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一、注意事项1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分100分。
2.请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。
按照后面的作答要求进行作答，考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
3.监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
二、给定资料1. 2009年7月，云南省委宣传部副部长伍皓透露，云南省将发起各级政府部门建立"网络发言人制度"。
在云南，政府相关部门实名发帖回复网民质疑的现象，今年以来明显增多。
据不完全统计，仅6月份，就有昆明市规划局、城管局和宜良县公安局在云南本土论坛实名回帖。
所谓"网络发言人"只是一个形象的说法，其实质在有关部门针对网友的质疑，以实名方式进行直接和及时的解释与沟通。
和传统发言人制度相比，网络发言人制度多了些尖锐，少了些含蓄;多了些隔空角力，少了些正面交锋。
但不变的是，提问者总想得到自己想要的答案，回答者也要在尽可能的范围内给予回答。
不同点是，网络上的草根精神往往会弥漫在尖锐的发问上，所提问题也常常直来直去不容回避。
对于网络发言人来说，如何纾解直面的戾气，腾挪出有限的空间，用网民们熟悉的讲话方式而非"网八股"，用网民可以接受的态度而非"无可奉告"，来解释和解决网民们的问题，就成了衡量"网络发言人制度"能走多远和能行多久的标尺。
按照伍皓副部长的表述，如果网民和网络发言人都能恪守--不能不让我说话、我说话我负责、难听了莫动气和我说错了我改正--的网络精神，那么网络就是解决现实问题最便捷的沟通平台。
但一个不可否认的现实是，生活中诸般由网络引发的公共事件，大多投诉无门的群体不得不求助于此，网络是他们最后的希望和选择。
政法干警招录考试（申论-专科类）模拟试卷1(题后含答案及解析) 题型有：1.给定资料1．户口是烙在每人身上的、计划经济体制的最深印痕。
户籍制度是随着国家的产生而形成的一项基本国家行政制度。
传统户籍制度是与土地直接联系的，以家庭为本位的人口管理方式。
现代户籍制度是国家依法收集、确认、登记公民出生、死亡、亲属关系、法定地址等公民人口基本信息的法律制度，以保障公民在就业、教育、社会福利等方面的权益，以个人为本位的人口管理方式。
户籍制度是中华人民共和国对其公民实施的以户为单位的户籍人口管理政策，户籍表明了自然人在本地生活的合法性。
长期以来，中华人民共和国人口管理方针的制定与实施均建基于此项制度。
户籍管理一般应是人口的统计和管理_[作，与社会治安并不直接相关。
但是在我国历史上，户口的管理也对人口活动行为进行制约，它对封建秩序，特别是治安秩序的稳定具有重要意义。
特别是宋代以后出现保甲制，赋予了户籍管理一项重要的社会治安功能。
各种行政单位、各种身份的人都要被编人其中，形成一个遍布各地、各行业将各种职业者联系并束缚在一起的社会治安网络，从而成为政府加强其统治基础的重要措施。
新中国成立后．政府废止了旧的户口制度。
制发了新的户口簿册，建立了新的户口登记制度。
但由于历史传统、文化观念和计划经济体制等多种因素的影响，从总体上看，仍保留有大量传统户籍制度的内核。
如户籍带有深深的身份烙印，城市户口和农村户口之间存在着等级差异性，享受的待遇明显不同；户籍被打上世袭的烙印，农村居民的子弟除考学等少数途径外，绝大部分都承袭父母的农村户籍：户籍管理带有很强的社会治安功能等。
中国户籍制度最显著的特点是．根据地域和家庭成员关系将户籍属性划分为农业户口和非农业户口。
这种做法在建国初期曾起到积极作用，但随着近年来城乡交流的日益广泛，该制度已引起愈来愈广泛的争议与指责。
截止至2009年3月，已有河北、辽宁等多个省、市、自治区相继开始不同程度地推进户籍制度改革。
2021四川政法干警笔试申论模拟题：推进绿色发展2021四川政法干警笔试申论模拟题：推进绿色发展给定材料：材料1绿色发展是以效率、和谐、持续为目标的经济增长和社会发展方式。
