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第八章建设工程的国民经济评价在市场经济条件下，大局部工程工程财政评价结论可以满足投资决策要求，但由于存在市场掉灵，工程还需要进行国民经济评价，也就是站在全社会的角度判别工程配置经济资源的合理性。
本章主要介绍国民经济评价与财政评价的关系，国民经济效益和费用的识别、计量，国民经济评价参数和方法。
※本章要求〔1〕了解国民经济评价的概念和必要性；〔2〕熟悉国民经济评价与财政评价的异同点；〔3〕熟悉国民经济评价费用效益的识别；〔4〕了解国民经济评价费用效益的计量；〔5〕熟悉国民经济评价参数；〔6〕掌握国民经济评价指标的含义及其计算方法。
※本章重点〔1〕国民经济评价与财政评价的异同点〔2〕国民经济评价费用、效益的识别原那么〔3〕外部效果的概念〔4〕对转移支付的处置〔5〕影子价格的概念和计算道理〔6〕国民经济评价参数〔7〕国民经济评价指标的含义及其计算方法〔8〕在财政评价根底上编制国民经济评价效益费用流量表应注意的问题※本章难点〔1〕国民经济评价费用、效益的识别〔2〕影子价格的概念和计算道理§1 国民经济评价概述一、国民经济评价的概念国民经济评价，是按合理配置稀缺资源和社会经济可持续开展的原那么，采用影子价格、社会折现率等国民经济评价参数，从国民经济全局的角度出发，考察工程工程的经济合理性。
二、国民经济评价的必要性正常运作的市场通常是资源在不同用途之间和不同时间上配置的有效机制。
◆市场正常运作的条件包罗：〔1〕所有资源的产权一般来说是清晰的；〔2〕所有稀缺资源必需进入市场，由供求来决定其价格；〔3〕完全竞争；〔4〕人类行为无明显的外部效应，公共物品数量不多；〔5〕短期行为不存在。
◆市场掉灵：不满足以上条件，市场就不克不及有效配置资源，即～。
严重的～包罗：〔1〕资源产权不完全或不存在。
产权是有效操纵、交换、办理资源等的先决条件。
〔2〕无市场、薄市场〔thin market〕。
导致资源的价格偏低或无价格，易造成资源浪费。
1963——1972年科学技术发展规划纲要前 言第一章 发展科学技术的目标第二章 发展科学技术的方针第三章 自然条件和资源的调查研究第四章 农业科学技术第五章 工业科学技术第六章 医学科学技术第七章 技术经济第八章 技术科学第九章 基础科学第十章 措施结束语前 言1963-1972年科学技术发展规划，是在原有的1956-1967年科学技术发展规划的基础上，根据我国社会主义建设的任务，并参照世界科学技术进展的情况，加以发展而制订的。
执行“十二年科学技术发展规划”以来，我国科学技术事业有了很大发展。
专业的科学技术研究工作队伍，比以前壮大了。
对我国自然条件和自然资源，进行了大规模的调查研究，掌握了大量资料。
在农业方面，围绕农业的“八字宪法”，开展了广泛的研究试验和总结群众生产经验的工作，对发展农、林、牧、付、渔的生产和进行农业技术改革，做了不少的基础工作。
在工业方面，初步掌握了许多现代的基本的生产技术，而且开始了发展新兴工业技术的工作。
在基础科学和技术科学方面，加强了或建立了许多原属薄弱或空白的学科研究工作；原子能、喷气技术、电子学、半导体技术、自动控制、高分子化学和计算技术等新的专业和新的学科的研究试验，在几乎是空白的基础上，已经建立起来，并有了重要进展。
在掌握与发展现代医学科学技术和总结中医传统经验方面，成绩也是显著的。
“十二年科学技术发展规划”中规定要在1962年以前完成的任务，大部分已经完成或基本完成；原订1962年以后的任务，也有一些提前开展了工作；此外，随着国家建设事业的发展和针对世界上科学技术的新进展，我们还作了许多“十二年规划”中未曾提出的工作。
但是，我国人民向科学进军的万里长征，才迈开了第一步。
更艰巨、更伟大的任务还在前面。
根据新的形势和需要，从1962年春季开始，到1963年春季，在党中央和国务院领导下，动员和组织了我国各方面的专家、学者，制订了1963—1972年科学技术发展规划，本规划包括六个部分：纲要，重点项目规划，事业发展规划，农业、工业、资源调查、医药卫生等方面的各种专业规划，技术科学规划，基础科学规划，共77卷，其中重点研究试验项目374项。
