关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见

河南省职级并行实施细则河南省公务员职级并行实施方案细则1河南省的“县以下机关公务员职级晋升工作”开始全面推进，目前相关办法已出台。

该办法明确，河南省的职级晋升工作，从今年1月15日起开始执行。

这也正是国务院办公厅相关意见发布的日期。

县以下机关公务员的职级晋升，从科员级到正处级，共分为5个职级，职级晋升的条件主要依据任职年限、级别、相关年度的考核情况等。

该办法还明确了职级晋升的步骤、方法，明确了职级晋升的权限，主要程序包括初审、考核、公示、审核、审批、备案等环节。

近期，中共河南省委组织部、河南省人力资源和社会保障厅、河南省公务员局将成立联合督查组，对办法执行情况进行督查，确保全省县以下机关公务员职务与职级并行工作的顺利实施。

日前，中央办公厅、国务院办公厅下发《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》(以下简称《意见》)。

这意味着，未来，公务员即使不走“升官”这条路，也可以通过职级的晋升提高待遇。

专家认为，县以下机关公务员职务和职级并行，有利于打破干部成长的“天花板”，鼓励更多人坚守基层，进一步激发基层公务员队伍活力。

目前，我省正抓紧研究制定相关配套举措，积极稳妥推进《意见》实施。

正科15年可享受副处待遇职务是指公务员所具有的头衔称谓，主要体现工作能力和职责大小，如县长。

职级是指一定职务层次所对应的级别，主要体现资历，如县长所对应的职级一般是县处级正职。

它们都是确定公务员工资及其他待遇的依据。

《意见》提出，对县以下机关公务员设置5个职级，依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。

在一职级任满一定年限后，职级即可晋升，晋升后可享受相应职务层次非领导职务的工资待遇，但工作岗位不变。

对于职级晋升的具体条件，《意见》做出了规定，要求晋升科员须任办事员满8年，级别达到25级;晋升副科级须任科员级或科员满12年，级别达到23级;晋升正科级须任副科级或乡科级副职、副主任科员满15年，级别达到20级;晋升副处须任正科级或乡科级正职、主任科员满15年，级别达到19级;晋升正处级须任副处级或县处级副职满15年，级别达到17级。

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河南省职级并行实施细则
河南省公务员职级并行实施方案细则1
河南省的“县以下机关公务员职级晋升工作”开始全面推进，目前相关办法已出台。

该办法明确，河南省的职级晋升工作，从今年1月15日起开始执行。

这也正是国务院办公厅相关意见发布的日期。

县以下机关公务员的职级晋升，从科员级到正处级，共分为5个职级，职级晋升的条件主要依据任职年限、级别、相关年度的考核情况等。

该办法还明确了职级晋升的步骤、方法，明确了职级晋升的权限，主要程序包括初审、考核、公示、审核、审批、备案等环节。

近期，中共河南省委组织部、河南省人力资源和社会保障厅、河南省公务员局将成立联合督查组，对办法执行情况进行督查，确保全省县以下机关公务员职务与职级并行工作的顺利实施。

日前，中央办公厅、国务院办公厅下发《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》(以下简称《意见》)。

