楚雄州旅游项目用地情况调研报告(精)
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楚雄彝族自治州文旅产业融合发展模式探析1. 引言1.1 研究背景楚雄彝族自治州位于中国云南省西南部,是一个以彝族为主要民族的自治州。
近年来,随着旅游业的兴起和文化产业的发展,楚雄彝族自治州的文旅产业逐渐成为了经济的重要支柱。
传统的旅游业和文化产业之间存在着割裂和单一发展的现象,亟待进行融合发展。
在当前经济形势下,文化产业和旅游业的融合已经成为了发展的趋势。
这不仅可以提升景区的文化内涵和旅游体验,还可以促进当地经济的多元化发展和持续增长。
深入探讨楚雄彝族自治州文旅产业融合发展的模式和经验,对于推动当地经济的转型升级,保护和传承当地优秀文化,构建和谐社会具有重要的现实意义和深远影响。
本文旨在通过对楚雄彝族自治州文旅产业融合发展进行探析,揭示其发展现状、特点、实践经验和模式,分析产业融合带来的效益和挑战,为楚雄彝族自治州文旅产业的可持续发展提供参考和启示。
1.2 研究目的本文旨在探讨楚雄彝族自治州文旅产业融合发展模式,通过对该地区文旅产业发展现状、融合发展的概念和特点、实践经验以及模式探讨的分析,旨在揭示楚雄彝族自治州在文化旅游与产业发展中的独特举措和成功经验。
通过研究分析,力求总结出楚雄彝族自治州文旅产业融合发展的成功之处,阐明其对于地方经济社会发展的重要意义,为其他地区文旅产业的融合发展提供借鉴和启示。
通过剖析产业融合所带来的效益和挑战,对于提升楚雄彝族自治州文旅产业融合发展水平,增强地方经济的核心竞争力具有重要的意义。
本文旨在为楚雄彝族自治州及其他类似地区的文旅产业发展提供有益借鉴和提升建议,促进地方经济的可持续发展。
1.3 研究意义深入研究楚雄彝族自治州文旅产业融合发展模式,分析其中的效益和挑战,对于促进当地经济社会可持续发展,推动文化旅游产业高质量发展具有重要的指导意义和实践意义。
的明确阐述将为相关领域的研究提供重要的理论支撑和实践参考,对于推动楚雄彝族自治州文旅产业的融合发展、提升地区经济竞争力、增强民族文化自信心具有重要的现实意义和深远影响。
楚雄旅游可行性研究报告一、楚雄旅游资源分析1. 自然景观:楚雄彝族自治州有着丰富多样的自然景观,包括群山环抱的峡谷、清澈见底的河流、茂密的森林等。
其中最著名的景点包括元谋猿人遗址、金河谷国家地质公园、禄丰彩虹谷等。
2. 文化遗产:楚雄是云南省彝族聚居区的主要代表之一,彝族文化在这里得到了充分的传承和发展。
游客可以在楚雄感受到原生态的彝族风情和民俗文化,参与到各种节庆、宗教活动中,感受到不同寻常的异域风情。
3. 特色产品:楚雄还以生产特色农产品和手工艺品而闻名,例如玫瑰茶、蜜粉樱桃、楚雄陶瓷等。
这些特色产品具有浓厚的当地文化特色,对旅游业具有重要的吸引力和辐射力。
二、交通条件分析1. 铁路:目前楚雄彝族自治州还没有铁路交通,可以考虑修建铁路连接周边城市,提高旅游便利度。
2. 公路:楚雄连接周边城市的公路交通较为便利,但还需加强公路建设和维护,提高通行条件。
3. 航空:最近可到达楚雄的机场是普者黑机场,目前正在扩建中,未来或可实现到达楚雄的直达航班。
三、酒店和餐饮服务分析目前楚雄地区的酒店和餐饮服务相对滞后,主要是民宿和农家乐为主。
需要进一步提高服务水平和品质,也需要引入更多的品牌酒店和餐饮企业,以满足不同层次游客的需求。
四、旅游环境分析楚雄地区的旅游环境整体较好,但也存在一些问题,如基础设施不完善、环境卫生问题等。
