着力构建以“人”为纽带的文化馆总分馆制的“嘉兴模式”

论文化馆总分馆制建设的重要性和必要性【摘要】文化馆总分馆制建设是当前文化事业发展的重要内容，对提升文化服务水平、促进文化资源共享、推动文化产业发展、促进地方文化特色的传承和发展、提高文化馆整体管理效率等方面具有重要意义。

通过建设总分馆制，文化馆可以更好地满足公众需求，促进文化资源的共享和流通，推动地方文化事业的繁荣发展。

加强文化馆总分馆制建设是必要且迫切的，能够充分发挥文化馆在文化传承和创新中的重要作用，为社会提供更加优质的文化服务。

通过对文化馆总分馆制建设的重要性和必要性进行验证，可以为文化事业的持续发展提供更强有力的支持。

【关键词】文化馆总分馆制建设、重要性、必要性、文化服务水平、文化资源共享、文化产业发展、地方文化特色、管理效率、验证。

1. 引言1.1 概述全国文化馆总分馆制建设的现状当前，全国各地的文化馆总分馆制建设正处于蓬勃发展的阶段。

随着社会经济的不断发展和文化事业的日益繁荣，各级政府越来越重视文化馆的建设和管理工作。

文化馆总分馆制建设旨在有效整合各地的文化资源，提升文化服务水平，促进文化资源的共享和利用，推动文化产业的发展，促进地方文化特色的传承和发展，进而提高文化馆整体管理效率。

各地文化馆在总分馆制建设方面取得了显著的成绩，不断完善和规范管理体系，提高文化馆的综合服务能力。

总分馆制的建设已经成为文化事业管理的新趋势，对于推动地方文化事业的繁荣发展具有重要意义。

在当前社会背景下，我们需要更深入地探讨和研究文化馆总分馆制建设，以更好地满足人民群众的文化需求，促进全国文化事业的繁荣发展。

1.2 突出文化馆总分馆制建设的重要性文化馆总分馆制建设是文化事业发展的重要方向之一，对提升文化服务水平、促进文化资源共享、推动文化产业发展、促进地方文化特色的传承和发展、提高文化馆整体管理效率等方面具有重要意义。

文化馆总分馆制建设可以提升文化服务水平。

通过建设总分馆体系，可以将文化资源更好地整合和利用，提升服务质量和水平，满足人们对文化信息和文化产品的需求。

刍议宝安区文化馆总分馆制“1+10+N”模式的实施途径与创新意义发布时间：2022-01-20T05:40:24.042Z 来源：《中国教师》2021年第26期作者：周涛平[导读] 根据中央、省、市关于“推进县级文化馆图书馆总分馆制建设”的相关要求，周涛平深圳市宝安区公共文化服务中心[摘要]根据中央、省、市关于“推进县级文化馆图书馆总分馆制建设”的相关要求，宝安区在学习借鉴全国各地及深圳市兄弟区实践经验的基础上，立足宝安实际，积极打造上下贯通、运转高效、服务优质的总分馆制联建格局，形成以宝安区公共文化服务中心（宝安区文化馆）为龙头、以各街道党建服务中心（文体中心）为骨干，各街道辖区内社区党群服务平台为网点，以提供公共文化服务资源的社会力量为补充延伸的纵横交错、统筹联动的多维共建共享的“1+10+N”总分馆制模式。

[关键词]文化馆总分馆制；“1+10+N”模式；实施途径；创新意义公共文化建设是精神文明建设的重要领域，公共文化体系化、功能化、集团化建设的完善，是实施我国精神文明层次提高的重要举措，因此，实现公共文化的创新和发展至关重要。

而进行公共文化总分馆制创建，就是提升公共文化服务的一项重要途径和内容。

《中华人民共和国公共文化服务保障法》提出，“公共文化服务应当坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心，坚持以社会主义核心价值观为引领；应当按照‘百花齐放、百家争鸣’的方针，支持优秀公共文化产品的创作生产，丰富公共文化服务内容”，要求“地方各级人民政府应当加强对公共文化服务的统筹协调，推动实现共建共享”。

