北京市轨道交通“十二五”规划建设情况

开创基业1965 年2 月4 日，毛泽东主席在报送的《北京地铁近期线路方案》上作了“精心设计，精心施工，在建设过程中一定会有不少缺点和错误，随时注意改正”的重要批示，同年7 月1 日，朱德、邓小平等党和国家领导人为北京地铁一期工程开工奠基，拉开了北京地铁建设的序幕。

1969 年10 月1 日在祖国20 岁生日之时，中国第一条城轨交通——23.6 km的北京地铁一期工程建成通车。

北京地铁线网建设过程(1) 地铁一期工程前期准备。

上世纪50 年代初，中国开始规划在北京、沈阳、上海３座重要城市修建地铁，以作为平战结合的战备防御手段。

1956 年成立北京地铁筹备处开始筹建北京地铁一期工程。

1958 年7 月由铁道部第三设计院（天津）组建地铁设计局。

同年8 月在北京成立地铁工程局，承担地铁设计、施工等各方面的准备，开展技术、经济比较与方案论证。

上世纪60 年代初，国家处于经济困难时期，撤销了地铁工程局，只保留了隶属于铁道部科学研究院的地铁设计处，从事地铁设计与技术研究。

(2) 地铁一期工程开工。

1965 年2 月毛主席作出了重要批示，对北京地铁一期工程建设寄以厚望。

党和国家的高度重视与支持，使北京城掀起了轰轰烈烈、军民协力的地铁建设高潮。

1969 年10 月1 日，北京地铁一期工程（苹果园站至北京火车站，23.6 km 线路，设17 座车站和１座古城车辆段）建成通车。

1970 年4 月15 日，中国人民解放军铁道兵北京地下铁道运营管理处成立，1975 年11 月，地下管理处划归北京市管理，北京地铁实现了从战备型向运营生产型的转变。

（3) 北京地铁二期工程与复八线建设。

1971 年3 月北京地铁二期工程开始建设，其线路沿北京内城城墙自复兴门至建国门，呈倒U 字型（2 号线北环线），线路17.2 km，设12 座车站及太平湖车辆段。

1981 年9 月15 日，北京地铁正式对外运营。

1984 年9 月20 日，北京地铁二期工程建成通车。

“十二五”期间（2011-2015），中国国家铁路运营的总里程将从目前的9.1万公里增长到12万公里左右。

其中，国内城市轨道交通建设呈现出前所未有的火爆局面，新一轮的轨道交通建设将在全国范围内逐渐展开。

2012年9月，国家发改委批复了全国多个城市的轨道交通建设规划，总投资规模预计超过8000亿。

到2015年，中国各城市地铁、轻轨规划线路建设里程将达到3,000公里，城市轨道交通建设投资规划将达到1.27万亿元人民币。

至2020年，我国城市轨道交通累计营业里程将达到7395公里，是目前总里程的4.3倍，预计财政投入达3万亿。

至2050年规划的线路将增加到289条，总里程数将达到11700公里。

因此，中国成了全球最大的城市轨道交通采购市场，地铁与轻轨的规划、建设及运营需要大量的技术和设备支持。

而安全、智能、可持续发展的全球趋势又对中国进一步发展城市轨道交通提出了新的更高的要求。

（二）“一核五区”建设进度。

“十二五”期间，通州现代化国际新城建设，具体安排如下：——用3年左右时间，奠定新城核心区架构，五个功能区建设取得明显进展。

核心启动区基础设施建设全面启动，基本公共服务设施投入使用，水乡区形成规模；五个功能区基础设施支持能力大幅提高，重大产业项目基本确定并开工建设。

——用5年左右时间，基本形成“一核五区”空间布局，为到2020年建成一座现代化国际新城奠定坚实基础。

城市外围交通和能源资源保障设施基本完善；核心区标志性城市建筑群建成投入使用，城市形态基本形成；宋庄文化创意产业集聚区基本建成；文化旅游区实现对外开放；国际医疗服务区和环渤海高端总部基地初具规模；国际组织聚集区启动建设。