因此,需要加大对旅游环境的整治力度,提高旅游环境的品质和档次。
五、政策支持分析政府对楚雄旅游业的支持力度较大,提出了一系列鼓励旅游业发展的政策措施,如加大对旅游基础设施的投资、加强旅游业的宣传和推广等。
这些政策措施将为楚雄旅游业的发展提供重要的政策支持和保障。
结语楚雄彝族自治州拥有丰富多彩的旅游资源和悠久深厚的文化底蕴,具有良好的旅游发展潜力。
通过加强基础设施建设、提高服务水平、加大宣传推广力度等措施,可以进一步挖掘和开发楚雄地区的旅游资源,实现旅游业的快速发展。
同时,政府要出台更多利于旅游业发展的政策和措施,为楚雄旅游业的蓬勃发展提供有力保障。
楚雄州经济调查分析报告楚雄州经济调查分析报告1. 引言本报告旨在对楚雄州的经济状况进行调查分析,以全面了解该地区的经济发展现状,为进一步制定发展战略提供依据。
2. 经济总体概述楚雄州位于中国云南省中部,面积广阔,资源丰富,自然环境优美。
近年来,楚雄州的经济取得了长足发展,主要表现在以下几个方面:2.1 GDP增长楚雄州的GDP持续增长,年均增长率达到6%以上。
这一增长主要受益于农业、旅游业和新兴产业的发展。
楚雄州的农业以种植水稻、玉米、土豆等为主,产品质量优良,深受市场青睐。
2.2 旅游业发展楚雄州拥有丰富的旅游资源,包括美丽的山川景色、丰富多样的民族文化等。
近年来,楚雄州加大旅游业的开发力度,采取多种措施吸引游客。
旅游业成为该地区的支柱产业之一,为当地经济增长做出了重要贡献。
2.3 新兴产业兴起楚雄州积极发展新兴产业,如电子信息、生物医药和新能源等。
这些产业的快速发展为当地经济增长提供了新的动能,也提高了楚雄州的产业结构。
3. 经济发展面临的挑战虽然楚雄州经济发展取得了一定的成绩,但仍面临一些挑战,主要包括以下方面:3.1 交通不便楚雄州地理条件较为偏远,交通不便是当地经济发展的瓶颈。
目前,楚雄州的基础设施建设还需要进一步完善,以提升交通运输效率。
3.2 教育水平相对较低楚雄州的教育水平相对较低,这给人才培养和科技创新带来一定的制约。
当地政府应加大对教育的投入,提升人才培养的质量和水平。
3.3 环境保护任务重楚雄州拥有得天独厚的自然环境,但也面临着环境污染和生态破坏等问题。
为了可持续发展,楚雄州需要加强环境保护工作,保护好生态环境资源。
4. 推动经济发展的策略为了进一步推动楚雄州的经济发展,可以采取以下策略:4.1 加大基础设施投资楚雄州应加大基础设施建设投资,提升交通、通信等基础设施水平,降低生产、流通成本,改善营商环境,吸引更多投资。
4.2 发展教育事业楚雄州应加大对教育事业的投入,提高基础教育水平,培养更多高素质的人才,推动科技创新,提升产业竞争力。
楚雄可行性研究报告一、项目介绍楚雄彝族自治州位于云南省西北部,地处滇、川、渝三省市结合部,是滇西北重要的农业基地、水旱田协作示范区、全国林业重点县、滇西北生态治理试点县,也是大金沙江中游的水资源重要承载区。
楚雄地处滇、川、渝三省市结合区,交通便利,地理位置优越,是滇、川、渝三省市交通枢纽。
全州幅员面积11878平方公里,辖11县(区)413个乡镇,总人口491.69万人。
楚雄州境内有红土高原、岩溶地貌、高山峡谷、丘陵盆地、大中小河流等多个地理类型,生态环境优美,自然资源丰富,拥有云南省内最大的高原湖——元谋湖。
此外,楚雄是彝族地区,彝族文化丰富多彩。
在楚雄州的经济发展中,农业是支柱产业。
