发展战略-温台沿海产业带发展规划温州市实施规划 精品

温州市人民政府关于下达温州市2024年国民经济和社会发展计划的通知文章属性•【制定机关】温州市人民政府•【公布日期】2024.02.18•【字号】温政发〔2024〕6号•【施行日期】2024.02.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文温州市人民政府关于下达温州市2024年国民经济和社会发展计划的通知温政发〔2024〕6号各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：《温州市2024年国民经济和社会发展计划》已经市第十四届人大四次会议审议批准，现印发给你们，请认真组织实施。

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好经济社会发展各项工作意义重大。

各地各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话和重要指示批示精神，围绕全省“勇当先行者、谱写新篇章”新定位新使命，持续推动“八八战略”走深走实，全面落实省委省政府关于三个“一号工程”和“十项重大工程”系列决策部署，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，深入实施“强城行动”，全面推进“四大振兴”，打造全省高质量发展第三极，着力稳增长提质效、打基础利长远、除风险保平安，奋力实现全年地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入与经济增长基本同步，规上工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长6.5%，货物贸易出口额增长5.5%、稳定全国1%的份额，实际使用外资额6亿美元，R&D经费支出占GDP比重达到2.85%以上，新引育人才20万人；居民人均可支配收入增长6%以上，城乡居民收入倍差缩小到1.86左右；居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在5%以内，每千人口拥有执业（助理）医师数达到3.95人，基本养老保险参保人数达到603万人；单位GDP能源消耗降低率、主要污染物减排量、城市空气质量优良率等约束性指标确保完成省下达目标任务，亿元GDP生产安全事故死亡率控制在0.010人/亿元以内。

浙江省人民政府办公厅关于印发浙江海洋经济发展试点工作方案的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2011.04.06•【字号】浙政办发[2011]30号•【施行日期】2011.04.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文浙江省人民政府办公厅关于印发浙江海洋经济发展试点工作方案的通知（浙政办发〔2011〕30号）各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：《浙江海洋经济发展试点工作方案》已经国家发展改革委批准，经省政府同意，现予以印发，请认真贯彻执行。

二○一一年四月六日浙江海洋经济发展试点工作方案根据国务院关于开展全国海洋经济发展试点工作部署，依据国务院批复的《浙江海洋经济发展示范区规划》（以下简称《发展规划》），为统筹做好有关工作，特制定《浙江海洋经济发展试点工作方案》（以下简称《试点方案》）。

《试点方案》是建设浙江海洋经济发展示范区，开展海洋经济发展试点工作的行动纲领。

一、总体要求（一）指导思想。

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，以科学发展为主题，以加快转变海洋经济发展方式为主线，以提高海洋开发、控制、综合管理能力为目标，以加强组织领导为保障，以推进政策先试、制度完善、体制改革、机制创新为重点，进一步解放思想、扩大开放、改革创新、大胆实践，全面完成浙江海洋经济发展试点的各项目标与任务，积极探索海洋经济发展的新思路、新模式、新方法和新举措，为我国建设海洋强国发挥先行示范作用。

（二）基本原则。

坚持国家指导、上下互动。

推进试点工作过程中，主动加强与国务院有关部门的沟通衔接，了解掌握国家发展海洋经济的最新精神。

同时，加强对沿海市县的统筹协调，把国家要求与地方需求紧密结合起来，形成国家、省、市、县（市、区）上下互动的良好格局。

坚持深入调研、科学论证。

深入实地调研，广泛听取各方面的意见建议。

加强理论研究，充分了解国内外海洋经济发展的最新动态，吸收借鉴成熟经验。

温州市平阳县鳌江镇在美丽中国背景下的变迁摘要：随着经济建设的日益发展，我们走向繁荣富强的同时，资源约束的趋紧，环境污染的严重，生态系统的退化，让我们不得不意识到，必须尊重自然、顺应自然、保护自然。

对此，十八大报告提出“美丽中国”的新概念把“生态文明”提升到战略高度，温州市委针对十八大“美丽中国”做出建设“三生融合，幸福温州”的决定并将其确定为温州市“十二五”发展战略目标，鳌江作为现阶段温州重点建设城镇，浙江省首批小城市培育试点镇，紧跟脚步，建设三生融合的现代化小城市。

