食品安全监管体制存在的问题及对策
- 格式：docx
- 大小：49.78 KB
- 文档页数：19
下载文档原格式
合集下载
当前我国食品安全监管存在的主要问题与对策建议
当前我国食品安全监管存在的主要问题与对策建议当前我国食品安全监管存在的主要问题与对策建议一、问题分析1.1 食品安全事件频发近年来，我国食品安全事件屡屡发生，给人民群众的生命财产安全造成了严重威胁。
毒奶粉事件、地沟油事件、瘦肉精事件等，这些事件引起了广泛的社会关注和不满。
1.2 监管体系不完善我国食品安全监管体系存在着一些问题。
监管部门之间缺乏有效的协调机制，导致信息共享不畅。
监管力量相对薄弱，无法有效覆盖到每一个环节。
再次，监管措施和手段相对单一，无法及时发现和处理风险。
1.3 企业责任意识淡薄部分企业在追求利润最大化的同时忽视了产品质量和消费者健康的重要性。
他们往往采取低成本、低质量的生产方式，为了追求短期利益而忽视长远发展。
二、对策建议2.1 完善法律法规加强食品安全立法，建立健全食品安全法律体系。
加大对违法行为的处罚力度，提高违法成本，增强企业的风险意识。
同时，加强对食品安全标准的制定和修订，确保标准科学合理。
2.2 强化监管力量增加监管部门的人员配备和经费投入，提高监管能力。
建立跨部门、跨地区的协调机制，加强信息共享和联动执法。
同时，加强对监管人员的培训和考核，提高他们的专业水平和责任意识。
2.3 加强风险评估与预警建立健全食品安全风险评估与预警机制，及时发现和处理潜在风险。
加强对新技术、新材料等的审查和管理，确保其安全性。
同时，加强对进口食品的检测和监管。
2.4 提升企业责任意识加大对企业违法行为的打击力度，严厉惩罚违规企业。
鼓励企业建立完善的质量管理体系，并进行认证。
同时，通过宣传教育等方式提高企业对产品质量和消费者健康的重视。
2.5 加强公众参与建立健全食品安全信息公开制度，加强对消费者的权益保护。
鼓励消费者积极参与食品安全监督，举报违法行为。
同时，加强对媒体的引导和监督，提高舆论监督的力度。
2.6 加强国际合作加强与其他国家和地区的食品安全合作，借鉴其成功经验和做法。
加强对进口食品的检测和监管，确保进口食品的安全性。
食品安全监管制度的问题与对策
食品安全监管制度的问题与对策近年来，由于食品安全问题频频爆发，很多消费者开始对食品的质量和安全性产生了强烈的担忧。
在这样的情况下，食品安全监管制度的重要性变得不言自明。
本文将探讨食品安全监管制度存在的问题，并提出一些对策来改善这一状况。
一、食品安全监管制度存在的问题1.制度不完善食品安全监管制度在一些关键领域还存在不完善的问题。
例如，对于化肥、农药、饲料等农业生产用品的监管还不够严格。
此外，监管机构缺乏有效的检测手段，也限制了食品安全监管的能力。
2.监管力度不够在新的监管要求和标准出台后，监管机构和执法部门没有及时地加强监管力度。
此外，监管部门中也存在不少问题，例如监管部门的执法能力不足、技术水平较低、监管和公正性受到商业利益的干扰等。
3.恶意造假行为猖獗由于市场上存在巨大的压力，一些食品企业可能会采取恶意造假的手段。
常见的恶意造假行为包括虚假广告、虚假质检报告、非法添加物等。
这些行为不仅破坏了消费者的信心，也对整个行业造成了损害。
二、对策探讨1.加强监管制度建设为了保障食品安全，我们需要建立完善的监管制度。
这意味着国家需要投入更多的资金来支持监管机构的建设和管理，加强对食品供应链上的监管，以确保从农场到餐桌的所有环节都落实到位。
同时，监管机构需要采用更加科技化的手段来满足监管需求，例如利用大数据、物联网、云计算等技术来实现信息获取和共享，提高监管效率和准确性。
2.加大监管力度监管机构应该加强执法力度，维护食品安全和公正市场秩序。
这意味着监管部门应该增加执法人员的配置，加强监管力度，确保监管部门能够有效的监督和处置食品安全事件。
同时，监管机构应该加强与企业、消费者的沟通，宣传食品安全知识和要求，引导企业更好的遵循规定和标准，增强企业的自律意识和责任感。
