济南将建立公共资源交易平台

济南市公共数据开放利用管理办法文章属性•【制定机关】济南市人民政府•【公布日期】2024.09.04•【字号】济南市人民政府令第291号•【施行日期】2024.11.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】尚未生效•【主题分类】公共信息网络安全监察正文济南市公共数据开放利用管理办法（2024年9月4日济南市人民政府令第291号公布自2024年11月1日起施行）第一条为了促进和规范本市公共数据开放利用，提升社会治理能力和公共服务水平，推动数字经济发展，根据《中华人民共和国数据安全法》《山东省大数据发展促进条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内公共数据开放利用活动，适用本办法。

涉及国家秘密或者法律、法规另有规定的，按照相关规定执行。

第三条本办法所称公共数据开放主体（以下简称开放主体），是指国家机关，法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织，具有公共服务职能的企业事业单位，人民团体等。

本办法所称公共数据利用主体（以下简称利用主体），是指对开放的公共数据进行开发利用的自然人、法人和非法人组织。

本办法所称公共数据，是指开放主体在依法履行公共管理职责、提供公共服务过程中，收集和产生的各类数据。

本办法所称公共数据开放，是指开放主体面向社会提供具备原始性、可机器读取、可进行社会化开发利用的数据集的公共服务。

本办法所称公共数据利用，是指利用主体通过技术手段对公共数据进行加工、分析和应用，获取有价值的信息和知识的行为。

第四条公共数据开放利用应当遵循需求导向、分类管理、创新发展、安全有序的原则。

第五条市、区县人民政府应当加强对公共数据开放利用工作的组织领导，统筹解决公共数据开放利用重要问题、重大事项。

第六条市、区县大数据主管部门负责组织、指导和监督本级公共数据开放利用工作。

市大数据主管部门应当建立公共数据开放利用管理制度，制定公共数据分类分级规则，对公共数据开放利用活动进行绩效评价。

网信、公安、国家安全、保密行政管理、密码管理等部门按照各自职责，共同做好公共数据开放利用安全监督管理工作。

山东产权护航国有资产保值增值9月28日，在山东省国资委、日照市人民政府共同举办的“共担新使命·共创新未来”央企省企日照行活动现场，山东产权交易集团有限公司（以下简称“山东产权”）作为5家省属企业代表之一，与日照市人民政府签约，体现了山东产权作为全省统一的综合性资源要素市场化交易平台的责任与担当。

山东产权在服务金融供给侧改革、助力新旧动能转换、服务“双招双引”、实现资源要素市场化配置、助推国资国企改革、防范化解重大风险等方面不断发挥积极重要的作用。

截至目前，山东产权交易额已累计突破15000亿元，为市场主体融资2800余亿元，国有资产保值增值贡献超过520亿元。

成立19年以来，以时间线为轴，在服务我省国资国企发展和新旧动能转换之路上，山东产权的发展可以用6个关键词来概括：顺势而为、勇于担当、生态布局、渐入佳境、集团发展、开创新局。

于顺势而为中勇于担当自从创立开始，山东产权交易中心（以下简称“产权中心”）便肩负着国有资产交易“阳光地带”的重要使命。

2003年，在山东省纪委、山东省监察厅的推动下，经山东省政府批准，一家专司国有资产规范流转、保值增值、源头防腐的专业化市场平台——山东产权交易中心落地齐鲁。

2005年，经监察、国资、财政等六部门联合评审，产权中心在全省9家产权交易机构中评分第一，被选定为我省唯一的企业国有产权交易机构。

2007年，《山东省人民政府办公厅转发省国资委等部门关于加强企业国有产权交易监管有关问题的意见的通知》（鲁政办发〔2007〕99号）文件要求，加强企业国有产权交易监管，严格实行企业国有产权“进场交易”制度。

至此，产权中心成为山东省人民政府指定、国务院国资委备案的全省企业国有产权交易机构。

随后，产权中心按照99号文件中“统一监管机构、统一交易规则、统一审核鉴证、统一信息发布、统一收费标准”的“五统一”的标准，以市场化手段，通过逐一谈判方式，对全省产权市场进行整合，赢得了发展机会。