（三）重点建设项目用地安排。

“十二五”期间，通州现代化国际新城要坚持政府主导、市场化运作原则，强化政府在新城开发建设中的主导力度，充分发挥土地储备开发对城市发展的保障和引导作用，优先储备开发城市轨道交通周边和新城范围内土地，促进中心城和农村协调发展。

促进节约和集约利用土地，满足保障性住房等民生工程用地需求，保证经济社会协调发展。

其中，重点完成南大街、杨坨等新城核心区及文化旅游区、宋庄文化创意产业集聚区、国际医疗服务区、环渤海高端总部基地等功能区土地储备和一级开发工作；与此同时，要形成滚动开发态势，继续深入推进新城核心区其他片区的拆迁工作；加快土地上市进程，尽快完成核心区重点地块的搬迁扫尾工作，力争在最短时间内完成北大街区域、上营片区、新华大街沿线、齐天乐园、3号地杨坨等重点地块上市工作，确保一批产业项目和功能性项目落地。

十二五”期间新城核心区建设重点及任务（一）“十二五”期间新城核心区建设重点。

围绕新城发展定位及总体建设目标，“十二五”期间通州现代化国际新城将集中力量建设新城核心区，重点推进核心区市政基础设施、公共服务设施建设等。

（二）加强核心区市政基础设施建设。

1.建设目标。

适应新城未来发展要求，“十二五”期间，运用新理念、新技术，高标准全面启动新城核心区五河交汇区域地下空间与基础设施工程建设，计划用五年时间全部完成核心启动区3平方公里范围内的市政基础设施建设，大幅提升新城综合承载能力。

附件1：北京市轨道交通建设工程安全质量状态评估实施方案为加强轨道交通建设工程安全质量管理，提高安全质量监管水平，规范轨道交通建设工程安全质量状态评估工作，特制定本实施方案。

一、基本情况（一）领导小组组长：市住房城乡建设委王钢副主任成员：质量管理处、施工安全处、监察处、科技处、支付核算中心、市监督总站等部门、单位负责人。

（二）实施单位公开招标选择2家工程咨询单位（中咨工程建设监理公司、铁科院(北京)工程咨询有限公司）、2家质量检测单位（中国建筑科学研究院建筑工程检测中心、北京市建设工程质量第三检测所）。

实施单位要成立专家组，实行组长负责制。

（三）开展时间2011年4月1日至2015年12月31日。

（四）评估对象：“十二五”期间建设的17条轨道交通线路的各标段和各参建单位。

根据轨道交通建设情况，每年对全部在施轨道交通建设工程进行安全质量状态评估。

2011年重点对12条建设线路（总长约227公里，特、一级风险源近1600个）进行评估。

二、评估工作目标通过开展评估工作，掌控在建轨道交通建设工程风险源施工安全质量状况，防范系统性安全质量事故特别是较大及以上事故的发生；掌控各参建单位安全质量管理体系运行状况，为实施“差别化”监管和监督执法提供支持；为工程主体结构质量监督提供技术支持；全面促进各参建单位履行安全质量管理职责，提高轨道交通工程建设安全质量管理水平。

三、实施进度（一）2011年一季度，项目试点。

（二）2011年二季度，项目运行并完善项目评估方案。

（三）2011年三季度～2015年四季度，项目正式运行。

四、评估内容（一）咨询单位评估内容1.重大风险工程施工控制与管理状态（安全风险管理体系运行状况）（1）评估特、一级风险工程施工方案论证情况。

（2）如遇特、一级风险工程施工，由咨询单位派专家跟踪施工情况，直至风险消除。

发现重大隐患及时报告有关部门。

（3）检查参建各方对综合预警、单项红色预警响应情况。

（4）第三方监测和巡视工作开展情况。

关于“十二五”规划中期评估的报告关于“十二五”规划中期评估的报告十二五以来，全市各级深入贯彻党的十八大和省、市党代会精神，牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，紧紧抓住蓝红金重要战略机遇，围绕加快建设以XX钢铁精品基地为重点的XX临港产业集聚区，打造蓝色经济区，建设海洋特色新兴城市的目标，努力抢抓机遇，积极应对挑战，全市综合实力、创新能力和发展活力得到有效提升，主要经济指标和工作任务完成情况较好，十二五规划进展顺利。