这意味着，未来，公务员即使不走“升官”这条路，也可以通过职级的晋升提高待遇。

专家认为，县以下机关公务员职务和职级并行，有利于打破干部成长的“天花板”，鼓励更多人坚守基层，进一步激发基层公务员队伍活力。

2019年事业单位职级并行试点方案最新细则出台事业单位职级并行试点方案最新细则出台职务工资在县以下机关公务员的工资待遇中“占大头”，这种现状将被打破。

据新华社“新华视点”微博12月2日下午消息，中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。

会议指出，在全国县以下机关实施这项改革，要总结试点工作经验，坚持好的做法，改进存在的不足，认真抓好组织实施。

职务是指公务员所具有的头衔称谓，主要体现工作能力和职责大小，如县长。

《人民日报海外版》9月11日曾发表一篇题为《什么样的人能当领导干部?》的文章。

文章显示，全国公务员队伍约有60%在县级以下。

基层公务员由于行政层级限制，职务很难上去，影响了工作积极性。

对此，国家行政学院竹立家教授告诉澎湃新闻，目前的情况是，职务对于公务员工资起决定性作用。

职务与职级分离并行将有利于进一步完善公务员工资制度，薪酬制度是实现职务与职级并行的重要条件。

竹立家认为，只有建立合理的薪酬制度，职级的激励功能才能真正发挥出来。

竹立家还称，职务、职级双重晋升的机会，打破了“官本位”思想，也会削弱基层之风，维护了公平。

什么是职务和职级?职务是指公务员所具有的头衔称谓，主要体现工作能力和职责大小，如县长。

而职级是指一定职务层次所对应的级别，主要体现资历，如县长所对应的职级一般是县处级正职。

根据现行，公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。

这意味着，在中国，职务、职级、工资三者相对应、相挂钩。

职务能够决定职级，职级随职务变化，并获得相应的工资待遇。

现行制度下，公务员的级别根据所任职务及其德才表现、工作实绩和资历确定。

公务员在同一职务上，可以按照国家规定晋升级别。

但现实情况却表现为以职定级、以职定薪。

9月5日，国家行政学院博士后赵子建在《光明日报》发表的一篇文章称，据统计，在目前各地公务员工资的四个组成部分中，职务工资约占20%，级别工资约占25%，地区附加津贴约占45%，各种补贴约占10%，级别工资仅占两成。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》的通知文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2015.01.15•【文号】中办发〔2015〕4号•【施行日期】2015.01.15•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】国家公务员管理正文中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》的通知中办发〔2015〕4号各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委，各人民团体：《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》已经党中央、国务院同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共中央办公厅国务院办公厅2015年1月15日关于县以下机关建立公务员职务与职级并行的意见2006年我国公务员法颁布实施以来，相关配套法规制度不断完善，公务员素质、能力和作风建设全面加强，公务员队伍建设取得明显成效。

公务员职务与级别制度，是公务员管理制度的重要组成部分，是确定公务员工资及其他待遇的依据。

从目前情况看，公务员提高待遇主要靠晋升职务，级别的激励作用没有得到充分发挥，特别是在县以下机关，公务员受机构规格等因素限制，职务晋升空间小、待遇得不到提高的矛盾更为突出，需要切实加以解决。

根据党的十八大关于深化干部人事制度改革的精神和十八届三中全会关于推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度的要求，现就县以下机关建立公务员职务与职级并行制度提出如下意见。

一、总体要求和基本原则（一）总体要求。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央关于深化干部人事制度改革的要求，在公务员法规定的制度框架内，保持现有领导职务和非领导职务晋升制度不变，建立主要依据任职年限和级别晋升职级的制度，发挥职级在确定干部工资待遇方面的作用，实行职级与待遇挂钩，实现职务与职级并行。

吉林公务员晋升不再走独木桥基层公务员职务与职级并行制度* 和公务员晋升素来是人们关注的热点，吉林公务员和大家一起来看看最新公务员晋升政策。

祝您官运亨通！近日，吉林省下发《吉林省县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的实施意见》。

记者了解到，在《公务员法》规定的制度框架内，保持现有领导职务和非领导职务晋升制度不变，建立主要依据任职年限和级别晋升职级的制度，发挥职级在确定干部工资待遇方面的作用，实行职级与待遇挂钩，实现职务与职级并行。

职级的设置对县以下机关公务员设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级、正处级。

职级晋升条件公务员晋升职级主要依据任职年限和级别。

具体条件分别为：晋升科员级须任办事员满8年，级别达到二十五级;晋升副科级须任科员级或科员满12年，级别达到二十三级。

晋升正科级须任副科级或乡科级副职、副主任科员满15年，级别达到二十级;晋升副处级须任正科级或乡科级正职、主任科员满15年，级别达到十九级;晋升正处级须任副处级或县处级副职满15年，级别达到十七级。

职级晋升办法对达到规定任职年限和级别条件的公务员，依据其德才表现和工作实绩，在本单位或规定的范围内进行民主测评，经考核合格的晋升职级。

公务员晋升职级，应包括初核、民主测评和考核、公示、报批等环节，按所任职务的管理权限进行审批。

职级晋升后的待遇公务员晋升职级后，享受相应职务层次非领导职务的工资待遇，基本工资，按原人事部、财政部《关于印发< * 制度改革实施办法>的通知》规定的晋升职务相应增加工资的办法执行;津贴补贴，原则上按晋升后职级相应职务层次非领导职务的标准执行，公务交通补贴等依据工作岗位职责发放的补贴按实际所任职务对应的标准执行。