金融支持制造业数字化转型研究制造业数字化转型是以数据为驱动，通过推动新一代信息技术与制造业企业深度融合，全方位优化生产制造流程，进而达到降本增效的目标，是实现制造业高端化、智能化、绿色化的重要手段，是制造业高质量发展的新引擎。

山东是我国制造业大省，是全国工业门类最齐全、链条最完整的省份之一，对于数字化转型有着庞大的市场需求和发展潜力。

金融是现代经济的核心，制造业数字化转型离不开金融业的支持和保障。

为深入了解山东省制造业数字化转型及金融支持情况，更好发挥金融支持作用，我们采用问卷调查、走访座谈等形式对商业银行以及制造业企业①开展了广泛调研。

一、山东省制造业数字化转型情况近年来，山东省高度重视“数实融合”，制定和出台多项政策举措，推动制造业数字化水平不断提升。

据工信部公布情况，山东省产业数字化指数居全国首位，两化融合发展指数居全国第------ O（一）政策支持体系不断完善，支持力度持续增强山东省相继出台《先进制造业强省行动计划（2022—2025年）》《山东省制造业数字化转型行动方案（2022—2025年）》《山东半岛工业互联网示范区建设规划》《山东省制造业数字化转型提标行动方案（2023—2025年）》等政策文件，深入实施“工赋山东”专项行动，制定《山东省省级数字经济园区建设奖补实施细则》《分行业制造业数字化转型目标和实施路径》等指导文件，全力支持制造业智能化改造、数字化转型。

（二）数字新基建高速发展，夯实数字化转型新底盘成功创建济南、青岛两个国家级互联网骨干直连点，成为全国首个“双枢纽”省份。

济南、青岛入选全国首批中小企业数字化转型试点城市。

枣庄、济宁、威海等12个城市入选国家“千兆城市”，数量居全国第二。

创建“产业大脑+晨星工厂”新模式，培育产业大脑32个、晨星工厂2332个。

累计培育国家级智能工厂35家，数量居全国第一。

获批建设全国首个中小企业数字化转型促进中心。

累计培育7个国家“双跨”工业互联网平台,数量居全国第二；累计40个平台入选国家特色专业型平台，数量居全国第一。

学术研讨公共资源交易服务标准体系研究初探——以济南公共资源交易中心为例■ 董怀敏1 韩春梅2* 陈海峰1（1.济南公共资源交易中心；2.山东省标准化研究院）摘 要：为了有效地践行《国家标准化发展纲要》中“推进公共资源交易标准制定和推广”的要求，同时，促进2023版GB/T 24421系列标准的有效实施，以济南公共资源交易为例开展公共资源交易服务标准体系的研究，为该行业提供具有普适性的规则，保障公共资源交易服务的供给，为各方交易主体提供更优质高效的服务，让企业有更多获得感，助力优化营商环境。

关键词：济南市，公共资源交易，标准体系DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.14.008A Preliminary Study on the Standards System of Public Resource Trading—Taking Jinan Public Resource Trading Center as an ExampleDONG Huai-min1 HAN Chun-mei2* CHEN Hai-feng1（1. Jinan Public Resource Trading Center; 2. Shandong Institute of Standardization）Abstract:In order to effectively practice the requirements of “promoting the development and promotion of public resource trading standards” in the National Standardization Development Outline, and promote the effective implementation of the 2023 version of GB/T 24421 series standards, this paper takes Jinan public resource trading as an example to carry out the research on the standards system on public resource trading services, so as to provide the industry with universal rules, ensure the supply of public resource trading services, provide better and more effi cient services to all trading entities, give enterprises a greater sense of gain, and help optimize the business environment. Keyword: Jinan city, transaction of public resources, standards system0 引 言2021年10月，中共中央、国务院印发了《国家标准化发展纲要》（以下简称《纲要》），是党中央立足国情、放眼全球、面向未来作出的重大决策。

