中政教育申论热点：让城市敞开胸怀,接纳农民工

中公·给人改变未来的力量国家公务员最新时事：农民工有序的融入城市时事政治：国务院总理李克强7月30日主持召开国务院常务会议，部署做好为农民工服务工作，有序推进农业转移人口市民化。

对于农民工群体所作出的巨大贡献，李克强总理如此表述，“在中国经济增长过程中，庞大的农民工群体发挥了十分巨大、同时也是不可替代的作用。

”“有研究显示，中国近几十年快速发展靠的是人口红利，这个红利很大程度上就是农民工的贡献。

”概言之，我们取得今天的发展成果，农民工功不可没。

因此，当发展成果由人民共享的时候，也应涵盖农民工群体，其路径就是要让农民工有序融入城市。

之所以是有序而不是“一勺烩”解决，是由农民工问题的复杂性以及城镇化进程决定的。

今天的农民工群体随着改革开放的进程，已经有了很大变化，再也不是农闲时进城打零工那么简单。

除了短期在城市灵活就业以外，一些农民工已经长期居住在城市并有相对固定的工作，只是户口还在农村。

还有相当一部分“新生代”农民工，生在城市、长在城市，生活习惯、理念等与城市人一样。

解决“新生代”农民工的问题，又要有不同办法。

所以我们说解决农民工问题要实行差异化服务政策。

更加重要的是，我们不是简单解决身份问题，而是要让农民工在城市里住得下、有保障，让他们能享有相同的待遇，解决这些问题要与发展同步。

当然，彻底解决农民工问题永远绕不开户籍。

随着城镇化改革的推进，以及城乡一体化发展，破除城乡二元体制已经成了摆在我们面前的问题。

不破除城乡户口的差异化问题，大量的农民工仍然会被“挡在”城市之外，也就无法在城市中享有平等的待遇。

但如何破除城乡二元体制?如何在破除的同时不带来新的问题?这是需要政府多方考量，并在条件成熟的情况下才能实施的。

就目前而言，先解决部分农民工的落户问题，由小城市逐步向大城市扩展，无疑是比较稳妥的办法，也是保证农民工融入城市效果的合理方式。

让农民工有一技之长，是有序融入的重要保证。

使农民工成为“新市民”，关键是要让他们工作有着落、生活有保障。

申论热点：社会公平正义与农民工问题户籍及其相关制度使农民即便在进城务工的情况下，仍然受到种种权利上的限制与歧视。

和谐社会要求保障社会公平正义，农民工权益问题自然是构建和谐社会的必然要求。

一、解决好农民工问题的重大意义：1．农民工问题事关我国经济和社会发展全局。

农民工分布在国民经济各个行业，在加工制造业、建筑业、采掘业及环卫、家政、餐饮等服务业中已占从业人员半数以上，是推动我国经济社会发展的重要力量。

农民外出务工，为城市创造了财富，为农村增加了收入，为城乡发展注入了活力，成为工业带动农业、城市带动农村、发达地区带动落后地区的有效形式，同时促进了市场导向、自主择业、竞争就业机制的形成，为改变城乡二元结构、解决"三农"问题闯出了一条新路。

返乡创业的农民工，带回资金、技术和市场经济观念，直接促进社会主义新农村建设。

进一步做好农民工工作，对于改革发展稳定的全局和顺利推进工业化、城镇化、现代化都具有重大意义。

2．维护农民工权益是需要解决的突出问题。

近年来，党中央、国务院高度重视农民工问题，制定了一系列保障农民工权益和改善农民工就业环境的政策措施，各地区、各部门做了大量工作，取得了明显成效。

但农民工面临的问题仍然十分突出。

主要是：工资偏低，被拖欠现象严重；劳动时间长，安全条件差；缺乏社会保障，职业病和工伤事故多；培训就业、子女上学、生活居住等方面也存在诸多困难，经济、政治、文化权益得不到有效保障。