一、“1+10+N”总分馆制模式建设概况深圳市宝安区文化总分馆的建设在学习借鉴全国各地及深圳市兄弟区实践经验的基础上，打破窠臼，突破陈观，立足宝安实际，眼光不仅仅只将局限在各街道公办分馆，而是将视野放大，锁定宝安区辖区内各民间艺术团、各特色民间机构，以实现最大限度的公共文化“共建共享”，积极打造上下贯通、运转高效、服务优质的总分馆制联建格局。

嘉兴市人民政府办公室关于构建城乡一体化文化馆总分馆服务体系的实施意见文章属性•【制定机关】嘉兴市人民政府•【公布日期】2015.04.29•【字号】嘉政办发〔2015〕26号•【施行日期】2015.04.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化、新闻出版、广播影视、体育综合规定正文嘉兴市人民政府办公室关于构建城乡一体化文化馆总分馆服务体系的实施意见嘉政办发〔2015〕26号各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：近年来，嘉兴市以文化强市建设为目标，坚持“城乡一体、普惠均等”的原则，初步构建了覆盖城乡、较为完善的公共文化服务体系。

为深入贯彻落实《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》（中办发［2015］2号），统筹推进全市文化馆服务均衡发展，促进标准化、均等化，有效对接群众文化需求，着力创建国家公共文化服务体系示范区，经市政府同意，现就构建嘉兴市城乡一体化文化馆总分馆服务体系提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持以人民为中心，以基层为重点，以改革为动力，加强统筹协调，优化资源配置，提高服务效能，发挥文化馆系统的整体优势，建立城乡联动机制，打通公共文化服务“最后一公里”，构建覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平，具有嘉兴特色的城乡一体化文化馆总分馆服务体系，为国家公共文化服务体系示范区创建探索路径、积累经验、提供示范。