山东省人民政府办公厅关于支持双创示范基地建设推进全省双创深入发展的实施意见文章属性•【制定机关】山东省人民政府办公厅•【公布日期】2017.11.30•【字号】鲁政办发〔2017〕81号•【施行日期】2017.11.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文山东省人民政府办公厅关于支持双创示范基地建设推进全省双创深入发展的实施意见鲁政办发〔2017〕81号各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为贯彻落实《国务院关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》（国发〔2017〕37号）和《国务院办公厅关于建设第二批大众创业万众创新示范基地的实施意见》（国办发〔2017〕54号）精神，加快推动创新创业资源向双创示范基地集聚，带动全省大众创业万众创新向更大范围、更高层次、更深程度上发展，加快新旧动能转换，经省政府同意，现提出以下实施意见：一、加强创新体系建设1.强化创新载体培育。

积极争取国家重大创新项目和创新领域国家工程研究中心、重点实验室、技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心落户，新增一批国家企业技术中心。

推广国家级和省级企业创新百强试点典型经验，推进实施企业创新百强工程。

鼓励符合条件的企业申报省级工程实验室（研究中心）、重点实验室、企业技术中心等创新平台，承担省级技术创新项目。

（省发展改革委、省经济和信息化委、省科技厅等部门按职责分工负责）2.加快科技成果转化应用。

积极推动修订《山东省促进科技成果转化条例》，完善科技成果转化体系。

支持互联网企业申请高新技术企业认定并享受相关政策。

双创示范基地建设依托单位为高校和科研院所的，鼓励其建立专业化技术转移机构，允许提取不低于10%的成果转化收益用于机构绩效奖励，强化科技成果以许可方式对外扩散。

通过引导组建学科性公司，推动高校技术成果对口转移。

（省经济和信息化委、省科技厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省教育厅、省法制办、省科协等部门、单位按职责分工负责）3.加强知识产权保护。

山东省黄河保护条例文章属性•【制定机关】山东省人大及其常委会•【公布日期】2024.03.27•【字号】山东省人民代表大会常务委员会公告第37号•【施行日期】2024.07.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】水资源正文山东省人民代表大会常务委员会公告第37号《山东省黄河保护条例》已于2024年3月27日经山东省第十四届人民代表大会常务委员会第八次会议通过，现予公布，自2024年7月1日起施行。

山东省人民代表大会常务委员会2024年3月27日山东省黄河保护条例（2024年3月27日山东省第十四届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）目录第一章总则第二章规划与管控第三章生态保护与修复第四章水资源节约集约利用第五章防汛与工程安全第六章污染防治第七章高质量发展第八章黄河文化保护传承弘扬第九章保障与监督第十章法律责任第十一章附则第一章总则第一条为了加强黄河流域生态保护，保障黄河安澜，推进水资源节约集约利用，推动高质量发展，保护传承弘扬黄河文化，实现人与自然和谐共生，根据《中华人民共和国黄河保护法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内黄河流域生态保护和高质量发展各类活动，适用本条例。

本条例所称黄河流域，是指本省行政区域内黄河干流、支流和湖泊的集水区域所涉及的菏泽市、济宁市、泰安市、聊城市、济南市、德州市、淄博市、滨州市、东营市的相关县级行政区域。

第三条黄河流域生态保护和高质量发展，坚持中国共产党的领导，落实重在保护、要在治理的要求，贯彻生态优先、绿色发展，量水而行、节水为重，因地制宜、分类施策，统筹谋划、协同推进的原则，实行政府主导与社会参与、流域管理与属地管理、统一管理与分级负责相结合的工作机制。

第四条省人民政府应当加强对黄河流域生态保护和高质量发展工作的领导，建立健全黄河流域生态保护和高质量发展协调机制，统筹组织、协调推进本行政区域黄河流域生态保护和高质量发展工作。