这些问题引发了不少社会矛盾和纠纷。

解决好这些问题，直接关系到维护社会公平正义，保持社会和谐稳定。

3. 解决农民工问题是建设中国特色社会主义的战略任务。

农业劳动力向非农产业和城镇转移，是世界各国工业化、城镇化的普遍趋势，也是农业现代化的必然要求。

我国农村劳动力数量众多，在工业化、城镇化加快发展的阶段，越来越多的富余劳动力将逐渐转移出来，大量农民工在城乡之间流动就业的现象在我国将长期存在。

必须从我国国情出发，顺应工业化、城镇化的客观规律，引导农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移。

2011国家公考《申论》热点总论。

理论指导：农业部部长文章：农民工问题是事关我国现代化建设顺利推进的大问题农民工是上世纪80年代后期以来，特别是90年代随着我国工业化、城镇化步伐加快，大量农民从农业转移出来，形成的一支新生劳动大军，是我国产业工人的重要组成部分。

据国家统计局监测，2009年全国农民工总量为2.3亿人，其中进城务工1.45亿人，这个规模，在国际上，只比印度、美国人口少，与印度尼西亚人口相当。

农民工对于经济社会发展做出了特殊的历史性贡献，农民工问题是具有中国特色的问题，是事关我国现代化建设顺利推进的大问题。

第一，农民打工收入是农民收入主要增长点。

“一人就业，全家脱贫”，“一人就业，全家增收”。

农民务工收入大体占农民收入四项主要来源的40%。

2009年农民工资性收入实际增速为10.5%，对农民增收贡献率高达47.9%。

第二，大量农村劳动力外出就业，缓解了农村资源压力，有利于形成农业适度规模经营。

农民外出打工是实现土地规模效益的前提条件，农民讲“走出一个劳动力，等于多了一垧地”，为促进土地适度规模经营、提高农业劳动生产率创造了前提条件，对推动现代农业发展起到重大推动作用。

第三，农民工进城打工是现阶段工业反哺农业、城市支持农村和统筹城乡发展的有效实现形式。

农民打工收入是农村建房、创业和农村消费的主要资金来源。

2亿农民工，人均每年攒5000元，大数每年应在1万亿元左右。

这笔钱是任何投资都不能比拟和代替的。

农民外出务工为农村社会带回市场信息、管理经验，也带回现代文明和城市生活方式。

第四，农民工是推动我国的工业化、城市化的重要力量。

农民工是城市产业工人的主体，是城市新增人口的主要来源，是我国工业化、城市化的巨大推动力量。

近年来，传统的国有企业和集体企业工人比重一路下降，只有3000万人左右，而农民工已达2亿多人，农民工成为产业工人的主力军。

根据第五次人口普查资料，农民工在第二产业从业人员中占57.6%，在加工制造业从业人员中占68%，在建筑业从业人员中占80%。

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更多精彩内容尽在事业单位招聘考试网！【背景资料】2017年7月，国家发改委发布的《国家新型城镇化报告2016》显示，2014年到2016年年底，我国户籍人口城镇化率、常住人口城镇化率累计分别提高了5.5个和3.62个百分点，分别达到57.35%和41.2%。

如此推算，近3年农村进城落户累计约3000万人，但也要清醒地看到，对照国家2014年提出的到2020年完成新增1亿农业转移人口落户城镇的预期目标，当前城镇化进程有待加速。

有媒体援引国家发改委规划司有关负责人的观点称，“目前农民实际进城落户进程不及社会预期”。

【标准表述】农业转移人口进城落户进度之所以不如社会预期，原因主要有两方面：一方面，中央近年来高度重视“三农”工作，出台了一系列支农、强农和惠农政策，城乡统筹和一体化发展取得明显成效，特别是随着农村集体经济组织产权制度改革、农村土地承包经营权“三权分置”等重大制度改革的深入推进，农民对自身拥有的各种资产资源的价值有了更深的认识，普遍增强了获得感。