职级晋升后的管理职级应逐级晋升，不能一次晋升两个职级。

公务员晋升职级后，工作岗位不变，仍从事原岗位工作。

晋升领导职务或非领导职务，按现行规定执行，不能按职级晋升领导职务或非领导职务。

[标签:标题]篇一：2014公务员职务与职级并行制度试点单位及试点方案2014公务员职务与职级并行制度试点单位及试点方案公务员职务与职级并行制度将在哪些地方推行?公务员职务与职级并行制度什么时候开始实施?公务员职务与职级并行制度试点是哪里?职务工资在县以下机关公务员的工资待遇中“占大头”，这种现状将被打破。

据新华社“新华视点”微博12月2日下午消息，中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。

会议指出，在全国县以下机关实施这项改革，要总结试点工作经验，坚持好的做法，改进存在的不足，认真抓好组织实施。

职务是指公务员所具有的头衔称谓，主要体现工作能力和职责大小，如县长。

县以下机关建公务员职务与职级并行制度中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。

会议指出，在职务之外开辟职级晋升通道，有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，一定要把好事办好。

在全国县以下机关实施这项改革，要总结试点工作经验，坚持好的做法，改进存在的不足，认真抓好组织实施。

《人民日报海外版》9月11日曾发表一篇题为《什么样的人能当领导干部?》的文章。

文章显示，全国公务员队伍约有60%在县级以下。

基层公务员由于行政层级限制，职务很难上去，影响了工作积极性。

对此，国家行政学院竹立家教授告诉澎湃新闻，目前的情况是，职务对于公务员工资起决定性作用。

职务与职级分离并行将有利于进一步完善公务员工资制度，薪酬制度是实现职务与职级并行的重要条件。

竹立家认为，只有建立合理的薪酬制度，职级的激励功能才能真正发挥出来。

竹立家还称，职务、职级双重晋升的机会，打破了“官本位”思想，也会削弱基层买官卖官之风，维护了公平。

什么是职务和职级?职务是指公务员所具有的头衔称谓，主要体现工作能力和职责大小，如县长。

而职级是指一定职务层次所对应的级别，主要体现资历，如县长所对应的职级一般是县处级正职。

河南省职级并行实施细则WTD standardization office【WTD 5AB- WTDK 08- WTD 2C】河南省职级并行实施细则河南省公务员职级并行实施方案细则1河南省的“县以下机关公务员职级晋升工作”开始全面推进，目前相关办法已出台。

该办法明确，河南省的职级晋升工作，从今年1月15日起开始执行。

这也正是国务院办公厅相关意见发布的日期。

县以下机关公务员的职级晋升，从科员级到正处级，共分为5个职级，职级晋升的条件主要依据任职年限、级别、相关年度的考核情况等。

该办法还明确了职级晋升的步骤、方法，明确了职级晋升的权限，主要程序包括初审、考核、公示、审核、审批、备案等环节。

近期，中共河南省委组织部、河南省人力资源和社会保障厅、河南省公务员局将成立联合督查组，对办法执行情况进行督查，确保全省县以下机关公务员职务与职级并行工作的顺利实施。

日前，中央办公厅、国务院办公厅下发《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》(以下简称《意见》)。

这意味着，未来，公务员即使不走“升官”这条路，也可以通过职级的晋升提高待遇。

专家认为，县以下机关公务员职务和职级并行，有利于打破干部成长的“天花板”，鼓励更多人坚守基层，进一步激发基层公务员队伍活力。

目前，我省正抓紧研究制定相关配套举措，积极稳妥推进《意见》实施。

正科15年可享受副处待遇职务是指公务员所具有的头衔称谓，主要体现工作能力和职责大小，如县长。

职级是指一定职务层次所对应的级别，主要体现资历，如县长所对应的职级一般是县处级正职。

它们都是确定公务员工资及其他待遇的依据。

《意见》提出，对县以下机关公务员设置5个职级，依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。

在一职级任满一定年限后，职级即可晋升，晋升后可享受相应职务层次非领导职务的工资待遇，但工作岗位不变。

对于职级晋升的具体条件，《意见》做出了规定，要求晋升科员须任办事员满8年，级别达到25级;晋升副科级须任科员级或科员满12年，级别达到23级;晋升正科级须任副科级或乡科级副职、副主任科员满15年，级别达到20级;晋升副处须任正科级或乡科级正职、主任科员满15年，级别达到19级;晋升正处级须任副处级或县处级副职满15年，级别达到17级。