济南市人民政府关于印发济南市公共资源交易目录的通知文章属性•【制定机关】济南市人民政府•【公布日期】2018.04.27•【字号】济政字〔2018〕25号•【施行日期】2018.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文济南市人民政府关于印发济南市公共资源交易目录的通知济政字〔2018〕25号各县区人民政府，市政府各部门：为进一步规范公共资源交易管理，现将《济南市公共资源交易目录》（以下简称《目录》）印发给你们，并就有关事项通知如下。

一、凡列入《目录》的公共资源交易项目，除按规定进入省公共资源交易中心进行交易的项目外，应全部进入济南公共资源交易中心及各分中心交易。

二、市财政局、国土资源局、城乡建设委、城乡交通运输委、城乡水务局、国资委、卫生计生委等相关部门按照职责分工，负责推进本行业列入《目录》的公共资源交易项目进入公共资源交易中心交易，并依法依规做好行业监管工作。

三、各县区政府（含济南高新区管委会、市南部山区管委会，下同）要加强组织领导，加大监管力度，严格按照《济南市公共资源交易监督管理办法》（济政字〔2017〕85号）要求，推进本区域内列入《目录》的公共资源交易项目进入公共资源交易中心交易。

四、公共资源交易中心要加强对交易平台的现场管理，加快推进公共资源交易电子化平台建设，实现全流程电子化交易、远程异地评标、大数据分析等功能，依法依规为各类交易主体提供优质、便捷的服务。

五、应进而未进入公共资源交易中心交易的项目，相关部门应中止项目执行，暂停资金拨付，不得办理后续相关手续，责令限期改正，拒不整改的，予以通报批评，并依法依规追究相关责任。

六、对《目录》实行动态管理，市发改委负责组织有关部门做好《目录》制定、修订工作。

本《目录》自2018年6月1日起实施。

济南市人民政府2018年4月27日。

济南市公共数据授权运营办法文章属性•【制定机关】济南市人民政府•【公布日期】2023.10.26•【字号】济南市人民政府令第286号•【施行日期】2023.12.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】信息网络传播权正文济南市公共数据授权运营办法(2023年10月26日济南市人民政府令第286号公布自2023年12月1日起施行)第一条为了规范公共数据授权运营，培育数据要素市场，助力经济社会高质量发展，根据《中华人民共和国数据安全法》《山东省大数据发展促进条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内与公共数据授权运营相关的数据授权、加工处理、安全保障、监督管理等活动，适用本办法。

第三条本办法所称公共数据，是指各级行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织、人民团体以及其他具有公共服务职能的企业事业单位等（以下统称数据提供单位），在依法履行公共管理和服务职责过程中收集和产生的各类数据。

本办法所称公共数据授权运营，是指大数据主管部门或者数据提供单位（以下统称授权单位）按规定与符合条件的法人或者非法人组织（以下统称运营单位）签订公共数据授权运营协议，依法授权其在授权运营平台对公共数据进行加工处理，开发形成公共数据产品并向社会提供服务的行为。

本办法所称公共数据产品，是指利用公共数据加工形成的产品，主要形态有数据组件、数据模型、数据核验、数据服务、数据工具、数据报告等。

第四条公共数据授权运营应当坚持发展与安全并重，遵循统筹有力、统分有度、政府指导、市场运作、依法合规、安全可控的原则。

公共数据授权运营应当依法进行安全审查，保障国家安全、社会公共利益，保护国家秘密、商业秘密和个人隐私。

第五条市、区县大数据主管部门负责统筹、协调、指导和监督本行政区域内公共数据授权运营工作。

市大数据主管部门应当会同有关部门建立公共数据授权运营安全保障全链条管理体系，研究探索数据要素权益分配、流通交易等管理制度，逐步推动形成多方参与共建的数据要素生态。

济南公共资源综合交易平台(三期)(人防工程类)错误！未指定书签。

济南公共资源交易中心2015年04月1系统登录可用ＣＡ数字证书登录济南公共资源交易网（）进行相关代理业务操作。

点击下图的网上办事栏目下的“制作招标公告”、“制作中标公示”即可。

插入ＣＡ获取用户名和密码，即可登陆系统，即可看到如下图界面：（升级后系统会提示输入登陆密码，此密码是CA数字证书密码，默认是“111111”）。

选中需要制作的项目点击制作公告(邀请书)：招标公告制作详细页：1.公告性质：2.公告类型：3.报名开始时间：项目报名的开始时间；4.报名截止时间：项目报名的结束时间。