另一方面，当前城镇为农业转移人口提供的各种条件和保障，与完全市民化待遇之间还存在一定差距。

部分地区将承包经营地、宅基地使用权和集体收益权等农民现有权益的剥离作为进城落户的前提条件，加之农民进城后就业预期的不确定，也增加了农业转移人口进城落户的机会成本。

况且，国家一些激励政策，尤其是户籍改革、“人钱”挂钩、“人地”挂钩等政策在地方的落实情况，尚未达到中央与基层群众应有的满意度。

【具体措施】第一，加快“人地”挂钩、“人钱”挂钩等核心政策的贯彻实施，为农业转移人口融入城镇生产生活，享受均等的就业和公共服务提供必要的建设空间和财力保障及支撑。

第二，深入推进户籍制度改革。

拓宽落户通道，切实降低农业转移人口在城镇落户门槛。

2007年公务员考前30天华图专家一天一评申论热点之七评从根本上解决农民工问题从根本上解决农民工问题作者：华图公务员考试研究中心农民工问题从表面上看是要解决保护农民工的合法权益，消除在就业方面的不合理限制，给予农民工应有的国民待遇等问题，而实质则是我们国家要建设一个什么样的工人阶级队伍，构建一个什么样的社会阶层结构，是建设一个城乡一体的社会主义市场经济体制，还是维持目前城乡分割的二元社会结构的问题。

农民工问题解决得好与不好，是关系我国社会主义现代化事业的前途命运的大问题。

因此，解决农民工问题已经到了迫在眉睫的时候了。

要从全面建设小康社会，把我国建成富强民主文明的社会主义现代化国家的高度，来认识和解决农民工问题。

现行的农民工的体制和做法，是在计划经济体制向社会主义市场经济转变过程中不得已而为之的权宜之计。

在成熟的完善的市场经济体制条件下，可以不要也不应该要这一套农民工体制的做法。

农民就是农民，工人就是工人。

“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势”，（《十六大政治报告》）所有现代化的国家，都有一个大部分、绝大部分农民转变为工人、市民的过程。

在当时的国情条件下，农村容不了这么多劳动力，农民要发展，城市也需要用工，但户籍制度等没有改革，不得已，只好当农民工。

应该说，农民进城当工人，这是符合历史规律的。

但搞这一套，这是计划经济体制后遗症的表现，也是我们改革不及时、不到位的恶果，所以给农民工带来了许多的苦难，给社会给政府造成了这么多的“麻烦”。

客观地说，这都是计划经济体制、户籍制度惹的祸，本来可以不是这样的。

因此，要解决农民工问题，不能就事论事，就农民工问题解决农民工问题，那是永远也解决不好的，而是应该从根本上改革现在已经形成的农民工这套体制和做法。

要釜底抽薪而不能浅尝辄止。

当然，现在已经形成了这样的格局，政府和有关部门出面作一些保护农民工合法权益的工作，也是完全必要的，是好事。

（1）要改革户籍制度现行的户籍制度是计划经济体制的产物，是为计划经济服务的，把公民分为农业户口和非农业户口两类，实际是两种不同的社会身份，不科学，也不合理，许多问题由此引发出来。