但也要认识到,楚雄目前的产业结构还存在诸多问题,发展不够平衡;劳动力资源严重浪费,农村富余劳动力状况突出;信息资源严重匮乏,科学研究能力有待提高。
面对这些问题,我们提出了一个可行性研究项目,旨在通过进一步了解楚雄的资源优势和发展潜力,找出其产业升级和经济发展的重点方向,为楚雄的全面发展提供科学的决策依据。
二、研究内容1.政策环境分析2.产业发展现状分析3.产业发展前景预测4.资源利用现状分析5.资源利用前景预测6.环境影响分析7.经济效益评价三、研究方法1.政策文件阅读通过阅读国家、省、市、州相关政策文件,了解楚雄当前的发展政策和方向,掌握楚雄政府对于产业发展、资源利用、环境保护等方面的要求和支持政策。
2.实地调研通过实地调研,深入了解楚雄的自然资源、人文资源、产业现状等方面的情况,掌握真实的、客观的数据,为后续的分析提供可靠的依据。
3.问卷调查通过问卷调查的方式,了解楚雄广大农民群众对于产业发展、资源利用以及环境保护等方面的态度和看法。
4.专家访谈邀请相关领域的专家学者,就楚雄的产业发展、资源利用和环境保护等方面进行深入的交流和讨论,获取权威的专业意见和建议。
四、预期成果1.明确楚雄的优势产业及发展方向2.提出资源利用的具体措施和建议3.对楚雄的环境影响进行全面的评估4.对楚雄的经济效益进行全面的评价5.提出符合楚雄实际情况的决策建议五、项目进度安排1.政策文件阅读:一个月2.实地调研:两个月3.问卷调查:一个月4.专家访谈:一个月5.报告撰写:两个月六、项目预算1.人员费用:10万元2.实地调研费用:6万元3.问卷调查费用:3万元4.专家访谈费用:3万元5.报告撰写费用:8万元总计:30万元七、风险分析1. 项目人员变动由于项目周期较长,人员变动是一个不可避免的风险,可能会影响项目的进度和成果。
楚雄市规划区绿地现状分析
1、林业及农业资源分析
规划区范围划定主要依据自然地形走势及城市周边重要基础设施和水系、风景区等区域范围。
在规划区范围内,四类用地为重要保护区域,且禁止建设:(1)龙川江、青龙河等重要水系及其周边保护范围;
(2)规划区内的山体林地及紫溪山自然保护区核心区;
(3)规划区内水源地及其周边保护范围:如西静河水库、团山水库、青山嘴水库等。
(4)规划区内基本农田保护区。
图2-2 规划区林地(左)耕地(右)分布图
林地分布:包括紫溪山自然保护区,青山嘴水库、九龙甸水库、西静河水库等水源保护地及周边保护区域。
耕地分布:主要为基本农田,分布在鹿城、苍岭、东华—子午、吕合等坝区,占各坝区大部分的用地。
2、规划区现状绿地评价总结
(1)优势条件
●呈现城在山内,山在城中的格局;
●林业资源较为丰富,集中于紫溪山风景区、大花山及叫阴山附近,整体
在规划区北部形成防护生态格局;农业资源集中分布于东华镇及子午镇,整体在规划区南部形成都市农业格局;
●青山嘴水库、九龙甸水库等为重要的生态涵养区。
(2)存在问题
●中心城区周边绿地联系较弱,城市周边的绿环目前还不够完整,且分布
不均衡;
●城镇之间缺乏足够宽度的组团分隔绿带,绿地对控制城市蔓延的作用不
明显;
●部分区域绿地薄弱。
楚雄概况楚雄彝族自治州地处中国西南边陲,位于滇中腹地,辖九县一市,国土面积2.93万平方公里,人口253.6万。
境内年平均气温16℃左右,年平均降雨量1000毫米左右,属亚热带季风气候,盛产水稻、玉米、烤烟、甘蔗、蚕桑等,冬早蔬菜为全省主产区;已探明的铜、铁、铅、金、银、钛等矿产资源30余种,煤储量在10亿吨以上。
现已初步形成以卷烟、制药、化工、电力、冶金、印刷为主的工业体系,其中最具规模的典型企业为楚雄卷烟厂和盘龙云海药业公司。
