关于加强本市大型居住社区工程建设服务和管理工作的若干意见-沪建交〔2009〕888号

关于规范本市建设工程一体化招投标监管工作规则的通知各区县招投标监管单位、委托管理单位：为完善和规范本市建设工程一体化招标投标活动，依据《中华人民共和国招标投标法》等相关法律、法规规定，制定本工作规则。

一、关于一体化招投标定义一体化招投标是指招标人通过招标方式将建设项目的勘察、设计、施工、设备采购等全部或者多项，委托给具有相应资质的总承包单位的活动。

二、关于招标类型一体化招标可采用下列类型：（一）设计、勘察一体化招标；（二）设计、勘察、施工一体化招标；（三）设计、勘察、施工、设备采购一体化招标；（四）其他符合法律、法规、规章的类型。

三、关于适用范围有下列情况之一的，可进行一体化招标：（一）项目立项文件中明确采用一体化招标的；（二）经核定的重点产业项目及功能需求和有关技术标准已明确的工业项目。

其中石油、化工、电力等以生产设备采购安装为主导的工业项目招标可采用设计、勘察、施工、设备采购一体化招标；（三）功能需求可由国家或行业技术标准、规程确定的市政项目：市政道路、桥梁改建和扩建，城市基础设施维修，污水处理、垃圾处理等工程；（四）园林绿化和林业工程；（五）受汛期等因素制约的中、小型水利工程；（六）《关于加强本市大型居住社区工程建设服务和管理工作的若干意见》（沪建交[2009]888号）中规定的项目；（七）设计、施工一体化资质承包范围明确的专业工程。

包括：建筑幕墙工程、建筑智能化工程、建筑装饰装修工程、消防设施工程；（八）列入市级重大工程项目且对建设周期有特殊要求的工程。

四、关于招标实施阶段一体化招标可在下列两个阶段开始实施：（一）报建后，进行各类型一体化招标；（二）项目完成勘察招标、方案设计招标（设计发包范围仅包括方案设计和初步设计）后，在该项目取得初步设计批复后进行施工图设计、施工一体化招标。

五、关于招标条件（一）采用设计、勘察一体化招标应当具备下列条件：1、已经履行审批（核准、备案）手续，取得批准；2、勘察、设计所需资金已经落实；3、有招标所需的勘察、设计基础资料；4、法律法规规定的其他条件。

各有关单位：为支持本市大型居住社区工程建设，加快相关建设工程行政审批进程，市建设交通委制定了《关于加强本市大型居住社区工程建设服务和管理工作的若干意见》，现印发给你们，请遵照执行。

二○○九年七月三日关于加强本市大型居住社区工程建设服务和管理工作的若干意见为加快推进本市大型居住社区工程建设，确保工程安全质量，特制定以下意见。

一、加强组织协调（一）加强组织领导。

对市住房保障部门提出并经市政府确定的大型居住社区（以下简称大型居住社区）项目，市、区（县）建设管理部门应当明确专门部门,加强对大型居住社区工程建设的组织领导，帮助协调解决项目推进中的具体问题。

（二）组建对口服务网络。

大型居住社区建设管理工作主要由各区（县）建设管理部门负责实施，市建设管理部门应当组建对口服务网络，加强指导和联动，并完善与规划土地、住房保障等相关管理部门的协调机制，形成工作合力，推进大型居住社区项目前期工作。

（三）建立快速审批通道。

市建设管理部门建立大型居住社区工程建设审批的快速通道，将确定的大型居住社区建设项目录入计算机信息系统，各区（县）建设管理部门在统一的受理平台上，专窗受理，专人服务，专门标识，实行高效审批。