（二）基本原则。

坚持政府主导。

认真研究文化馆（站）建设现状和发展趋势，因地制宜，科学规划，统筹安排，按照服务标准落实相关保障，推动实现文化馆服务的均等化。

坚持城乡一体。

促进城市优质文化资源向基层和农村流动，维护和保障城乡群众同等享受基本公共文化服务的权益，不断满足城乡居民的精神文化需求。

坚持效能优先。

强化基层文化阵地的标准化管理、规范化服务，有效对接群众文化需求，提供多样化的产品和服务，增强发展活力，发挥最大的社会效益。

文化馆总分馆制现阶段工作总结自文化馆总分馆制实施以来，我们积极推进以县级馆为总馆，乡（镇）文化站为分馆，村（社区）综合文化服务中心为服务点的总分馆体系构建。

经过几年的努力，我们积累了宝贵的经验，同时也面临一些挑战。

以下是对当前工作的总结：一、取得的成绩1.完善总分馆运行机制在县级总馆的统筹协调下，各分馆与服务点形成了统一规划、统一配置、统一标准、统一管理的总分馆体系。

通过定期召开联席会议，加强了各分馆之间的沟通与协作。

同时，我们还建立了群众文化需求动态反馈机制，确保及时了解和满足群众的文化需求。

2.资源共享与优化通过总分馆制，我们实现了人力、物力、财力等资源的优化配置。

县级总馆集中采购文艺器材、文化设备等，然后分发到各分馆，降低了采购成本。

同时，我们还实现了文化资源的共享，各分馆之间可以互相借阅书籍、共享艺术作品等。

3.丰富了群众文化生活通过总分馆制，我们成功地将优质文化资源送到了群众身边。

各分馆根据当地特色和群众需求，组织开展了形式多样的文化活动，如农民画展、民间艺术表演、阅读推广等。

这些活动不仅丰富了群众的文化生活，还提高了他们的文化素质。

4.促进了基层文化建设总分馆制的实施，有效地推动了基层文化建设。

在县级总馆的指导下，各分馆积极参与当地的文化建设，帮助建立村（社区）综合文化服务中心，培训文艺骨干，指导开展群众文化活动。

基层文化建设的提升，不仅满足了群众的文化需求，还增强了他们的文化自信。

二、存在的问题与挑战1.队伍建设亟待加强虽然我们已经建立了总分馆体系，但是队伍素质参差不齐的问题仍然存在。

部分分馆工作人员缺乏专业知识和技能，难以满足群众的文化需求。

因此，我们需要加强对分馆工作人员的培训和指导，提高他们的专业素养和服务能力。

2.活动质量有待提高虽然各分馆积极组织开展文化活动，但是部分活动的质量还有待提高。

有些活动缺乏创新和特色，不能满足群众的需求。

因此，我们需要加强对活动的策划和指导，提高活动的质量和影响力。

【真题】2023年5月浙江省事业单位招聘考试《综合应用能力》试题及答案解析材料一经过将近20年的建设推广，当前，我国农家书屋已经覆盖全国具有基本条件的行政村。

数字农家书屋是农家书屋的提档升级，2019年2月，中宣部等十部门印发了《农家书屋深化改革创新提升服务效能实施方案》，明确提出“开展农家书屋数字化建设”“网上网下协同推进”等要求。

据调研组统计，截至2022年12月底，全国数字农家书屋达36.1万个，占全国农家书屋总量的3/5，比2019年的12.5万个增长了近两倍。

部分县区已实现数字农家书屋全覆盖。

数字农家书屋硬件建设主要有三种模式：基于卫星、有线电视网络技术的数字电视书屋模式；基于互联网技术的电脑书屋模式；基于移动互联技术的手机移动书屋模式。

2019年以前，各地数字农家书屋建设主要以数字电视书屋和电脑书屋模式为主，阅读终端设备有电视、平板电脑和笔记本、台式电脑等，每个农家书屋配有5-8个终端。

2020年以来，移动宽带覆盖农村地区，在相关部门推动下，多家数字企业开发出农家书屋电子阅读屏、掌上书屋App、H5在线阅读、微信公众号、微信小程序等多种形态。

数字基础设施建设与村民数字素养同步提升。

数字农家书屋基础设施建设着重从改善阅读环境入手。

例如，浙江省温州市完善利用率低的问题书屋，规范阅读环境差的闲置书屋。

其中，“农家节屋＋数字化”模式为每个精品书屋配备4台以上电脑，首创推出浙江省“农家云书屋”，推进有声图书馆建设，同时每个农家书屋配备耳机、阅读森林、朗读亭等有声设备，使老人、小孩及盲人群体都能感受到阅读的魅力。

当前，数字农家书屋还处于转型发展阶段，还存在很多问题。

当前数字农家书屋的乡村文化主题资源不足，多集中于乡村技艺、生产种养殖等社会经济类内容，而诸如乡村节日、非遗、乡村习俗、乡村戏曲等文化类内容相对较少。

在数字农家书屋里，找不到自己乡村的乡志、村志，对至今仍保留的珍贵乡土风物，历史遗存也较为漠视，对物质与非物质历史文化遗产保护欠缺关注，乡愁意识薄弱，更谈不上还用数字化手段对乡村传统文化进行认同、传承、保存发展，数字农家书屋文献信息服务与村史馆乡情民忆传承的融合发展严重滞后。

