心城空间格局。
这时期的主要规划是1931年编制的《奉天都邑计划》（1938-1953 年），是由伪满洲国政府、日本方面和关东军三方共同编制，旨在解决城市无限扩展建设，这是沈阳第一个比较完整的总体规划。
确定规划区面积400平方公里，规划期末人口150万，采用网状放射路网，明确功能分区，提出用环状绿带隔离建成区。
《沈阳市城市总体规划（2011-2020年）》一、规划期限和层次1. 规划期限规划期限为2011—2020年，远景展望到本世纪中叶。
2. 规划层次规划分为市域、中心城区两个层次。
市域为沈阳市行政辖区范围，包括市区、1个县级市和3个县，面积12881平方公里。
划定市区范围为城市规划区，面积3471平方公里，规划区内实行城乡规划建设的统一管理。
中心城区以四环路为基础，面积1545平方公里。
二、城市发展目标推进东北金融中心、综合性枢纽城市建设，提升城市实力，把沈阳建设成为立足东北、服务全国、面向东北亚的国家中心城市；推进生态文明建设，把沈阳建设成为人与自然和谐共生的生态宜居之都；坚持走新型工业化道路，集约发展、合理布局，把沈阳建设成为具有国际竞争力的先进装备制造业基地；加强历史文脉保护和特色风貌建设，把沈阳建设成为历史文化与现代文明交相辉映的文化名城；加快向经济开放、文化包容的东北亚国际大都市迈进。
三、城市性质和职能1. 城市性质辽宁省省会、国家中心城市、国家先进装备制造业基地、国家历史文化名城。
2. 城市职能（1）国家先进装备制造业基地与科技创新产业基地；（2）国家重要的国际交流中心和文化产业基地；（3）国家综合交通和信息枢纽；（4）东北地区经济中心和金融中心；（5）东北地区旅游集散地和目的地；（6）沈阳经济区核心城市。
3. 城市规模2020年市域常住人口1130万，城镇人口990万，城镇化水平达到87.5%左右。
中心城区城市人口735万人，城市建设用地规模730平方公里，人均城市建设用地99.3平方米。
四、区域协调发展（一）国家中心城市建设国家中心城市，是指位于全国城镇体系顶端，对内引领、带动区域发展，对外代表国家参与国际竞争的城市。
1. 沈阳建设国家中心城市的意义随着国家更加注重区域均衡与协调发展，在东部、中部、西部和东北地区“四大经济板块”格局中，东北地区需要一个国家中心城市，带动东北地区的振兴和发展。
国务院关于《沈阳市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2024.10.20•【文号】国函〔2024〕157号•【施行日期】2024.10.20•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国务院关于《沈阳市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复国函〔2024〕157号辽宁省人民政府、自然资源部：你们关于报请批准《沈阳市国土空间总体规划（2021—2035年）》的请示收悉。
现批复如下：一、原则同意自然资源部审查通过的《沈阳市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是沈阳市各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。
沈阳是辽宁省省会，东北亚国际化中心城市，国家历史文化名城，国际性综合交通枢纽城市。
《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，发挥全国先进制造业基地、东北现代服务业中心、区域性科技创新高地等功能，推动沈阳在新时代东北振兴上展现更大担当和作为，奋力谱写中国式现代化建设沈阳篇章。
二、筑牢安全发展的空间基础。
到2035年，沈阳市耕地保有量不低于1120.77万亩，其中永久基本农田保护面积不低于773.53万亩；生态保护红线面积不低于933.84平方千米；城镇开发边界面积控制在1577.51平方千米以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过28.8亿立方米。
明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝、地震等风险控制线以及绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线和基础设施建设控制线，落实战略性矿产资源等安全保障空间。