（四）强化咨询服务。

开展大型居住社区工程建设的对口咨询、靠前服务和跟踪提示，公布咨询服务电话，充分听取大型居住社区相关单位的意见和建议；帮助指导相关单位开展项目管理人员业务培训。

二、优化行政审批流程（五）加快工程报建办理。

大型居住社区在办理工程报建时，简化办理手续，并对符合条件的主动衔接后续管理流程。

（六）合并工程报监和施工许可手续。

大型居住社区的安全质量监督申报手续，可以在申请施工许可证时一并办理。

（七）实行告知承诺制度。

在满足工程安全质量要求的前提下，对大型居住社区工程建设相关审批实行告知承诺制度，建设单位在承诺期限内可以办理相关手续。

三、改进招投标管理（八）实施并联招投标。

大型居住社区在具备规划设计和施工条件的情况下，按照核准、备案部门确认的招标方式，可以并联实施勘察、设计、施工和监理招投标手续。

上海市发展改革委关于本市大型居住社区基地建设项目核准
和计划管理工作的若干意见
【法规类别】建设综合规定
【发文字号】沪发改城[2009]131号
【发布部门】上海市发展和改革委员会
【发布日期】2009.07.14
【实施日期】2009.07.14
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
上海市发展改革委关于本市大型居住社区基地建设项目核准和计划管理工作的若干意见
（沪发改城[2009]131号）
浦东新区、宝山区、闵行区、嘉定区、金山区、松江区、奉贤区、青浦区发展改革委：
为推进本市大型居住社区基地建设，简化项目核准手续，加快项目前期工作，根据国家发展改革委发布的《企业投资项目核准暂行办法》、《上海市企业投资项目核准暂行办法》和《上海市经济适用住房管理试行办法》有关规定，以及市政府专题会议精神，经市政府同意，现就本市大型居住社区基地住宅建设项目核准工作提出如下意见：
一、项目核准的权限
根据《上海市企业投资项目核准暂行办法》有关规定，按照市政府关于“大型居住
社区建设按照‘以区为主、市区联手’的原则加以推进”的工作要求，考虑到基地内项目的实际情况，为支持本市大型。

上海市住房保障和房屋管理局关于大型居住社区商业配套用房房地产交易与登记相关问题的通知文章属性•【制定机关】上海市住房保障和房屋管理局•【公布日期】2015.07.28•【字号】•【施行日期】2015.07.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房保障正文关于大型居住社区商业配套用房房地产交易与登记相关问题的通知各区县住房保障房屋管理局，各房地产交易中心，市房产测绘成果管理部门，市住宅建设发展中心：为贯彻落实市政府《关于推进本市大型居住社区市政公建配套设施建设和管理的若干意见》（沪府发〔2009〕44号）关于大型居住社区中商业配套用房政策的要求，规范相应的楼盘表“房屋标志”标注及房地产交易与登记，现就有关事项通知如下：一、市住宅建设发展中心签订《建设项目协议书》的大型居住社区商业配套用房应当按照下列规定办理相关手续：（一）市住宅建设发展中心应当书面通知市房地产交易中心标注楼盘表“房屋标志”，并出具《大型居住社区商业配套用房认定单》。

市房地产交易中心按照认定清单将房地产权籍管理信息系统相应房屋楼盘表的“房屋标志”标注为“大居商业配套”，并将标注情况反馈市住宅建设发展中心。

（二）市住宅建设发展中心应将《大型居住社区商业配套用房认定单》抄送至房屋所在地的区县房管部门。

各区县房管部门在办理商品房预售许可证或销售方案备案（现房）时，应当在核发的《商品房预售许可证》或《商品房销售方案备案证明》（现房）备注栏内加注“大居商业配套”。

（三）市房地产交易中心在办理房屋网上项目认证时，除按规定收取网上认证材料外，还应当向开发建设单位收取《上海市大型居住社区****基地****地块街坊级商业配套用房收购协议》。

（四）已在房地产权籍管理信息系统楼盘表内完成标注的商业配套用房，房地产登记簿记载的建设用地使用权人申请办理房屋所有权初始登记的，除按照《上海市房地产登记技术规定》提交材料外，还应当提交由市住宅建设发展中心出具的《大型居住社区商业配套用房认定单》。

上海市城乡建设和交通委员会关于加强本市建设工程施工工期管理的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市城乡建设和交通委员会关于加强本市建设工程施工工期管理的意见（沪建交〔2011〕1032号）各有关单位：为贯彻落实市政府《关于进一步规范本市建筑市场加强建设工程质量安全管理的若干意见》（沪府发〔2011〕1号），加强本市建设工程施工工期管理，确保本市建设工程的质量和安全，现就建设工程施工工期管理提出以下意见：一、施工工期是指工程自开工之日起至完成合同约定的全部工程内容、符合合同约定的竣工验收条件、提交施工验收申请报告之日止的全部施工日历天数。

二、建设单位应当依据现行的工期指导标准（或工期定额，下同）计算施工工期，并在招标文件中注明工期要求。

如果无工期指导标准的，应当组织专家对施工工期进行单独评估，并出具专家评审认可的合理施工工期评估报告。

如确需压缩施工工期的，且压缩幅度超过15%（含15%），应当再次组织论证。

施工工期评估报告作为招标文件备案的内容。

三、参加投标的施工单位应当响应招标文件中要求的施工工期，并在投标文件中列出相对应的施工进度安排及保证工程质量和安全的施工组织设计。

四、评标委员会应对投标工期的响应性、施工进度安排以及保证工程质量和安全的措施进行评审。

五、建设单位与中标的施工单位应按照其投标工期签订合同。

合同中不得有“工期提前奖励”等变相压缩施工工期的条款。

六、因重大设计变更、不可抗力或发包人原因造成停工，经建设单位与施工单位确认，可顺延工期，并应办理合同变更备案手续。

七、合同履行过程中，施工单位在确保工程质量和施工安全的前提下提出缩短工期的合理化建议，经建设单位认可、同意，双方应签订工期调整和相关费用补充合同，并应办理缩短工期合同变更备案手续。