楚雄彝族自治州政府所在地为楚雄市,位于楚雄州中偏西南部,面积4482平方公里,辖8镇、11乡、151个行政村,人口46万多人,其中市区人口15万左右,有汉、彝、回、白、苗等民族。
值得注意的是,楚雄在地理位置上有对滇西的“截流作用”,它是省会昆明通往滇西七地州和经滇西通往缅甸的必经之地,楚雄历来素有“省垣屏障,迤西咽喉”之称。
在农业经济占主导地位的背景下,楚雄州商品经济不太发达,经济总体市场化程度低,私营经济不是很活跃,商业气氛比较淡薄,商品流通渠道不够健全。
地势高低不平,交通不畅达,工业基础薄弱,农业产业化程度低,产业结构单一。
这些特征在中国整个西南落后地区具有相当代表性。
经济运行情况:2002年楚雄州GDP为125.5亿元,比上年增长9.8%;人均GDP4959元。
其中第一产业增加值35.7亿元,增长7.7%;第二产业增加值53.1亿元,增长16.9%;第三产业增加值36.7亿元,增长7.4%。
全社会完成固定资产投资33.6亿元,增长15.3%。
其中基本建设投资15.7亿元,增长26%;更新改造投资6.9亿元,增长21.3%;房地产投资1.5亿元,增长4.7%;其它投资2.4亿元,增长39.1%。
竣工房屋面积51.2万平方,其中住宅面积26.8万平方。
全年财政收入25.44亿元,增长25.4%。
地方财政收入8.54亿元,增长5.5%;支出24.43亿元,增长0.6%。
楚雄xxx建设投资项目可行性研究报告word模板可编辑楚雄xxx建设投资项目可行性研究报告楚雄市为楚雄彝族自治州的地级行政区首府,也是楚雄彝族自治州的政治、经济、文化、交通中心。
楚雄市位于云贵高原中部,东接昆明、西连大理、南至普洱、北达攀枝花,东距昆明152公里,西距大理179公里,320国道、108国道、G56杭瑞高速以及成昆铁路、广大铁路穿境而过。
至2017年末,楚雄市幅员面积为4433平方公里,辖12镇3乡;户籍人口530491人,其中彝族人口113249人。
2016年12月7日,楚雄被列为第三批国家新型城镇化综合试点地区。
2018年12月,入选全国县域经济投资潜力100强。
2019年9月20日,获得全国绿化模范单位荣誉称号。
2019中国西部百强县市。
2019年12月31日,入选全国农村创新创业典型县。
该xxx项目计划总投资3110.48万元,其中:固定资产投资2402.65万元,占项目总投资的77.24%;流动资金707.83万元,占项目总投资的22.76%。
达产年营业收入5770.00万元,总成本费用4349.82万元,税金及附加56.80万元,利润总额1420.18万元,利税总额1672.87万元,税后净利润1065.13万元,达产年纳税总额607.74万元;达产年投资利润率45.66%,投资利税率53.78%,投资回报率34.24%,全部投资回收期4.42年,提供就业职位104个。
严格遵守国家产业发展政策和地方产业发展规划的原则。
项目一定要遵循国家有关相关产业政策,深入进行市场调查,紧密跟踪项目产品市场走势,确保项目具有良好的经济效益和发展前景。
项目建设必须依法遵循国家的各项政策、法规和法令,必须完全符合国家产业发展政策、相关行业投资方向及发展规划的具体要求。
......我国是古老的农业大国,有机肥在中国传统农业生产中占有极其重要的位置。
传统农业依赖施用有机肥获得高产、优质农产品的历史已为世界农业的发展提供了丰富的经验,但涉及商品有机肥的历史却只有短短的十几年。