县以下机关公务员职务职级并行制度的政策评析□ 杨 梅在现行公务员制度框架下，由于公务员的职务设置、领导职务职数与机构规格挂钩，职务与待遇关联过于紧密，级别的激励作用没有得到充分发挥，导致大量基层公务员待遇长期得不到有效提高。

为了解决这个问题，2015年年初，党中央和国务院出台了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》（以下简称《意见》），提出建立主要依据任职年限和级别晋升职级的制度，以充分发挥职级的激励作用，实行职级与待遇挂钩，实现职务与职级并行。

本文在分析职务、级别制度的内涵和功能的基础上，客观剖析县以下机关建立公务员职务职级并行制度（以下简称“县以下职务职级并行制度”）的意义和局限性，并提出完善公务员职务与职级并行制度的政策建议。

一、职务与级别制度的基本内涵和功能公务员职务与级别制度是公务员管理制度的基础。

公务员职务设置、职务类型、职务序列和职务功能等相关要素构成了公务员职务制度。

公务员的级别内涵、级别功能、级别确定与晋升依据、级别与职务的关系相关要素构成了公务员级别制度。

公务员的职务与级别制度构建了公务员职业发展的阶梯，是激励公务员的重要方式。

（一）职务与级别的基本内涵职务是组织中承担相同或相似职责或工作内容的若干职位的总和。

一般来说，公务员依据职务来履行职责，机关根据公务员所担任的为解决基层公务员受机构规格限制、职务晋升空间小、待遇得不到提高的问题，党中央和国务院出台了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，建立主要依据任职年限和级别晋升职级的制度，以发挥职级在公务员待遇方面的激励作用，实行职级与待遇挂钩，实现职务与职级并行。

作为公务员制度的一次局部性创新，该制度在建立新的职级晋升序列、明确基层激励导向、综合考量级别、年功和考核因素以及体现制度普惠性方面具有重要的积极意义。

但是，该制度在实施范围、晋升条件、实施效果、相关配套制度建设方面还具有一定的局限性。

本文提出完善并行办法，应扩大制度适用范围，设置单独的职级序列，合理设置晋升年限，规范职级晋升办法，提高职级晋升待遇，完善相关配套政策。

河南省职级并行实施细贝y河南省公务员职级并行实施方案细则1河南省的“县以下机关公务员职级晋升工作”开始全面推进，目前相关办法已出台。

该办法明确，河南省的职级晋升工作，从今年1月15日起开始执行。

这也正是国务院办公厅相关意见发布的日期。

县以下机关公务员的职级晋升，从科员级到正处级，共分为5个职级，职级晋升的条件主要依据任职年限、级别、相关年度的考核情况等。

该办法还明确了职级晋升的步骤、方法，明确了职级晋升的权限，主要程序包括初审、考核、公示、审核、审批、备案等环节。

近期，中共河南省委组织部、河南省人力资源和社会保障厅、河南省公务员局将成立联合督查组，对办法执行情况进行督查，确保全省县以下机关公务员职务与职级并行工作的顺利实施。

日前，中央办公厅、国务院办公厅下发《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》（以下简称《意见》）。