关键词：小城市双核发展一体化城市化鳌江，作为浙江八大水系之一，也是全国三大涌潮江之一，因海水涨潮时，江口的波涛状如巨鳌负山，故称鳌江。

鳌江处于长三角经济圈和海西经济圈辐射范围的叠合区域，同时又位于浙江沿海经济带、福建沿海城市发展带与鳌江流域经济带的交汇口，是温南地区最重要的枢纽节点，经济、文化、信息等要素在此汇集，使鳌江始终充满活力。

《温州市城市总体规划2003-2020》市域城镇体系规划中，温州大都市今后几年将根据中心聚集，南北伸展的规划要求发展根据规划，市域南部的鳌江流域下游的城镇作为温州市域南部中心发展区。

近几年，作为温州大都市南部中心城市之一的鳌江，凭借小城市培育试点和昆鳌一体发展的平台实施，已开始战略崛起。

一、新的机遇，鳌江雄起改革开放三十多年，我市南部平阳鳌江错失了两次重大的战略机遇。

平阳县鳌江镇镇长陈先夏说，从原来的领跑者掉队成为追赶者，近年来经过共同努力和艰难爬坡，再一次站在发展的十字路口，迎来新一轮至关重要的战略机遇。

（一）小城市培育试点抢占制高点2011年，我省确定首批27个小城市培育试点镇，包括平阳县鳌江镇、苍南县龙港镇、瑞安市塘下镇、乐清市柳市镇的温州4个镇开始向小城市进军。

“十八大”提出加快新型城镇化的发展战略为小城市培育带来新机遇，下一步，省委将加大政策扶持力度和改革创新力度，鳌江也将按照城市功能定位清晰、空间布局合理、经济繁荣发达、服务功能完备、生态环境优美、体制机制灵活的培育要求，尽快实现由中心镇向现代化小城市跨越转型。

温州市城市总体规划（2003—2020）温州市城市总体规划(2003—2020)第⼀章总则根据《中华⼈民共和国TRANBBS城市TRANBBS规划法》和建设部《城市规划编制办法》制定本规划。

本规划是温州市市域范围内城市建设的指导性⽂件。

温州市城市规划区范围(含开发区)内的⼀切规划、TRANBBS设计和建设活动均应按照《中华⼈民共和国城市规划法》的规定执⾏本规划。

规划期限：近期 2003～2007年中期 2008～2012年远期 2013—2020年远景 2020年以后⽂本中粗体字条⽂为本规划强制性内容。

强制性内容是对城市规划实施进⾏监督检查的基本依据，违反城市总体规划强制性内容进⾏建设的，属严重影响城市总体规划的⾏为，应依法进⾏查处。

本规划⾃浙江省⼈民政府批准之⽇起，由温州市⼈民政府负责组织实施。

第⼆章城市发展⽬标总⽬标：将温州建设成为国际性轻⼯城及我国东南沿海重要的⼯业、商贸、⾦融、港⼝、旅游城市，实施“⼀港三城”发展战略，加快从“滨江城市”向“滨海城市”的发展步伐，促进经济社会全⾯、协调、可持续发展，进⼀步加强⽣态城市建设，为提前实现现代化奠定基础。

形成现代化⼤城市的经济结构和综合实⼒，到规划期末国内⽣产总值和三次产业结构接近国内⼀流⼤城市的相应⽔平。

形成具有现代化⽔平的温州都市区，到规划期末温州的城市化、⼯业化⽔平达到国内先进⽔平，确⽴影响全国、辐射浙南闽东的中⼼城市地位。

形成适应市场经济要求的现代企业制度、分配制度、社会保障制度和宏观管理制度，形成统⼀开放、竞争有序的市场体系，逐步向资源配置市场化、合理化，经济运⾏规范化、法制化⽅向发展。

形成现代化温州都市区基础设施的构架，到规划期末，建成现代化的城市综合TRANBBS 交通、公⽤设施、环境保护、抗灾防灾等基础设施系统，在数量和质量上满⾜城市综合功能的发挥和⼈民⽣活的需要。

形成以促进⼈的全⾯发展为核⼼的社会发展体系和⼈与⾃然和谐共存的⽣态环境，社会风⽓良好、公共秩序井然、⽣活环境优美为重要标志的城乡⽂明程度显著提⾼。

浙江省温台地区城市群空间开展战略规划征求意见稿〔简要本〕浙江省建设厅浙江省城乡规划设计研究院二○○四年十一月前言为了深入贯彻实施省委、省政府发挥“八大优势〞、推进“八大举措〞的重大部署，根据2004年初浙江省政府工作报告中提出的“积极推进城乡一体化。

