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上海市城市规划管理技术规定(土地使用建筑管理)(2010年修正)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市城市规划管理技术规定（土地使用建筑管理）（2003年9月29日上海市人民政府第20次常务会议审议通过2003年10月18日上海市人民政府令第12号发布根据2010年12月6日上海市人民政府第92次常务会议审议通过2010年12月20日上海市人民政府令第52号公布自公布之日起施行的《上海市人民政府关于修改〈上海市农机事故处理暂行规定〉等148件市政府规章的决定》修正）目录第一章总则第二章建设用地的区划分类和适建范围第三章建筑容量控制指标第四章建筑间距第五章建筑物退让第六章建筑物的高度和景观控制第七章建筑基地的绿地和停车第八章特定区域第九章附则表一各类建设用地适建范围表表二建筑密度和建筑容积率控制指标表表三建筑容积率折减率表附录一名词解释附录二计算规则附录三建筑间距和离界距离图示第一章总则第一条为了加强本市城市建设规划管理，保证城市规划的实施，提高城市环境质量，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《上海市城乡规划条例》和上海市城市总体规划，制定本规定。
第二条本规定适用于本市范围内各项建设工程。
本市旧住房综合改造、零星建设工程、临时建设、郊区村民建房等按有关规定执行。
特定区域内的建设工程，适用本规定第八章的规定。
第三条各项建设工程的建设，应当按照经批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，应按中心城分区规划、新城总体规划、中心镇总体规划和本规定执行。
编制详细规划涉及建筑管理内容的，应当符合本规定的要求。
第二章建设用地的区划分类和适建范围第四条本市建设用地，按其主要用途和功能分区的基本原则，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）分类如下：（一）居住用地；（二）公共设施用地；（三）工业用地；（四）仓储用地；（五）市政设施用地；（六）绿地。
上海市村镇建房用地管理实施细则(试行)【法规类别】乡镇村建设用地【发布部门】上海市政府【发布日期】1983.10.07【实施日期】1983.10.07【时效性】失效【效力级别】地方政府规章【失效依据】本篇法规已被《上海市农村个人住房建设管理办法》（发布日期：1992年10月3日实施日期：1992年12月1日）废止上海市村镇建房用地管理实施细则（试行）（一九八三年十月七日上海市人民政府发布）第一章总则第一条为了维护社会主义的土地公有制，保护耕地，节约用地，现根据国务院发布的《村镇建房用地管理条例》（以下称间《条例》），结合本市实际情况，制订本细则。
第二条本细则适用于本市郊县农村村庄、国营农场、林场、牧场和乡（或公社）以下的集镇。
第三条郊县农村人民公社、生产大队、生产队的土地，包括社员的宅基地、自留地归集体所有，国营农场、林场、牧场的土地归国家所有，任何单位和个人不得侵占。
社员有按照规定用途对宅基地、自留地、竹园和承包地的使用权，在这些土地上，未经批准，严禁建房。
第四条本市人多地少，村镇稠密，村镇建房必须统一规划，节约用地，尽量利用空地、宅基地。
农村建房原则上不准再占用耕地，只能在现有的宅基地、空地内调剂解决，严禁乱占、滥用以及出租和变相出租土地。
第五条村镇建房用地，都应按《条例》和本细则规定，办理申请、审批手续。
县、乡人民政府和市农场管理局、国营农场都必须加强对村镇建房用地的管理。
第二章统一规划第六条村镇建房应在村镇规划统一指导下进行。
村镇规划，应按照因地制宜、合理布局、节约用地、有利生产、方便生活、合乎卫生、绿化环境的原则制订。
第七条村庄规划要尊重历史习惯和群众意愿，合理制订。
原来自然村很小，住房分散的村庄，应逐步进行调整，做到相对集中。
对拆并村庄的老宅基地，必须还耕，使耕地面积不减少或者能有所增加。
在村庄规划尚未制订和批准之前，社员建房一律不得动用耕地。
第八条集镇规划要和村庄规划协调一致。
位于城市规划范围内的集镇，应根据城市规划的要求制订规划。