这意味着，未来，公务员即使不走“升官”这条路，也可以通过职级的晋升提高待遇。

专家认为，县以下机关公务员职务和职级并行，有利于打破干部成长的“天花板”，鼓励更多人坚守基层，进一步激发基层公务员队伍活力。

目前，我省正抓紧研究制定相关配套举措，积极稳妥推进《意见》实施。

正科15年可享受副处待遇职务是指公务员所具有的头衔称谓，主要体现工作能力和职责大小，如县长。

职级是指一定职务层次所对应的级别，主要体现资历，如县长所对应的职级一般是县处级正职。

它们都是确定公务员工资及其他待遇的依据。

《意见》提出，对县以下机关公务员设置5个职级，依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。

在一职级任满一定年限后，职级即可晋升，晋升后可享受相应职务层次非领导职务的工资待遇，但工作岗位不变。

，对于职级晋升的具体条件，《意见》做出了规定，要求晋升科员须任办事员满8年，级别达到25级;晋升副科级须任科员级或科员满12年，级别达到23级;晋升正科级须任副科级或乡科级副职、副主任科员满15年，级别达到20级;晋升副处须任正科级或乡科级正职、主任科员满15年，级别达到19级;晋升正处级须任副处级或县处级副职满15年，级别达到17级。

公务员职务与职级并行制度实施方案篇一12月2日，中央全面深化改革领导小组第七次会议召开，会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。

国家行政学院教授汪玉凯对新京报记者说，“县以下机关公务员职务与职级并行”可以打破目前的职务决定待遇局面，为基层公务员开辟一条上升渠道，“不当官也能享受官员待遇。

”什么是职务和职级?职务是指公务员所具有的头衔称谓，主要体现工作能力和职责大小，如县长。

而职级是指一定职务层次所对应的级别，主要体现资历，如县长所对应的职级一般是县处级正职。

什么是职务与职级并行?据了解，职务与职级应该是相对独立、相对分离的。

职务反映职级，职级对应一定的职务。

从功能上来看，二者的区别在于，职务的设置给公务员带来权力以及责任义务的承担，职级的设置给公务员带来物质利益以及职业尊严的满足。

一条职务序列构成公务员职业发展的一道阶梯，一条职级序列则构成公务员职业发展的另一道阶梯。

两道阶梯分别满足公务员职业发展的不同价值追求。

薪酬制度是实现职务与职级并行的重要条件。

推行职务与职级的并行，实质是使职级真正成为公务员的一条独立的职业发展阶梯。

那些不能晋升职务的公务员，也可以通过晋升职级获得合理的待遇和尊严。

职务与职级分离并行将有利于进一步完善 __制度，薪酬制度是实现职务与职级并行的重要条件。

据统计，我国县、乡两级公务员占全国公务员总数近60%。

受机构规格和领导职数的限制，县、乡两级绝大多数公务员退休之前都解决不了副主任科员的待遇。

目前全国约有 __现职官员3000人，据估算，公务员队伍中能晋升到 __的比例仅为万分之四。

有研究表明，从科员到县处级干部的升迁比例仅为4.4%，从县处级升迁为厅局级的比例更是低至1%。

有的人工作几十年还是副科长。

根据有关统计，目前各地 __的四个组成部分，职务工资约占20%，级别工资约占25%，地区附加津贴约占45%，各种补贴约占10%。

职务工资比例虽不高，但由于地区附加津贴基本按照职务发放，所以实际占了近七成。

河南省职级并行实施细则河南省公务员职级并行实施方案细则1河南省的“县以下机关公务员职级晋升工作”开始全面推进，目前相关办法已出台。

专家认为，县以下机关公务员职务和职级并行，有利于打破干部成长的“天花板”，鼓励更多人坚守基层，进一步激发基层公务员队伍活力。

目前，我省正抓紧研究制定相关配套举措，积极稳妥推进《意见》实施。

正科15年可享受副处待遇职务是指公务员所具有的头衔称谓，主要体现工作能力和职责大小，如县长。

职级是指一定职务层次所对应的级别，主要体现资历，如县长所对应的职级一般是县处级正职。

它们都是确定公务员工资及其他待遇的依据。

年，年，入实施范围。

提高待遇还需加强考核监督省社科院副院长刘道兴认为，建立公务员职务与职级并行制度，对于加强基层公务员队伍建设、稳定基层公务员队伍意义重大。

据了解，全国700多万公务员中，在县级以下政府机关工作的公务员数量占比超过70%。

从以往的情况看，公务员提高待遇主要靠晋升职务，级别的激励作用并没有充分发挥出来，特别是在县以下机关，公务员受机构规模等因素的限制，职务晋升空间小，待遇得不到提高的矛盾更加突出。