《技术经济学》课程教学大纲课程编号：课程名称：技术经济学/Engineering Economy课程总学时/学分：48/3适用专业：工商管理一、课程简介技术经济学是决策论证的科学，是关于方法论的一门应用性学科，其实用性很强。
技术经济学是工商管理专业本科生的专业课，主要讲授技术经济的基本原理和分析评价方法，工程项目的可行性分析，技术创新的技术经济评价等内容，为学生从事工商管理工作打下基础。
通过本课程的学习，使学生系统地掌握技术经学的基本理论和分析评价方法，运用技术经济理论和分析方法解决工商管理的实际问题，培养学生分析和解决问题的能力。
二、教学目的和任务本课程的目的和任务是：掌握工程项目技术经济分析的基本理论和方法；使学生能结合所学专业课程及其他有关知识，运用技术经济理论和分析方法解决工商管理的实际问题，培养学生分析和解决问题的能力，为学生从事工商管理工作打下基础。
通过本门课程的系统学习，使学生在下述各个方面达到基本的训练和要求：1.掌握技术经济学的基本理论和原理；2.掌握技术经济分析评价的基本方法；3.能够运用技术经济的基本理论和方法进行工程项目的技术经济分析与评价；4.能应用技术经济的理论和方法解决企业中产品开发、设备更新等分析和评价问题。
三、教学基本要求1.理解技术与经济的关系；掌握技术经济学研究的主要内容；项目技术经济分析的一般程序有所了解。
2.理解技术创新的含义及其形式；掌握技术创新动力机制与程序；掌握企业实施技术创新的关键点。
3.正确理解经济效果概念，掌握三种表达方式；掌握投资、成本、利润等基本概念及计算口径；理解资金时间价值内涵及掌握资金等值计算。
4.掌握时间型、价值型、效率型经济评价指标的含义与计算；掌握互斥方案经济性评价方法；掌握带资金约束的独立方案经济性评价方法；掌握不确定性评价方法。
5.理解掌握风险及不确定性分析的思路和步骤；熟练掌握盈亏平衡分析；掌握单参数敏感性分析及概率分析方法。
第八章应用：税收的代价在本章中你将——〔〕考察税收如何减少消费者和生产者剩余了解税收无谓损失的意义和原因考虑为什么一些税收的无谓损失大于另一些税收考察税收和无谓损失如何随税收的规模而变动税收往往是热门政治争论的来源。
在1776年美国殖民地对英国税收的愤怒引发了美国革命。
200多年以后，罗纳德·里根以大幅度降低个人所得税为号召中选总统，在他入主白宫的8年期间，个人所得税最高税率从70%下降为28%。
1992年，比尔·克林顿中选的局部原因是因为当时的总统乔治·布什没有遵守他在1988年大选中的诺言：“相信我的话：没有新税。
〞我们在第六章中开始研究税收。
在那里我们说明了，一种物品的税收如何影响它的价格和销售量，以及供应和需求的力量如何在买者与卖者之间划分税收负担。
在本章中，我们要扩大这种分析，并考察税收如何影响福利，即市场参与者的经济福利。
乍看起来，税收对福利的影响似乎是显而易见的。
政府征税是为了增加收入，而这种收入必然来自某人的口袋。
正如我们在第六章中所说明的，当对一种物品征税时，买者和卖者的状况都会变坏：税收提高了买者支付的价格，并降低了卖者得到的价格。
但为了更充分地理解税收如何影响经济福利，我们应该比拟买者和卖者减少的福利和政府增加的收入量。
消费者和生产者剩余的工具使我们可以进行这种比拟。
分析将说明，税收对买者和卖者的本钱超过了政府增加的收入。
税收的无谓损失我们从回忆第六章中一个惊人的结论开始：一种物品的税收是向买者征收还是向卖者征收是不重要的。
当向买者征税时，需求曲线向下移动，移动量为税收的大小；当向卖者征税时，供应曲线向下移动，移动量为税收的大小。
在这两种情况下，当征收税收时，买者支付的价格上升，而卖者得到的价格下降。
最后，无论如何收税，买者与卖者分摊税收负担。
图8－l表示这些影响。
为了简化我们的讨论，尽管供应曲线和需求曲线中必然有一条曲线移动，但图上并没有表示出任何一条曲线的移动。