上海市建设工程城乡规划管理技术规定（草案）第一章总则第二章建筑工程第一节建筑性质第二节建筑容量第三节建筑间距第四节建筑退让第五节建筑空间环境第三章市政工程第一节市政交通场站工程第二节交通线性工程第三节市政管线工程第四章特别地区第五章附则表一建设工程与各类建设用地适建范围表表二建筑密度和建筑容积率控制指标表附录一名词解释附录二计算规则附录三建筑间距和离界距离图示第一章总则第一条为了加强本市城乡建设规划管理，保障城乡规划的实施，提高城乡环境质量，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《上海市城乡规划条例》和上海市城市总体规划，制定本规定。
第二条本规定适用于本市范围内各项建设工程。
本市旧住房综合改造、零星建设工程、临时建设、农村村民个人建房等另有规定的，按有关规定执行。
在设施农用地上进行大型农业设施等建设活动，参照本规定执行。
第三条各项建设工程的建设，应当按照经批准的详细规划、村庄规划等各项规划和本规定执行。
编制详细规划、村庄规划等各项规划涉及建筑管理内容的，应当符合本规定的要求。
第二章建筑工程第一节建筑性质第四条建筑性质应当符合经批准的详细规划和村庄规划中规定的规划用地性质。
建筑性质与土地使用兼容性，按照本规定表一《建设工程与各类建设用地适建范围表》（以下简称《表一》）的规定执行。
第五条符合《表一》中第一类“同意兼容设置的建设工程”，可以在建设项目审批中直接适用。
《表一》中第二类“须经论证兼容设置的建设工程”，由规划行政主管部门根据具体条件和规划要求，通过专家论证或专业部门论证确定。
《表一》中第三类“不允许兼容设置的建设工程”，及建筑工程改变规划用地性质超出《表一》规定范围的，应先提出调整规划，按规划调整的有关规定程序和权限批准后执行。
第六条鼓励土地合理的混合使用，并遵循环境相容、保障公益、结构平衡、景观协调等原则。
当一个地块中某类建筑性质的地上建筑面积占地上总建筑面积的比例超过90%时，该地块被视为单一性质的用地。
上海市临时建设和临时建设用地规划管理规定第一条（目的、依据）为了规范对上海市临时建设、临时建设用地的管理，根据《上海市城市规划条例》及有关规定，结合本市具体情况制定本规定。
第二条（适用范围）本市范围内进行临时建设和临时建设用地的必须遵守本规定。
第三条（含义）本规定所称临时建设是指：单位（个人）经批准建造临时使用的非永久性的建筑物和构筑物的活动。
临时建设用地是指：单位（个人）经批准临时占用、使用国有或集体土地进行建设的活动。
第四条（管理部门）上海市城市规划管理局（以下简称为市规划局）是本市临时建设和临时建设用地的城市规划行政主管部门，各区、县城市规划管理部门负责所在区域范围内的临时建设和临时建设用地规划管理。
但在重要地区、重要道路范围内的临时建设和临时建设用地应当征得市规划局的同意。
第五条（批准及按证施工要求）除已批准的在建设工程基地范围内建设临时施工设施外，任何单位（个人）进行临时建设，必须向区、县城市规划管理部门申领《临时建设工程规划许可证》，并必须按照《临时建设工程规划许可证》核准的内容和要求进行建设活动。
任何单位（个人）需要使用临时建设用地，必须经市或区、县城市规划管理部门批准，取得《临时建设用地规划许可证》后方可向土地管理部门申请临时用地批准文件。
单位（个人）必须按城市规划管理部门核准的内容和要求临时使用土地。
第六条（临时建设规定）临时建设工程应当符合以下规定：（一）建筑层数必须控制在二层以下（包括二层）。
（二）临时建设应当按照《上海市城市规划管理技术规定》（以下简称《技术规定》）执行；如在市区旧区执行有困难的，在不严重影响周边环境的条件下，可以由城市规划管理部门具体核定其建筑间距、高度等，临时建筑物、构筑物与相邻居住建筑间距低于《技术规定》的，建设单位（个人）应当与有直接影响的相邻方达成协议。
（三）沿城市重要道路的临时建设不得影响城市景观，且不得利用沿街的底层作商业用房和其他盈利性设施。
上海市国有建设用地土地核验管理规定第一条（目的和依据）根据《中华人民共和国土地管理法》，为贯彻落实国务院《关于促进节约集约用地通知》（国发〔2008〕3号）和《国土资源部关于部署运行土地市场动态监测与监管系统的通知》（国土资发〔2008〕284号），规范建设项目依法用地和履约情况的检查核验，结合本市实际，制定本规定。
第二条（适用范围）在本市行政区域内，对已签订《国有建设用地使用权出让合同》（以下简称出让合同）、《国有土地租赁合同》（以下简称租赁合同）或取得《国有建设用地划拨决定书》（以下简称划拨决定书）的建设项目，实施土地核验管理适用本规定。