三、构建支撑新发展格局的国土空间体系。
协同哈尔滨、长春、大连深化东北亚区域合作，加强与东部沿海和京津冀地区联系，强化沈阳都市圈内城市分工协作和功能联动，更好发挥对东北振兴的带动作用，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。
欢迎共阅沈阳市城市规划管理条例第一章总则第一条为了科学地制定城市规划，加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》和有关法规，结合本市实际情况，制定本条例。
必第五条第六条相适应。
坚持合理使用土地、节约用地的原则。
注意保护地方风貌，体现城市特色。
严格控制中心市区规模，合理发展中小城市。
第七条任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，并有对违反城市规划的行为进行检举和控告的权利。
第二章城市规划编制和审批第八条市、县人民政府负责组织编制本行政区域内的城镇体系规划。
第九条编制城市规划，应包括总体规划和详细规划。
中心市区在市总体规划的基础上编制分区规划。
(一)城市总体规划包括：城市的性质、发展目标和发展规模，城市主要建设标准和定额指标，城市建设用地布局、功能分区和各项建设的总体部署，城市综合交通体系和河湖、绿地系统，各项专业规划，近期建设规划。
(二)总平面(三)基础设组织领导下，由市规划行政主管部门组织规划设计部门编制；修建性详细规划，由市规划行政主管部门组织规划设计部门或具有乙级以上证书的建筑设计部门编制。
县人民政府所在地镇的详细规划，由县规划行政主管部门组织有关部门编制；苏家屯、新城子区人民政府所在地的详细规划，由区规划行政主管部门组织有关部门编制；前款以外镇的详细规划，由镇人民政府组织编制。
第十二条分区规划，在市人民政府组织领导下，由市规划行政主管部门会同有关区人民政府、规划设计部门共同编制。
第十三条城市规划区范围内的工矿区及其居民住宅区、出口加工区、机场、农场、林场、牧场、鱼场和风景区、文物保护区等总体规划和详细规划，在市或县(委托区)城市规划行政主管部门指导下，根据城(一)(二)(三)(四)(五)(六)苏家屯、新城子区人民政府所在地以外镇和东陵、于洪区行政区域内镇的总体规划，市人民政府委托区人民政府审批。
(七)分区规划，报市人民政府审批。
(八)中心市区范围内用地面积在十公顷以上的居住小区、出口加工区、工业区、仓储区、科研教育区和火车站、机场、文物保护区、风景名胜区、市级商业中心区及市人民政府指定的其他区域的详细规划，经市规划行政主管部门会同有关部门审核同意后，报市人民政府审批；其他详细规划由市规划行政主管部门审批。
沈阳市城市供热规划(2013~2020年)1概述1.1规划编制指导思想贯彻实施“发展循环经济、建设节约型和环境友好型社会”的战略方针，落实科学发展观，坚持开发和节约并重，将节能环保放在首位的原则，从实际出发，以人为本，全面规划，分步实施，制定明确的规划指标和切实可行的措施，以期达到保护环境、节约能源、提高人居生活质量、促进实现城市经济社会可持续协调发展的目标，实现区域一体高效供热。
根据城市发展总体规划和我市供热现状，依据国家《大气污染防治行动计划》的要求，供热规划要有科学性、前瞻性和开创性，热源规划要科学选址、合理布局，明确定位我市未来供热发展方向是以建设大型热电联产、背压机组和大型集中热源为主，以清洁能源供热为辅的总体思路。
各县(市)独立供热区域须制定完善本区域的供热规划，供热规划要与规划环评同步进行；全面实施“拆小并大”，新建、改扩建的燃煤热源厂要与供热规划相一致，新建集中热源单台锅炉容量要大于80t/h，总容量要达到320t/h以上，供热能力要达到400万m2以上；到2015年，新民市、辽中县、康平县、法库县全部实现“一县一热源”目标，列入国家18个新城新市镇发展规划的乡镇，基本实现“一镇一热源”目标。
积极鼓励应用地源热泵、污水源热泵、电热蓄能、天然气及太阳能等清洁能源在三产和民用采暖领域的应用。
到2017年，将具备条件的我市非社会化供暖的三产企业实施清洁能源改造，力争清洁能源供热率在2012年基础上提高10%。