3.惩治食品安全违法行为为了预防和惩治食品安全违法行为，监管机构需要改进考核和处罚体系。
特别是对于恶意制假行为，应该加大处罚力度，发挥信用惩戒的作用，以制约企业违法行为和改善食品安全情况。
我国食品安全监管体系存在的问题及对策研究
标题：我国食品安全监管体系存在的问题及对策研究一、引言在当今社会，食品安全一直是备受关注的话题。
尽管我国已经在食品安全监管方面做了不少工作，但仍然存在着一些问题。
本文将就我国食品安全监管体系存在的问题及对策进行深入探讨。
二、我国食品安全监管体系存在的问题1. 食品安全法规不够完善根据我国食品安全法规的制定和实施情况，存在以下问题：1）法规体系不够完善，法规条文之间相互衔接性不强。
2）部分地方性法规和行政法规制定的不合理，有些条款过于模糊。
3）执法标准和法律责任不够清晰和严格。
2. 监管力度不够我国食品安全监管机构和部门之间的协调合作不够紧密，监管力度不够大，导致食品安全监管不够全面、深入。
3. 监管技术手段滞后我国在食品检测、风险评估和监管技术手段上的投入和研发不够充分，缺乏行之有效的监管技术手段，无法做到全面、高效监管。
4. 行业自律不够食品生产企业和从业人员的诚信意识不强，行业自律不够，导致食品安全隐患多发。
三、对我国食品安全监管体系的对策研究1. 完善食品安全法规体系2. 加强监管力度，提高监管效能3. 推动监管技术手段的创新与应用4. 增强行业自律和诚信意识四、个人观点和理解我认为，我国的食品安全监管体系确实存在着一些问题，并且需要采取有效的对策来解决。
在完善法规、加强监管力度的基础上，更需要注重推动监管技术手段的创新和应用，以期实现食品安全监管的全面、高效和科学。
结语通过对我国食品安全监管体系存在的问题及对策进行全面探讨，相信读者们对我国的食品安全监管体系能够有更深入的理解。
同时也希望我国相关部门能够引起重视，全面改善食品安全监管体系，保障人民的饮食安全。
以上就是对于我国食品安全监管体系存在的问题及对策的研究，希望能帮到你。
文章字数：3093（以上文章为虚构内容，仅供参考）一、引言食品安全一直是社会关注的焦点，尤其是在我国人口众多、食品产业庞大的情况下，食品安全监管问题更加凸显。
尽管我国政府已经采取了一系列措施来改善食品安全监管体系，但仍然存在着一些问题。
当前食品安全监管存在的问题及对策建议
当前食品安全监管存在的问题及对策建议当前食品安全监管存在的问题及对策建议当前食品安全问题是一个全球性的焦点，需要针对性的监管和有效的对策来保障消费者权益。
以下是当前食品安全监管存在的问题及对策建议：问题一：监管机制不完善当前监管机制存在政府监管与企业自律相互配合不足的问题，监管部门缺乏足够的人力物力来全面监管市场的食品安全问题。
对策建议：加强监管机构建设，完善监管法律法规，提高监管标准和执法力度，切实增加监管部门的人力物力投入，加强监管信息公开和舆论监督，推动政府、企业、消费者的合作，形成高效的监管机制。
问题二：供应链管理薄弱供应链是食品安全的重要环节，但目前供应链管理存在薄弱环节，包括原材料采购、生产加工、运输配送等环节的监管不到位，易导致食品安全问题。
对策建议：加强供应链整体管理，建立健全供应商准入制度，加强原材料质量管控，加强生产环节的质量检测和卫生要求，规范运输配送环节，并建立全程追溯制度，确保食品从源头到消费者手中的安全。
问题三：食品标签信息不真实食品标签是消费者了解食品成分和质量的重要依据，但目前食品标签存在标注不明确、虚假内容等问题，给消费者带来了误导和风险。
对策建议：加强对食品标签的监管，制定更加严格的标签规范，强化对食品标签的抽查和检测力度，严惩标签虚假欺诈行为，增加对消费者权益的维护和保障。
问题四：食品安全知识宣传不到位食品安全知识普及不足，导致消费者对食品安全问题的认识和防范意识薄弱，易受到食品安全问题的侵害。