第三条（定义）本规定所称土地核验，是指根据国务院《关于促进节约集约用地通知》、国土资源部《关于部署运行土地市场动态监测与监管系统的通知》及《上海市房地产登记条例》等规定，对建设单位（个人）履行出让合同、租赁合同或划拨决定书的情况进行的检查核验。
第四条（管理部门）市规划国土资源管理部门是本市土地核验工作的主管部门，负责土地核验工作制度制定、区（县）业务工作指导及监督管理。
土地核验按照“谁供地、谁核验”的原则，由签订出让合同、租赁合同或核发划拨决定书的市、区（县）规划土地管理部门实施。
市规划国土资源管理部门负责由市规划国土资源管理部门出让、租赁或划拨土地使用权的建设项目的检查核验工作。
区（县）规划土地管理部门负责由区（县）规划土地管理部门出让、租赁或划拨土地使用权的建设项目的检查核验工作。
市规划国土资源管理部门可以指定区（县）规划土地管理部门承担市规划国土资源管理部门的土地核验工作。
第五条（土地核验的内容）土地核验中应对下列情况进行检查核实：（一）土地使用权人的主体情况：包括名称、出资比例、股权结构等；（二）土地使用情况：包括用地范围、用地面积、土地用途等；（三）土地价款缴纳情况：包括出让价款、土地租金、划拨价款、违约金、滞纳金、约定利息等；（四）建设管理情况：包括建筑面积、建筑容积率、建筑密度、绿化率、主体建筑物使用性质，地下空间建设要求，综合用地中各类用途建筑面积的比例，开工时间、竣工时间，工业项目中配建的用于企业内部行政办公及生活服务设施的比例，非生产性设施、类别墅建筑等禁止建设要求的落实情况，住宅项目中保障性住房配建情况等。
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上海市城市规划建筑管理局、上海市土地管理局关于加强建
设用地、建筑管理的通知
【法规类别】建设综合规定
【发文字号】沪土[1988]办字第155号、沪规建[1988]第1361号
【发布部门】上海市城市规划建筑管理局上海市土地管理局
【发布日期】1982.12.10
【实施日期】1982.12.10
【时效性】失效
【效力级别】XP10
【失效依据】上海市规划和国土资源管理局关于公布第一批废止和宣布失效的局规范性文件目录的公告
上海市城市规划建筑管理局、上海市土地管理局关于加强建设用地、建筑管理的通知
（沪土[1988]办字第155号、沪规建[1988]第1361号 1982年
12月10日）
各区、县土地管理局、区规划办（规划局）、县建设局：
据了解，最近市区和郊县都发现某些单位未经批准私自圈地搭建房屋，违反了《土地管理法》和本市建筑管理的规定，也影响了规划实施。
为了加强建设用地、建筑管理、制止乱占滥用土地。
上海市城市建设规划管理条例文章属性•【制定机关】上海市人大及其常委会•【公布日期】1989.06.22•【字号】•【施行日期】1989.07.15•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】失效•【主题分类】城乡规划正文上海市城市建设规划管理条例（１９８９年６月２２日上海市第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）第一章总则第一条为了加强本市城市建设规划管理，保证城市规划的实施，合理调整城市布局，改善生产、生活环境，促进社会和经济的协调发展，根据国家有关城市规划和建设的法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条任何单位和个人在本市范围内进行各项建设活动，必须遵守本条例。
第三条各项建设活动，必须服从本市城市规划，不得妨碍公共安全、公共卫生、道路交通和市容景观。
第四条上海市城市规划建筑管理局（以下简称市规划局）是本市城市建设规划管理的主管部门。
区、县规划管理部门负责分管的建设规划管理，业务上受市规划局领导。
区、县规划管理部门的管理权限，由市人民政府规定。
第二章地区开发建设的规划管理第五条进行地区开发建设（含旧区改建）必须编制详细规划，详细规划须报市规划局或上海市建设委员会（以下简称市建委）批准。
第六条开发建设单位必须根据统一规划、综合开发、配套建设和新区开发建设与旧区改建相结合的原则，按照批准的详细规划和市政、公用工程地下设施先行的要求，制订实施方案，集中成片地进行开发建设。
地区开发建设的地段和规模，由市建委根据近期城市建设计划统筹安排。