1.2规划编制原则以《沈阳市城市总体规划》为指导，以《沈阳市民用建筑供热用热管理条例》、《沈阳市城市热电发展总体规划》、《沈阳市环保规划》为基础，以《中华人民共和国节能法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《沈阳市大气污染防治条例》和国家建筑节能有关政策条例为依据，认真贯彻落实国家《大气污染防治行动计划》和《辽宁省人民政府关于蓝天工程的实施意见》(辽政发〔2012〕36号)精神，以提高供热质量、节能减排、改善生态环境、提高人民生活水平为目标，以发展热电联产、集中供热为重点，坚持“统一规划、统一政策、归口管理、区域管理”的方针，促进沈阳市供热事业的发展。
沈阳城市总体规划方案（2011-2020年）城市总体规划是政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一。
在加强规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展具有重要作用。
沈阳市城市总体规划（1996-2010），2000年经国务院批复实施以来，对于指导城市发展建设、完善城市功能、促进城市经济社会的协调发展起到了重要的支撑和引导作用，我市的经济社会发展取得了显著成效。
2007年1月16日，建设部批复《关于沈阳市城市总体规划修编工作有关问题的函》，同意沈阳市开展城市总体规划修编工作。
按照国家关于加强城市总体规划编制的相关要求，我市正式全面展开了沈阳市城市总体规划修编工作。
主要内容简介（一）规划期限规划期限为2011-2020年，近期到2015年；远景展望到本世纪中叶（二）规划指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线，全面落实国家振兴东北地区等老工业基地战略和沈阳经济区国家新型工业化综合配套改革实验区的总体要求，优化城乡空间布局、改善人居环境、推进沈阳经济区和城乡的统筹协调发展，推动沈阳老工业基地在科学发展道路上实现全面振兴。
（三）发展目标进一步强化沈阳经济区核心城市地位，增强对东北地区的引领、辐射和集散能力，建设具有全国性重要影响的国家中心城市，具有国际竞争力的先进装备制造业基地、人与自然和谐共生的生态宜居之都、带动示范作用明显的国家创新型城市、传统和现代文明交相辉映的文化名城，加快向经济开放、文化包容的东北亚国际性城市迈进。
（四）城市性质辽宁省省会及沈阳经济区核心城市、国家先进装备制造业基地、国家历史文化名城、国家中心城市。
（五）城市规模人口规模：规划2020年：市域常住人口1060万，城镇人口920万，城镇化水平达到87% 。
中心城区城市人口680万。
用地规模：规划2020年：市域城镇建设用地1000平方公里，中心城区建设用地710平方公里。
《沈阳市城市总体规划（2011-2020年）》一、规划期限和层次1. 规划期限规划期限为2011—2020年，远景展望到本世纪中叶。
2. 规划层次规划分为市域、中心城区两个层次。
市域为沈阳市行政辖区范围，包括市区、1个县级市和3个县，面积12881平方公里。
划定市区范围为城市规划区，面积3471平方公里，规划区内实行城乡规划建设的统一管理。
中心城区以四环路为基础，面积1545平方公里。
二、城市发展目标推进东北金融中心、综合性枢纽城市建设，提升城市实力，把沈阳建设成为立足东北、服务全国、面向东北亚的国家中心城市；推进生态文明建设，把沈阳建设成为人与自然和谐共生的生态宜居之都；坚持走新型工业化道路，集约发展、合理布局，把沈阳建设成为具有国际竞争力的先进装备制造业基地；加强历史文脉保护和特色风貌建设，把沈阳建设成为历史文化与现代文明交相辉映的文化名城；加快向经济开放、文化包容的东北亚国际大都市迈进。
三、城市性质和职能1. 城市性质辽宁省省会、国家中心城市、国家先进装备制造业基地、国家历史文化名城。
2. 城市职能（1）国家先进装备制造业基地与科技创新产业基地；（2）国家重要的国际交流中心和文化产业基地；（3）国家综合交通和信息枢纽；（4）东北地区经济中心和金融中心；（5）东北地区旅游集散地和目的地；（6）沈阳经济区核心城市。
3. 城市规模2020年市域常住人口1130万，城镇人口990万，城镇化水平达到87.5%左右。
中心城区城市人口735万人，城市建设用地规模730平方公里，人均城市建设用地99.3平方米。
四、区域协调发展（一）国家中心城市建设国家中心城市，是指位于全国城镇体系顶端，对内引领、带动区域发展，对外代表国家参与国际竞争的城市。