5.招标/资格预审文件获取方式：招标/资格预审文件获取方式；6.标书文件提交截止时间：标书文件提交截止时间；6.标书提交方式：标书提交方式；7.公告(邀请书)名称：公告(邀请书)的名称；8.公告内容：公告的详细内容；9.标段(包)信息：9.1标段(包)名称：标段包名称；9.2标段包分类代码：点开详细列表选中即可；9.3标段合同估算价：标段合同估算价；9.4标段合同估算价币种：点开详细列表选中即可；9.5估算价单位：点开详细列表选中即可；9.6工程名称：本标段(包)的工程名称(不同于项目名称)；9.7招标范围：本标段(包)的招标范围；9.8面积：本标段(包)的面积；9.9规模：本标段(包)的规模；9.10结构类型：本标段的结构类型；9.11标段(包)内容：本标段(包)内容；9.12投标人资格条件：本标段的投标人资格条件。

10.制作负责人：招标公告的制作负责人。

3查看(修改)招标公告选中需要查看(修改)的项目点击查看(修改)招标公告：对于审核通过的项目可以进行查看，审核未通过的项目修改，然后提交监督重新审核：4制作中标公示选中需要制作中标公示的项目点击制作：中标公示详细页：1.项目经理：本标段项目经理；2.项目成员：本标段项目成员(文本信息，直接拷贝已有表格粘贴于此)；3.公示开始时间：公示开始时间；4.公示结束时间：公示结束时间。

摘要：政府采购是营商环境评价体系的一项重要指标，优化优化政府采购营商环境，对促进地方经济高质量发展具有重要作用。

以济南市政府采购为例，分析现状和当前存在的问题，提出促进发展的措施，不断完善制度体系、优化服务手段、创新监管模式、丰富政策功能，以期推动政府采购换挡提速、优化升级。

关键词：政府采购；现状；改革；问题；建议聚焦当前政府采购工作现状、热点、难点问题，对基层单位进行面对面交流座谈、亲眼看、亲耳听、亲身体会，就济南市政府采购现状存在的问题进行了深入调研，并提出了下一步改进工作的意见建议。

一、政府采购现状(一)扩面增量，政府采购规模效率逐步提升1.采购额度逐年增大。

2009年政府采购成立以来，采购额度逐年上升，节支效果明显，政府采购逐步实现规范化管理，采购效益逐步提升。

2.采购范围不断拓宽。

采购范围从货物、服务和工程逐步增加到政府购买服务、政府和社会资本合作等，标志着政府直接提供服务转变为社会公开购买，有力激活市场竞争力。

(二)“放管服”相结合，简政放权成效显著1.聚焦“放”字，提高政府采购工作效率。

“放大”采购人的自主权以及灵活性，提高公开招标数额标准和采购限额，简化集中采购目录，提高分散采购效率，规范政府采购方式，变更审批流程。

2.“管”出规范，优化政府采购市场秩序。

坚持无预算不采购、超预算不采购，加强采购预算、计划、支付监管力度，依托信息化和大数据分析，加强对采购活动的动态监管。

3.在“服”上下功夫，提高政府采购工作效能。

以“数据多跑路、群众少跑腿”为目标，积极打造政府采购信息化，实行网上审核审批，发挥政府采购政策功能作用，提高政府采购透明度。

(三)厘清责任，政府采购监管链条逐步理顺1.强化采购人的主体责任。

建立政府采购执行机制，明确采购人为采购主体，集中采购机构、代理机构和评审专家提供服务和技术支撑，财政部门制定采购制度进行采购监管。

强化预算部门的主体责任，压实预算部门在政府采购过程中需求管理、落实政策、履约验收和信息公开等方面的责任，强化预算部门依法履行采购决策职能。