我们每一个人、每一个家庭、每一个单位、每一家公司、每一个政府部门都应该身体力行，节能减排，推动低碳经济。
当今世界，绿色发展已经成为一个重要趋势，许多国家把发展绿色产业作为推动经济结构调整的重要举措，突出绿色的理念和内涵。
材料2当前，我国正处在工业化、城市化高速发展的阶段。
根据国际经验，这一过程需要消耗大量的资源能源;只有人均收入达到一万美元左右，人均能源消耗和污染排放增速才会放缓，最后保持稳定或略有下降。
我国资源总量虽然比较丰富，但人均资源占有量低，水资源、耕地人均拥有量仅分别为世界平均水平的28%、43%，石油、天然气人均储量不到世界平均水平的10%。
同时，工业废水、废气和固体废弃物排放量保持较高的增长，给生态环境造成很大压力。
主要江河湖泊水质恶化;水土流失、荒漠化严重;大规模矿产资源开采造成土地沉陷，水位下降，植被破坏，等等;由于环境问题造成的损害群众健康问题时有发生。
扩大内需的必然要求。
国际金融危机之后，全球经济结构面临着重大而深刻的调整，我国经济增长高度依赖国际市场、投资率偏高、消费率偏低的格局必将难以持续，这就要求我们努力开拓国内市场，扩大内需，增强抵御国际市场风险的能力。
以节能环保产业为例，从国际经验看，日本在上世纪70年代，节能环保投资约占全社会固定资产投资的33%左右，不仅有助于解决经济起飞阶段的资源环境问题，而且有效拉动了经济增长。
我国节能环保产业市场广阔，2008年总产值即达1.55万亿元，就业人数达3700多万人。
据保守估计，未来三年，节能环保产业总产值可以翻一番。
如今世界主要国家纷纷把新能源、新材料、生物医药、节能环保作为新一轮产业发展的重点，抢占未来经济发展制高点，而与传统产业相比，我国在若干新技术领域与发达国家的差距较小。
政法干警考试《申论》模拟试题及答案解析（4）注意事项9月份还发生过命案，2号井冒顶压死一个湖北竹溪籍挖矿工人，却没看见莱西和青岛的安监官员来过问，最后在公司的大股东兼总经理谭俊广的指示下，湖北籍包工头（无资质）私下和工人家属私了。
最后，该友对安监局官员提出了疑问。
面对友的举报，青岛市安监局于报社会调查中心通过北京益派市场调查公司进行的一项调查显示（3报记者采访时表示，这不是简单的照搬。
在他看来，传统的新闻发布会有其不可替代的作用，但也有局限。
络新闻发布可以直接对话和实时交流，和单向面对媒体的传统新闻发布会肯定是不同的，我们比传统的要更深化一些。
络新闻发言人不是一个人，而是一个工作团队，是一个工作系统。
因为很多具体问题，必须经由业务部门提出意见，才能够准确、权威地根据有关法律法规回复民。
调查中，57%的人认为，络新闻发言人将有效补上传统新闻发布方式的不足。
今年5月，温州人叶茂良以特殊需要为由向温州30个市级政府部门递交了信息公开申请书，要求公开各部门的行政处罚决定书。
随后，30个部门作出了不同的决定。
其中，9个部门拒绝公开，21个部门以不同方式公开了所申请内容。
每个公民都有义务去推动信息公开。
由于温州市规定只能受理现场书面申请，叶茂良向30个部门递交申请书，就跑了两个月，光汽油费就花了在人行道上乱停放摩托车，妨碍行人走路。
14：29，络新闻发言人办公室回了个表情符号，是一个扎着头带的卡通形象，意为正在努力。
9月12日11：34，头桥办事处发帖表示：我办在加大对该路段占道经营管理力度的同时，将配合交警、运管等部门进行集中治理，并纳入长效管理。
帖子中还贴出3张图，分别为整治前、整治中、整治后。
如此高效让友很满意，头桥办事处效率高嘛，顶一个支持一下。
调查结果也印证了这一点，63．2%的人希望络发言人别使用外交辞令；71．0%的人表示，应尽量避免套话官话，否则无非就是传声筒。
中国人民大学舆论研究所所长喻国明表示，络是一种更新阶段的民主表达方式，这对官员的要求也会更高，对宽容程度、反应的机敏程度，都会有很大的挑战，官员需要一个逐渐适应的过程来放平心态。
2020年政法干警《申论》考前模拟题练习及答案一、注意事项1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的水平与表达水平并重的考试。
2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定的资料。
