新常态下环境咨询业存在的问题及建议
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全县经济运行存在问题及对策一、经济发展存在的主要困难和问题一是转型发展的压力;在新常态经济下,经济增长方式必须由从投资驱动转向创新驱动,我县传统依靠资源消耗为主的粗放型经济优势不断减弱,而非金属新型材料、碳酸钙中下游、新能源产业、健康服务业等新的支撑力量尚在形成之中,经济增长的质量和效益不高,经济发展深层次矛盾亟待根本破解;二是结构优化的压力;工业上,我县一些传统制造业、初级加工业项目存在产业链条短、技术含量低、附加值小、经济效益差和名牌产品少的问题;农业上,农产品加工链条短、档次低,抵御市场风险的能力较弱,资源优势还没有转化为经济优势、市场优势;第三产业上,新兴服务业、电子商务、商贸流通等新业态发展刚刚起步,基础较差,经验不足;三是要素约束的压力;土地方面,国家加强土地管理,特别是将未利用地也纳入计划管理,政策红线压缩了县域建设用地空间;资金方面,目前金融机构对县域贷款的总量仍是杯水车薪;劳动力方面,劳动力价格正在逐步提高,劳动密集型企业用工不足;二、经济发展面临的机遇和优势一是基础支撑方面;经济新常态下,宏观经济增长方式换档升级,我县经过多年的建设积累,发展基础得到夯实,支撑能力明显增强,特色产业初步形成,特别是随着光伏发电等重点项目的开工建设,后发赶超潜力巨大;二是产业转型方面;随着沿海地区新一轮产业集群式转移,有利于我们发挥区位优势、交通优势、资源优势、劳动力优势,突出1-2个主导产业,强化产业招商,承接产业转型,拉长产业链条,打造完整的产业链,提高市场竞争力;三是资源优势方面;我县矿产、旅游、生态资源丰富,近年来,我们坚持做好生态、特色两篇文章,以碳酸钙为主的非金属材料和以辛夷为主的农副产品加工等特色经济初具规模,以山水风光游、佛道文化游、休闲度假游和养老养生游为主的旅游服务业势头迅猛,特色化、差异化发展优势进一步增强;四是国家政策方面;国家将更加注重保障基本民生,更加关注低收入群众生活,加大对中西部地区和薄弱环节的扶持力度,加大对农业和重要基础设施的支持力度,加大对民生领域的投资力度,使我县能够争取更多的国家支持;三、加快经济发展的主要措施一是强化主导产业培育;按照县有百亿产业集群的目标,着眼资源配置、产业基础和群众意愿,从差异化入手,围绕做足资源、做大产业、培育龙头,把南召的主导产业拢起来,培育形成特色鲜明、优势突出、关联配套、集聚发展的主导产业集群;工业上,重点培育以碳酸钙为主的非金属新型材料产业集群,围绕碳酸钙粉体生产形成全产业链条,力争到2016年实现主营业务超百亿元,让“中国钙都”的梦想成为现实;农业上,注重发挥中国辛夷之乡、中国柞蚕之乡、中国玉兰之乡这三个国字号品牌的优势,强力发展以辛夷为主的中药材产业、以柞蚕为主的农副产品加工业,以玉兰为主的苗木花卉业,把农业做成工业,把农业和工业结合起来做强旅游业,实现三产融合;同时,加快发展养老养生产业,依托南阳万家园养老产业集群,建设成为集旅游观光、老年病预防治疗、保健养生、娱乐休闲等多种功能为一体的全省首个养老产业集群;二是提升载体平台水平;按照“四集一转”的要求,以产业集聚区和商务中心区为龙头,非金属新型材料、碳酸钙中下游、石材、汽配铸造、农业精品示范园等区中园建设为支撑,依托鑫泰钙业等重点骨干企业,带动整合产业链条,促进经济集约集聚发展;加快关键性配套设施的建设完善,不断强化适合园区发展需求的物流、金融、咨询等专业化配套服务功能,以人性化、特色化的园区环境增强产业吸引力;同时,支持各乡镇结合自身产业发展情况,加大资源、要素、服务整合力度,建设专业园区、子园区,促进企业集中布局;三是大力实施创新驱动;围绕产业发展方向和企业共性需求,引进新技术、开发新产品,鼓励和引导专业园区、骨干企业树立高端合作理念,拓展与科研院所、行业协会的合作与交流,创建品牌、申报专利,依托重点企业建设一批国家级、省级技术研究中心、设计中心、检测中心、信息中心、交易中心,抢占市场话语权;同时,积极发展新兴产业,围绕