上海市城乡建设和交通委员会关于发布《关于加强本市建设工程监理管理的若干规定》的通知沪建交〔2010〕623号各有关单位：现将《关于加强本市建设工程监理管理的若干规定》印发给你们，请遵照执行。

二○一○年七月六日关于加强本市建设工程监理管理的若干规定为进一步加强本市建设工程监理管理，全面提高建设工程质量和管理水平，促进建设监理行业健康发展，根据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本规定。

一、明确管理部门职责（一）上海市城乡建设和交通管理委员会（以下简称市建设交通委）是本市建设工程监理的行政主管部门，上海市建设工程安全质量监督总站负责本市建设工程监理活动日常监管工作。

区、县建设行政管理部门按照其职责权限，负责所辖行政区域内建设工程监理的管理。

二、加强监理企业和人员市场准入监管（二）实行监理企业资质达标动态检查制度。

对资质条件发生变动不符合相应资质条件的监理企业，建设行政管理部门责令其限期改正，整改期为3个月；整改期间该企业不得承接新的工程监理业务；逾期不改正的，按规定撤回资质证书。

（三）实行总监理工程师制度。

在本市行政区域内的建设工程实行项目总监理工程师制。

项目总监理工程师是经监理企业法定代表人书面授权，全面负责监理合同履行，主持项目监理机构工作的注册监理工程师。

一名注册监理工程师只能担任一项单体面积超过2万平方米或工程建安造价超过2亿元或市级重大工程的项目总监理工程师，其他建设工程经建设单位同意，项目总监理工程师可兼任不超过两个项目，但兼任项目中必须设置项目总监理工程师代表。

项目总监理代表是经监理企业法定代表人同意，有总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行驶职责和权力，具有二年以上同类工程监理工作经验的监理工程师。

总监理工程师代表只能在一个项目任职。

（四）实行其他监理从业人员岗位管理制度。

本市其他监理从业人员包括项目专业监理工程师、项目监理员和项目安全监理员：项目专业监理工程师是根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令，负责实施某一专业或某一方面的监理工作，具有相应监理文件签发权，具有一年以上同类工程监理工作经验的监理工程师。

上海市人民政府印发关于进一步加强本市重大工程建设管理实施意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市人民政府印发关于进一步加强本市重大工程建设管理实施意见的通知（沪府发〔2014〕8号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局：现将《关于进一步加强本市重大工程建设管理的实施意见》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府2014年1月27日关于进一步加强本市重大工程建设管理的实施意见为促进本市国民经济持续、平稳、健康发展，保证重大工程建设的质量、安全和进度，推进本市重大工程又好又快地建设，依据国家和本市有关法律规定，现就进一步加强本市重大工程建设管理提出如下实施意见。

一、适用范围和定义本实施意见适用于本市重大工程的建设管理活动。

本实施意见所称重大工程，是指用以提升城市公共服务能力、推动经济社会发展和促进社会民生改善，具备一定规模，并经市政府审核同意，正式列入本市年度国民经济和社会发展计划的建设项目。

二、建设管理原则重大工程的建设管理，遵循“统筹规划、整合资源，科学决策、引领示范，依法合规、责任明确”的原则。

三、协调推进机构成立上海市重大工程建设协调推进领导小组（以下简称“领导小组”）负责加强协调推进本市重大工程建设。

领导小组下设办公室（设在上海市重大工程建设办公室，以下简称“市重大办”），作为市政府协调推进重大工程建设工作的专职部门，负责重大工程建设的资源整合、综合协调、统筹实施、督促考核。

市政府相关部门按照各自职责，协同推进重大工程的建设管理工作。

四、协调推进制度建立重大工程协调推进会议制度。

对本市重大工程建设中需要协调解决的问题，市重大办可以依据市政府相关部门或建设单位的申请，召开专题协调推进会议协调解决；也可以根据重大工程建设的工作部署，自行组织召开专题协调推进会议协调解决。

关于推进本市大型居住社区市政公建配套设施建设和管理的若干意见推进大型居住社区建设，是优化本市房地产市场结构，加快旧区改造、改善市民群众居住条件，促进上海经济社会健康、持续发展的重大举措。

2003年以来，本市先后在7个区统一规划、组织实施大型居住社区建设，取得了积极成效。

但是，还存在着市政公建配套设施配套不完善、规划建设管理机制不顺等不足。

为切实推进本市大型居住社区建设基地市政公建配套建设和管理，现提出如下意见：一、指导思想和基本原则（一）指导思想全面贯彻落实科学发展观，以加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和筹办2010年上海世博会为契机，着眼于解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把推进本市大型居住社区建设基地（以下简称“建设基地”）的市政公建配套设施建设和管理，作为保民生、保增长、构建社会主义和谐社会的重要措施，创新工作机制，加大政策支持，举全市之力，将建设基地建成规划科学、配套健全、环境良好、工程优质的和谐社区。