按照后面提l：1：1的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。
4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
5.作答时必须使用黑色字迹的钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
二、给定资料1.(中新网2020年2月27 日电)中共中央政治局常委、国务院总理******今日与海内外网友在线交流时表示，在“十二五’’期间，我们要使社会更加发展、进步，使国计民生的一系列重大问题都进一步得到改善，使人民生活感到安全，对未来充满信心。
网友“无限憧憬”向******总理提问说：“未来5年我们的渴望就是要有幸福感。
幸福的标准是什么?提升百姓的幸福感，政府有哪些考虑?”“对于幸福的理解和标准可能人们都有不同，我也以前讲过关于如何使人有尊严和幸福，我不想再重复过去的话，我仅仅说如何让人们生活得舒心、安心、放心，对未来有信心。
”******总理说。
******总理指出，如果说结合“十二五”规划，那么我就想强调一点，就是民生问题，这也是大家所注重的。
什么是民生?孙中山先生以前说过，民生就是社会的生存、国民的生计、人民的生命。
******总理说，在“十二五”规划当中，我们特别强调民生，把它作为整个规划的出发点和落脚点。
也就是说，我们发展经济的目的就是为了满足人们日益增长的物质文化需求，就是让老百姓的生活越来越好。
这就是我们对今后5年的最主要的考虑。
2.民生问题实质上就是发展问题，归根结底要靠发展来解决。
改善民生，提升人们的生活水平，必须有物质基础，必须建立在生产力高度发展的基础之上。
不过仅有这个点还不够，还要有与生产力相适合的生产关系、公平的分配关系。
收入分配是民生之源，分配公正是保障民生、实现社会公正的基础。
招录培养政法干警考试《申论》（本硕类）模拟试卷参考答案一、“给定资料３~５”集中反映了传统户籍制度中农民进城遭遇的诸多问题。
请根据给定材料，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。
（１０分）要求：准确、全面、有条理。
不超过２００字。
【参考答案】传统户籍制度中农民进城遭遇的问题具体表现如下：一是社会资源配置不公平，进城农民在医疗、教育和社会保障等方面的权利和待遇得不到保障，城市户口和农村户口之间存在着等级差异性，享受的待遇明显不同；二是城乡户籍登记制度不统一，导致出现“人户分离”现象，严格限制农民进城，这在城市与农村之间构筑了一道高墙；三是户籍被打上世袭的烙印，农村居民的子弟除考学等少数途径外，绝大部分都承袭父母的农村户籍。
二、“给定资料８”介绍了日本、法国的户籍制度。
请对这些材料进行归纳，并说明我国的户籍改革可以从中受到哪些启示。
（２０分）要求：分析全面，条理清楚。
不超过３００字。
【参考答案】社会工业发展时期，日本出现了人口向大城市流动的倾向，随后出台的《户籍法》，在保证公民福利自由流动的同时，对户籍作出了详细严密的规定，一方面保障进城农民享有城市居民同等的福利待遇，另一方面逐步消除城乡差别；法国的户口管理工作严格与随意并存，对于人口的流动不采取强制性的行政措施，但能确保进城人员的各种社会保障和基本权利、福利的平等享有。
上述事例对我国的户籍改革有如下启示：一是户籍制度与社会保障制度应协调匹配、统一完善，推进城乡一体化。
二是健全户籍方面的法律法规，加强监管，使其得到贯彻执行。
三是发展农村经济，加快城镇化进程。
四是保障进城农民与城市居民享有同等权利和福利，同时保障“留守人员”的基本福利。
三、针对“给定资料９~１０”，提出解决城乡户籍改革问题的具体建议。
（３０分）要求：准确全面，切实可行，条理清楚，表达明确。
不超过４００字。
【参考答案】针对给定资料中户籍改革所遇到的问题，提出以下对策：第一，建立城乡统一的户口登记管理制度。
政法干警考试《申论》模拟试题及答案一、注意事项1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分100分。
2.请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。
