中华人民共和国财政部会计信息质量检查公告(第十七号)

中华人民共和国财政部会计信息质量检查公告第三十九号——财政部发布2018年会计信息质量检查公告文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2018.10.18•【文号】中华人民共和国财政部会计信息质量检查公告第三十九号•【施行日期】2018.10.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】会计正文中华人民共和国财政部会计信息质量检查公告第三十九号财政部发布2018年会计信息质量检查公告为履行《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国注册会计师法》赋予的会计监督法定职责，深入贯彻落实党的十九大精神，按照国务院“放管服”改革的要求，财政部组织驻各地财政监察专员办事处和各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）以及新疆生产建设兵团财政局开展了2017年度会计执法检查，共检查企业及行政事业单位28,968户、会计师事务所1,529户，有效整顿和规范了会计秩序，为完善社会主义市场经济体制，加快转变经济发展方式，防范化解重大风险发挥了重要作用。

一、围绕中央重大决策部署落实，对钢铁煤炭、互联网行业开展重点检查围绕推动供给侧结构性改革和培育经济发展新动能这条主线，财政部随机选取钢铁煤炭行业、互联网行业的部分龙头企业开展了检查。

检查发现，国家宏观调控政策落实比较到位，钢铁煤炭行业随着国家“去产能”政策的有效实施，行业经营状况持续转好；互联网行业近年来呈现高速增长态势，成为我国经济增长的新动能。

但检查也发现：一是钢铁煤炭行业作为传统行业，部分企业管理比较粗放，在会计核算、公司治理和信息披露、内控管理等方面存在一些问题，如收入、成本、费用跨期核算，信息披露与实际情况存在差异等；二是互联网行业呈现轻资产运营、股权与债权投资相互交织、管理架构与法人实体分离、业务运营无疆域限制等突出特点，部分企业跨境转移利润、逃避缴纳税收等问题比较突出。

二、服务完善社会主义市场经济体制，强化注册会计师行业行政监管近年来，随着财政部会计执法检查力度的加大，注册会计师行业风险意识不断增强，质量控制体系建设逐渐完善，整体执业水平明显提升。

财会[2013]17号企业产品成本核算制度(试行)财政部关于印发《企业产品成本核算制度（试行）》的通知财会[2013]17号国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，有关中央管理企业：为加强企业产品成本核算，保证产品成本信息真实、完整，促进企业和经济社会的可持续发展，根据《中华人民共和国会计法》、企业会计准则等国家有关规定，我部制定了《企业产品成本核算制度（试行）》，现予印发，自2014年1月1日起在除金融保险业以外的大中型企业范围内施行，鼓励其他企业执行。

执行本制度的企业不再执行《国营工业企业成本核算办法》。

执行中有何问题，请及时反馈我部。

附件：企业产品成本核算制度（试行）财政部2013年8月16日企业产品成本核算制度（试行）第一章总则第一条为了加强企业产品成本核算工作，保证产品成本信息真实、完整，促进企业和经济社会的可持续发展，根据《中华人民共和国会计法》、企业会计准则等国家有关规定制定本制度。

第二条本制度适用于大中型企业，包括制造业、农业、批发零售业、建筑业、房地产业、采矿业、交通运输业、信息传输业、软件及信息技术服务业、文化业以及其他行业的企业。

其他未明确规定的行业比照以上类似行业的规定执行。

本制度不适用于金融保险业的企业。

第三条本制度所称的产品，是指企业日常生产经营活动中持有以备出售的产成品、商品、提供的劳务或服务。

本制度所称的产品成本，是指企业在生产产品过程中所发生的材料费用、职工薪酬等，以及不能直接计入而按一定标准分配计入的各种间接费用。

第四条企业应当充分利用现代信息技术，编制、执行企业产品成本预算，对执行情况进行分析、考核，落实成本管理责任制，加强对产品生产事前、事中、事后的全过程控制，加强产品成本核算与管理各项基础工作。