一、规划实施情况（一）主题主线贯彻落实情况。

规划实施中，全市各级坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深入实施港口立市、工业强市、科教兴市、生态建市四大战略和改革创新、对外开放双轮驱动，加快构建现代产业体系、民生保障体系、公共安全体系和生态环境体系，推动率先创新优质发展，主题主线得到全面贯彻落实。

在工作中重点把握了以下几点：一是坚持结构调整，积极发展先进制造业、高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业和现代农业，培育特色经济，努力构建竞争力强、高质高效的现代产业体系；二是坚持海陆一体，积极配合XX 钢铁精品基地项目推进工作，发展临海产业集群，推动临海配套产业向内陆延伸，加快形成海陆一体的发展格局；三是坚持开放创新，着力突破关键领域的改革，构筑发展新动力；四是坚持绿色发展，加大节能减排和环境保护力度，加强生态保护和防灾减灾体系建设，发展循环经济，推广低碳技术，加快生态市建设，促进经济社会和人口资源环境协调发展；五是坚持民生优先，着力推进基本公共服务均等化和广覆盖，共建共享和谐社会；六是坚持统筹兼顾，统筹经济与社会、城市与农村、当前与长远，积极稳妥推进城镇化，加快推进社会主义新农村建设，努力提高发展的全面性、协调性、可持续性。

（二）主要目标实现情况。

从总体上看，全市发展势头良好，主要经济指标均按时间进度完成或超额完成任务。

2016年，地区生产总值达到1352.57亿元，2016-2016两年年均增长11.95%，与%的规划目标基本持平；地方财政收入达到78.86亿元，年均增长19.1%，比规划高4.1个百分点；固定资产投资年均增长21.9%，比规划高1.9个百分点；第三产业增加值占比达37.8%，基本达到十二五末38%的规划目标；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长14%、15.6%，比规划预期高2个、3.6个百分点；万元GDP能耗年均下降3.86%，超规划目标0.16个百分点。

根据2007年批准的《北京市城市快速轨道交通近期建设规划（2007-2015年）》，到2015年，北京市将建成“三环、四横、五纵、七放射”的19条、561公里的轨道交通网络。

后调整，延长部分线路，增加西郊线，线网规模增加到584公里，如图所示。

图2-1 北京2015年城市轨道交通规划示意图
针对2015年原规划和建设轨道线网存在结构功能、网络规模、覆盖面和投资规模等方面问题，以及在世界城市发展需要、北京城市功能区的优化调整落实、“十二五”规划和缓解交通拥堵新政策出台的背景下，根据“分流”、“加密”和“覆盖”的原则，采取先中心后外围，先骨干后辅助，先延伸既有项目后新建项目的步骤，按照“加密中心线网、兼顾外围重点、稳妥有序发展”的建设思路，再次调整2015年线网规划，增加海淀山后线、16号线、8号线三期、燕房线和新机场线等5条线，合计119公里，2015年线网总规模达到703公里。

2021.5(中)第14期 总第557期179财经研究MODERN ENTERPRISECULTURE城市轨道交通可持续发展的资金保障问题研究康山松 杭州市地铁集团有限责任公司摘 要 充足的资金是城市轨道交通可持续发展的重要保障。

文章通过探讨我国轨道交通在资金保障方面存在的问题，提出轨道交通资金保障的可持续发展方案，即创新资金融资方式，科学进行资源开发，加强资金管控能力。

关键词 轨道交通 可持续发展 资金保障中图分类号：U239.5 文献标识码：A 文章编号：1674-1145（2021）14-179-022019年9月25日，习近平总书记在考察北京市轨道交通建设发展和大兴机场线运营准备情况时指出，城市轨道交通是现代大城市交通的发展方向。

根据中国城市轨道交通协会《城市轨道交通2020年度统计和分析报告》的统计，“十三五”期间，城市轨道交通新增运营线路长度为4351.7公里，超过“十三五”前的运营线路长度累计总和；累计完成建设投资26278.7亿元，比“十二五”翻了一番还多；“十四五”期间，预计年均新开通运营线路长度约800~1000公里。