（二）基本原则1.坚持规划优先，同步配套。

将建设基地市政公建配套设施作为规划优先考虑重点，按照“立足当前、兼顾长远”的规划原则和“同步规划、同步配套”的建设要求，统筹指导，有序推进，加快促进居住区的完善。

2.坚持以人为本，确保基本需求。

根据本市城市居住地区和居住区公共服务设施配置标准、相关设置规范和规划要求，建设市政公建配套设施，努力满足居民的出行、就医、就学、购物等基本生活需求，积极创造居民就业条件。

根据不同社区入住居民人口总量、人口结构及实际需求，合理布局，因地制宜，不断完善配套设施配置标准，不断提高居住社区宜居水平。

3.坚持以区为主，市区联手。

充分发挥建设基地所在区政府积极性。

在市政府统筹协调、指导监督和有关部门的支持配合下，建设基地所在区负责组织实施建设基地市政公建配套的配套建设和管理。

4坚持机制创新，政策聚焦。

完善原有开发机制，积极探索政府主导、市场化运作，国有企业集团对口建设的新机制。

上海市城乡建设和交通委员会关于公布规范性文件清
理结果的通知
文章属性
•【制定机关】上海市城乡建设和交通委员会
•【公布日期】2011.07.04
•【字号】沪建交[2011]660号
•【施行日期】2011.07.04
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
上海市城乡建设和交通委员会关于公布规范性文件清理结果
的通知
（沪建交〔2011〕660号）
各有关单位：
根据《上海市人民政府办公厅关于做好本市规章、规范性文件清理工作的通知》（沪府办发[2010]23号），我委组织了对2010年6月1日以前发布的委（包括原上海市市政工程管理局）规范性文件的清理工作，现已清理完毕。

经市建设交通委2011年第5次主任办公会议通过，《上海市占用城市道路人行道设置设施管理规定》等109件规范性文件继续有效，《关于公布〈第二批建设工程材料准用管理目录〉的通知》等75件予以废止，现予公布，自公布之日起施行，请遵照执行。

附件一：规范性文件清理结果表（继续有效文件109件）
附件二：规范性文件清理结果表（废止文件75件）
二○一一年七月四日
附件1：
市建设交通委规范性文件清理结果表
附件2：
市建设交通委规范性文件清理结果表。

上海市人民政府办公厅转发市建委、市住宅发展局关于加强本市住宅配套建设管理若干意见的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】1998.02.09•【字号】沪府办发[一九九八]二号•【施行日期】1998.02.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房保障正文上海市人民政府办公厅转发市建委、市住宅发展局关于加强本市住宅配套建设管理若干意见的通知（沪府办发（一九九八）二号）为了进一步推进本市的住宅建设，确保新建居住区配套“新帐”不欠，维护市民入住新居的基本利益，现对加强本市住宅配套建设管理提出如下意见：一、强化居住区建设的规划管理各区、县人民政府要抓紧编制本辖区的居住区规划，并严格按规划的要求，对居住区（包括郊县建制镇范围内的居住区）的选址进行审查，保证新建居住区的市政、公用设施和公建项目的配套条件。

各区、县规划管理部门要会同住宅建设管理部门就居住区修建性详细规划的公建和市政、公用配套项目进行严格审核，坚决制止违反规划进行新建住宅的开发建设。

二、建立住宅项目配套建设条件的审核制度凡承担新建住宅（含商住楼、内外销商品住宅等）开发项目的住宅建设单位和房地产开发企业，在申请项目选址前，应按项目管理的权限到市或区（县）住宅建设管理部门领取《住宅项目配套建设条件审核申请表》，填写后，送市、区（县）住宅建设管理部门审核，由市或区（县）住宅建设管理部门签署审核意见。

经签署审核意见的《住宅项目配套建设条件审核申请表》，作为规划管理部门核发住宅建设项目选址意见的必备文件之一。

《住宅项目配套建设条件审核申请表》的内容包括：１、项目名称、选址、开发建设单位；２、项目投资来源、规模，拟开工、竣工日期；３、项目建设用地的市政、公用设施配套条件以及项目建设的市政、公用设施配套要求；４、其他有关内容。

三、加强住宅建设项目方案审核和实施情况的检查市、区（县）规划管理部门组织各有关部门对住宅建设项目规划方案进行审核和市、区（县）建设行政管理部门组织各有关部门对住宅建设项目初步设计进行审核时，市、区（县）住宅建设管理部门应当参加，并提出评审意见。