考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
3.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
二、给定资料1.2010年6月6日，《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》由新华社受权全文播发。
《人才规划》是我国第一个中长期人才发展规划，是当前和今后一个时期全国人才工作的指导性文件。
制定并实施《人才规划》，是贯彻落实科学发展观、更好实施人才强国战略的重大举措，是在激烈的国际竞争中赢得主动的战略选择，对于加快我国经济发展方式转变、全面建设小康社会，具有重大意义。
《人才规划》提出，到2020年，我国人才发展的总体目标是：培养和造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，确立国家人才竞争比较优势，进入世界人才强国行列，为在本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定人才基础。
2.改革开放之初，随着党和国家工作的重心转移到社会主义现代化建设上来，经济社会发展对人才的需求急剧增长，人才问题日益突出。
1978年12月，党的十一届三中全会之后，中央确立了"尊重知识、尊重人才"的国策，使大批知识分子和各类人才走上了经济建设的主战场。
进入新世纪，国际国内形势的新变化，进一步把人才问题推到了国家发展的战略层面。
从国际看，经济全球化深入发展，科技进步突飞猛进，知识创新、科技创新、产业创新不断加速，以经济为基础、科技为先导的综合国力竞争日趋激烈，人才资源成为关系国家竞争力强弱的基础性、核心性、战略性资源。
从国内看，中国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期，经济社会发展要求与人才资源不足的矛盾日益突出，高层次和高技能人才严重短缺;人才结构不合理;人才管理体制、运行机制与市场经济体制不相适应等问题现实地提到党和国家的议事日程。
政法干警考试申论模拟题及解析（1.9）【热点背景】近几年，我国各大城市均出现严重空气污染。
年，北京共发生重污染39天，其中臭氧重污染1天，其余38个重污染天全部为PM2.5重污染。
年1月3日，北京市环保局通报年北京空气质量状况，据介绍，年北京PM2.5年均浓度73微克/立方米，较年下降9.9%，近三年来降幅，但仍超过国家标准(35微克/立方米)109%。
覆盖我国多个省市的大面积雾霾天气让民众记忆犹新，大气污染正成为社会各界人士关注的热点话题之一。
尽管北京市持续实施大气污染治理措施，年PM2.5年均浓度近三年来降幅，但仍超过国家标准。
对此你的看法是?【解析】雾霾天气已经成为全国各地民众关心的重要问题。
数据显示，因持续实施大气污染治理措施，年北京市PM2.5年均浓度近三年来降幅。
因此，为了减少雾霾天气实施的多项措施还是有成效的。
但是同时我们也看到，尽管大幅下降，PM2.5数值仍超过国家标准。
如何进一步的减少空气污染，改善大气环境仍是亟须面对的头等大事。
大气污染的治理一直都面临着种种难题。
一方面，尽管政府和民众对环境给予很大重视，仍有部分企业和个人为了自身利益，无视国家法律法规超标准排放污染物，造成治理难。
另一方面，大气污染的产生不是一时一日，污染治理也难一蹴而就。
想从根本上上解决大气污染问题，我们需要动员全社会的力量采取全方位、持续性的措施：首先，要完善相关法律法规。
我国现行的环境保护法规体系并不完善，存在着立法滞后、立法空白等问题。
环境保护的基本国策由于缺乏完备的法律体系和强有力的执法手段而得不到很好贯彻落实。
因此我们需要稳步推进相关环境保护法律法规的完善。
其次，政府应推动我国能源结构的转变，最重要的是减少工业燃煤使用量，多使用清洁能源和环保能源。
工业污染、机动车尾气污染是导致雾霾天气的首要原因，那么想要从根本上上解决大气污染问题就要加快清洁能源和环保能源的替代、普及。
同时，相关部门也应加大惩处力度。
2020年政法干警《申论》模拟题及参考答案注意事项1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的水平与表达水平并重的考试。