生态和特色做文章,带动新材料、新能源、信息、物流、配送、电商、金融服务等在内的消费性服务业快速发展;四是坚持全域景区化发展;坚持景景相连、景城融合、城乡一体,把全县当作一个景区来规划、建设、管理、经营,统筹推进、协调发展,最终实现全县是景区、处处是景观、村村是景点的目标,全面推进生态、旅游、人居功能复合发展;把绿色作为底色,加强生态建设,把景区作为焦点,打造多彩景观,把城镇作为载体,建设美丽南召,走出一条具有南召特色的生态观光型城镇化道路;四、对加快县域经济发展及区域合作的意见建议一是加强政策扶持;请求市里结合高效生态经济示范市规划,组织市直职能部门到我县调研,尽快出台针对性强、可操作性强的配套政策,加快库区经济发展和群众脱贫致富步伐;同时,加快建立生态功能区补偿机制,设立南阳市生态保障补偿基金及碳排放量交易中心,以迅速解决南召在生态保护方面的资金瓶颈;二是加大项目支持;建议在省、市项目资金切块使用上予以倾斜扶持,特别是在中央预算内投资项目建设上,凡南召符合申报条件的项目优先上报争取,对已下达项目要加大省、市配套资金投入力度,减轻我县财政压力;同时,根据上级有关精神,建议在建设项目审批备案过程中,进一步简政放权,明晰市县审批、核准权限,简化审批程序,对列入市重点的建设项目,在审批、土地、资金保障上予以优先倾斜,加快市直部门联审联批进度;三是增加要素保障;由于项目用地严重不足,很多有技术、有前景、符合产业政策的好项目迟迟无法落实建设,请求市里在用地指标上对南召给予倾斜照顾;我县地方财力有限,现有投融资平台融资规模较小,企业融资能力不足;建议适度降低融资和财政担保门槛,支持我县联合捆绑发行债券,盘活资本市场,特别是在中小企业发展扶持资金上予以倾斜,帮助我县企业克服融资难、融资慢、融资能力不足等问题;四是完善发展机制;在差异化发展上,建议市里统筹做好产业布局,根据各县区的资源、产业、区位等多方面因素,制定重点发展产业目录,通过政策引导、要素保障等行之有效的手段,促进各县区特色、优势产业优化升级,防止产业同质化、竞争无序化等问题加剧;在一体化发展方面,建议市里根据全市产业发展情况,研究提出全市主导产业发展方向,培育区域龙头企业集约集聚发展,各县区围绕全市主导产业,按照县域产业具体情况,进行延链、补链、强链,大力发展配套产业,努力形成区域主导产业集群;。
关于新常态下统战工作面临的形势情况调研报告尊敬的领导:经过对新常态下统战工作面临的形势情况进行调研,现将调研结果报告如下:一、形势分析:1. 外部环境复杂多变:当前国际形势不稳定,各国之间的政治、经济关系紧张,对我国的发展形成了一定的压力。
同时,国内经济发展面临转型升级的任务,经济增长放缓,就业压力增大。
2. 政治环境持续稳定:我国的政治环境持续稳定,国家领导人的统一领导和指导下,政府政策的连续性和一致性有助于我们更好地开展统战工作。
3. 社会矛盾多元化:随着我国经济发展的不平衡和社会结构的变化,社会矛盾逐渐表现出多元化特征。
各种矛盾问题的存在给统战工作带来了一定的挑战。
4. 反对统一战线意识形态的渗透:国内外一些势力通过舆论渠道和政治手段,试图干扰我国统一战线,破坏国家稳定,甚至分裂国家。
我们需要高度警惕这些行为,并及时采取措施进行应对。
二、问题分析:1. 统战工作定位不准确:由于新时期国内外环境的变化,统战工作在一定程度上受到了一些制约,我们需要重新界定统战工作的定位和职责,使其更好地适应新时期的形势发展。
2. 组织网络需进一步完善:由于社会结构的变化,一些社会组织的数量和力量不断增长,我们需要加强对这些组织的引导和管理,确保他们能够有效地参与到统战工作中来。
3. 人才队伍需加强建设:在新常态下,统战工作需要更多具备专业知识和技能的人才,我们应该加强对干部队伍的培养和选拔,提高他们的专业素质和能力水平。
4. 统战工作方法手段需要更新:随着信息技术的快速发展,我们应该积极探索利用新的手段和途径进行统战工作,尤其是在宣传、传媒等方面,加大投入和创新。
三、建议:1. 加强研究和咨询:我们应该加强对新时期统战工作的研究和咨询,形成具有战略性、前瞻性的决策和方案。