第七条地区开发建设应保护具有重要历史意义、文化艺术和科学价值的建筑和建筑群。
凡属文物保护单位，必须按照文物保护法执行。
其他应予保护的建筑和建筑群，由市规划局报市人民政府批准，并确定保护范围；因公益需要，在规定的保护范围内进行建设的，必须报经市规划局批准。
第八条城市旧区的改建应贯彻有步骤地疏解旧区工业、交通和人口的方针，重点改建危房区、简屋区以及市政公用设施简陋、交通阻塞、环境污染和积水严重的地区。
上海市土地分类标准土地是国家资源，对于城市的发展和建设起着重要的作用。
上海市作为中国经济的重要中心和国际大都市，土地的合理分类和利用对于城市的可持续发展至关重要。
上海市土地分类标准是根据国家发展和规划需求以及本市实际情况而制定的，旨在科学分类、合理利用和保护土地资源。
一、城市建设用地城市建设用地是指用于城市工商业、住房、市政和公共设施等城市建设用途的土地。
根据上海市的发展需求和规划布局，将城市建设用地进一步细分为住宅用地、工业用地、商业用地、公共设施用地、交通运输设施用地等。
1.住宅用地：用于建设居住建筑，提供居民住房的土地。
包括集体建设用地和商品住房用地。
2.工业用地：用于建设工业企业、厂房等生产设施的土地。
根据不同的工业类型和规模，可以细分为重型工业用地、轻型工业用地、高新技术产业用地等。
3.商业用地：用于建设商业综合体、购物中心、超市等商业设施的土地。
4.公共设施用地：用于建设公立医院、学校、文化设施、体育设施等公共设施的土地。
5.交通运输设施用地：用于建设道路、机场、港口等交通运输设施的土地。
二、农业用地农业用地是指用于农田、种植、养殖等农业活动的土地。
上海市土地资源相对有限，为了保护农业生产和食品安全，合理分类和保护农业用地显得尤为重要。
1.耕地：用于种植农作物、蔬菜的土地。
2.园地：用于果树种植、花卉栽培等农业活动的土地。
3.林地：用于森林、木材等林业活动的土地。
4.饲养用地：用于养殖农畜禽、渔业养殖等畜牧业活动的土地。
三、生态用地生态用地是指保护和恢复自然生态环境、维护生态系统平衡的土地。
上海市在城市建设中注重生态保护和绿化环境，将一部分土地用于生态功能的恢复和建设。
1.自然保护区：用于保护珍稀物种和生态系统的特定区域。
2.生态修复区：用于修复受损的生态系统、湿地、河流等。
3.公园绿地：用于公众休闲、娱乐、绿化的土地。
四、未利用地未利用地是指暂时未被合理利用和开发的土地。
上海市在土地利用中也存在一定的问题和挑战，部分土地存在空置现象或者未被充分开发利用。
临时建设用地管理规定[上海市国有建设用地上临时建设和临时建设用地规划管理规定]为了规范对本市国有建设用地上临时建设、临时建设用地的管理，制定了上海市国有建设用地上临时建设和临时建设用地规划管理规定，下面是规定的详细内容。
(2001年2月1日沪规法(2001)857号文发布，根据2022年4月29日《关于印发〈〉的通知》(沪规土资建规〔2022〕303号)重新发布，有效期至2022年4月30日。
)第一条(目的、依据)为了规范对本市国有建设用地上临时建设、临时建设用地的管理，根据《上海市城乡规划条例》及有关规定，结合本市具体情况，制定本规定。
第二条(适用范围)本市国有建设用地范围内进行临时建设和临时建设用地的规划管理必须遵守本规定。
第三条(含义)本规定所称临时建设是指：建设单位(个人)经批准在国有建设用地上建造临时使用的建筑物、构筑物、道路或者管线的活动;临时建设用地是指：建设单位(个人)经批准临时使用国有建设用地进行建设或用作堆场、施工作业面、停车等。
第四条(管理部门)市规划国土资源管理部门是本市临时建设和临时建设用地的行政主管部门，各区(县)规划土地管理部门负责所在区域范围内的临时建设和临时建设用地的规划和土地管理。
第五条(批准及按证施工要求)除使用建设单位(个人)自有项目建设用地外，任何建设单位(个人)需临时使用土地的.，必须向各区(县)规划土地管理部门申请《临时建设用地规划许可证》及临时建设用地批准文件。
建设单位(个人)必须按《临时建设用地规划许可证》批准的内容和要求临时使用土地。
除在已批准的建设工程基地范围内建设临时施工设施外，任何建设单位(个人)进行临时建设，必须向各区(县)规划土地管理部门申请《临时建设工程规划许可证》。
建设单位(个人)必须按《临时建设工程规划许可证》核准的内容和要求进行建设活动。