旅游项目调研报告
《云南旅游项目调研报告》
一、背景
随着人们生活水平的提高,旅游已经成为人们生活中不可或缺的一部分。
而云南作为中国的旅游胜地之一,吸引了大量的游客前来观光旅游。
为了更好地了解云南旅游市场的需求和发展趋势,我们进行了云南旅游项目的调研。
二、调研目的
1. 了解云南旅游市场的需求和规模;
2. 分析云南旅游项目的竞争格局;
3. 提出云南旅游项目发展的建议和规划。
三、调研方法
1. 采用问卷调查和实地调研相结合的方式,对云南各个旅游景点进行实地考察,了解游客的需求和满意度;
2. 分析云南旅游市场的发展数据和趋势,进行数据分析和比对。
四、调研结果
1. 云南旅游市场需求主要集中在自然风光和少数民族文化体验上;
2. 拥有独特地理和气候优势的丽江、大理等地成为热门旅游目的地;
3. 云南旅游市场竞争格局激烈,各个景点在宣传和服务水平上均需改进;
4. 由于云南地广人多,旅游交通需求迫切,对交通基础设施的
投资需加大。
五、建议和规划
1. 加大对云南自然风光和少数民族文化的宣传力度,提高云南旅游市场的知名度;
2. 优化景点服务,提升游客体验,加强对景点环境保护和文化传承的管理;
3. 加大对云南旅游交通基础设施的投资,提高交通运输效率。
六、结论
通过对云南旅游项目的调研,我们可以看到云南旅游市场的潜力和竞争格局,建议相关部门加大对云南旅游市场的投入,提升云南旅游市场的知名度和服务水平,进一步发展云南旅游产业,为云南地区经济发展做出贡献。
楚雄彝族自治州xxx制造生产项目可行性研究报告参考范文(下载可编辑)报告说明—楚雄彝族自治州是云南省下辖的自治州,地处云南省中部,东与昆明市交界,南与普洱市、玉溪市毗邻,西与大理白族自治州接壤,北与四川省攀枝花市相连,通达四川。
下辖1市9县,总面积为2.9万平方千米,州人民政府驻楚雄市,距昆明市160千米。
2013年,楚雄州已形成卷烟、医药、冶金、食品、建材、煤炭、电力、机械、纺织、化工、旅游服务等门类齐全的行业,烟草、冶金化工、绿色食品、文化旅游、生物医药、新能源新材料为楚雄州六大重点产业。
2017年,楚雄全州常住人口274.40万人,实现地区生产总值(GD)937.37亿元。
面对国内外比较复杂的经济环境和不断加大的下行压力,陶粒行业受到了不同程度的影响,多数企业开工不足、市场竞争激烈,价格下降,企业应收账款增加。
但也有部分企业迎难而上,准确把握陶粒行业发展所面临的新的要求、新的生存和发展环境、抓住机遇、解决发展中存在的突出问题,积极应对挑战,依靠新产品、新技术和经营创新,使企业走上转型升级之路,取得了较好的业绩。
该xxx项目计划总投资3623.79万元,其中:固定资产投资3112.72万元,占项目总投资的85.90%;流动资金511.07万元,占项目总投资的14.10%。
达产年营业收入3778.00万元,总成本费用2884.02万元,税金及附加62.95万元,利润总额893.98万元,利税总额1080.24万元,税后净利润670.49万元,达产年纳税总额409.76万元;达产年投资利润率24.67%,投资利税率29.81%,投资回报率18.50%,全部投资回收期6.90年,提供就业职位71个。
第一章基本情况一、项目概况(一)项目名称及背景楚雄彝族自治州xxx制造生产项目陶粒是一种在回转窑中经发泡生产的、主要用于作隔热耐火材料的骨料,我国陶粒砂主要用于石油支撑剂,是需求量最大的陶粒砂品种之一。