2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。
4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
5.作答时必须使用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
给定资料1、越来越多的年轻人背井离乡到城市打拼，子女不在身边的农村留守老人正成为日益庞大的一个特殊，留守老人问题日益突显。
据统计，我国当前60岁以上的老年人大约有1亿，其中4000万为留守老人。
他们面临着很多困难，主要表现在：经济收入低，生活质量差;生活缺少照料，安全隐患多;部分还要担负起孙辈的教育，对隔代教育造成心里负担重;精神缺少慰藉等。
留守老人的难题若得不到解决，将会影响到他们的晚年生活与身体健康，在外打工的子女也难以安心。
有学者指出，要真正的破解留守老人面临的问题，需要政府、社会各方面给予更多地关怀和支持。
湖南农民付老汉单身一人，身体有病，没有经济来源，仅有村里每年给他的600元补助，生活困难。
为了养老，付老汉故意去抢劫进了监狱，而且希望多判几年，因为监狱里面包吃包住。
刑满出狱后，县里把付老汉接进了敬老院。
但他依然表示：“这里的生活赶不上监狱，监狱里不用劳动，生病了有人看。
”2、中国正经历着历规模的人口流动。
2020年，我国人口城镇化率达到51.27%，城市人口历史性地超过农村人口，流动人口规模为2.3亿。
流动不只改变乡村，正在全面而深刻地改变着中国。
流动岂止在城乡?事实上，不但仅是广大农民工，很多中国人的命运都在流动中得到了改变。
跳槽求职的大学生群体、寻找投资之地的民营企业家群体、享受生活的旅游群体、异国圆梦的留学群体……流动大军的主体愈发多元，规模愈发壮观，范围愈发广阔。
给交通带来巨大压力的春运大迁徙，像一面镜子映照出中国的流动图景。
政法干警考试《申论》模拟试题及答案一、注意事项1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分100分。
2.请在答题卡上指定的位置填写自己的、报考部门、填涂准考证号。
考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
3.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
二、给定资料1.2010年6月6日，《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》由新华社受权全文播发。
《人才规划》是我国第一个中长期人才发展规划，是当前和今后一个时期全国人才工作的指导性文件。
制定并实施《人才规划》，是贯彻落实科学发展观、更好实施人才强国战略的重大举措，是在激烈的国际竞争中赢得主动的战略选择，对于加快我国经济发展方式转变、全面建设小康社会，具有重大意义。
《人才规划》提出，到2020年，我国人才发展的总体目标是：培养和造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，确立国家人才竞争比较优势，进入世界人才强国行列，为在本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定人才基础。
2.改革开放之初，随着党和国家工作的重心转移到社会主义现代化建设上来，经济社会发展对人才的需求急剧增长，人才问题日益突出。
1978年12月，党的十一届三中全会之后，中央确立了"尊重知识、尊重人才"的国策，使大批知识分子和各类人才走上了经济建设的主战场。
进入新世纪，国际国形势的新变化，进一步把人才问题推到了国家发展的战略层面。
从国际看，经济全球化深入发展，科技进步突飞猛进，知识创新、科技创新、产业创新不断加速，以经济为基础、科技为先导的综合国力竞争日趋激烈，人才资源成为关系国家竞争力强弱的基础性、核心性、战略性资源。
从国看，中国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期，经济社会发展要求与人才资源不足的矛盾日益突出，高层次和高技能人才严重短缺;人才结构不合理;人才管理体制、运行机制与市场经济体制不相适应等问题现实地提到党和国家的议事日程。