第五条企业应当根据所发生的有关费用能否归属于使产品达到目前场所和状态的原则，正确区分产品成本和期间费用。

财政部关于印发《小企业会计准则》的通知财会[2011]17号2011.10.18国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：为了规范小企业会计确认、计量和报告行为，促进小企业可持续发展，发挥小企业在国民经济和社会发展中的重要作用，根据《中华人民共和国会计法》及其他有关法律和法规，我部制定了《小企业会计准则》，现予印发，自2013年1月1日起在小企业范围内施行，鼓励小企业提前执行。

我部于2004年4月27日发布的《小企业会计制度》（财会[2004]2号）同时废止。

执行中有何问题，请及时反馈我部。

小企业会计准则第一章总则第一条为了规范小企业会计确认、计量和报告行为，促进小企业可持续发展，发挥小企业在国民经济和社会发展中的重要作用，根据《中华人民共和国会计法》及其他有关法律和法规，制定本准则。

第二条本准则适用于在中华人民共和国境内依法设立的、符合《中小企业划型标准规定》所规定的小型企业标准的企业。

下列三类小企业除外：（一）股票或债券在市场上公开交易的小企业。

（二）金融机构或其他具有金融性质的小企业。

（三）企业集团内的母公司和子公司。

前款所称企业集团、母公司和子公司的定义与《企业会计准则》的规定相同。

第三条符合本准则第二条规定的小企业，可以执行本准则，也可以执行《企业会计准则》。

（一）执行本准则的小企业，发生的交易或者事项本准则未作规范的，可以参照《企业会计准则》中的相关规定进行处理。

（二）执行《企业会计准则》的小企业，不得在执行《企业会计准则》的同时，选择执行本准则的相关规定。

（三）执行本准则的小企业公开发行股票或债券的，应当转为执行《企业会计准则》；因经营规模或企业性质变化导致不符合本准则第二条规定而成为大中型企业或金融企业的，应当从次年1月1日起转为执行《企业会计准则》。

（四）已执行《企业会计准则》的上市公司、大中型企业和小企业，不得转为执行本准则。

财政部关于开展2003年会计信息质量检查的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2003.05.14•【文号】财监[2003]59号•【施行日期】2003.05.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】会计正文财政部关于开展2003年会计信息质量检查的通知（财监[2003]59号）财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)：为进一步整顿和规范市场经济秩序，切实履行财政部门的会计监督职责，整顿会计工作秩序，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国注册会计师法》、《财政部门实施会计监督办法》等有关法律法规的规定，我部决定今年继续在全国范围内统一组织驻各地财政监察专员办事处(以下称专员办)和地方财政部门开展对重点行业会计信息质量以及涉及的一部分会计师事务所(以下简称事务所)审计质量情况进行检查。

现将有关事项通知如下：一、检查的时间、范围和组织方式(一)这次会计信息质量检查工作从2003年6月份开始，至9月中旬基本结束。

我部会计信息质量检查主要采取统一组织专员办就地检查、就地处理的方式。

检查工作结束后，由我部在全国范围内统一发布会计信息质量检查公告。

(二)各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅(局)负责本辖区范围内会计信息质量检查的组织实施和汇总工作，独立处理处罚、独立发布公告，并按本通知要求向财政部报送有关材料。

(三)检查的范围。

财政部将以金融、建筑施工企业以及被注册会计师出具否定意见或拒绝表示意见的企业为检查重点，并选取部分民营企业、1999-2001年会计信息质量检查中已检查并公告的部分企业进行检查，并通过检查部分会计师事务所延伸检查部分上市公司。

专员办检查名单由我部另行发文，统一下达。

地方财政部门的检查范围根据本地区特点，按照以下原则确定，并报财政部备案：1、会计基础薄弱、管理混乱的行业和单位；2、未实行年度财务会计报告注册会计师审计的企业；3、会计报告被注册会计师出具非标准无保留意见的单位。