2. 完善组织体系:我们应该进一步完善统战工作的组织体系,健全各级统战委员会和统战部门,形成协同合作的格局。
3. 加强干部培训:我们应该加强对统战工作干部的培训,提高他们的理论水平和工作能力,确保他们能够适应新时期的工作需要。
服务业发展的资源和环境约束服务业正逐步成为经济发展的主导产业,虽说与工业相比,服务业对资源消耗和环境污染的直接影响较小,但是其对资源和环境的间接影响不可忽视。
未来服务业的进一步发展,应注重内部结构优化,并坚持走循环经济道路。
中国经济发展进入新常态,发展速度从高速增长转向中速增长,经济结构优化升级,进入转型期。
以来,服务业整体发展呈现平稳较快增长态势,成为新常态下经济增长的亮点。
但服务业发展过程中存在的问题也日益凸显,尤其是对资源环境科学的影响更为突出。
从全国来看,经济发展仍处在工业化中期阶段,服务业发展对于资源环境的影响相对于工业较小。
但北京、上海等服务业发展较快的城市已进入工业化后期阶段,服务业的能耗、电耗等已接近或超过工业,并且服务业发展间接产生的资源消耗和环境污染也不可忽视。
服务业的发展态势服务业又称第三产业,其发展状况是衡量经济发达程度的重要标志。
服务业产值占国民经济的比重,也成为判断国家或地区产业结构是否合理的重要指标。
从全国水平来看,产业结构不断优化,进入服务业主导的发展阶段。
服务业在国民经济构成中的比重逐年上升,达到48.2%,比第二产业比重高出5.6%,初步形成“三、二、一”式产业结构。
服务业规模也不断扩大,成为促进就业的主力军。
服务业就业人数为29 636万人,占三次产业就业总人数的38.5%,比第一和第二产业分别高出7.1%和8.4%,发挥了稳增长、调结构、促改革的良好作用。
从31个省(自治区、直辖市)来看,服务业产值占GDP的比重大都集中在30%~50%,超过全国平均水平的仅8个。
其中北京市服务业发展一枝独秀,率先在全国形成了服务经济主导的产业结构,进入工业化后期发展阶段。
北京市服务业生产总值达到16 627.0亿,占其地区生产总值的77.9%,服务业从业人员占全市从业人员的77.3%,毫无疑问地成为全社会劳动就业以及经济增长的主力军。
经济新常态下,未来经济发展将进一步以服务业为主导。
2023年会计师事务所行业市场环境分析近年来,随着国内经济的不断发展和企业数量的快速增加,会计师事务所行业得到了快速的发展。
而随着政策的不断调整和市场情况的变化,会计师事务所行业也面临着一系列的问题和挑战。
因此,本文将对该行业的市场环境进行分析,旨在探究其未来发展趋势及其应对策略。
一、宏观环境分析(一)经济环境中国经济已进入“新常态”,经济增长率已经放缓,对会计师事务所行业带来不小的压力。
全球经济持续低迷,企业的投资、贷款和融资规模均受到了影响,这使得会计师事务所的收入增长面临着许多不确定因素。
但同时,企业面对经济不确定性增加的同时,对专业的财务顾问的需求也不断提高,这对会计师事务所提供的服务提出了更高的要求。
(二)政策环境近年来,中国的财会法规日益完善,对会计师事务所提出了更高的要求,这也对该行业的未来发展产生了重要的影响。
如《反不正当竞争法》、《公司法》、《证券法》、《会计法》等法规的出台,使会计师事务所在跨国并购、IPO等领域的专业服务受到了广泛关注和需求。
(三)社会环境会计师事务所行业是重要的服务行业,其工作对象包括政府、企业和非盈利组织等。
随着人们对财务运作与咨询服务的认识提升,社会对会计师事务所的需求也在不断增长。
尤其是在当前市场环境下,各类企业对会计师的专业服务提出更高的要求,对会计师事务所的专业素质和职业道德也提出了提高的要求。
二、行业环境分析(一)行业发展现状随着经济快速发展和政策法规的完善,会计师事务所行业在国内的发展前景广阔,尤其在跨国投资领域及金融领域的服务领域具有优势。
目前,国内会计师事务所行业分布较为集中,大型会计师事务所集中在一线、二线城市及其周边地区,其市场占有率较高。
(二)竞争对手现状目前,国内会计师事务所行业竞争对手众多,特别是各大国际会计师事务所在我国市场占有率不断攀升,竞争压力不容小觑。