”、我省还将加强平时考核，并把考核结果和管理监督、奖惩使用挂钩，确保制度公平实施。

河南县级以下机关公务员职务与职级并行制度2 河南县级以下机关公务员职务与职级并行实施办法新鲜出炉，你想知道河南县级以下公务员职级晋升做了哪些调整吗。

详情请见下文。

为确保县以下机关公务员职务与职级并行工作顺利实施，中共河南省省委组织部、河南省人力资源和社会保障厅、河南省公务员局于2015年10月27日联合印发了《河南省县以下机关公务员职级晋升工作实施办法》(以下简称《实施办法》)。

5个好政策解释等提出明确要求。

《河南省县以下机关公务员(参公人员)职级晋升审批表》和《河南省县以下机关公务员(参公人员)职级晋升人员备案汇总表》作为《实施办法》的附件一同印发，以保障《实施办法》的有效落实。

近期，中共河南省委组织部、河南省人力资源和社会保障厅、河南省公务员局将成立联合督查组，对《实施办法》执行情况进行督查，确保全省县以下机关公务员职务与职级并行工作的顺利实施。

职务和职级并行细则篇一：职务职级并行能增加多少工资职务职级并行能增加多少工资一、有关法律政策规定十六大提出：“完善干部职务和职级相结合的制度，建立干部激励和保障机制。

” 十七届四中全会提出：“建立健全干部职务与职级并行制度，实行干部职级与待遇挂钩。

”《20xx-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》提出“建立健全干部职务与职级并行制度”，“完善干部职级晋升制度，探索依据德才表现和工作实绩晋升职级的相关政策。

实行干部职级与待遇挂钩，强化职级在确定干部工资、福利等方面的作用。

20xx 年前制定和试行干部职级晋升和管理办法。

”《公务员职务与级别管理规定》第十九条规定“厅局级副职及以下职务层次的公务员，在任职时间和级别达到规定条件后，经考核合格，可以享受上一职务层次非领导职务的工资、住房、医疗等生活待遇。

”人力资源和社会保障部部长尹蔚民在1月5日召开的全国行政机关公务员管理工作会上表示，在现行职务与级别相结合的基础上，要按照中央要求，完善级别晋升制度，进一步强化级别的激励作用，注重向基层和低职务人员的倾斜。

二、落叶絮语1、中国官方文件和高官讲话历来是由专门的写手捉刀代笔的，能写文件和讲话的确是一门技能——写作能力，但能写和对自己所写的东西是否专业是否了解好像不是一回事。

“职务”与“职级”到底是怎样一种关系，恐怕无论是文件的写手还是读文件的高官可能并不十分了解，但从高官口中读出了外行写手写出的错误的概念或观点，以讹传讹，金口玉言，成了无人敢改的官方正式表达。

从十六大的“职务和职级相结合”，到《20xx-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》和十七届四中全会的“职务与职级并行”，无一不是把“职务”与“职级”这两个本属于同一体系中的概念当作了两个不同体系的概念来“结合”、“并行”。

职务与职级是同一体系，密不可分。

职务者，本意是工作人员所“务”之“职”，务者，动词，从事、履行之意；职者，名词，事务、事项、任务之意。

职级并行最新细则出台2020事业单位管理人员实行职级并行的要求是：一、事业单位管理人员可以享受职称工资，职称可以通过国家考试取得，还需要根据人事部门对你单位规定的技术职称编制是多少确定，如果超编，需要实现岗位竞争。

二、没有取得职称的人员按照职务级别、工作年限领取工资。

三、既有职称，又有职务级别的单位管理人员，按照工资高的待遇领取。

事业单位不实行，本来事业单位就是走职称路线，不走职级路线的。

《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》三、实施范围(一)本意见的实施范围，包括县(市、区、旗)和乡(镇、街道)列入公务员法实施范围的机关和经批准参照公务员法管理的机关(单位)中，已进行公务员登记备案或参照公务员法管理机关(单位)工作人员登记备案的在编人员。