运营线路长度、建设投资、线路规划的跨越式发展，说明我国城市轨道交通始终保持着持续、快速的发展趋势。

2020年全国城轨交通的平均单位车公里运营成本为24.6元，平均单位车公里运营收入为15.9元，平均单位车公里运营亏损金额为8.7元。

一方面是轨道交通的投资规模在不断增长，而另一方面是运营亏损的数额在不断扩大，如何解决建设资金的来源和运营资金的平衡问题，是轨道交通可持续发展的关键所在。

充足的资金是城市轨道交通可持续发展的重要保障。

一、轨道交通资金保障存在的问题资金保障是轨道交通发展的重要推力。

虽然我国政府大力支持轨道交通事业的发展，但在资金保障方面仍存在着以下问题：（一）轨道交通企业的融资渠道单一由于我国市场经济发展时间短、金融市场产品创新度不够，我国轨道交通在融资上可选择渠道不多。

北京十二五规划全文(整理版)篇一：北京市十二五规划全文北京市“十二五”规划纲要全文（2022-2022年）北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要序言跨入新世纪的第二个十年，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。

经历了国际金融危机洗礼的全球经济正在发生深刻变化，国内处于全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，首都北京在成功实现“新北京、新奥运”战略构想之后，开始步入新的发展阶段，面临难得的历史机遇，也面对风险挑战，制定科学的战略安排对首都立足新的阶段变化、向更高发展水平迈进至关重要。

《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》是首都着眼建设中国特色世界城市、全面实施人文北京、科技北京、绿色北京战略的五年规划，是首都深入推进经济发展方式加快转变、在新的起点上开创科学发展新局面的重要规划。

本规划主要阐明市委市政府的战略意图，明确“十二五”期间首都发展的战略目标、重点任务和发展路径，是全市人民共同奋斗的行动纲领。

本规划编制的主要依据是：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，国务院对《北京城市总体规划(2004年—2022年)》的批复。

第一篇新时期的战略选择第一章过去五年的发展成果“十一五”时期是北京发展史上极不平凡的五年。

在党中央、国务院的坚强领导下，全市上下深入学习实践科学发展观，振奋精神、顽强拼搏、克服重重困难，成功举办了一届无与伦比的奥运盛会，圆满完成了新中国成立60周年庆祝活动筹办任务，积极应对了国际金融危机冲击，有力推动了全市的科学发展，“十一五”规划确定的主要目标任务圆满完成。

过去五年是首都经济社会发展质量最高、综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民得到实惠最多的时期之一。

首都经济实现重大跨越。

全市地区生产总值年均增长11.4%，总量达到13777.9亿元，人均超过1万美元。

铁道部及各省“十二五”铁路建设规划“十二五”期间，铁道部将建成沿海、云桂、成昆、成贵、沪昆、向莆、南广、湘桂、赣韶、衡茶吉、赣龙厦及粤海等铁路通道，使泛珠三角区域所有省会城市高速铁路与大能力货运通道成网连线。

同时，为促进推动跨区域的合作交流，铁道部加快建设广州至贵阳至成都至兰州、成都至西安至大同、昆明经重庆至郑州、洛湛、京广、京九、京沪合福、沿海等跨区域大能力铁路通道。

另外，铁道部还将高标准建设广深港高速铁路，和有关各方规划研究广珠城际延伸线、台湾海峡跨海工程，并与全国高速铁路联网运营；加快建设泛亚铁路大理至瑞丽、玉溪至蒙自至河口的东、西线，规划建设泛亚铁路玉溪至磨憨中线及南宁至凭祥等铁路，进一步扩大对外开放，密切泛珠三角地区与东盟及周边国家交流合作。

目前，上述铁路中成贵、西成、郑渝昆、广东西部沿海、平潭岛跨海工程、泛亚铁路中线等项目将在今明年开工建设，其他铁路都已在建或已建成投产，2015年泛珠三角区内大能力通道总里程将超过２万公里。