此外,国内会计师事务所也面临着各类咨询公司、投行等的业务扩张,竞争更加激烈。
收稿日期:2019-09-28作者简介:张云鹏(1982-),男,国家节能中心国际合作处处长,长期从事节能政策研究、节能评审、国际合作等工作。
保技术创新体系,促进科技成果转化,提升节能环保服务的技术能力。
推动服务模式创新,满足多元化、个性化市场需求,有效激发节能环保服务市场活力。
强化政策引导。
完善金融政策和法规标准体系,强化政策对节能环保服务业发展的激励引导作用,调动各类市场主体参与节能环保服务产业的积极性。
支持做强做大。
以市场需求为牵引,有力刺激市场对节能环保服务的需求,挖掘市场潜力,全面做大市场规模。
加强龙头企业骨干作用,培育具有国际竞争力的节能环保企业,支持企业做强做大。
3具体政策建议3.1 壮大市场规模(1)加强监管和帮扶全面实施节能环保法律法规,加大执法力度,明确地方政府节能环保目标责任,分解重点用能单位节能目标,加强节能监察和环保督查,开展重点行业环保专项执法检查,加大日常监管,建立健全排污许可证制度,加强重点用能单位能源利用状况报告制度实施,强化企业环境信息披露,完善节能环保标准体系,引导企业履行节能和环境治理责任义务。
开展节能环保系统性诊断,帮扶地区和企业挖潜增效。
(2)政府率先垂范研究制定政府购买节能环保服务清单,凡适合社会力量承担的,都要通过采购社会化服务的方式开展。
支持各级政府管理机关事务部门对所辖本级政府办公场所采用打包的方式委托第三方机构开展节能环保改造。
政府机构按照合同支付给节能服务公司的支出,视同能源费用进行列支[3]。
(3)实施传统产业绿色改造工程试点针对重点地区和企业,综合节能节水、资源循环利用和环境保护,运用系统思维,强化节能环保协同效应,实施绿色改造工程。
在经济技术开发区、高新技术开发区、综合保税区等国家级开发区以及电力、钢铁、石化、化工、有色、建材、造纸、纺织等行业开展试点。
(4)实施一批示范工程开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。
新常态下经济开发区运行存在的问题及对策建议新常态下经济开发区运行存在的问题及对策建议近年来,经济技术开发区已成为所在城市最主要的经济增长点,各类经济指标占有举足轻重的份额,日益发展为打造城市圈和经济带,助力经济发展强有力的支撑点。
以笔者所在地经济开发区运行情况审计调查结果反映,该经济开发区在区委、区政府的全力支持下,以招商引资和重大项目建设为先导,以体制机制创新为突破口,不断加大园区基础设施和配套建设工作力度,产业结构调整取得了初步成效,已初步形成了以金运激光、征原电气、易瓦特等高科技企业为支撑的高新技术产业、以各类汽车4S店群为主体的高档汽车文化博览园和以正华设计为龙头的设计产业,并被确立为**市首批示范园区之一,但在体制创新、科技创新、集约节约利用资源等方面仍存有问题不足,以下对策建议供同仁交流探讨。
一、存在的问题不足(一)园区划分范围不明,管理职责有限省、市政府虽然对该经济开发区空间扩展规划面积进行了批复,但对开发区所处地理位置界线无明确划分。
园区没有实行封闭式管理,企业分布比较分散,按行政区划分别隶属**街、**街和**街辖区,在管理范围上存在交叉。
开发区主要是利用国家高新产业发展政策扶持高新技术企业发展的服务型机构,主要履行园区经济管理职能,执行相关政策,做好园区总体规划控制、产业引导、项目开发和园区建设。
园区社会管理职能主要由所在街道负责,行政职能的零散和碎片化,不利于形成统一规划、统一建设、统一管理的园区运营格局,导致对前期已入园不符合产业规划的企业难以全面掌控,对优化产业结构、淘汰落后企业、园区提档升级缺乏强有力的办法和措施。
(二)开发区产业发展层次不高、产业规模效应发挥不明显2014年底,入驻该经济开发区的企业户数183户,规模企业数量28户、高新科技企业仅11户。