机构规格高于正处级的县(市、区、旗)所属党委、政府工作部门等不列入实施范围。

(二)中央和省驻列入实施范围的县(市、区、旗)正科级以下单位中、已进行公务员登记备案或参照公务员法管理机关(单位)工作人员登记备案的在编人员，参照本意见执行。

在事业单位三个岗位中，专技岗位通过评聘职称增加工资，体现自己的价值;工勤岗位通过鉴定职业资格水平来增加收入;而管理人员发展上升则较为困难，它的"天花板"取决于单位的行政级别，一般在地市一级的事业单位大多是科级，也就是单位领导才能聘用在管理7级，副职为管理8级，而对于普通职员来说，只能一直处于管理9级，工资收入无法增加，发展空间严重受限。

从实施公务员职务与职级并行制度以来，基层事业单位管理人员对在事业单位中也实施职务与职级并行要求强烈，但这种改革属于国家事权，必须由国家统一部署推进。

早在2017年，厦门人社局表示将试点推行事业单位管理岗位职员等级晋升制度，而在2018年7月，中央正式通过了《关于开展县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点工作的实施意见》，至此事业单位管理岗位晋升的实施已经走入轨道。

中共金昌市委办公室、金昌市人民政府办公室关于转发《甘肃省县以下机关建立公务员职务与职级并行制度实施意见》
的通知
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】市委办发[2015]88号
【发布部门】中共金昌市委金昌市政府
【发布日期】2015.09.02
【实施日期】2015.09.02
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
中共金昌市委办公室、金昌市人民政府办公室关于转发《甘肃省县以下机关建立公务员
职务与职级并行制度实施意见》的通知
（市委办发〔2015〕88号）
永昌县委、金川区委，县、区人民政府，市直各部门、各单位：
2015年7月8日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于印发〈甘肃省县以下机关建立公务员职务与职级并行制度实施意见〉的通知》（甘办发〔2015〕32号）。

现将《甘肃省县以下机关建立公务员职务与职级并行制度实施意见》转发给你们，请结合实际认真遵照执行，同时就我市贯彻实施工作中的有关具体事项通知如下：一要统一思想认识，加强组织领导。

在《公务员法》规定的制度框架内，建立县以
下机关公务员职务与职级并行制度，形成职务与职级两个晋升通道，是对干部人事制度的重要调整，是完善公务员制度和深化收入分配制度改革的主要内容，充分体现了党中央、国务院和省委、省政府对广大基层干部的关心和爱护，有利于解决基层干部待遇偏低的问题，充分调动和发挥基层公务员的积极性，鼓励大家更好地立足本职踏实工作，县区党委、政府要高度重视，认真学习研究，周密安排部。

2019年关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见意见提出，将对县以下机关公务员设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。

职级晋升后，可以享受相应职务层次非领导职务的工资待遇，但工作岗位不变。

意见还对“任职年限”作出解释，即指从晋升职级或正式任命职务之月起按周年计算，满12个月为1周年。

公务员相关的制度和规定都在的行政法中有体现。

关于公务员的有关待遇也是很多人都比较关注的问题。

那么，2018年关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见有哪些内容？▲《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》▲正科级基层干部满15年可享副处待遇：县以下机关公务员将设置5个职级县以下机关公务员将设置5个职级，如果一名正科级别的乡镇公务员连续15年未得到提拔，可享受副处级干部待遇。

比如，一名县文化局局长或乡镇镇长，一直未得到提拔，满15后，虽然还当局长或镇长，但可享受副县长的工资待遇。

南都记者从吉林省政府新闻办等多个省份获悉，《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》(下简称《意见》)日前已经正式下发，将正式实施。

这一文件旨在打破乡镇公务员职务晋升空间小、待遇得不到提高、乡镇留不住人才的现状。

▲《意见》提出职级晋升具体条件：《意见》提出，将对县以下机关公务员设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。

根据《意见》，举例说，办事员任满8年未提拔，可享受科员待遇;科员任满12年未提拔，可享受副科待遇;副乡科级、副主任科员满15年未提拔，可享受正科级待遇，正科级干部15年未提拔，可享受副处级待遇，副县处级干部15年未提拔，可享受正处级待遇。

职级晋升后，可以享受相应职务层次非领导职务的工资待遇，但工作岗位不变。

比如，一名县文化局局长或乡镇镇长，一直未得到提拔，满15年后，虽然还当局长或镇长，但可享受副县长的工资待遇。

规格高于正处级的县区市例外《意见》还对“任职年限”作出解释，即指从晋升职级或正式任命职务之月起按周年计算，满12个月为1周年。

2015.03.（中）11主持人：中办、国办印发了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，《意见》提出，将对县以下机关公务员设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。