强化城市功能，进一步提高城市的规划、建设和管理水平，突出中心城市对区域经济的集聚、辐射与带动作用。

统筹城乡规划，完善规划体系，制订和实施城乡一体的根底设施规划，组织编制温台沿海地区城市空间布局规划〞的工作要求与方案，我们按照?城市规划法?和?国务院关于加强城乡规划监督管理的通知?〔国发[2002]13号〕等有关规定，在全面落实环杭州湾地区城市群空间开展战略规划的同时，为进一步完善全省城市体系网络，组织力量编制温台地区城市群空间开展战略规划。

2004年3月、4月在省建设厅等领导带队组织下，规划研究编制小组专程赴温州、台州二市进行调研，与当地政府及建设、方案等有关部门领导进行座谈，实地踏勘了有关中心城市、典型中心镇及中心村建设现场。

同时，走访听取了省计委、交通、水利、环保、铁路等省有关部门对温台地区开展的思路和设想。

在此根底上，编制了规划初步报告。

于2004年6月初在杭州由省建设厅邀请省内专家进行论证、研讨，并与相关的产业带规划进行协调。

根据专家提出的建议，进一步与温台市县有关规划协调，修改、完善规划报告，于2004年8月完成温台地区城市群空间开展战略规划〔征求意见稿〕，并于2004年9月由建设厅总规划师带队赴温州、台州征求市、地、县、区的意见。

吸收有关意见后，现提供?温台地区城市群空间开展战略规划?。

在规划过程中得到了省政府各有关部门和温州、台州各市、县〔市、区〕政府及有关部门的大力支持和密切配合，同时也得到了建设部领导和国内、省内知名专家的指导和帮助，在此一并表示感谢！规划课题组2004年11月目录1．几个前提性研究与条件 (1)1.1 经济全球化、信息化与全球城市体系 (4)1.2 全球新一轮经济周期与产业结构的调整 (4)1.3 “长三角〞：上海的世界城市与区域的制造业功能 (4)1.4 珠三角、闽东南、闽东北等区域开展 (5)1.5 浙江省域中心城市形成与开展 (5)1.6 研究范围、规划期限 (5)1.7 规划方针与目标 (5)2．问题分析与空间开展战略 (7)2.1 区域概况 (7)2.2 城市群空间开展新战略确实定 (8)2.3 空间建设目标与标准 (8)3．城市群空间开展规划 (11)3.1 城市群开展模式 (11)3.2 城市群总体框架〔33125〕 (11)3.3 城市空间总体开展策略 (14)3.4 山区生态带保护与开发策略 (15)3.5 沿海海洋环境保护与开发策略 (15)4．城市分区开展与管治策略 (16)4.1 都市区开展策略 (16)4.2 城市重点功能培育与引导 (16)4.3 跨区域根底设施通道布置 (19)4.4 温台城市群区域协调策略与保障措施 (20)5．重大根底设施规划 (25)5.1 综合交通规划 (25)5.2 水资源与城乡供水规划 (26)5.3 电力电信及通道规划 (26)6．环保与生态规划 (27)6.1 区域生态格局的构建 (27)6.2 区域生态功能区划与分区环境承载力 (27)6.3 环境与生态工程 (27)6.4 区域性绿线的控制 (27)7．风景资源保护与旅游区建设规划 (29)7.1 战略目标 (29)7.2 旅游区布局 (29)8．重大公共政策设计 (31)8.1 近期实施策略 (31)8.2 规划实施措施 (31)1．几个前提性研究与条件1.1 经济全球化、信息化与全球城市体系1．全球市场的分工经济全球化是当今世界经济开展的重要现象，国际分工是经济全球化的最根本表现，也是全球化的根本动力。

《平阳县土地利用总体规划（2006-2020年）》公告根据《中华人民共和国土地管理法》及国务院、省政府关于做好土地利用总体规划修编的工作要求，我县开展土地利用总体规划修编。

经过有关部门与规划修编技术承担单位的共同努力，《平阳县土地利用总体规划（2006－2020年）》已经编制完成，并依法经浙江省人民政府批准实施（浙政函〔2010〕22号）。