开发区内环保节能、生物医药、IT 信息等主导产业尚未形成集群,整个开发区大型龙头企业和高新技术企业占比较少,中小企业尽管数量较多,但与龙头企业之间专业化协作程度较低,产业结构不够优化,园区内服装加工业、图书销售等行业占比较大,附加值高的科技型企业数量较少,兼之骨干企业的产业链条连接和延伸尚不紧密。
工作不足及改进措施(优秀8篇)工作中存在不足和改进措施篇一经过近一段时间的工作,反省自身,还存在许多不足和缺点,现将近期的工作、学习中存在的不足和缺点简要总结如下:1、自身的专业业务水平不高,事故应急处理能力不强。
虽然经过学习和工作经验的积累,在业务水平上有了必须的提高,但业务水平和工作经验与其它老同志比还是比较低。
在日常工作中偏重于日常生产工作,也忽视了自身思想素质的提高,工作中争强当先的意识不强。
2、工作上满足于正常化,缺乏开拓和主动精神,有时心浮气躁,急于求成平稳有余,创新不足;处理问题有时研究得还不够周到,心中想得多,行动中实践得少。
工作中总习惯从坏处着想,缺乏敢于打破常规、风风火火、大胆开拓的勇气和魄力。
另外,政策理论水平不够高。
虽然平时也比较注重学习,但学习的资料不够全面、系统。
对公司政策理论钻研的不深、不透。
有时候也放松了对自己的要求和标准。
3、全局意识不够强。
有时做事情、干工作只从自身出发,对公司及车间作出的一些的重大决策理解不透,尽管也按领导要求完成了要做的工作,心理上还是有一些其他的'想法。
在工作中还存在看到、听到、想到但还没做到的情景,还需要进一步增强事业心和职责感。
在今后的工作中,我决心从以下几方面进行改善:1、继续拓宽自己的理论知识面,加强自己对理论知识的应用,在日常工作中,遇问题多查阅文献,熟悉相关知识,从而提高自己解决实际问题的能力。
2、在思想工作方面,深化学习,努力提高自己的思想理论水平,加强自己的事业心和职责感,用新理念武装自己的头脑,增长自己的才干,提高驾驭工作的能力,并坚持理论联系实际,注重学以致用。
3、在实际工作中,要更加主动的向领导请教遇到的问题,并多与同事们进行沟通,学习他们处理实际问题的方法及工作经验。
经过多学、多问、多想来不断提高自己的实际工作能力。
今后的努力方向和改进措施篇二一、对照全体党员要着力解决好五个方面的问题,本人存在的主要问题和整改措施1、政治理论学习自觉性不够,结合思想工作思考不多。
加大改革创新力度优化政务服务环境——吴江区政务办2015年工作总结2015年,吴江区政务办在省、市政务办关心指导下,在区委、区政府正确领导下,在各进驻部门的大力支持下,践行‚马上就办‛作风,切实优化行政审批流程,推动‚互联网+政务服务‛模式转型,推进中介监管品牌化创建,完善公共资源交易系统,拓展便民服务功能,有效提升了“四位一体”政务服务格局。
预计全年共办理各类行政审批服务事项140万件,群众评议满意率99.9%以上。
区政务办被评为2012-2014年度苏州市文明单位(标兵)。
一、抢抓改革新形势,释放行政审批新活力在行政审批改革方面,按照区委、区政府‚617改革方案‛,以清单管理和并联审批改革为重点,畅通经济、民生、建设类审批链条,有效激发市场活力。
1.行政审批事项实现目录清单管理。
对进驻政务服务大厅的行政审批事项进行全面梳理,公布进驻目录清单总计324项,取消调整所有的非行政许可事项62项,进驻服务事项338项,在线上线下同步公开行政审批目录清单和审批流程。
同时,重点对政府投资项目和企业投资项目审批流程进行了梳理,编订了核准类权限内政府投资项目流程图、审批类权限内政府投资项目流程图和新企业用地项目、老企业用地新项目、不用地备案项目审批流程图。
2.企业登记制度改革实现‚一照一码‛。
联合市场监管、国地税等部门对企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证‚三个证照‛合并登记进行了系统改革,6月3日上午,我区首张‚三证合一‛营业执照在区政务服务中心顺利发出,在此基础上继续推进此项改革,9月2日颁发首张‚一照一码‛证件,我区正式进入‚一照一码‛营业执照新时代。
同时,为扩大‚一照一码‛登记的受理范围,方便申请人就近办理,将‚一照一码‛并联审批平台的专用网络延伸到镇级行政服务中心和各镇市场监管分局,率先实现了‚区镇联动,内资和外资同步‛的目标。