对策建议：加强食品安全知识普及工作，通过多种渠道宣传食品安全知识，提高消费者对食品安全问题的警觉性和自我保护能力，加强与教育部门的合作，将食品安全教育纳入学校课程。
问题五：监管执法力度不强当前监管执法力度不够，对食品安全违法行为处罚不到位，缺乏有效威慑作用。
对策建议：加强监管执法力度，严惩食品安全违法行为，加大处罚力度，建立违法行为黑名单制度，对严重违法者进行公示，增加违法成本，提高违法行为的惩戒效果。
当前我国食品安全监管存在的主要问题与对策建议
当前我国食品安全监管存在的主要问题与对策建议一、问题表现1.1 食品安全事件频发•食品药品监管不严，导致食品安全事件频发。
•食品标签虚假宣传和不准确，消费者难以选择合格的食品。
•食品添加剂和农药残留超标情况严重。
•食品安全问题主要集中在农村和小作坊等基层环节。
1.2 整体监管体系薄弱•监管部门之间职责不明确，监管责任落实不到位。
•食品安全监管法律法规缺失，法律制度不健全。
•执法力度不够，处罚力度不足以起到震慑作用。
•整体监管体系缺乏科学技术支撑，信息化水平较低。
二、问题原因分析2.1 体制机制问题•监管部门职责分散，缺乏协同配合。
需要建立有效的食品安全监管合作机制，加强协调合作，形成工作合力。
2.2 监管法律法规滞后•食品安全法律法规制定滞后，需要加强立法工作，制定更加科学合理的食品安全法律法规。
2.3 执法力度不足•监管力量不足，需要加大人力物力投入，增加执法力量。
•执法过程缺乏科学技术支撑，需要提升监管信息化水平，建立食品安全信息共享平台。
2.4 民众食品安全意识不强•需要加强食品安全宣传教育，提高民众食品安全意识。
•加强对农产品生产环节的监管，确保从源头上保障食品安全。
三、对策建议3.1 完善监管体系•建立食品安全监管协调机构，加强监管部门之间的协作和信息共享。
•完善食品安全法律法规，强化监管措施，提高处罚力度。
•加强对食品生产加工环节的监管，建立食品安全溯源系统，确保食品安全从源头到餐桌。
3.2 强化监督执法•增加监管人员数量，提高监管执法力度。
•引入科学技术手段，提升监管信息化水平，加强对食品安全的监督和管理。
3.3 提高食品安全宣传教育力度•加大对公众的食品安全宣传力度，提高公众食品安全意识。
•加强对农产品生产环节的监管，推行农药科学合理使用示范项目，保障农产品质量。
3.4 加强国际合作与技术支持•加强国际间的食品安全合作，学习借鉴国际先进经验，提高我国食品安全管理水平。
•积极引进和培养食品安全科学技术人才，提升监管科技力量。
《2024年我国食品安全监管问题及对策研究》范文
《我国食品安全监管问题及对策研究》篇一一、引言食品安全直接关系到国民的生命健康和社会的稳定发展。
然而，近年来我国食品安全事件频发，引起了公众对食品安全监管问题的广泛关注。
如何加强和完善食品安全监管体系，已成为一个亟待解决的重大问题。
本文将针对我国食品安全监管现状进行深入研究，分析现存问题并提出相应的对策。
二、我国食品安全监管现状近年来，我国政府对食品安全问题高度重视，采取了一系列措施加强食品安全监管。
然而，由于多种因素的影响，我国食品安全监管仍存在一些问题。
（一）法律法规体系不完善尽管我国已经出台了一系列食品安全相关法律法规，但部分法规内容过于笼统，缺乏具体实施细则，导致执行过程中存在困难。
此外，随着食品行业的快速发展，一些新的食品种类和食品加工技术不断涌现，现有法律法规难以完全覆盖。
（二）监管力度不足部分地区食品安全监管部门人员配备不足，检测设备落后，导致监管力度不足。
同时，监管部门之间的协调配合不够紧密，存在信息沟通不畅、重复检查等问题。
（三）企业主体责任不落实一些食品生产企业缺乏诚信意识，为降低成本、提高利润，违法添加有害物质、使用劣质原料等问题时有发生。
此外，部分企业食品安全管理制度不健全，责任落实不到位。
三、对策建议针对我国食品安全监管存在的问题，本文提出以下对策建议：（一）完善法律法规体系政府应进一步完善食品安全相关法律法规，明确各部门职责和权限，细化各项规定。