楚雄州旅游项目用地情况调研报告楚雄州旅游项目用地专题调研组根据省政府办公厅关于开展全省旅游用地调研的通知精神和州人民政府的安排部署,7月中旬至8月初,我们对全州旅游项目用地进行了实地专项调研,现将调研情况报告如下:一、楚雄州旅游用地状况土地资源是不可再生的资源。
我国人均土地面积只有世界人均的1/3。
近年来,随着国民经济和交通等基础设施建设的快速发展,以及人口的增加,人均耕地逐年减少,土地供需矛盾日渐突出。
(一楚雄州旅游用地现状楚雄州和全省、全国的情况基本一致,存在着人多地少的状况。
全州有土地总面积4388.7万亩,其中耕地386.63万亩,林业用地2802万亩。
人口密度为113人/平方公里,是滇中地区各州市当中最低的;人均耕地1.4亩,高于滇中其他州市。
因此,楚雄州与旅游业发展相关的土地、环境等方面的矛盾目前尚不突出。
全州重点旅游资源用地的具体情况如下:楚雄紫溪山风景区是省级自然保护区、国家森林公园,景区占地面积1700公顷;中国彝族十月太阳历文化园是一个以十月太阳历为主要标志而兴建的集民族文化研究、民族艺术交流、民族风情展演、大众休闲娱乐、商业营销服务为一体的具有鲜明彝族文化特色的旅游景点,占地35公顷;牟定化佛山是历史佛教圣地,滇中名山之一,景区占地面积3000公顷;南华“咪依噜风情谷”是近年来开发出来的一个乡村旅游景点,旅游用地面积2.36公顷;姚安县光禄古镇是省级历史文化名镇,古镇历史悠久,文物古迹甚多,景区用地面积为113.9公顷;大姚县石羊古镇是省级历史文化名镇,旅游用地面积为6.8公顷;大姚县三潭瀑布大峡谷景区用地面积1148公顷;大姚县昙华山风景区位于大姚县境中部,距县城45公里,系百草岭群峰之一,面积1450公顷;永仁方山风景区早在1982年被列为州级自然保护区,景区用地面积9.25公顷;元谋土林风景区有土林13座,整个风景区占地面积为4290公顷,其中物茂虎跳滩土林景区占地面积为678公顷;武定狮山素有“西南第一山”之称,景区占地面积为1360公顷;禄丰县黑井古镇历史悠久,至今仍保留着较为完整的传统城镇格局及民居、庙宇、牌坊等建筑,2005年被命名为中国历史文化名镇,建成区面积120公顷;禄丰世界恐龙谷一期建设项目用地总面积145.74公顷,其中耕地111.4699公顷,林地0.7885公顷,生态景观用地18公顷,基础设施用地17公顷,旅游景区建设用地65公顷,配套设施用地15.9647公顷;楚雄彝人古镇1-2期建设项目用地总面积16公顷,其中耕地16公顷,生态景观用地2公顷,基础设施用地4公顷,旅游景区建设用地4公顷,配套设施用地1公顷,其他用地5公顷。
目前楚雄州旅游项目总投资562304.42万元,项目建成前原土地用地面积12948.14公顷,其中,农用地面积10108.66公顷(耕地687.8199公顷,林地10813.8385公顷,未利用地1512.97公顷;按项目各功能来分,生态景观用地11249.8公顷,基础设施用地196.87公顷,旅游景区建设用地458.4公顷,配套设施用地1192.87公顷,其他用地30.09公顷。
随着旅游产业的不断发展,全州重大重点旅游项目的开工建设,旅游项目建设用地需求激增,加之旅游服务管理需求不断提高,旅游服务设施(如游客服务中心、休息站、旅游厕所等规模增大,旅游项目用地呈现上升趋势。
(二楚雄州在保障旅游项目用地方面的成功经验近年来,楚雄州多渠道解决旅游项目用地问题,保障了旅游项目顺利推进。
一是强化领导,健全机构。