实施方案市推进文化馆总分馆制建设的实施方案一、项目背景随着我市文化事业的快速发展，现有的文化馆已无法满足人民群众对文化需求的日益增长。

为了充分发挥文化馆的功能，提高文化服务质量，我市决定实施文化馆总分馆制建设项目。

二、项目目标1.建设一批符合现代化要求的文化馆，提供更好的文化服务。

2.提升文化馆的功能定位和业务水平，满足人民群众对文化的多层次需求。

3.加强文化服务网络（分馆与总馆），实现资源共享和信息联动。

4.推动文化馆的转型升级，打造文化创意产业和文化旅游品牌。

三、项目实施计划1.阶段一：前期准备（1）明确项目定位和规划：根据市区文化发展的需要，确定文化馆总分馆的建设定位和规模，制定总馆和分馆的布局和功能规划。

（2）项目立项和申报：成立项目组，负责项目立项和申报工作，汇总相关资料，编制项目申报书，并向上级文化主管部门报送。

（3）资金筹备：确定项目所需资金，并通过政府拨款、社会捐助、金融贷款等多种途径进行筹集。

2.阶段二：选址与建设（1）选址：根据总分馆的功能定位和规划，科学选取适宜的地块，确保项目可行性及运营便利性。

（2）建设方案设计：邀请专业设计机构进行建设方案设计，包括建筑设计、功能布局、设备配套等，并进行评审及修改完善。

（3）招投标：依法进行公开招标，选择具备相关经验和实力的施工单位和设备供应商。

（4）施工建设：按照设计方案进入施工阶段，确保施工质量和进度，并加强现场管理，确保建设安全。

3.阶段三：运营与管理（1）人员组建：建立专业化的管理团队，包括总馆和分馆的管理人员，确保文化馆的正常运营和管理。

（2）基础设施建设：建设总馆和分馆的网络信息系统，实现资源共享和信息联动。

（3）文化资源整合：整合各类文化资源，包括艺术展览、演出、图书馆藏、数字资源等，构建丰富多样的文化服务体系。

（4）文化推广和宣传：开展多样化的文化活动，包括展览、讲座、培训等，提高文化馆的社会影响力和知名度。

（5）经济运作：建立文化馆的可持续发展模式，推动文化创意产业的发展，实现经济效益和社会效益的统一四、项目保障措施1.拨款支持：市财政将向该项工程提供一定的经费支持。

1　引　言 我国为推进总分馆建设进行了一系列顶层设计，2011年，文化部、财政部启动“创建国家公共文化服务体系示范区（示范项目）”活动，鼓励探索图书馆总分馆建设的可持续发展道路。

2015年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》提出，“以县级文化馆、图书馆为中心推进总分馆制建设。

”2016年，文化部、新闻出版总局等五部委共同印发的《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》提出，“到2020年，全国具备条件的地区要因地制宜地建立起上下联通、服务优质、有效覆盖的县级文化馆、图书馆总分馆制，广大基础群众享受的基本公共文化服务内容更加丰富，途径更加便捷，质量显著提升，均等化水平稳步提高。

”《公共图书馆法》第三十一条要求：“以县级公共图书馆为总馆，乡镇（街道）综合文化站、村（社区） 图书室等为分馆或者基层服务点的总分馆制，完善数字化、网络化服务体系和配送体系，实现通借通还，促进公共图书馆服务向城乡基层延伸。

”在国家政策指引与支持下，公共图书馆总分馆建设进入全新的格局。

西安市（以下简称我市）鉴于市域区县总馆及分馆发展不均衡的实际，采取“两步走”的策略实施总分馆建设，第一步构建“中心馆—总馆”服务体系，成立市域公共图书馆服务联盟，通过文献资源的共建共享，服务的标准化、规范化，充实区县总馆；第二步构建“中心馆—总馆—分馆”服务体系，建设西安市公共图书馆集群信息化管理平台，将文献资源、服务资源向基层、社区、村镇延伸，提升全市公共文化服务均等化、便利化水平。

笔者对西安市总分馆建设路径进行梳理，以供借鉴参考。

2　西安市公共图书馆中心馆—总分馆服务体系建设现状2.1　中心馆—总分馆服务体系初具规模 2012年，西安市着手“中心馆—总馆”服务体系建设，由西安图书馆发起，联合各区县图书馆组建了“市域公共图书馆服务联盟”，开展文献资源的联合建设、联合编目、联合开发工作，发挥中心馆——西安图书馆的资源优势，整合总馆——区县图书馆的西安市公共图书馆“中心馆—总分馆”服务体系建设研究*周懿琼　赵　淼[摘　要]　以实现公共文化服务的均等化、便利化为核心目标的公共图书馆总分馆建设是我国公共文化服务体系建设的顶层设计，也是公共图书馆服务转型的实践探索。

文化馆总分馆制标准化工作手册【引言】文化馆是城市文化建设的重要组成部分，它承载着文化传承与薪火相传的责任，既是丰富市民文化生活的场所，也是培养社会公民文化素养的重要平台。