办事员任满8年未提拔的，可享受科员待遇；科员任满12年未提拔的，可享受副科待遇；副乡科级、副主任科员满15年未提拔的，可享受正科级待遇；正科级干部15年未提拔的，可享受副处级待遇；副县处级干部15年未提拔的，可享受正处级待遇。

职级晋升后，可以享受相应职务层次非领导职务工资待遇，但工作岗位不变。

高于正处级县区市不在其列。

职务与职级晋升双通道　据了解，建立公务员职务与职级并行制度，形成职务与职级两个晋升通道，是对干部人事制度的重要调整和改革，也是对公务员制度的创新和完善，可鼓励他们立足本职，踏实工作。

县以下机关公务员是做好基层工作、服务人民群众、巩固基层政权的骨干力量，在县以下机关实施公务员职务与职级并行制度，对于调动和发挥基层干部的积极性，将起到促进作用。

县以下公务员职务晋升困难多我国公务员有六成以上是在县乡基层工作。

基层公务员数目庞大，但能提供给他们升职的领导职务数量却很有限，这种不亚于内部再进行一轮轮公务员考试似的激烈竞争局面，让很多基层公务员的待遇长期维持在相对较低的水平。

国家行政学院副教授胡颖廉表示，中国公务员从科员到县处级干部的升迁比例仅为4.4%，从县处级升为厅局级的比例更是低至1%，有的人甚至工作几十年还是副科长。

这样的局面，造成考生在公务员考试中极为热衷于国家级和省市级公务员职位，而基层公务员职位却频频遇冷，甚至无人问津。

而在基层公务员队伍中，又存在人员队伍不稳定、优秀人才频频流失的问题。

打破职务对工资决定性作用国家行政学院博士后赵子建分析发现，在目前各地公务员工资的4个组成部分中，职务工资约占20%，级别工资约占25%，地区附加津贴约占45%，各种补贴约占10%。

也就是说，级别工资仅占各地公务员工资的两成多。

公务员职务与职级并行制度落实情况自查报告20XX年XX月XX日, 中办、国办印发了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》, 在公务员法规定的制度框架内, 保持现有领导职务和非领导职务晋升制度不变, 建立主要依据任职年限和级别晋升职级的制度, 发挥职级在确定干部工资待遇方面的作用, 实行职级与待遇挂钩, 实现职务与职级并行。

现结合实施县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的情况进行自查, 总结如下:一、基本情况自职务与职级并行制度实施以来, 县委高度重视, 成立了由县委组织部牵头, 县人力资源和社会保障局、县编委办、县财政局等部门为成员单位的专项审核工作组, 认真贯彻执行, 加强组织领导, 积极推动落实, 于20XX年底正式启动实施公务员职务与职级并行制度。

自制度实施以来, 截止20XX年9月, 正科级干部总数为232人, 晋升副处级待遇的干部总数为49人, 晋升比例21.12%, 人均增资404元；副科级干部总数为275人, 晋升主任科员待遇的有10人, 晋升比例3.64%, 人均增资197元；科员总数为489人, 晋升副主任科员待遇的有135人, 晋升比例27.61%, 人均增资287元。

职务与职级并行工作的集中迅速开展, 较好地调动了广大基层干部的积极性, 及时把上级部门好的政策传导到基层干部中, 产生了较好的效果。

二、经验做法（一）严格执行政策, 营造良好氛围。

落实职务职级并行工作中, 严格按照政策要求, 不搞变通, 坚持一个标准、一把尺子量到底, 认真细致做好政策解释和思想政治工作, 营造良好氛围。

一方面, 主动发声, 组织召开实施动员会, 深入解读文件精神, 统一干部思想, 努力形成推进工作的正能量；另一方面, 针对不同身份干部的实际情况, 深入做好思想工作, 防止产生攀比、侥幸心理, 使各层级的人员对上级精神都有正确理解, 对个别距晋级条件只差几个月的人员, 耐心细致地进行政策解释、情况说明和思想疏导, 做到让晋级干部舒心, 暂时没有晋级的干部也不灰心。