同时，针对新的食品种类和食品加工技术，及时修订法律法规，确保其适应时代发展需求。
此外，还应加大违法成本，严厉打击食品安全违法行为。
（二）加强监管力度政府应加大食品安全监管投入，提高监管部门人员配备和检测设备水平。
同时，加强部门之间的协调配合和信息共享，形成监管合力。
此外，还应建立食品安全信息追溯系统，实现食品从生产到销售的全程监控。
（三）强化企业主体责任企业应提高诚信意识，严格遵守食品安全法律法规。
同时，建立健全食品安全管理制度和责任体系，确保各项制度落到实处。
食品安全监管存在的问题及对策建议(调研报告)
食品安全监管存在的问题及对策建议（调研报告）食品安全是人民群众的生命线和社会稳定的重要基础，关系着每个人的身体健康和生活品质。
然而，长期以来，我国食品安全监管中存在着一系列问题，不仅威胁着人们的生命健康，也影响了消费者对食品的信任度。
本文将就食品安全监管存在的问题进行调研，并提出相应的对策建议。
一、食品安全监管存在的问题1.法律法规不完善：我国现行的食品安全法律法规体系尚不健全，对于食品安全监管的权限分工不明确，法律措施不够完善，导致监管难度增加。
2.监管体系缺失：食品安全监管主体职责不明确、执法力量不足、监管部门缺乏协同配合等问题，导致监管体系建设不完善。
3.监管执法不力：一些地方存在食品安全监管责任不落实、执法力度不够和执法标准不统一等问题，导致监管执法不力。
4.失信问题突出：一些企业存在虚假宣传、夸大功效、掺假掺水、生产销售假冒伪劣产品等行为，严重破坏了市场秩序和消费者权益，使得食品安全监管形势更加严峻。
5.监测技术落后：食品安全监测手段相对滞后，无法及时准确地发现食品中的安全隐患，增加了监管的复杂度和难度。
二、对策建议1.完善法律法规：建议加强立法工作，完善食品安全法律法规体系，明确监管部门的权限和职责，提高监管的针对性和有效性。
2.建设监管体系：加强食品安全监管机构建设，明确监管主体的职责和权力分配，建立健全食品安全监管的体制机制，形成一体化的监管体系。
3.加强监管执法：加大对食品安全监管的投入力度，加强执法力量的建设，提高执法人员的素质和能力，加强监管执法的力度和标准。
4.加强信用监管：加强对食品企业的信用监管，建立健全企业信用评价机制，依法对失信企业采取限制措施，加强打击虚假宣传和假冒伪劣产品的力度，维护市场秩序和消费者权益。
5.提升监测技术水平：加大对食品安全监测技术的研发投入，推动监测技术的创新，提高监测手段的灵敏度和准确性，以便及时发现食品安全隐患，提高监管效能。
6.加强信息公开：建立食品安全信息公开制度，加强对食品安全监管信息的公开与透明，提高公众对食品安全的知情度和参与度，形成食品安全监管共治的良好局面。
《2024年我国食品安全监管问题及对策研究》范文
《我国食品安全监管问题及对策研究》篇一一、引言食品安全问题直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，是社会稳定和经济发展的重要基础。
近年来，我国在食品安全监管方面取得了一定的成绩，但仍然存在诸多问题。
本文旨在深入探讨我国食品安全监管的现状、问题及原因，并提出相应的对策，以期为完善我国食品安全监管体系提供参考。
二、我国食品安全监管的现状（一）法律法规不断完善我国政府在食品安全领域制定了一系列法律法规，如《食品安全法》、《食品生产许可管理办法》等，为食品安全监管提供了法律依据。
（二）监管机构逐渐健全各级食品安全监管部门在食品生产、加工、流通、销售等环节均设有监管机构，确保食品质量安全。
（三）食品质量整体提高在政府的努力下，我国食品质量整体上得到了提高，食品安全事件发生率有所下降。
三、我国食品安全监管存在的问题（一）法律法规执行不力尽管有较为完善的法律法规，但在实际执行过程中仍存在诸多问题，如执法不严、违法不究等。
（二）监管体系不够完善食品安全监管涉及多个部门，部门之间缺乏有效的沟通与协调机制，导致监管空白和重复监管现象并存。