截至11月底,共办理‚一照一码‛营业执照2850件。
3.企业投资建设项目实行并联审批。
新常态下监理企业发展面临的机遇与挑战2015-07-31十八大以后,我们国家包括我们监理行业正处在一个变革的时代,正处在由旧规制模式向新规制的转变过程,是一个由量变到质变的过程。
这导致监理行业处在一个由原来的平衡状态到不平衡状态,以及到再平衡状态的转变过程当中。
监理行业为什么暗潮涌动不止?因为监理行业正处于一个不平衡的状态。
在这个的转变过程中,监理行业出现了各种问题,比如价格问题、人力资源问题、强制监理问题等等。
尽管这个过程非常痛苦,但是它是不以人的意志为转移的。
无论是监理企业,还是监理协会,都必须学会适应新的规制、新的体制和新的环境。
那么什么是新规制、新模式、新环境呢?用一句话来表达就是“新常态”。
这个新常态区别于原来的政策,区别于原来的管理体制,区别于原来的市场大环境,它是一条线,一个过程,而且这个新常态不是一时的,是一种阶段性的、相对稳定的、长期的一个过程,因此我们叫做新常态。
监理行业从业人员要充分认识新常态,才不至于盲目。
新常态不以监理意志为转移新常态实际上在社会的各个层面都存在。
在国家层面和监理行业层面上看,监理已在新常态的漩涡当中。
在国家层面上新常态表现有以下几点:一、政治上要严格的执行八项规定,反腐倡廉作为政治体制的一个核心内容,而且从十八大三中、四中全会逐步的加强,那么面临这种以反腐倡廉作为主线的政治体制改革,监理行业、企业不会受到影响吗?传统的经营方式是否需要要改变?那种以请客、送礼、给回扣、拉人际关系等为重要经营手段的监理企业还能经营下去吗?二、在国家层面上,中央坚定不移地坚持行政管理体制改革。
一年多来,中央先后取消和下放7批共632项行政审批等事项,今年将再取消和下放200项以上行政审批事项。
住建部把八项个人执业资格,全部列入取消行政审批的序列。
改革力度之大、速度之快是原来不敢想象的,原来的体制将全面打破。
原来的企业资格、个人资格都是配套的,现在取消了,打破了,怎么办?要有新的体制,要建立新的管理体制,要建立新的方式,才能建立新的监理平衡。
关于提升营商环境的建议优化营商环境建议关于提升营商环境的建议习近平总书记强调“要不断为民营经济营造更好发展环境”。
这些年来,我市社会各界对营商环境的关注度不断升温,优化营商环境的措施不断完善,这是可喜的现象。
一、我市营商环境总体评价全市现有私营企业7.8万余户,从业人员41万余人,近五年年均增长21.54;注册资本(金)3800亿元,近五年年均增长33.18。
这表明,政府改善营商环境的努力得到了较好落实。
我们素来有尊商、爱商、亲商、护商的氛围,尤其是以“放管服”和“最多跑一次”改革为引领,让企业享有更快审批服务;坚持“亩产论英雄”,为优质企业提供更好要素保障,营商环境正在发生明显变化。
二、当前我市在打造最优营商环境方面存在的差距一是政策优化落地不够。
由于政策宣传的广度和深度存在不平衡性,企业对政策的关注度也有高低,某些需要申报才能获取的奖励,部分企业会由于错过信息而享受不到。
有些以奖代补的政策资金,兑现难度大,申报材料要求高、过程长,存在推、拖现象;某些政策缺少实施细则,可操作性差,影响政策兑现;有些政策力度小,如人力资源服务等新兴服务业企业,能享受的政策优惠远低于周边城市,且兑现周期长,设有奖励上限,不利于优秀企业入驻。
二是“精准服务”尚待加强。
企业引进人才存在缺乏后续发展支持等问题,土地供给等优惠政策主要针对新引进企业,对辖区内企业扩建或搬迁等少有政策支持,导致优质生产企业发展受限,容易外流。
部门间重复布置工作任务,从内容雷同的报表多头上报到强制摊派业务,以及为应付检查或验收所做的各项准备等,都给企业增加了人力或财力上的负担。
三是事中事后监管服务还不到位。
政府、市场、社会三者间的权责与边界还不清晰,一些本该直接放给市场和社会的审批事项,仍在政府体系内部打循环。