1. 沈阳建设国家中心城市的意义随着国家更加注重区域均衡与协调发展，在东部、中部、西部和东北地区“四大经济板块”格局中，东北地区需要一个国家中心城市，带动东北地区的振兴和发展。
沈阳作为东北地区的中心城市和沈阳经济区的核心城市，具有东北亚中心区位、工业经济发达、金融辐射力强、综合交通网络便捷、文化影响力大等优势，最具条件成为东北板块上的国家中心城市。
沈阳建设国家中心城市，是国家实现东北老工业基地振兴，促进区域均衡发展，培育新增长极的必然选择；是推进新型工业化综合配套改革，推动新型城镇化，实现机制体制创新的内在要求；是面向东北亚、引领区域参与国际竞争的战略需要。
2. 沈阳建设国家中心城市的路径一是拓展国家中心城市核心职能。
面向国内和国际市场，全面提升并加强先进装备制造职能，提高国际竞争力；发挥金融中心作用，强化商务会展、区域物流等服务功能；提升区域商贸中心职能；增强高端知识要素资源配置能力，提升科技研发和文化创新能力，发挥在东北地区乃至全国聚集、辐射作用；提高国际综合门户地位，加强综合交通枢纽建设，推进多边经贸合作和国际交流，引领区域协调发展。
二是发挥国家中心城市区域优势。
深化新型工业化综合配套改革，充分发挥沈阳的核心带动作用，推进沈阳经济区一体化建设，构建统筹兼顾、资源共享、优势互补、布局合理的大都市区发展格局，推动沈阳经济区发展成为我国重要的增长极与东北亚地区重要的经济中心，实现区域共同繁荣，合力众推沈阳建设国家中心城市。
（二）沈阳经济区建设充分发挥沈阳区域中心城市的核心带动作用，深化沈阳经济区综合配套改革，促进区域合作与协调发展，加快沈阳经济区一体化建设，构建大沈阳都市区，推动沈阳经济区发展成为我国重要的增长极与东北亚地区重要的经济中心。
1. 大沈阳都市区规划在沈阳经济区范围内，以沈阳为核心，依托沈抚、沈本、沈辽鞍营、沈铁、沈阜五条城际连接带，采取同城式、珠链式和区域组团式的布局模式建设新城、新市镇，推进新型工业化建设步伐，提高城镇化水平，形成布局合理、优势互补、协调发展、具有国际影响力的大沈阳都市区新格局。
2. 交通一体化建设加强机场、高铁车站等重大交通设施建设，强化沈阳国家综合交通枢纽城市地位，带动区域交通的一体化发展。
加强以沈阳为中心的高速公路、高速铁路、国省干道的建设，形成七条复合交通走廊，实现沈阳经济区“1小时交通圈”。
打通沈阳至主要海港的出海通道，强化出海物流运输体系。
3. 生态环境一体化建设从流域治理和生态安全的角度统筹区域生态环境建设。
通过实施污染源头治理、河流综合整治及生态恢复、农村环境治理三大工程，对辽河流域、大浑太流域进行集中治理,从根本上改善区域河流水质；推进三北防护林带等生态敏感区的共同治理，构筑区域大型绿色生态屏障。
五、城镇体系规划（一）城乡统筹发展目标立足于区域协调发展和国家中心城市建设，引导人口、土地、产业等资源的合理布局，优化市域发展空间，统筹城乡产业发展，推进城乡生态环境、基础设施和公共服务的一体化建设，逐步缩小城乡差距，实现城乡从“二元”到“一体”的统筹发展新格局。
（二）城镇空间布局与结构辽河以北以生态保护为主，辽河以南以城镇发展为主。
强化中心城区、新城及复合交通走廊的支撑和拉动作用，形成“一城、六轴”的城镇空间布局结构。
“一城”指中心城区。
“六轴”指沈山、沈大、沈抚、沈本、沈阜和沈铁（康法）六条城镇发展轴。
规划形成中心城区、新城、新市镇、一般镇四个等级的城镇体系结构。
1. 中心城区重点强化国家中心城市核心职能，全面提升先进装备制造、金融中心、商务会展、区域物流、科技研发和文化创新等功能，加强综合交通枢纽建设，推进多边经贸合作和国际交流，形成辐射、带动东北地区乃至全国的枢纽与中心。
规划人口735万人，建设用地730平方公里。
2. 新城加强区域内产业、人口和城市服务功能的集聚发展，成为带动城乡统筹发展的综合性区域中心。
规划8个新城，总人口187万。
沈抚新城。
是沈阳经济区同城化发展的先导突破区和示范区，是以文化创意、休闲度假、商务物流及高新技术产业为主导的滨水生态新城。
规划用地规模45平方公里，人口40万。
沈北新城。
是以新型建材、精细化工、通航等新兴产业为主导的综合型新城。
规划用地规模12平方公里，人口10万。
佟沟新城。
是城市南部临空产业、会议展览和旅游休闲新城。
规划用地规模12平方公里，人口10万。
胡台新城。
是以包装印刷等新兴产业为主导的综合型新城。
规划用地规模12平方公里，人口10万。
辽中（近海）新城。
是区域性保税物流中心、国家级环保产业基地和生态宜居新城。
