中共新余市委组织部关于进一步加强流动党员教育管理的实施办法
信息来源：市委组织部发布时间：2004-01-06浏览次数：272100县、区委，高新开发区工委，市直机关工委，市直各单位党委，驻市中央、省属企事业单位党委：
随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，我市流动党员的数量越来越多，范围越来越广。为进一步加强和改进对流动党员的教育管理，发挥流动党员在两个文明建设中的先锋模范作用，根据《中国共产党章程》、中央有关文件规定和《中共江西省委组织部关于进一步加强流动党员教育管理的意见》等有关文件精神，结合我市实际，制定本办法。各党委要从自己有实际出发，制定具体的实施办法。
一、进一步明确流动党员教育管理工作的指导思想、工作目标和基本原则
1、指导思想。以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党的原则和从严治党的方针，从流动党员队伍的实际出发，建立健全系统、科学、有效的教育管理机制，切实抓好流动党员教育管理工作，进一步提高流动党员的思想政治素质，充分发挥流动党员的先锋模范作用，从而有力地推动全市的改革、发展和稳定。
2、工作目标。通过全市各级党组织的努力，逐步建立流动党员教育管理网络，规范流动党员组织关系管理，改进流动党员教育管理工作方法和活动方式，以形成党组织与党员联系密切，流动前、流动期间、流动后各环节全面加强，流出地与流入地党组织共同着力，教育和管理有机统一的工作机制，使党组织对流动党员教育管理规范有效，流动党员整体素质明显提高，党员意识明显增强，纪律观念明显加强，作用发挥明显进步。
3、基本原则。一是有利于党员合理流动，有利于党组织管理，有利于党员作用充分发挥的原则；二是流出地与流入地党组织密切配合，以流出地党组织教育管理为主的原则；三是严格教育、严格管理、严肃处置的原则；四是因地制宜、分类指导的原则。
二、建立流动党员教育管理网络，规范流动党员组织关系管理
4、规范流动党员的组织和关系管理。
对编入流动党员党组织的流动党员，将其组织关系转移至该党员组织。对没有编入流动党
员党组织的流动党员，其组织关系一般按以下要求进行管理：
（1）党员外出务工经商或从事其它正当职业，地点相对固定，时间在1年以上的，应将其组织关系转移到外出所在地有关党组织；时间在3个月以内的，应开具党员证明信，交所去地区有关党组织。
（2）无固定地点，跨盛市外出务工经商或从事其它正当职业3个月至1年，或长期外出但暂无法转移组织关系的党员，所在基层党委应给其发放《流动党员活动证》。
（3）在本市、县（区）范围内流动的党员，能经常返回所在党组织参加组织活动的，其组织关系一般维持不变。
（4）企业改制后与原单位脱离劳动关系的党员，一般将其组织关系转移到其居住地所在的街道或乡镇党组织。
（5）离退休干部职工党员离开原居住地，在外长期定居的，应将其组织关系转移至现居住地党组织、主管部门党组织或其他有关党组织。
（6）安置（分配）期间外出的复转军人和大中专毕业生中的党员，如其组织关系未编入安置（分配）部门党组织，6个月尚未落实工作单位，应将其组织关系转移至父母、配偶居住地党组织或县以上政府人事（劳动）部门的人才交流服务机构党组织。
（7）外出学习、进修、借调工作，办理公务、休假探亲半年以内的党员，开具党员证明信；半年以上的，转移正式组织关系。
积极鼓励机关企事业单位离退休党员将组织关系转移到街道社区党组织。转移流动党员组织关系时，党组织应充分尊重党员本人意愿。
5、针对不同情况，合理建立流动党员党组织。
（1）3名以上正式党员集体外出到同一城市务工经商或从事其它正当职业，人员相对集中，地点相对固定，时间在6个月以上，属同一基层党委的，该基层党委应在他们中建立流动党员党支部或临时党支部（或党小组）；属不同基层党委的，上一级党组织应根据实际情况，在他们中建立流动党员党支部或临时党支部（或党小组），隶属有关基层党委。条件具备的，应建立流动党员党总支或基层党委。
（2）对于流入我市，时间在6个月以上的外来流动党员，有关基层党委或行业主管部门
党组织，要及时接洽他们组织关系的转入，或根据实际情况，在他们中建立流动党员党组织。
（3）对于待安置（分配）的复转军人和大中专毕业生中的党员，由军转办、安置办、人才交流中心等有关部门和单位的党组织，负责他们安置（分配）期间的教育管理。
6、积极设立流动党员教育管理服务机构。
（1）且、区委组织部要指派专人负责流动党员的教育管理工作。其他党委组织部门也要指派专人专管或兼管这项工作。
（2）在流动党员较多的乡镇和街道可根据实际情况，设立流动党员教育管理服务机构，负责与流动党员的联系、教育和管理。
（3）对暂不具备在外出党员中设置流动党员党组织条件，但流动党员流入地点比较集中，联系比较方便的，可以由我市其他单位在该城市已设立的党组织（包括市政府驻外办事机构党组织）或其它固定场所为依托，建立流动党员联络站，指定1名党性强、经验丰富、有一定威信的党员负责党组织与这些党员的联系与沟通。
三、切实改进流动党员教育管理工作方法和活动方式，保持流动党员队伍先进性
7、加强对流动党员的教育。
（1）实行全程教育，突出经常性。
①党员外出前，必须向所在党支部报告，先知联系方式。党组织要进行教育，要求他们服从所在地流动党员党支部的管理，努力学习党的理论和方针，合法经营，文明经商，为家乡经济发展作贡献。
②党员外出期间，各基层党委及党支部应定期邮寄党课教材及有关学习资料给流动党员，并督促他们自学。教育他们无论在什么地方和单位都要以党员的标准严格要求自己，积极参加流入地党的组织生活，按期交纳党费，完成党组织交给的任务，发挥党员的先锋模范作用。流动党员至少每6个月要以书面或口头形式向流出地党组织汇报外出时的思想、工作、学习等情况。
③党员返回时，所在党组织应及时派人与流动党员开展谈心活动，详细了解党员外出期间的表现，听取他们对党员教育管理工作的意见和建议。
（2）改进教育方法，增强有效性。