有些涉及多个部门、多个环节的审批事项,权限下放得不配套、不同步,造成企业上下奔波,很不方便。
有些市县政务大厅授权不充分、运行不规范,一些已进驻的单位仍然存在“人进事不进、事进权不进”的问题。
新常态下环境咨询业存在的问题及建议
摘要:随着经济、社会的发展以及人们对环境保护的提倡,我国的环境咨询服
务行业发展前景广阔。
故此,在我国经济结构调整的大背景下,有必要对环境咨
询业存在的问题进行分析,从而确保我国经济实现绿色发展。
有鉴于此,本文对
新常态下环境咨询业存在的问题进行了分析,并提出了一些建议,仅供参考。
关键词:环境服务业;环保产业;环境咨询;发展;对策
随着人们环境保护意识的提升,人们愈来愈重视环境保护。
环境咨询是环境
保护工作中非常关键的组成部分。
从本质上来讲,环境咨询服务是一种智力型的
服务,影响着国家环境的整体水平。
目前,西方一些发达国家中,环境咨询服务
业在环境保护产业产值中占了极为重要的比重,而我国环境咨询服务业仅仅为百
分之二十五左右,由此可以看出,我国环境咨询产业还有着非常大的发展空间。
一、环境咨询服务业的含义
环境咨询服务业是环境保护中的重要因素,从某种程度上来讲它是现代环境
保护工作中最为重要的成分之一。
环境咨询服务业的主要工作是运用科学的知识
和经验,采用科学的技术手法为政府部门和各个企业提供环境保护有关项目的咨
询并给予建议,从而促进环境保护事业的发展。
环境咨询服务业的主要活动有:对环境污染行为的预测和评估,对环境污染
的控制和检测,以防止环境污染,同时还包括对于污染的净化和治理技术的设计,运用环保方面的技术对社会进行环保服务。
环境咨询服务和环境技术一样,已经
从最基本的控制环境污染和对环境的净化逐渐发展到对环境进行治理以及资源管
理的层面。
环境咨询越来越受到社会更广泛的关注。
通常情况下环境服务包括以
下几个类型:(1)环境技术开发。
负责研究和开发污染检测的设备和仪器,研
究污染控制技术的设备。
(2)环境技术服务。
负责对环境进行检测和分析,环
保设施的运行和维护。
(3)环境咨询服务。
对企业环境保护相关工作给予建议
和评价,规划生态保护和环境评估的审核认证,同时对环境影响进行测评。
(4)环境信息服务。
负责有关环境咨询服务有关图书的出版和环境信息网站的在线解
答等。
二、环境咨询服务业的发展现状及其必要性
2.1 环保咨询服务业的发展现状
国外一些发达国家的环保咨询服务业发展比较早,既经历过快速增长时期,
也经历过急速下降的时期。
在我国,环境咨询服务业虽然发展的比较晚,但进入21世纪以来发展迅速,目前有3000 多家企业和机构从事环境咨询服务业,企业
和机构所占的比例大致相同。
与较早发展环保咨询服务业的发达国家相比,我国
发展环境咨询服务业时间较晚,规模相对较小,利润相对较少,导致在环境保护
产业中与其他环保行业相比所占的比重较小,和发达国家的差距较大。
此外,在
环境咨询服务业上存在着或多或少的问题,环境服务业结构有待完善,并且尽可
能的涉及更多的领域。
虽然如此,环境咨询服务业市场需求有很大的发展空间和
潜力。
2.2 大力发展环保咨询业务的必要性
(1)社会健康和谐发展的必然要求
如今社会高速发展,第二产业的比重虽然在不断的减小,但是其所占份额却
在不断的加大,工业化在不断的推进导致了越来越严重的环境问题。
如何使人与
社会更加和平、和谐的发展,这就要求政府和企业加大环境咨询力度,通过环保
咨询成果为企业生产提供决策,以实现工业生产和社会的可持续发展。
如此以来,就可以改善人类与社会的关系和人类与自然的关系,一些环境问题也能得以解决,比如水污染、大气污染,这对于建设和谐社会有着极其重要的意义。
大力发展环
境咨询业,促进企业生产活动更加的合理,更加的环保,更加的科学,既可以提
高工程的效率,又可以使工程做到节能环保。
(2)对社会经济发展有重大作用
环境咨询服务能为管理提供决策,使得生产过程中少使用人力物力,不浪费
物资,这便使得企业节省一笔不必要的资金,其获得的经济利润大于以前;而且
从国家层面来看,通过环境咨询服务,能够更为合理的优化规划和设计,提前规