中华人民共和国财政部会计信息质量检查公告（第三十八号）作者：暂无来源：《财政监督》 2018年第2期党的十八大以来，财政部认真贯彻党中央、国务院“放管服”改革和强化事中事后监管的要求，依法履行《中华人民共和国会计法》（以下称《会计法》）、《中华人民共和国注册会计师法》（以下称《注册会计师法》）赋予的会计监督职责，组织驻各地财政监察专员办事处（以下称专员办）和地方财政部门，切实强化会计执法检查，整顿规范会计秩序，进一步推进和深化财税体制改革，为完善社会主义市场经济体制、推动经济社会发展发挥了重要作用。

一、坚持服务大局，检查重点突出（一）以服务宏观调控和财税改革为核心，组织开展对电力、煤炭、航空、金融、粮食等重点行业的检查。

围绕全面深化改革的重点领域和关键环节，有针对性地选取中央大型企业、金融机构和地方国有企业开展检查，督促企业规范会计核算、加强内部控制和提升财务管理水平，确保国有资本保值增值和国家财税政策的贯彻执行，为完善宏观调控、推进财税改革、防范金融风险等提出了很多有价值的政策建议。

（二）以维护群众切身利益为出发点，组织开展对商品零售、公共交通、医药卫生等热点行业的检查。

对部分大型跨国流通企业开展了检查，对零售行业的成本构成、利润水平和治理通胀进行了专题调研；对部分重点城市的公共交通行业开展检查调研，着力解决群众反映强烈的“出行难”问题；围绕涉及群众切身利益的“看病贵”问题，对医药生产流通企业进行了检查，为治理药价虚高、推动医药卫生体制改革提供了第一手资料。

（三）以促进资本市场健康发展为目标，组织开展对上市公司和拟上市公司的检查。

重点关注上市公司执行会计准则、内部控制规范、信息披露制度和税收政策等情况，以及拟上市公司的财务管理规范化程度，严肃查处操纵利润、偷逃税款等违规问题，进一步规范上市公司会计核算、财务管理和内部控制，有效保护广大投资者利益。

（四）以强化注册会计师行业监管为主线，组织开展对会计师事务所执业质量、内部管理等情况的检查。

财政部关于印发《中华人民共和国财政部会计信息质量检查公告》(第八号)的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2003.01.16•【文号】财监[2003]4号•【施行日期】2003.01.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】会计正文财政部关于印发《中华人民共和国财政部会计信息质量检查公告》(第八号)的通知（2003年1月16日财监[2003]4号）国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：为贯彻落实《中华人民共和国会计法》的有关规定，我部组织驻各地财政监察专员办事处对部分行业2001年度会计信息质量进行了检查。

对检查结果，我部已向社会发布《中华人民共和国会计信息质量检查公告》(第八号)，现将该公告印发给你们，供研究参考。

附件：中华人民共和国财政部会计信息质量检查公告(第八号)中华人民共和国财政部会计信息质量检查公告(第八号)2002年我部继续组织驻各地财政监察专员办事处（以下简称专员办）开展了对部分企业2001年度会计信息质量的检查工作。

本次共检查了保险、烟草等行业192户企业以及相关的91户会计师事务所,共查出这些企业资产不实115亿元，所有者权益不实24.2亿元，利润不实24.2亿元。

其中，资产不实5%以上的企业有36户，占总户数的18.75%；利润不实10%以上的企业有103户, 占总户数的53.6%；利润严重失真，虚盈实亏企业19户，原报表反映盈利1.35亿元，实际亏损1.72亿元，虚亏实盈企业8户，原报表反映亏损1.62亿元，实际盈利4.13亿元；有22户企业存在账外设账问题。

本次检查结果表明：被检查企业的会计基础工作不规范，会计信息失真问题仍较严重，会计信息整体质量仍不高，企业的违规问题主要集中在随意改变会计要素的确认标准和计量方法，人为操纵利润，长期投资管理混乱，合并会计报表编制不规范等。