州委、州政府成立了州旅游产业领导小组,落实责任,认真研究和解决文化旅游产业发展中制约产业发展的包括土地利用等方面的难题,促进了全州文化旅游产业的发展。
二是重视规划,夯实基础。
州政府成立了规划领导小组,制定了楚雄州旅游业发展规划及若干个重点旅游项目开发总体规划,为科学合理利用土地资源及确保旅游项目建设落地施工提供了坚强的保证。
三是依法用地,合理占补。
对每一个旅游项目的建设用地,均严格按照有关法律法规,严格审核把关,按照有关程序依法依规上报审批,认真组织实施,并做好征地补偿及安置工作。
坚决杜绝先用后批、只占不补现象的发生,确保土地资源的依法合理使用,保证土地资源的安全。
同时,将旅游建设用地纳入土地利用总体规划和城乡建设规划,确保旅游项目用地需要。
四是区分项目轻重缓急、成熟度、资金到位情况等,对项目进行合理梳理、筛选和排队,实行区别保障。
五是进一步规范、完善旅游用地的各种审批手续。
对不符合国家产业政策的用地,以及环保不达标、征地补偿标准不合理、安置途径不可行、土地供应和利用不符合有关规定以及未缴纳相关费用的,坚决不予供地。
严格审核投资强度、产业导向、容积率等,进一步提高资源的节约利用水平。
六是区分不同产业类别、实施工期、开工时段,对报批条件成熟、符合《划拨供地目录》的基础设施项目用地,以单独选址的报批方式上报审批。
在具体项目建设上对土地利用效率、土地改变用途、投资强度、工业项目落位等进行严格控制。
鼓励利用城市规划以外的集体土地兴办生态旅游项目。
在旅游景区建设中注重利用荒山、荒坡等未利用地进行旅游项目的开发建设。
七是对经营性旅游项目用地严格执行招标拍卖挂牌制度。
八是加大执法监管力度,推动问责制的实施。
加强对旅游项目用地的动态巡查和执法监管,建立健全执法监察信息平台、动态巡查和四级监控网络,完善并认真实施国土与公检法、纪检监察联合办案机制,落实纪检监察行政问责制,对违反土地法律政策的,依法实施问责。
九是认真开展农村居民点资源调查,建立建设用地置换拟置换地块信息库。
(三楚雄州未来几年旅游产业发展改革用地需求楚雄州未来几年的旅游用地项目共71个,拟用地总面积71680.81公顷(平均每年17920公顷,涉及农用地37778.554公顷,其中耕地7300.664公顷、林地33341.24公顷,未利用地8650.65公顷。
按类别分,旅游景区用地23217.01公顷,旅游小镇用地868.03公顷,旅游度假区用地21988.85公顷,旅游试验区用地7000公顷,其它旅游项目用地18606.92公顷。
其中,生态景观用地35576.62公顷,基础设施建设用地1669.364公顷,旅游景区建设用地2673.794公顷,配套设施用地2442.746公顷,其它用地2988.86公顷。
按项目分,禄丰世界恐龙谷(二期用地716.58公顷,占用农用地133.4公顷,其中耕地133.4公顷;东方人类祭祖坛项目规划用地753.9公顷,占用农用地287.98公顷,其中耕地197.14公顷、林地90.84公顷,未利用地465.92公顷;中国彝族文化大观园项目规划用地1037公顷,涉及农用地691.59公顷,其中耕地312.09公顷、林地309.5公顷,未利用地450公顷;云南旅游产业城项目规划用地3000公顷,占用农用地2400公顷,其中耕地2400公顷;世界和平园项目规划用地7305.68公顷,占用农用地4387.76公顷,其中耕地1252.94公顷、林地3134.82公顷,未利用地306.14公顷。
二、楚雄州旅游用地存在的突出问题和困难一是旅游项目用地指标不足。