文化馆总分馆制度的实施对于加强文化馆管理、提升服务质量具有重要意义。

然而，在实践中，许多地区对于文化馆总分馆制度的运作并不完善，因此有必要制定一份标准化工作手册，以指导各地的文化馆总分馆工作，保证其高质量、深度和广度兼具的发展。

【一、文化馆总分馆制的概念和意义】1. 文化馆总分馆制的概念：文化馆总分馆制是指将一个城市或地区的文化馆分为总馆和分馆，实行集中统一的管理模式。

总馆负责全局规划和协调工作，分馆则分担总馆的工作任务，共同实现文化馆的使命和目标。

2. 实施文化馆总分馆制的意义：文化馆总分馆制的实施可以优化资源配置，提高文化服务水平；加强与市民的互动，增强文化馆与社区的联系；提升文化馆的专业性和影响力，成为城市文化的重要标志。

【二、文化馆总分馆制的实施过程】1. 规划和准备阶段：a. 针对各地实际情况，制定适用的标准化工作手册，明确总分馆的职责和权责关系，确保工作目标达成。

b. 建立总分馆之间的沟通协调机制，确保信息畅通和资源共享。

c. 完善总分馆工作流程和操作规范，提高服务质量和效率。

2. 资源配置和整合阶段：a. 制定分馆在各领域（文化展览、图书馆服务、社教活动等）的发展策略和计划，合理配置资源。

b. 加强总分馆之间的合作与协作，共同开展跨区域、跨领域的文化项目，提升文化馆影响力。

3. 服务质量提升阶段：a. 加强员工培训和素质提升，提高服务意识和专业水平。

b. 完善文化馆设施建设和管理，提供更加便民舒适的服务环境。

c. 积极开展社区文化活动，增强市民参与感和获得感。

【三、文化馆总分馆制工作手册的编制内容】1. 总分馆组织架构和人员配置：明确各级管理岗位职责和分工，确保工作有序进行。

2. 文化馆总分馆制度规定：明确总馆和分馆权责关系、工作流程和沟通协调机制。

着力构建以“人”为纽带的文化馆总分馆制的“嘉兴模式”一、现实背景“十二五”期间，嘉兴市已实现市、县、镇、村公共文化设施高标准、全覆盖，但各级文化馆（站）作为政府开展公共文化服务、组织指导基层群众文化活动的重要渠道，仍然存在设施孤岛运行、资源分散分割、人员“上强下弱”、服务城乡有别等问题，与构建现代公共文化服务体系的要求不相适应，与保障群众的基本文化权益、满足基本文化需求不相适应。

为破解城乡二元、发展不均衡等问题，嘉兴市以国家公共文化服务体系示范区创建为引领，以东部示范、全国领先，率先构建现代公共文化服务体系为目标，大胆探索和深化推进城乡一体化以“人”为纽带的文化馆总分馆制建设，大力推进公共文化体制机制创新，形成了可借鉴、可复制、可推广的“嘉兴模式”。

二、总体设计（一）体系架构嘉兴文化馆总分馆以县域为基本单元，以县（市、区）文化馆为总馆，镇（街道）综合文化站为分馆，村（社区）文化活动中心（文化礼堂）为支馆，在全市五县二区构建起7个“人员互通、设施成网、资源共享、服务联动”的总分馆服务体系。

在“大嘉兴”范围内，以嘉兴市文化馆为中心馆，通过统筹、指导、协调等方式将7个相对独立的总分馆体系联结起来形成中心馆-总分馆服务体系，统筹协调全市总分馆开展公共文化服务，切实保障基层群众在参与公共文化活动、进行公共文化鉴赏等方面的基本文化权益。

嘉兴市文化馆作为中心馆，组建规划协调中心、业务支持中心、人才培训中心、创新研究中心和数字服务中心等五大中心，实现全市文化馆（站）“统一服务标识、统一发布平台、统一调配资源、统一辅导培训”，全面推动文化馆总分馆服务体系建设。

县（市、区）文化馆总馆参与中心馆活动与全市资源调配，协调区域内资源配送，开展好文化骨干培训、文化产品策划、设备设施统筹、资金政策保障、数字文化服务等工作。

镇（街道）分馆按要求，在总馆的指导下履行免费开放等职能，开展好文化艺术辅导、文化活动实施、文化项目承办、特色文化建设等工作，自主开展具有地方特色的群众文化活动。