届时，泛珠三角区内外相邻省会城市及主要经济区均有快速大能力铁路直接相连，对外新增铁路运输能力6亿吨以上。

广西：“十二五”广西铁路发展的蓝图：力争到2015年底，全区铁路营运里程达到5000公里以上，主要繁忙干线实现客货分线；形成以南宁为中心，到北部湾经济区1小时以内、到区内主要城市2小时左右、到周边省会城市3小时左右的“123小时”快速城际铁路网，形成布局合理、结构清晰、功能完善、衔接顺畅的“一轴四纵四横”现代化快速铁路运输网络。

“十二五”期间，重点建设连接北部湾地区的出海通道、连接西北地区的南北通道，以及连接周边国家的国际通道。

将开工建设一批区（省）际干线、客运专线、煤运通道和开发性新线。

如将适时开工建设防城港至东兴铁路等，提高广西铁路对外通道运输规模和能力。

江西：江西省已争取12个铁路项目初步列入国家“十二五”铁路规划，“十二五”期间江西省将投入1800多亿元新建1900多公里铁路，其中最引人注目的昌吉赣客专及赣州至深圳客专初步列入规划，这标志着江西又多了一条纵贯南北的高速铁路大通道。

北京铁路电气化学校（学校代码：400051）二0一一年考生问答2011年3月一、北京铁路电气化学校是一所什么性质的学校？北京铁路电气化学校隶属北京市教委领导的公办学校，是以培养轨道交通技术、供用电技术和电气技术人才为主、全国招生的全日制普通中等专业学校，是国家级重点中等职业学校、北京市首批职业教育现代化标志学校，先后被评为“全国职业教育先进单位”、“铁道部职业教育先进单位”、“北京市职业教育先进单位”、“北京市依法治校示范校”、“北京市体育项目传统学校”。

2006年教育部确定我校为全国首批“职业教育半工半读试点院校”，2007年学校被评为“全国中职院校就业质量100强”之首，2008年被评为“全国创新管理改革品牌学校”，被昌平区评为“平安示范单位”，2011年被教育部确定为首批“国家中等职业教育改革发展示范学校”。

二、学校办学条件如何？学校创建于1952年，已有59年的办学史。

占地226.8亩。

目前学校在册学生6000多人。

设有轨道交通技术类、供用电技术类、电气技术类、电子信息类等四大类17个普通中专专业，拥有4000平方米的电气技术应用实训基地，3000平方米的轨道交通技术实训基地。

电力机车运用与检修专业是“北京市骨干特色专业”，电气技术应用实训基地是“北京市中等职业教育市级示范性重点实训基地”，轨道交通技术和电气技术应用专业被确定为北京市“十一五”期间职业教育重点建设专业。

轨道交通技术专业、电气技术专业被确定为“北京市职业院校专业创新团队”。

三、学生的生活条件如何？学校聘请专业规划单位和园林设计单位共同规划、设计、建设校园，布局合理、功能齐全、设备先进、环境优美，校园绿化率达到38%，三季有花、四季常青。

学生宿舍实行公寓化管理，6-8人/间，每人配有储物柜，房间配有防盗门、空调等高档生活设施，免费为学生清洗床单、被罩等生活用品。

学校设能供500人同时洗浴的现代化浴池，采用太阳能节能系统、先进的刷卡取水系统（按实际用水量收费）。

北京市人民政府关于印发北京市“十二五”时期重点新城建设实施规划的通知文章属性•【制定机关】北京市人民政府•【公布日期】2012.01.10•【字号】京政发[2012]1号•【施行日期】2012.01.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城乡建设综合规定正文北京市人民政府关于印发北京市“十二五”时期重点新城建设实施规划的通知（京政发[2012]1号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：现将《北京市“十二五”时期重点新城建设实施规划》印发给你们，请认真贯彻实施。

附件：北京市“十二五”时期重点新城建设实施规划北京市人民政府二〇一二年一月十日北京市“十二五”时期重点新城建设实施规划（二〇一二年一月）目录第一章总则第二章发展实施引导第三章发展建设重点第四章规划实施保障第一章总则第一条重要意义“十二五”时期是实施《北京城市总体规划（2004年-2020年）》的第二个五年建设时期；是首都在新的起点上全面建设小康社会的关键时期；是新城完善功能、提高水平、形成系统、规模发展的重要阶段。