近几年,每年上报审批的新增建设用地指标较少,农用地指标和耕地指标更少。
审批的用地指标远远跟不上旅游用地需求,上级下达用地指标严重不足,矛盾十分突出。
二是报批难度大。
一些项目用地多数不符合土地利用总体规划,需要对土地利用总体规划进行修改。
许多项目用地量大,只能采取征收、租用或只征不转等方式办理用地手续。
有些项目用地详细规划迟迟未审定,规划调整、林地占用审批、用地报批及征地补偿方案无法制定,工作无法开展;而一旦规划审定,用地单位急需用地,规划调整、林地占用审批、用地报批及征地补偿工作又难以在短期内完成。
三是耕地、林地占补平衡压力较大。
按照国土资源政策,占用耕地必须实现“占补平衡”,在预测期(2009-2012年,全州旅游项目需占用耕地91680.81公顷。
特别是近两年,全州耕地占补平衡指标非常紧张。
林地占用植被恢复补偿费用高,征地成本大。
土地占用征地矛盾突出,失地农民安置补偿困难,利益协调难度加大。
四是土地性质、用途变更难。
旅游项目用地大多都涉及耕地、林地,而国家对耕地使用管理控制比较严格,特别是实行集体林权制度改革以后,林地权属、性质更加规范具体,使用地权属、性质、用途难以变更。
五是在自然保护区进行旅游开发难度大。
在自然保护区进行旅游开发建设,受到自然保护区相关管理规定的严格限制,开发难度较大。
三、做好旅游用地保障工作的对策建议(一完善配套政策,落实保障措施认真贯彻落实《云南省旅游产业发展规划纲要》,加强旅游项目建设用地研究。
要进一步加强对旅游建设项目用地工作的组织领导,发挥好各级旅游产业领导小组的领导和协调作用,强化部门间的协调配合,加大旅游项目用地及周边违法违规建设用地的查处力度,确保旅游项目建设科学合理用地,保护旅游资源,充分发挥旅游资源效益,保证旅游景区可持续发展。
积极争取国家相关部门的支持,切实推动旅游发展改革工作的开展。
努力完善旅游开发建设中的财政、金融、生态和资源管理、土地利用等方面的配套政策,区别对待旅游项目建设用地,对旅游产业欠发达地区旅游项目建设用地建议在政策扶持上予以适当倾斜。
(二统筹土地规划与旅游规划把旅游产业建设纳入到项目用地的总体规划中,统筹处理好城镇规划、土地利用规划与旅游发展总体规划的关系,按照规划做好旅游建设用地储备工作。
要尽快编制《旅游产业土地规划》,充分整合部门资源,建立信息共享平台和信息通报机制,在编制土地利用总体规划、集体林权制度改革方案、自然保护区规划方案、城市建设总体规划修编、控制性规划等工作过程中,要充分考虑旅游资源所在地及其周边地区的旅游建设项目的用地需要,留够、留足旅游建设项目用地。
在旅游建设用地提供方面,在规划阶段,可以适度放宽,但在审批建设的时候,一定要厉行节约,够用即可。
属于城区范围内的旅游项目建设用地,周边尚未开发的,在规划建设时一并纳入开发控制性规划;周边暂时无法拓展的,项目建设规划同样要高起点、高标准进行,待时机成熟时一并统筹建设。
(三改进用地报批方式建议在规划调整和用地报批时,先不确定具体的范围,以指标的方式报批,国土部门在用地单位项目详细规划审定前,先审批规划调整面积和用地面积指标,到项目规划审定后,落到实地,再报指标使用情况等相关资料到省国土厅备案。
这样就可以改变前期国土部门催用地单位提供规划,后期用地单位催国土部门审批土地、提供土地的不利局面。
(四探索旅游“一地多用”方式针对旅游项目的设施占地一般较少、通常与其他产业存在资源共享的特点,充分利用现行土地审批、林权制度改革和生态建设、农田保护整治机会,探索旅游“一地多用”方式。