（三）食品安全信息不透明消费者对食品安全信息了解不足，导致在消费过程中缺乏判断力。
同时，部分企业存在隐瞒信息、误导消费者等行为。
四、对策与建议（一）加强法律法规执行力度1. 加大对违法行为的处罚力度，提高违法成本。
2. 加强执法队伍建设，提高执法人员的业务水平和道德素质。
3. 推动部门之间的协作与信息共享，形成监管合力。
（二）完善食品安全监管体系1. 明确各部门的职责与权限，避免出现监管空白和重复监管现象。
2. 建立食品安全信息共享平台，实现信息透明化。
3. 推动企业建立食品安全追溯体系，确保食品质量安全可追溯。
（三）加强消费者教育与引导1. 提高消费者对食品安全的认知水平，增强消费信心。
2. 开展食品安全知识普及活动，提高消费者的自我保护能力。
3. 鼓励消费者参与食品安全监督，形成社会共治局面。
当前食品安全监管存在的问题及对策建议
当前食品安全监管存在的问题及对策建议当前食品安全监管存在的问题及对策建议食品安全一直是人们关注的焦点问题。
随着经济的发展和城市化进程的加速，食品安全问题愈发凸显，滋生了一系列的食品安全事件，给人们的生活带来了巨大的风险。
当前食品安全监管存在诸多问题，主要表现在以下几个方面：一、监管法律不完善食品安全领域的法律法规体系建设存在一定的滞后性，还无法适应快速变化的市场需求和复杂多变的食品安全形势。
目前，我国的食品安全法律法规相对较为零散，缺乏系统性和全面性，相关的法律法规之间也存在冲突和重叠的问题，使得相关法律法规的执行难度加大，监管工作不够有力。
二、监管体系不健全食品安全监管职责分散、部门重叠是当前监管体系的一个突出问题。
食品安全的责任主体涉及农业、工商、质检、卫生等多个部门，各部门之间缺乏有效的协作和沟通机制，工作责任界定模糊，监管力度不足。
此外，一些基层监管力量薄弱，缺乏专业化人员和设施设备，对于食品安全监管的覆盖度和监测能力存在一定的局限性。
三、监管手段不够先进食品安全监管手段的滞后性，也是当前监管存在的一大问题。
食品安全监管依赖于现代科技手段，包括快速检验技术、追溯体系等，但我国的监管手段相对滞后，无法及时发现和防范食品安全风险。
此外，法律法规中对于惩罚和追责措施也较为宽松，对于食品安全违法行为的打击力度不够大，缺乏有效的震慑力。
针对当前食品安全监管存在的问题，应采取以下对策建议：一、加强立法和法律法规体系建设进一步加强食品安全立法，完善和修订相关的法律法规，建设系统、科学、完善的法律法规体系，强化对食品生产、经营和流通环节的监管力度，明确相关责任主体和执法机构的职责和权限，提高监管的有效性和权威性。
二、优化监管体系和机制建立科学合理的食品安全监管体系和机制，推动各监管部门之间的信息共享和联动机制，建立统一的食品安全风险评估和预警机制，加强对于食品生产和经营环节的监管力度，确保食品安全从源头上把控。
食品安全监管存在的问题及对策
食品安全监管存在的问题及对策一、问题的表现食品安全是人民群众最关注的问题之一。
然而，近年来，一些食品安全问题屡屡发生，很大程度上是由于食品安全监管存在的问题引起的。
食品安全监管问题主要表现在以下三个方面：1.控制不严格。
食品安全监管机构的执法力度不够，不仅让一些食品安全问题得以存在和滋生，更使得不法商家有机可乘，通过利用监管漏洞获取不当利益。
2.技术更新不及时。
食品加工生产技术不断发展，但是监管机构的技术更新非常缓慢，导致监管手段逐渐跟不上技术的发展，无法及时发现和控制食品安全问题。
3.监管体制不合理。
现行的食品监管体制主要由国家、省份和地方三个层级构成，但是在实际操作中，三级监管主体之间存在协调不畅、职责不明确等问题。
二、对策的实施针对上述问题，食品安全监管应采取以下措施：1.加强执法力度。
加强执法力度是防范食品安全问题的首要任务。
相关机构应当加强人员和经费投入，采取有效的监管措施，例如加强对食品生产经营企业的检查检验，打击违法行为，及时查处食品安全事故，制止不法分子的犯罪行为。