中华人民共和国财政部会计信息质量检查公告(第二十九号)为切实履行会计监督职能，依据《会计法》和《注册会计师法》，2013年财政部统一组织全国35个财政监察专员办事处和西藏自治区财政厅（以下简称专员办），对中央企业、上市公司、外资企业等共计95户企业和44家证券资格会计师事务所（含分所）开展了会计监督检查。

一是围绕财税体制改革和宏观调控重点，对通信、航空、能源领域的部分大型中央企业开展联合联动检查，重点检查了中国联合网络通信集团有限公司、中国南方航空集团公司、中国广核集团有限公司、中国铁路物资股份有限公司、中国航空器材集团公司、哈尔滨电气集团公司等中央企业，并对中国移动通信集团公司、中国电信集团公司、中国电力投资集团公司等中央企业部分下属单位开展了检查，切实加大对重点行业、重点领域的监管力度。

二是为推动资本市场稳定发展，重点选取了黄山旅游、方大特钢、郑州煤电、东阿阿胶、沪士电子等37户上市公司和拟上市公司，对其执行会计准则、内部控制规范、信息披露和税收政策执行情况开展检查。

三是围绕提升注册会计师行业执业水平，组织对包括德勤华永会计师事务所（特殊普通合伙）在内的44家证券资格会计师事务所总所（含分所）的执业质量、风险控制、内部管理、财务会计等进行了全方位的检查。

检查表明，企业财务会计工作规范化程度逐年提高，注册会计师行业执业质量不断提升，其中：中央企业重视加强会计核算和财务管理工作，切实强化内部控制和风险防范，较好地执行了会计准则制度和国家财税政策；上市公司更加注重执行会计准则，落实内部控制规范，会计信息质量和信息披露进一步规范；证券资格会计师事务所全部完成了特殊普通合伙转制，风险意识明显增强，一体化管理程度进一步提高，较好发挥了审计鉴证作用。

但检查也发现，部分企业在财务会计、内部控制、财税政策执行等方面仍存在一些问题，需要引起高度重视。

一是部分国有大型企业及下属单位存在会计核算不实、职工薪酬管理不规范等问题。

会计信息质量检查公告二号
对于会计信息质量的检查公告二号，这是会计监督管理部门发布的一项重要公告，旨在加强对会计信息的监督和管理，保障会计信息的质量和准确性。

这个公告通常包括了以下几个方面的内容：
首先，公告会明确会计信息质量的标准和要求。

会计信息质量的评判标准通常包括完整性、准确性、及时性、可比性和可理解性等方面。

这些标准是保证会计信息质量的基础，也是监管部门对企业会计信息进行审核和评估的依据。

其次，公告会强调对会计信息的披露和透明度要求。

会计信息的披露和透明度是保证信息质量的重要手段，公告通常会规定企业应当如何披露会计信息，包括报表格式、披露内容、披露方式等方面的要求，以确保投资者和其他利益相关方能够清晰地了解企业的财务状况和经营成果。

另外，公告可能会对会计信息质量的内部控制提出要求。

内部控制是保障会计信息质量的重要手段，公告可能会要求企业建立健全的内部控制制度，包括财务报告制度、会计政策制度、资产负债管理制度等，以确保会计信息的准确性和可靠性。

此外，公告还可能会强调对会计信息质量的外部审计要求。

外部审计是保障会计信息质量的重要环节，公告可能会规定企业应当聘请合格的会计师事务所进行审计，并及时公布审计报告，以确保会计信息的独立性和客观性。

总的来说，会计信息质量检查公告二号是会计监督管理部门为了加强对企业会计信息质量监督管理而发布的一项重要规定，其目的在于保障会计信息的质量和准确性，维护投资者和社会公众的利益。