2000年，中央经济工作会议首次提出："要制定和实施人才战略"。
同年，党的十五届五中全会提出，要把培养、吸引和用好人才作为一项重大的战略任务切实抓好，努力建设一支宏大的、高素质的人才队伍。
2001年发布的《中华人民国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》则专章提出"实施人才战略，壮大人才队伍"。
这是中国首次将人才战略确立为国家战略，将其纳入经济社会发展的总体规划和布局之中，使之成为其中一个重要组成部分。
2002年，面对中国加入WTO后的新形势，直面经济全球化和综合国力竞争，为保证建设有中国特色社会主基层实施人才强国战略义事业健康发展，中共中央、国务院制定下发了《2002-2005年全国人才队伍建设规划纲要》，首次提出了"实施人才强国战略"，对新时期中国人才队伍建设进行了总体谋划，明确了当前和今后一个时期中国人才队伍建设的指导方针、目标任务和主要政策措施。
该纲要可以说是对此前提出的国家人才战略的深化和系统展开。
3.2003年6月，中央成立了人才工作协调小组。
此后，全国各省区市先后成立了人才工作领导或协调机构，并在党委组织部门普遍设立了人才工作机构。
在改革实践中，通过贯彻党管人才原则，落实搞好统筹规划，坚持分类指导，注重整合力量，积极提供服务，实行依法管理的工作要求，创新具体制度、程序和方法，一个党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作领导体制和运行机制初步建立，为人才强国战略的实施提供了坚强的领导和组织保证。
2003年12月，中共中央首次召开中央人才工作会议，下发了《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》，突出强调，实施人才强国战略是党和国家一项重大而紧迫的任务，并进一步明确了新世纪新阶段中国人才工作的重要意义、全面部署了人才工作的根本任务，制定了一系列有关方针政策。
至2006年底，国有企业经营管理人才达475.6万人，事业单位管理人才达450.4万人。
截至2006年，中国已有两院院士1402人，有突出贡献中青年专家5206人，享受政府特殊津贴专家15.4万人，百千万人才工程国家级人选总数3307人。
目前，中国科技人力资源总量约为3500万人，居世界第1位，其中大学本科及以上学历者约为1450万人。
2006年中国研究开发人员总量为142万人，仅次于美国，居世界第2位。
仅2000-2005年期间，中国的研究开发人员增长了48%，研究开发科学家工程师总量增长了60.9%。
2007年，人才强国战略作为发展中国特色社会主义的三大基本战略之一，写进了中国共产党党章和党的十七大报告。
由此，人才强国战略的实施进入了全面推进的新阶段。
4.人才强国战略的制定和实施，是党以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，从当代世界和中国深刻变化着的实际出发，根据党和国家事业发展的迫切要求而作出的重大决策。
人才强国战略作为一项国家的重大战略，有着丰富而深刻的科学涵。
人才强国战略的提出和实施，解决了中国人才资源发展的指导思想、方针原则、战略目标与重大问题，为中国人力资源开发提供了思想保证、组织保证和制度保证，是改革开放30年来中国经济社会科学发展鸿篇巨制中的一个壮丽篇章。
5.人才强国战略的核心是"人才兴国"。
国家兴盛，人才为本。
依靠人才兴邦，走人才强国之路，大力提升国家核心竞争力和综合国力，是人才强国战略的核心要义，概言之就是"人才兴国"。
这里，"强国"，是指增强国力、振兴国家，即大力提升国家核心竞争力和综合国力。
人才强国战略的目标指向是建设"现代化强国"。
作为国家发展战略，人才强国战略必须与国家发展的战略目标保持一致和协调，为实现这一目标提供人才保证和智力支持。
进入新世纪，中国现代化建设的总体目标是，到2020年实现全面小康，到本世纪中叶基本实现现代化，把中国建设成为富强民主文明和谐的社会主义国家。
在这个意义上，建设全面小康社会和现代化强国，也是中国到2020年和到本世纪中叶实施人才强国战略的目标。