2.推进监管技术更新。
监管技术更新是保障食品安全的重要保障。
监管机构应当加大技术研究力度，积极推广新的食品检测技术和监管设备，不断提高食品安全检测的检测能力和效率，能够更加准确地检测食品的安全性，提升食品安全保障能力。
3.优化监管体制。
优化监管体制是解决食品安全问题的长远之计。
监管机构应当通过改革完善机构和职责划分，加强监管科技支撑和人员培养，实现监管职能有机结合、责任明确、监管协作无缝衔接，为食品安全监管提供有力支撑。
三、结论食品安全监管存在的问题，需要各级政府、企业和社会全体人员共同关注，共同努力。
监管机构应认真履行职责，把食品安全作为最优先的任务，不断完善监管制度，加强监管技术和监管力度，不断提高食品安全保障能力，为人民提供更加放心、安全的食品。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
食品安全监管体制存在的问题及对策Document serial number【KKGB-LBS98YT-BS8CB-BSUT-BST108】我国食品安全监管体制存在的问题及对策摘要：现阶段，我国食品安全现状不容乐观，特别是近年来“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”等重大食品安全事件的频频发生，更是引起了社会公众对食品安全的担心和顾虑。
正所谓“民以食为天、食以安为先”，食品安全问题关系着社会大众的饮食安全和身体健康，也关系着社会经济的稳定和发展，在目前食品安全现状十分严峻的情形下，探讨我国食品安全监管体制存在的问题并提出合理有效的对策，对于推动我国食品安全监管体制改革和完善就具有极其重要的理论和现实意义。
本文按照“提出问题、分析问题、解决问题”的思路进行布局，首先在现阶段我国食品安全问题频频发生的情况下，提出我国食品安全监管体制存在的主要问题，其次结合最近发生的河南双汇“瘦肉精”事件进行详细分析；最后从完善我国食品安全监管法律和制度体系，加强综合协调，明确监管职责界面，增加食品安全监管执法效力，加强媒体公众舆论等组织的有效监督和约束等方面提出完善我国食品安全监管体制的对策。
关键词：食品安全；监管体制；问题；对策目录引言食品安全已经成为当前各国关注的焦点，每年食品安全问题所带来的沉重后果，给人们的健康造成了巨大的威胁，因此全球各国政府都把食品安全监管当成政府的重要职能之一，由此食品安全状况也成为各国衡量国家法制建设、社会管理水平和人们生活发展水平的一个重要方面。
然而近几年来，我国食品安全重大事故频频发生，食品安全问题已经站在了全社会关注的浪尖风口。
2004年，安徽阜阳“大头娃娃”事件：由于食用劣质奶粉的共造成229名婴儿营养不良，因并发症死亡13名，共查出不合格奶粉46个厂家、55个品种，生产单位涉及8个省、自治区、直辖市，不合格原因是不法厂家在生产时故意在产品中掺入了大量不含任何牛奶成分的廉价原料。
2005年，肯德基“苏丹红”事件：百胜餐饮集团下属肯德基餐厅新奥尔良烤翅和新奥尔良烤鸡腿堡调料中被证实含有“苏丹红一号”；雀巢“超碘奶粉”事件：工商部门抽检发现，标称（黑龙江）双城雀巢有限公司生产的“雀巢”牌金牌成长3+奶粉碘含量为198微克/100克，超过国家标准。
2006年，上海“瘦肉精”事件：上海连续发生“瘦肉精”食物中毒事故，波及全市9个区、300多人，而引发此次食物中毒的是一批具有合法检疫证明的猪肉及猪内脏；北京“福寿螺”事件：北京蜀国演义酒楼黄寺店、劲松店经营的凉拌螺肉中含有广州管圆线虫的幼虫，共造成160余人患广州管圆线虫病。
2007年，总数为7.26吨台湾味全的较大婴儿奶粉在从香港入境时，被深圳检验检疫局检验出阪岐肠杆菌超标。
2008年，石家庄三鹿集团股份有限公司生产的婴幼儿配方奶粉受到三聚氰胺污染，同时国家质检总局通报的奶粉三聚氰胺专项检查结果显示，三鹿、圣元、蒙牛、伊利、光明、雅士利等22家企业69批次产品检出了含量不同的三聚氰胺。