通州、顺义、亦庄等重点新城作为调整城市空间结构、疏解中心城人口和功能的主要载体，迎来高水平建设现代化新城的重要机遇期。

充分发挥重点新城在首都现代化进程中的巨大潜力和重要作用，对于推进实施“人文北京、科技北京、绿色北京”、“建设中国特色世界城市”发展战略，促进实现“两个率先”的发展目标具有重要意义。

第二条规划范围根据《北京城市总体规划（2004年-2020年）》确定的市域城镇体系，本次规划范围为通州新城、顺义新城、亦庄新城。

同时结合北京经济技术开发区与大兴区行政资源整合的新要求，规划统筹研究了亦庄新城与大兴新城的整合发展，所涉及的相关内容统称为“亦庄-大兴新城”。

第三条指导思想坚持科学发展观，贯彻落实建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和“中国特色世界城市”、实现“两个率先”的战略目标，新城建设以“强化重点、示范带动；分类发展、全面推进”为基本原则，坚持规划先行、政策创新、机制适应、改革突破的基本方针，以全市统筹的产业布局带动提升新城产业层次和产业特色，以市级及新城级公共服务中心建设积极改善新城的生活服务水平，以高标准的基础设施建设保障新城的市政及交通支撑条件，加快形成与承载首都功能相配套、与区域城市群相协调的现代化综合新城。

丰政发〔2012〕11号丰台区“十二五”时期路网建设规划北京市丰台区人民政府办公室二零一二年一月三十日目录一、路网建设发展形势 (3)二、路网建设发展战略 (5)（一）指导思想 (5)（二）规划原则 (5)（三）发展目标 (5)三、主要任务及重点项目 (6)（一）丽泽金融商务区及周边地区 (7)（二）中关村科技园区丰台园及周边地区 (7)（三）永定河绿色生态发展带及河西地区 (7)（四）南中轴高端商务中心区及南苑地区 (7)（五）其他需要重点关注的几个方面 (8)四、实施保障 (8)丰台区“十二五”时期路网建设规划“十二五”时期是推动首都科学发展、全面建设小康社会的关键时期，是北京建设以“人文北京、科技北京、绿色北京”为特征的中国特色世界城市的重要阶段，也是丰台区强势崛起的关键时期。

为更好地指导丰台区“十二五”时期路网建设工作，认真落实《北京城市总体规划（2004—2020年）》，加快推进《北京交通发展纲要（2004—2020）》和《北京市建设人文交通科技交通绿色交通行动计划（2009—2015年）》各项目标的完成，特制定本规划。

一、路网建设发展形势“十一五”期间是丰台区机动车增长最快、交通投入最大、交通结构改善最明显、交通管理最有效、市民得到实惠最多的时期。

在区委、区政府的坚强领导下，区住建委深入学习实践科学发展观，振奋精神、开拓创新，克服重重困难，加快构建以“人文交通、科技交通、绿色交通”为特征的新丰台交通体系，基本满足了市民不断增长和变化的交通需求，适应了丰台区经济社会发展的需要。

“十一五”期间，我区不断加大交通基础设施建设的投入，推动基础设施建设乘势而上，迈上了新台阶。

目前，我区已基本形成了以二环路、三环路、四环路、五环路、六环路等城市快速路、主干路为路网骨干线，以城市次干路、支路为路网辅助线，以京港澳、京开、京津塘等高速路为路网延长线的城市路网架构。

加上地铁、国铁等轨道运输优势，昔日的“陆上码头”已凸显出首都西南交通枢纽的功能。

北京市交通拥堵现实状况分析及对策研究【摘要】交通拥堵在北京市已经由来已久，且交通管理部门也在逐年增长公共交通基础设施资源，不停改善道路环境，逐渐限制小汽车旳购置和使用。