6.人才强国战略的工作重心是建设"人才资源强国"，充分发挥人才的作用。
全面建设小康社会和实现中华民族的伟大复兴，都必须有"人才资源强国"作支撑，充分发挥人才的作用。
因此，大力实施人才强国战略的工作重心应当落在"人才资源强国"的建设和充分发挥人才的作用上，要调动各方面的积极性，通过各种途径，大力开发人才资源，加快中国从人口大国向人才资源强国转变的进程，努力造就一支规模宏大、素质优良、结构合理、活力旺盛，既能满足中国经济社会发展需要，又能参与国际竞争的人才大军，为实现新世纪我国经济社会发展的宏伟目标提供坚强有力的人才保证。
7.中国是人力资源大国，但还不是人才资源强国。
因此，建设一支宏大的高素质的人才队伍，是实施人才强国战略的重要基础和前提，也是人才强国战略的重要组成部分。
新中国成立以来，特别是改革开放以来，中国人力资源开发成效显著，初步形成了一支数量可观的人才队伍。
但这支队伍无论在数量上，还是在整体素质上，都不能完全适应人才强国战略的需要。
世界现代化的成功经验表明，人才资源的快速增长是现代化建设的最直接、最重要的推动力量。
这一经验及中国人才队伍的现状，要求在实施人才强国战略中，必须实行人力资源开发先导模式，大力开发人力资源，切实提高人才资源的整体素质。
必须真正树立人才资源是第一资源的观念，把开发人力资源、提高人才资源的整体素质摆在各项工作的首位，高度重视，常抓不懈。
要加大教育和培养的投入力度，切实提高教育经费和培训经费的使用效率。
要继续改革教育和培训体制，树立大教育、大培训观念，建立学习型社会，学习型组织，学习型社区，使教育和培训系统真正做到早出人才、多出人才、出高质量人才。
20世纪70年代以来，随着科学技术的迅猛发展、产业结构的不断升级和管理科学水平的不断提高，一场世界性的人才争夺战日趋激烈。
在这场人才争夺战中，中国一度处于被动和不利的地位，导致人才资源的大量流失。
例如，从1978年到2002年底，中国出国留学人员共有58万人，截止目前，累计回国的只有15万多，只占出国留学人员总数的25.86%。
加入WTO前后，中国出现第三次人才外流高峰。
为政之道，重在得人。
在日趋激烈的国际人才竞争中，中国必须尽快扭转被动和不利的局面，想方设法留住人才。
为此，要从管理体制、政策法规、社会环境、舆论氛围、创业条件、薪酬待遇和后勤保障等方面，构建吸引人才和留住人才的强磁场，使中国的各行各业都成为相关人才施展才华、报效祖国、实现人生价值的大舞台。
目前，中国人才资源结构存在严重的不合理现象，表现在：(1)专业结构不合理：长线专业人才较多，信息、金融、财会、外贸、法律、高新技术和复合型人才普遍短缺，特别是熟悉并善于运用世贸组织规则的人才，更是凤毛麟角。
(2)能级结构不合理：初中级人才较多，高级人才总量严重不足。
(3)产业分布不合理，如第一产业科技人才严重短缺，第三产业部人才结构也明显失衡。
(4)行业分布不合理，如企业中的专业技术人员比例过低，仅占35%，而美国从事科技开发的科学家、工程师80.8%在企业，英国为61.4%。
(5)地区分布不合理，如西部地区专业技术人才的密度(每万人口中的人才数量)仅为225人，而东部地区为302人，高级人才85%集中在东中部地区，其中绝大多数集中在大中城市。
(6)所有制间的分布不合理，如全国专业技术人才总量的74%集中在国有单位，非国有单位专业技术人才之和仅为26%。
因此，必须按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国发展和对外开放的要求，大力调整和优化人才资源结构，实施人才资源的战略性重组，有效盘活人才资源存量，改进人才资源增量结构，使人才资源的宏观结构适应产业结构高级化的需要，适应经济、社会与环境协调发展的需要。
人才问题，说到底，是人才资源管理体制的问题。
有了科学合理的人才资源管理体制，不仅能够使优秀人才脱颖而出，而且能够充分发挥人才资源的作用。
近些年，中国通过深化干部人事制度改革，在搞活用人机制方面迈出了较大步伐，取得了明显成效。
但从总体来说，科学的人才选拔任用机制和监督管理机制尚未完全建立起来。
为此，一要建立健全客观、公正的人才资源评价体系和评价机制，为人才资源的科学管理提供准确的依据。
评价人才，主要从两个角度：一是评估绩效，二是测评能力。