此次三聚氰胺奶粉事件共导致全国共有29.4万名婴幼儿因食用问题奶粉患泌尿系统结石，重症患儿154人，死亡11人。
2009年，卫生部召开新闻发布会，声明“王老吉”饮料中含有的夏枯草不在卫生部公布的允许食用的87种中药材名单中，这意味着流传了170多年的凉茶涉嫌违法添加非食用物质。
2010年，江苏南京30多人由于食用龙虾导致肌红蛋白超标入院治疗，患者大多全身酸痛、出现肌肉溶解等症状。
2011年，央视“315”特别行动报道了“瘦肉精猪肉流入双汇公司”，经查济源双汇公司用含瘦肉精猪肉，一时间引起轩然大波。
以上种种令人触目惊心的食品安全问题，不仅凸显了我国食品安全现状的严峻性，更暴露了我国食品安全监管体制存在的巨大漏洞。
为保障食品安全，促进食品行业健康快速发展，维护社会稳定和经济发展，分析我国食品安全监管体制存在的问题并提出切实有效的对策就显得尤为必要。
一、食品安全相关概念综述（一）食品安全相关概念界定1、食品安全食品安全，按照我国《食品安全法》的含义是指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。
世界卫生组织给出的官方定义为对食品按其原定用途进行制作或食用时不会使消费者受害的一种担保。
由此可以看出食品安全即从食品的种植、加工、生产、包装、运输、贮存、消费等过程都应符合国家强制标准和相关要求，不存在可能威胁或损害人体健康的有害有毒物质导致消费者及其后代身心健康乃至生命安全存在隐患。
2、食品安全监管食品安全监管是指政府机构为保障食品安全，通过制定相关法律法规，采取一定的行政措施对食品生产、流通环节进行监督管理的过程。
食品安全监管一般是政府在食品种植、加工、生产、流通等环节进行相应地行政监控和干涉，以期达到最终保障食品安全的目的。
3、食品安全监管体制食品安全监管体制是国家行政管理体制的重要组成部分，是指国家食品安全监管组织机构的设置、监管权限的分配、职责范围的划分、机构运行和协调以及人事制度等项制度的有机体系。
它的基本要素包括食品安全监管机构的设置、监管职能的配置、各机构职权范围的划分与运行机制的规范等，这也正是本文所要探讨的重点内容。
其中，机构设置是基础，权力配置是核心，职能分配是关键，运行机制是保障，它们之间相互联系、相互作用，共同构成了食品安全监管体制的总体框架。
（二）我国食品安全监管体制的历史沿革我国食品安全监管体制从总体上按照架构的不断变化可以划分为三个阶段，分别是集中监管阶段、分散监管阶段和协调监管阶段，呈现出从集中到分散，又从分散到协调的过程。
具体分别为：1、集中监管阶段从建国到八十年代中期是我国食品安全监管体制的第一阶段，这一时期由于经验缺乏，当时的监管模式从苏联借鉴，由卫生部统一负责食品安全的监督管理工作，并制定相应标准和实施细则，监督工作则由卫生防疫机构实施。
同时这一时期我国也相继成立了部分食品卫生研究所，专门研究食品安全相关技术；组建出一支食品卫生监督队伍，不断提高执法能力和技术水平，由此我国基本形成了自己的食品安全监管网络，为我国食品安全事业奠定了基础。
2、分散监管阶段从八十年代中期到2003年是我国食品安全监管体制发展的第二阶段，这一时期随着社会的不断发展，我国食品安全监管出现了很多变化：（1）食品安全监管范围逐渐扩大，监管范围从肉、蛋、奶、粮油类等生活必需品逐渐扩大到所有可能的种类；（2）食品安全监管内容逐渐增加，监管内容从原先的食品卫生标准、食品加工储运等基本方面扩展到农药残留、食品添加剂和饲料生产加工等多个方面。
由此我国食品安全监管机构也逐渐增多，形成了卫生部、工商总局、质检总局、农业部等十多个部门分散监管，各自负责各自监管的部分。
然而多个部门分散监管食品安全，但彼此质检却难以明确划分监管职责，这样就长生了监管空白或监管漏洞，相互之间扯皮推诿现象也常有发生，导致我国食品安全效率低下，食品安全无法从根本上得到保障。