避一些不必要的浪费和风险,社会环境得到很大改观,经济类型向绿色经济转变,使国家经济进一步发展。
大力发展环境咨询服务业,不仅对企业环境保护事业有
很大的积极作用;更深一步来讲,也可以推动社会的可持续发展。
如此以来,便
会形成良性循环。
从这一点看,大力发展环境咨询服务业一定会对社会发展有重
要的贡献,推动社会经济的进一步加速发展。
三、影响环境咨询服务业发展的因素
我国环境咨询服务业的发展缓慢与长期以来不重视环境保护有直接关系,环
境保护受不到重视,环保工作特别是环境咨询服务业就不能完全的开展。
具体表
现在:
3.1 对环保不重视
很长一段时间里,环保问题没有受到人们的重视,法律法规得不到完善,不
健全的法律法规对很多环境的污染都不能进行制约,使环境保护得不到加强,保
护措施做得不够。
因此,环境保护产业特别是环境咨询服务业没有办法发展起来。
3.2 环境保护的投资金额较低
国家对于环境保护的投资不足,融资手段较为单一,不能保证环保投资的持
续增长,从而使得环境得不到优化,甚至继续恶化。
此外,即使我国对于环保的
投资逐年增加,但是对于环境治理投入的资金还没有达到使环境不再恶化的水平,想要是环境不再恶化并且逐渐优化,就必须加大投资力度。
四、发展环境咨询服务业的对策
环境咨询服务业的发展有利于保护环境,改善人民的生活品质。
对环境咨询
服务业的重视,就是对人民生活水平的重视。
因此,要对环境咨询服务业进一步
的完善。
4.1提高环境咨询服务业发展水平
加快环境咨询服务业的发展,有利于提高环境保护的水平,因此,需要推进
环境咨询服务业的发展进程,将咨询单位打造成为独立的个体,加强市场的参与度,寻求更多发展机会,从而使环境咨询服务业经验丰富,向成熟的方向发展。
同时,应提高从业人员的素质,培养复合型人才。
4.2 保障环境咨询服务业健康发展
我国对于环境保护的法律法规不够完善,应制定成熟的法律法规,为环境咨
询服务业的发展提供保障;制定环境咨询服务产业政策,完善环境咨询服务体系;积极拓展融资市场,在环境保护上投入大量资金,引进先进的环保技术,学习先
进的技术和经验。
经济全球化的到来使得我国与国际市场的接触越来越密切,环境咨询服务业
也与世界充分接轨,这也就要求各项配套的法律法规要进一步完善,尤其是在经
济方面的法律,以帮助环保咨询服务业进一步发展壮大。
具体来讲,完善的环保
方面的法律法规包括以下几点:一是要对现有管理体制进行创新,汲取发达国家
在环保方面法律的优点,并与我国实际国情相结合。
二是要制定相应的帮扶政策,大力支持环境咨询服务业的发展,例如对优秀企业进行奖励,比如减税、增加补
贴等。
三是要规范法律,严厉打击在环保咨询服务过程中偷税、漏税,和干豆腐
渣工程的企业。
4.3 完善环保咨询的流程
由于种种原因的制约与限制,我国的环保咨询流程并不完善,存在着很大的
漏洞,不能达到国家要求的标准,并且多数在施工或企业投产之前通过专家审查
形式进行流程的审查,这样做并不能从根本上对环境咨询服务的实施有一个改变,太过于片面,存在较大的漏洞。
如果完善了环保咨询的流程,在每一个节点,都
会有详细的导向,可以避免企业环保工程不会出现根本性失误,并且也会将成本
更加的细化,从而使环保工程在资金的使用上更加环保,避免资金的无故浪费。
4.4 规范环保咨询的市场
环保咨询是一个新兴产业,与其他的传统行业相比有很大的差异,如果不规
范好市场,便会造成恶意竞争。
所以规范市场,正确制定物价尤为重要,这样可
以促成环保咨询服务市场健康稳定发展。
五、结束语
环境咨询服务业是为环境保护提供决策的新兴产业。
本文对环境咨询服务业
的发展状况作出了分析,指出了当今环境咨询服务业的不足。
同时对影响环境咨
询服务业的发展的因素进行了分析。
分析可见,我国环境咨询服务业的发展形势
依旧十分紧迫。
因此,在发展环境咨询服务业的过程中,应建立多元化的融资体系,拓宽融资市场,制定相应的政策法规,积极推进环境咨询服务业的发展。
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