中政教育申论热点：农民工就业专家解析：就业问题的重要性就业，涉及千家万户的生计和发展，关乎个人生存和尊严。

古人说：无恒业者无恒产，无恒产者无恒志。

一个人只有从事某种职业、某项工作，付出劳动获得经济收入，才能获取生活资料，维持生计、改善生活。

就业关乎经济健康发展。

就业是经济发展的基础，也是反映经济运行状况的晴雨表。

国民经济的不断增长、社会财富的日益增加，归根到底是各行各业的劳动者在不同的就业岗位上创造出来的。

后金融危机时代，国际经济环境更加复杂多变，给就业问题不断带来新的挑战和变数，使就业形势更加复杂。

农民工就业问题就是挑战之一。

农民工是中国工业化、城镇化和现代化快速发展阶段涌现出的一支新型劳动大军，是推动中国经济和社会变革的巨大力量。

在看到农民工为我国改革开放和现代化建设作出巨大贡献的同时，也必须看到他们仍面临诸多亟待解决的问题，其中比较突出的是农民工的就业问题。

农民工就业现状分析当前，我国农民工就业现状主要表现在以下几个方面：(一)岗位技术含量低，劳动强度大农民工主要从事搬运(重庆方言称之为棒棒)、建筑、加工制造和服务四大行业。

其中，棒棒纯属体力劳动，建筑行业的农民工如泥瓦工、钢筋切割工等拥有少量技术，加工制造业如纺织业的农民工和从事住宿、餐饮和服务行业的农民工，其技术含量也十分有限。

(二)以灵活就业为主，劳动关系很不稳定农民工就业主要集中在民营和个体两大部门，所占比重分别为%、%，在国有和集体单位就业的农民工所占比例很小，分别为%、%，无固定单位的农民工占到%。

由此可见，大部分农民工以灵活就业为主，处于频繁流动状况，劳动关系很不稳定。

(三)劳动时间长，合法权益受损。

农民工每月工作天数和每天工作小时数都已超出法定劳动时间，他们的休息权受到了严重侵害。

另外，农民工大多从事劳动密集型产业和劳动环境差、劳动强度大、工作时间长、危险性高的劳动岗位，还面临克扣工资、职业病、工伤事故的威胁。

与城镇居民相比，他们需要支付更多的生活成本，承受更大的职业风险。

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万名农民工免费体检“检”出了什么？不久前，《成都晚报》组织发起“万名城建农民工大体检”大型公益活动，呼吁有社会责任感的开发商、奉行救死扶伤精神的综合医院一起行动起来，积极报名参与，共同关注城建农民工的健康，为万名城建农民工免费进行体检，受到社会各界的积极响应。