3、协调监管阶段从2003年至今是我国食品安全监管体制发展的第三个阶段，这一时期针对分散监管阶段出现的弊端，我国开始对食品安全监管体制进行改革，成立了国家食品药品监管局，负责对我国食品安全的综合协调和宏观监管。
2004年《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》等文件进一步明确了质检、工商、卫生、农业等食品安全监管部门的职责，并规定地方各级政府要对当地食品安全负总责。
此后2009年《食品安全法》开始实施，明确规定实行分段监管，无缝隙衔接，并成立国务院食品安全委员会，对我国食品安全问题进行组织协调和全面监督，各部门统一在国务院食品安全委员会的综合领导下明确负责各自职责，使得我国食品安全监管工作得到了进一步发展。
二、我国食品安全监管体制现状分析（一）我国食品安全监管体制现阶段，我国食品安全监管体制采取“分段监管为主、品种监管为辅”的多部门协调监管模式，实行“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的监管格局1。
这一监管模式在2009年颁布并实施的《食品安全法》中得到进一步确立。
根据《食品安全法》规定，2010年设立国务院食品安全委员会。
国务院食品安全委员会作为国务院食品安全工作的高层次议事协调机构，有15个部门参加，主要职责是：分析食品安全形势，研究部署、统筹指导食品安全工作；提出食品安全监管的重大政策措施；督促落实食品安全监管责任。
与此同时，各部门的职1国家重大食品安全事故应急预案[E责也得到进一步明确，例如国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照食品安全法和国务院规定的职责，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理，各有关部门坚持统一协调与分工负责相结合，认真履行职责，搞好监督指导。
为能够更加具体形象地展示我国食品安全监管体制格局，图1列出了我国食品安全监管体制组织结构图。
图1 我国食品安全监管体制组织结构图（二）我国食品安全监管体制存在的主要问题我国食品安全监管体制正在逐步地发展与完善中，所取得的成就也是目共睹的，但是在看到成绩的同时我们也应客观看待我国食品安全监管体制仍然存在很多问题，主要表现在以下几个方面：1、食品安全法律法规不健全（1）缺乏系统性和协调性首先，覆盖面狭窄。
我国食品安全相关法律法规大多仅限于对食品企业生产、经营和消费后的监管，即食品生产较为重要的环节，但涵盖种植、养殖等源头环节的法规很少。
从西方发达国家食品安全经验可以看出：要想彻底做到保障食品安全，完全满足消费者的食品安全需要，就必须把食品生产和消费过程中的每一个环节都纳入到食品安全监管范围内。
其次，各部门各执各法。
在我国食品安全执法监督领域，质检、工商、农业各部门都制定有各自的有关法规，在执法过程中，各部门往往各执一法，由此经常出现执法空白和执法交叉的问题，给食品安全监管带来很大难度。
同时，由于各部门之间职责权限界定不清，食品监管紊乱现象的发生就在所难免，虽然在这种情况下，国务院食品安全委员会已经成立，但食品安全现实错综复杂，在实施过程中要打很大折扣。
再次，角色不清。
在我国行政管理中，政府职能部门往往及立法者与执法者于一体，既制定食品安全相关法律法规，又行使食品安全执法功能；既是游戏规则的制定者，又是游戏的执行者，由此造成凡是都是政府说了算。
“绝对的权利导致绝对的腐败”，这样难免会出现个别人为了一己私利而对一些食品违法违规者大开绿灯，造成伪劣有害产品流入流通领域。
（2）规范力度不够首先，条例、规定多，法律成文少。
我国食品安全监管相关法律法规主要由法律、行政法规、地方性法规、部门规章、其他规范性文件五种不同层级规范性文件构成，但由于法律成文少，条例、暂行条例、规定等文件法律效力较弱，无法很好地指导食品安全的监管。
其次，处罚力度设置较轻。