规划用地规模33平方公里，人口30万。
新民新城。
是沈阳西部以医药、食品、石化及纸业为主导的现代工业新城。
规划用地规模33平方公里，人口30万。
法库新城。
是沈阳北部的新兴产业基地、区域中心市场和现代田园城市。
规划用地规模33平方公里，人口30万。
康平新城。
是沈阳北部滨湖生态新城，重要的新能源、新材料基地。
规划用地规模30平方公里，人口27万。
3. 新市镇采取规模化发展策略，将新市镇建设成为推动城乡统筹发展的重要节点，重点发展特色产业和规模化产业。
依托建制镇和涉农街道，规划建设10个新市镇，平均人口规模3-5万。
包括大民屯、兴隆堡、清水台、兴隆台、茨榆坨、姚千户、前当堡、光辉、细河、沙河。
4. 一般镇重点发展旅游观光、加工制造、农业服务等产业，形成各自产业特色。
规划一般镇人口规模达到1万人左右。
依托建制镇及涉农街道，规划建设50个左右一般镇，包括红菱堡、陈相、王纲堡、永乐、白清寨、十里河、李相、大沟、马刚、黄家、祝家、望滨、石佛寺、九龙河、于家房、朱家房、冷子堡、刘二堡、满都户、杨士岗、四方台、长滩、肖寨门、养士堡、老大房、罗家房、大红旗、公主屯、兴隆、法哈牛、柳河沟、梁山、大柳屯、依牛堡子、包家屯、孟家、大孤家子、秀水河子、叶茂台、三面船、登仕堡子、柏家沟、丁家房、冯贝堡、北三家子、小城子、二牛所口、张强、方家屯、郝官屯。
（三）社会主义新农村建设村屯布局方面，结合城镇化建设，集聚发展规模大、基础好、潜力强的村庄；逐步撤并受自然生态及安全条件限制、规模小、布局分散的村庄。
产业发展方面，加大农业综合开发力度，加快农业经济区建设步伐，推进现代农业规模化、特色化和产业化发展，促进农业产业结构调整和生产力重新布局。
公共服务设施建设方面，加强对城镇与农村地区教育、医疗、文化、体育等公共服务设施的配套建设，努力实现城乡公共服务设施全覆盖和服务水平基本均等的要求。
市政基础设施建设方面，结合中心城区和新城的空间布局，采用集中与分散相结合的方式，统筹规划村镇市政基础设施，实现资源共享。
改善供水水质，提高污水处理和垃圾处理能力，充分利用清洁能源和可再生能源，完善村镇市政基础设施系统。
（四）规划区统筹规划1. 城镇建设规划区内实行城乡规划建设的统一管理。
规划区内城镇建设包括中心城区，沈抚、沈北、佟沟3个新城，姚千户、清水台、兴隆台、光辉、沙河5个新市镇，石佛寺、望滨、财落、祝家、李相、白清寨、姚千户、十里河、大沟、红菱、永乐、黄家、马刚、王纲堡、九龙河等14个一般镇，总人口约830万，建设用地总规模820平方公里。
2. 生态环境保护加强东部山区及河流水域等生态环境的整体保护。
重点保护好棋盘山风景名胜区、怪坡风景区、白清寨及陨石山自然保护区等自然生态资源。
棋盘山风景名胜区是以山林、湖泊等自然景观和地域人文资源为特色，兼有游览、休闲度假、健康科技、文化娱乐多种功能的低山丘陵风景名胜区。
规划以生态环境保护为主线，充分利用景区的自然和地域人文资源，提升服务功能品质，建设成为沈阳的绿肺和面向全国的休闲旅游胜地。
按照《风景名胜区条例》的要求，划定一级、二级和三级保护区。
景区内结合村屯改造以风情小镇开发建设为主，严格控制风景名胜区的建设规模和开发强度。
六、中心城区规划（一）空间结构以“金廊、银带”为骨架，构建“一主、四副”的城市空间结构。
“一主”指城市主城，包括三环内用地及浑南新城。
“四副”是主城综合服务职能拓展和城市核心生产职能发展的主要区域，包括铁西产业新城、蒲河新城、浑河新城和永安新城。
加强主城及各副城间城市功能与交通组织的紧密联系和生态空间的隔离，实现城市空间的优化布局和可持续发展。
三环内相对集中发展，三环外采取分散组团式发展，构建多中心的城市空间结构。
主城。
是以东北金融中心为主体的现代服务业集聚区和历史文化风貌展示区，以金廊、银带为骨架，构筑大十字发展格局。
铁西产业新城。
是东北老工业基地调整改造暨装备制造业发展示范区，是主城西部以装备制造、现代建筑为主导的综合性新城。
蒲河新城。
是主城北部功能完善的综合性新城，是以高新农业、光电信息产业等为主导的新兴产业集聚区和现代生态新区。
浑河新城。
是主城西南部以商贸、会展、物流功能为主导的综合性新城。
永安新城。
是主城西北部重要的现代服务业示范新城，是区域性物流商贸基地和装备制造业配套产业基地。
（二）公共中心以金廊、银带为骨架，建立“市级中心、市级次中心、地区中心、片区中心”四级公共中心体系，形成梯度覆盖、便捷可达的“多中心”服务网络。