为了增强全社会依法依规划用地意识，提高全社会对保护土地资源重要性的认识，现将规划公告，请社会各界对规划实施进行监督。

平阳县国土资源局二0一一年一月二十四日平阳县土地利用总体规划（2006-2020年）文本（送审稿）平阳县人民政府二○一○年十二月前言平阳县地处浙江东南沿海，位于飞云江与鳌江之间地带，辖区土地总面积1042.26平方千米。

目前，平阳县处于工业化、城镇化快速发展阶段，保护农用地特别是耕地形势日趋严峻，耕地后备资源不足，建设用地供需矛盾突出，统筹协调土地利用的任务特别艰巨。

从长远和全局看，建设“浙南、闽北的重要工贸旅游城市、港口城市，温州副中心城市龙鳌组团的重要组成部分”的总体目标，必须从县情出发，以科学发展观为统领，科学合理修编土地利用总体规划，统筹土地利用与经济社会发展的关系，合理调控各类用地总量、结构、布局和时序。

•规划‣本着严格保护耕地，节约集约用地，促进土地资源可持续利用，提高生态环境质量的原则，全面分析了土地利用面临的形势和任务，阐明了全县土地利用战略构想和总体目标，制订了各业用地结构与布局方案，提出了规划实施的保障措施。

•规划‣是规划期内平阳县土地管理的纲领性文件，是规范城乡建设用地行为的重要手段，是加强土地宏观调控和实行土地用途管制的主要依据。

各部门、各行业编制相关规划，必须符合•规划‣确定的用地规模和总体布局安排。

要强化•规划‣的整体控制性作用，严格依据•规划‣，从严审查各类建设规划中的用地行为，确保规划目标的实现。

平阳县土地利用总体规划(2006~2020年)文本第一章总则第一条规划目的落实•浙江省土地利用总体规划（2006～2020年）‣和•温州市土地利用总体规划（2006～2020年）‣关于平阳县的土地利用任务，适应土地管理新形势，统筹土地利用与经济社会发展，保护耕地和基本农田，推进节约集约用地，保障合理发展用地，优化土地利用结构和布局，强化土地利用空间管制，促进经济社会又好又快发展。

做好“退二进三” 规划, 促进生产性服务业集聚随着城市化进程的推进, 城市中心功能转变和产业结构优化是每一个城市面临的课题。

在我国20多年的快速城市化进程中，城区面积急剧扩大，原来的工业区几乎都处在了后一轮规划的中心区内，中心区如何“退二进三” 成了我国城市普遍面临的课题。

全国许多城市也对中心区功能转变进行了各种有益的探索。

为了加快温州市中心区功能转变的步伐，温州市政府于2008年12月出台了关于促进温州市中心城区功能转变和产业结构优化的具体实施意见（温政发（2008）87号）。

温州经济技术开发区龙湾园区，经过18年发展，已形成了一个功能相对完善的现代化工业区，但是随着温州城市化向东推进，原来的用地结构与周边环境已经格格不入，做好开发区“退二进三” 文章，促使开发区经济社会友好又快发展，已经成为摆在我们面前的迫切问题。

本文就开发区龙湾园区如何“退二进三”及如何发展现代服务业特别是生产性服务业进行粗浅的探讨，以期抛砖引玉。

一、大力发展生产性服务业的缘由（一）生产性服务业的提出众所周知，20世纪后期制造业一项革命性变化就是它与服务业的一体化、融合发展，并以服务业为中心将分工价值链各个环节串联起来，即“以生产为中心”向“以服务为中心”转型，传统意义上的制造业和服务业的边界越来越模糊，这已成为全球经济发展的趋势。

制造业是国民经济的物质基础和工业化的产业主体，高度发达的制造业是一个国家综合竞争力的重要标志。

现代制造业已经融入越来越多生产性服务，作为中间投入要素，服务和制造已经进入它们高度相关和补充的阶段。

著名的管理学家迈克尔.波特在其价值链分析模型中指出, 每个企业都是进行种种活动的集合体, 竞争优势来自于整个产业链条上游的研发、设计, 中游的零件制造与组装，下游的广告、品牌、包装、促销、分销以及售后保证等诸多环节，这每一项活动都影响着企业的相对成本，为造就企业独特的形象奠定基础。

而维持上游和下游的优势对构筑制造企业的核心竞争力意义重大。