企业应当严格遵守公告的要求，加强内部管理，提高会计信息质量，促进企业的健康发展和可持续经营。

财政部关于开展２０００年会计信息质量抽查的通知【法规类别】会计综合规定【发文字号】财监[2000]2号【失效依据】财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录(第八批)的决定【发布部门】财政部【发布日期】2000.06.29【实施日期】2000.06.29【时效性】失效【效力级别】XE0303财政部关于开展２０００年会计信息质量抽查的通知（２０００年６月２９日财监〔２０００〕２号）财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：为进一步贯彻落实《中华人民共和国会计法》（以下称《会计法》），规范企业的会计工作和会计师事务所的相关审计行为，财政部决定于２０００年７月至９月组织驻各地财政监察专员办事处（以下简称专员办）对部分企业会计信息质量进行抽查，现将有关事项通知如下：一、会计信息质量抽查是财政部门为履行《会计法》赋予的会计监督职能，维护社会主义市场经济秩序，依据《会计法》、《中华人民共和国注册会计师法》、国务院《关于整顿会计工作秩序进一步提高会计工作质量的通知》等有关法律法规的规定，以经会计师事务所审计的企业年度财务会计报告为载体对企业会计信息质量进行全方位监督的一项重要工作。

这项工作自１９９９年启动以来，在社会上引起较大反响和广泛关注，做好这项工作，有利于推动新《会计法》的贯彻实施，有利于进一步落实财政部门对会计工作的管理监督职责，提高全社会的财经法纪意识，扭转会计信息失真的局面。

各专员办要充分认识这项工作的重要意义，精心组织、周密部署、落实责任，确保这项工作的顺利开展。

二、为提高抽查的针对性和抽查信息的系统性，便于对抽查结果进行宏观分析，２０００年会计信息质量抽查对象主要安排在电信、外贸、汽车、机械等行业，实行全国上下系统抽查。

同时，适当选择部分民营企业试行会计信息质量抽查（抽查名单另行下发）。

三、本次抽查主要采取专员办就地直接抽查的方法进行。

需要跨省（区市）抽查会计师事务所的专员办，应及时与该会计师事务所所在地的专员办和注册会计师协会联系，会计师事务所所在地专员应积极协调配合。

财政部关于印发《企业会计信息化工作规范》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2013.12.06•【文号】财会[2013]20号•【施行日期】2014.01.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】会计正文财政部关于印发《企业会计信息化工作规范》的通知（财会[2013]20号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，有关企业：为推动企业会计信息化，节约社会资源，提高会计软件和相关服务质量，规范信息化环境下的会计工作，我部制定了《企业会计信息化工作规范》（以下简称工作规范）。

现予印发，请遵照执行。

工作规范施行前已经投入使用的会计软件不符合工作规范要求的，应当自工作规范施行之日起3年内进行升级完善，达到要求。

附件：企业会计信息化工作规范财政部2013年12月6日附件企业会计信息化工作规范第一章总则第一条为推动企业会计信息化，节约社会资源，提高会计软件和相关服务质量，规范信息化环境下的会计工作，根据《中华人民共和国会计法》、《财政部关于全面推进我国会计信息化工作的指导意见》（财会〔2009〕6 号），制定本规范。

第二条本规范所称会计信息化，是指企业利用计算机、网络通信等现代信息技术手段开展会计核算，以及利用上述技术手段将会计核算与其他经营管理活动有机结合的过程。

本规范所称会计软件，是指企业使用的，专门用于会计核算、财务管理的计算机软件、软件系统或者其功能模块。

会计软件具有以下功能：（一）为会计核算、财务管理直接采集数据；（二）生成会计凭证、账簿、报表等会计资料；（三）对会计资料进行转换、输出、分析、利用。

本规范所称会计信息系统，是指由会计软件及其运行所依赖的软硬件环境组成的集合体。

第三条企业（含代理记账机构，下同）开展会计信息化工作，软件供应商（含相关咨询服务机构，下同）提供会计软件和相关服务，适用本规范。

第四条财政部主管全国企业会计信息化工作，主要职责包括：（一）拟订企业会计信息化发展政策；（二）起草、制定企业会计信息化技术标准；（三）指导和监督企业开展会计信息化工作；（四）规范会计软件功能。