不过效果并不理想，小汽车使用比例仍然居高不下，公共交通使用比例提高并不明显。

因此，怎样有效缓和和根治北京交通拥堵问题已成为学、政各界高度关注旳问题。

本文首先对北京交通拥堵旳历史与现实状况进行了总结分析，概括了北京交通拥堵旳特点；另一方面通过都市规划发展、路网设计及配套设施、供需关系、公共交通体系四个维度对北京交通拥堵旳原因进行了深入分析；最终，从宏观、微观旳两个视角提出了六条缓和和治理北京交通拥堵旳对策提议，但愿能为北京交通拥堵问题旳缓和和有效治理提供有益旳借鉴。

【关键词】北京交通拥堵都市规划公共交通体系供需矛盾一、引言伴随都市经济旳不停发展，人们生活水平旳提高，私人交通工具开始逐渐更新升级和普及，私人交通旳发展逐渐给都市到来了一系列旳问题，如交通拥挤和交通阻塞、道路交通网平均车速日益下降、交通事故增长、噪声和空气污染旳日益严重、能源消耗量逐渐增长、停车场地严重局限性。

北京市道路交通拥堵问题已经伴随北京市政治、经济旳发展，常驻人口旳增长，居民生活水平旳提高而逐渐旳显现出来。

交通拥堵状况旳恶化已经严重旳影响到了居民旳生活质量，机动车保有量日益增多，公共交通分担率一直偏低，小汽车出行率旳居高不下使得北京市交通拥堵治理面临窘境。

北京市在治理都市交通拥堵旳过程中也在不停旳采用措施，首先不停旳扩大公共道路交通供应，另首先也在调整大众对私家车旳需求，以平衡交通供需矛盾。

但北京市交通拥堵程度一直不得明显缓和，那么考虑怎样综合小汽车出行成本和各项治理措施来处理交通拥堵是学、政各界高度关注旳问题。

二、北京市交通拥堵历史与现实状况分析北京市交通拥堵自2023年旳一场大雪，使全市居民第一次认识到了交通拥堵给生活带来旳不便。

伴随北京市单中心旳都市建设格局和“摊大饼”式旳都市扩张建设，重要旳商业中心、就业单位、医疗设施以及重要生活活动基础设施均留存在市中心，由于市中心空间运用能力有限，越来越多旳住宅区向外逐渐旳扩张中建立起来。

北京市人民政府关于印发《北京市“十四五”时期交通发展建设规划》的通知文章属性•【制定机关】北京市人民政府•【公布日期】2022.04.10•【字号】京政发〔2022〕17号•【施行日期】2022.04.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】道路交通管理正文北京市人民政府关于印发《北京市“十四五”时期交通发展建设规划》的通知京政发〔2022〕17号各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：现将《北京市“十四五”时期交通发展建设规划》印发给你们，请认真贯彻落实。

北京市人民政府2022年4月10日北京市“十四五”时期交通发展建设规划前言“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

交通发展将向更加注重质量效益转变、向更加注重各种交通方式一体化融合发展转变、向更加注重创新驱动转变。

《北京市“十四五”时期交通发展建设规划》是全面落实《交通强国建设纲要》的第一个五年规划。

未来五年，新一轮技术革命将带来行业的深刻变革，国家系统布局“新基建”，北京建设全球数字经济标杆城市，将加快交通数字化转型和智能化升级，构建综合、绿色、安全、智能的立体化现代化城市交通系统。

本规划依据《京津冀协同发展规划纲要》《北京城市总体规划(2016年-2035年)》《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》和《北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等制定，明确了“十四五”时期北京交通发展建设的总体要求、具体指标和主要任务，是指导“十四五”时期北京交通发展建设的行动纲领。

一、发展基础“十三五”时期是北京发展史上具有重要里程碑意义的五年，北京交通事业发展成效显著。

京津冀核心区1小时交通圈、相邻城市间1.5小时交通圈基本形成，中心城区绿色出行比例提升至73.1%，高峰时段平均道路交通指数降低至5.48(2019年数据)，“慢行优先、公交优先、绿色优先”理念深入人心，道路交通拥堵态势得到有效控制，为实施京津冀协同发展战略、落实首都城市战略定位、加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平奠定了坚实基础。