对农民工人文关怀的话题，近年逐渐成为社会热点。

但是，农民工就医难的问题，显然还没有引起应有的重视。

有调查资料披露，农民工们60%以上存在不同程度的健康问题，其中胃病、关节炎、腰椎间盘突出等占很大比例，达到43%。

这样的数据，以及长期营养不良、饮食无规律、过度劳累等生活状态，足以说明农民工是比一般市民更需要关注与关怀的特殊群体。

与此形成鲜明反差的是，农民工的就医状况却比城镇居民严峻的多。

由于正规医疗单位收费较高难以承受，再加上时间紧张，不少农民工生病后除了在工地小诊所看些简易门诊，就只有自己“以身扛病”了。

而那些工地小诊所的从医者，很多又没有《医师执业证书》，给医疗安全埋下隐患。

就是这些简陋的工地医务室，目前也存在很大争议。

一是法规没有强制性要求，建不建要看承建商是否发善心；二是卫生监督部门认为，工地医务室医生也要有执业证，没证就没资格上岗。

但是民工看病难问题到底谁来管？三是药品监督部门认为，工地药品品种少、数量不大，不适合抽检。

可农民工的用药安全又如何保证？看看，涉及到农民工医疗，要么是“法规没有强制要求”，要么是只有执法，没有服务。

这样的现状，与“更需要关注与关怀”形成的反差，实在太大了。

公务员考试申论最新热点之“民工荒及农民工权益”近两年来,从珠三角开始的民工荒问题渐趋延伸,引起各界关注.民工荒现象所折射出的,除了表层上的劳资关系纠缠不清外,还有深层的体制问题.这样一个从微观到宏观都意味深长的问题,无疑会成为近年公务员申论考试的热点.其考查点可能包括民工荒现象产生的原因,解决民工荒及农民工权益问题的对策方案,最有可能出的题是要求考生针对民工荒现象所反映出来的社会问题进行评析,各位注意,该问题的核心在于农民工权益的保护,如果要进一步作深层的发挥,我们可以在城乡二元体制和户籍制度上做文章.我们先看看原因.民工荒现象的根本原因在于农民工无法得到有效保障,以及城乡二元传统体制所造成的种种身份歧视,其具体原因包括:一、由于全球化浪潮的推进而趋向于世界人力资源一体化，作为中国，很大程度上的优势就是廉价劳动力，某种意义上说,中国承担着世界加工厂的角色，世界对于中国的劳动力需求进一步增长而劳动力的生产速度远远慢于投资热潮所带来的用工发展速度的变化。

二、中国的人口结构正在发生变化,尤其是老龄化的趋势以及人口出生率的逐年下降，与经济发展过程中劳动力需求的变化呈反方向发展。

这是“民工荒”出现的必然。

三、随着年轻一代的成长,中国的教育制度以及就业观念的变化, 愿意做一线工人的人员比例必然减少。

新生代的民工有着与以往截然不同的心理需求和行为特征，无论是对工资还是对权利的要求，无论是以离职还是谈判的方式，都发出了强烈的信号―――他们更期望以平等而有尊严的方式成为劳动者，而非仅仅是生产线上的一环。

五、政府部门在政策与管理上的短视与限制。

管理部门在民工潮期间常常是头痛医头，脚痛医脚，为了便于管理民工，时有歧视性条款出现，令民工缺乏归宿感，缺乏安全感，甚至产生一种心理上的怨恨。

长期下来，必然使外地民工望而却步，甚至掉头而返。

六、人力资源管理的战略性观念十分淡薄，从政府部门到用人单位只注意到高层人才的吸引，却忽视了一线与基层工人的重要作用，这样，势必会影响民工的流向。

题目要求：针对材料中所反映的问题（仅限于材料），以“进一步加强农民工工作”为题，写一篇800字左右的策论文。

【2010年广东省公务员考试】进一步加强农民工工作“农民工”是指户籍仍在农村，主要从事非农产业，亦工亦农的农村富余劳动力。

（点评：下定义，不错）农民工给城市的现代化建设作出了不可磨灭的贡献，但随着社会的发展，农民工在社会保障、子女教育、就业待遇等方面的问题引起了政府和广大民众的关注。

（第一段的点评：一、我没看过原材料，但感觉对事件概况的总结你还要加强练习，争取一两句话就概括全面；二、策论文就是针对存在问题提出解决对策，概括问题方面可选取一个切入面，像你指出了农民工在子女教育就业待遇方面存在问题，问题出来了，你在后面却没有提及相应对策，前后是不对应的。

所以你要从一个面切入，而不是贪面面俱到，直接点出一个关键问题行文即可，而且要思路清晰。

三、这一段缺了负面影响、论点两个内容。

）点评：第一段包括的内容：下定义、事件概况、存在问题、存在问题的负面影响、论点——策论文的论点即解决XX问题势在必行之类的。

农民工问题的存在，有方方面面的原因，如有广东省产业结构优化升级内在原因，有关于农民工权益保护的法律法规不完善的原因，有相关政府部门、企业管理不善、农民工自身局限性等等原因。

（原因部分的点评：原因概括出来了，但看上去稍显混乱。

原因的列举原则上是按轻急缓重排列，即主要的重要的原因放在前面，次要的放在后面。

下面给你一个范例仅供你参考。

）农民工问题的存在，有方方面面的原因，主要包括以下几方面：一、广东省产业结构优化升级内在原因；二、政府管理、保障体制不健；三、农民工权益保护相关法律法规不完善；四、企业管理不善、农民工自身局限性等。

近7年的中央政府工作报告，充分体现了党中央、国务院对改革农民工进城就业、维护农民工合法权益工作的高度重视，广东省政府应继续响应党的号召，进一步加强农民工工作。

（过渡段的点评：下面也是按我自己的构思给你一个参考的范例。