1.项目资金申请报告的报告范文第一章项目概要1.1 专项资金申请表1.2 专项资金申请单位及依托单位1.3 项目申请必要性1.4 项目市场分析1.5 技术工艺1.6 设备及能耗1.7 技术经济分析和社会经济效益分析第二章项目建设必要性及条件2.1 项目概况2.2 项目法人概况2.3 项目建设的必要性2.4 主要建设条件2.5 项目结论第三章产业化依托或工程依托落实方案3.1 建设规模3.2 产品方案产品型号产品产能专题研究产品一产品二产品三第四章市场分析4.1 产品市场总量预测及国内生产力布局4.2 市场竞争力分析及市场风险4.3 产品目标市场定位第五章国内外相关技术发展概况和趋势5.3 主要设备选型及购置方案第六章项目主要建设内容6.1 土建工程6.2 公用工程及辅助设施6.3 原辅材料及动力供应方案6.4 环境保护、节能措施6.5 生产安全设施6.6 消防设施6.7 组织结构与人力资源方案6.8 建设期和进度安排第七章项目资金预算安排方案7.1 投资估算依据和说明7.3 申请国家资金第八章技术经济分析和社会经济效益分析8.1 生产成本和销售收入估算8.2 财务评价8.3 不确定性分析8.4 社会效益分析第九章目前项目进展9.1 项目的核准或者备案情况9.2 建设条件落实情况9.3 项目的实施进度第十章结论附录：附件1 财务预测表附件2 项目备案文件附件3 环境影响报告表附件4 用地证明附件5 企业荣誉证书2.项目资金申请报告的介绍项目资金申请报告审批对象：主要是申请服务业、农业、社会事业、基础设施建设、高新技术等财政补助、贷款贴息、配套费减免的项目，如服务业和农业引导扶持资金项目、国债资金补贴项目、部分经济适用房项目（廉租房等）。
1、投资无偿补助是指政府部门对符合条件的企业投资项目和下一级地方政府投资项目给予的投资资金补助，一般政府给与的投资补助不高于总投资额度的30%;2、奖励，是政府部门对表现突出，业绩优秀，具有重大创新贡献企业的一种鼓励政策，奖励额度视具体情况而定；3、贷款贴息，是指政府部门对符合条件、使用了中长期银行贷款的投资项目给予的贷款利息贴息。
英文名称：Technical Economics课程编号；204203课程类型：学科基础必修课学时：48+1K 学分：3+1适用对象：工程管理、工商管理专业本科生先修课程：经济学、统计学等使用教材及参考书：【1】《技术经济学》（第三版），刘晓君编著，西北大学出版社，2003.8；【2】《工程经济学》（普通高等教育“十五”国家及规划教材、高校工程管理专业指导委员会规划推荐教材），刘晓君主编，中国建筑工业出版社，2003.8 一、课程性质、目的和任务1．课程性质本课程是介于自然和社会科学之间的边缘性科学，属于应用经济学的一个分支，其核心内容是一套技术经济分析思想和方法，是人类提高技术实践活动效率的基本工具。
2．课程目的和任务通过本课程的学习，使学生掌握技术经济学的基本理论、基本方法和基本技能及其在项目前期决策中的应用，对项目资金筹措、项目经济评价指标和方法、不确定性分析、项目可行性研究、财务评价、国民经济评价、公益性项目评价、房地产开发项目经济评价、设备更新分析、价值工程、风险决策与风险管理等内容有一个系统的把握，以达到能对项目进行公正、客观、合理评价的目的。
二、课程教学内容及要求第一章绪论1．教学内容本章从技术实践活动及其要素入手，介绍了技术经济学的产生背景与发展状况，主要论述了技术经济学基本原理和技术经济分析基本思路，简要介绍了技术经济分析人员应具备的知识和能力。
2．教学要求（1）熟悉技术实践活动的概念及其要素；（2）了解技术经济学的性质、发展过程；；（3）掌握技术经济学的基本原理；（4）熟悉技术经济分析的过程和步骤；（5）了解技术经济分析人员应具备的知识和能力。
3．教学重点（1）经济效果的含义（2）技术经济学的基本原理4．教学难点：技术经济学的基本原理第二章现金流量构成与资金等值计算1．教学内容本章是技术经济分析最重要的基础内容之一，也是正确计算经济评价指标的前提。
主要介绍了现金流量的概念、建设项目现金流量的构成、资金时间价值的概念、资金等值计算及其应用。