第六条(临时建设管理规定)临时建设工程应当符合以下规定：(一)临时建设不得影响控制性详细规划和近期建设规划的实施，不得影响公共卫生、公共安全、公共交通和市容景观。
上海市城市规划管理技术规定最新版上海市城市规划管理技术规定最新版已经制定，旨在加强本市城市建设规划管理，保证城市规划的实施。
本规定适用于本市范围内各项建设工程，但临时建设、农村个人建房和市区简棚屋地区私有房屋修建应按有关规定执行。
编制详细规划应符合本规定，各项建设工程的建设也应按经批准的详细规划执行，尚无经批准的详细规划的，应按分区规划(或地区结构规划)和本规定执行。
本市建设用地按其主要用途和功能分区的基本原则，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137一90)分类如下：居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、市政公用设施用地和绿地。
居住用地包括住宅用地、居住小区及小区级以下的公共服务设施用地、道路用地和绿地。
居住用地分为三类，分别是以低层住宅为主、建筑密度较低、绿地率较高且环境良好的第一类居住用地(R)，以多层住宅为主的第二类居住用地(R)，以高层住宅为主的第三类居住用地(R)。
公共设施用地指居住区及居住区级以上的行政、经济、文化、教育、卫生、体育以及科研设计等机构与设施的用地，不包括居住用地中的公共服务设施用地。
工业用地指工矿企业的生产车间、库房及其附属设施用地。
公式F=M×N表示地面绿地面积F，由屋面地栽绿化面积M和有效系数N共同决定（见下表）。
第八章特别地区的补充规定包括外滩风貌区、南京路商业街、淮海中路商业街、金陵东路商业街和其他类似地区。
特别地区内的建设工程必须按照经批准的详细规划执行。
如果没有经批准的详细规划，应结合前述各章的规定和本章的补充规定执行。
外滩风貌区的范围是天潼路到延安东路，河南中路到黄浦江。
该地区的用地性质以金融、贸易和办公为主，不得新建或扩建任何工厂、仓库和多层居住建筑，也不适宜新建大型医疗、科研和教育设施。
在该地区的建筑保护单位和文物保护单位的保护范围内，不得新建或改建建筑物。
如果确需在周围的建设控制地带内新建或改建建筑物，应保护外滩建筑的轮廓线，并按照第四十八条的规定执行高度控制。
上海市建设用地管理办法【失效日期】1995.01.01【颁布单位】上海市政府【颁布日期】1992.01.19【时效性】已被修正【实施日期】1992.02.01【正文】第一章总则第一条根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》，结合本市的实际情况，制定本办法。
第二条本办法所称的建设用地管理是指国家建设和乡（镇）村集体建设征用、使用集体所有土地或者划拨国有土地的土地管理。
第三条上海市土地管理局（以下简称市土地局）是本市建设用地管理的主管机关。
区、县土地管理部门是本行政区域内建设用地管理的主管机关。
第四条本市各级人民政府、土地管理部门和建设用地单位，应当认真贯彻十分珍惜和合理利用土地的方针，加强对建设用地的管理。
各项建设用地应严格按照经批准的城市建设规划、乡（镇）村建设规划和年度建设用地计划执行。
本市的年度建设用地计划由市计划委员会（以下简称市计委）会同市土地局统一下达。
第五条依法征用的集体所有土地，所有权属于国家；依法使用的集体所有土地，所有权属于农村集体经济组织。
用地单位和个人只有使用权。
依法征用集体所有土地、划拨国有土地或使用集体所有土地，原土地的所有人和使用人应当服从国家或乡（镇）村建设的需要。
任何单位和个人不得阻挠。
第六条任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让国有土地和集体所有土地。
任何单位和个人不得在国有土地和集体所有土地上擅自取土、挖沙、采石、采矿、建坟等。
第二章国家建设用地第七条国家进行经济、文化、国防建设以及兴办社会公共事业，可以依法征用集体所有土地、划拨国有土地。
第八条因国家建设需要征用集体所有土地，凡可以按建设项目集中安排的，由市土地局根据批准的城市规划，组织成片预征或统一征用。
第九条列入国家固定资产投资计划或者经市主管部门批准的国家建设项目，建设单位应持国务院主管部门或者县级以上人民政府按照国家基本建设程序批准的设计任务书或其他批准文件、建设用地规划许可证，按本办法规定的批准权限提出建设用地申请。
中央各部门和外省市在沪单位、军队的建设项目，应在市计委纳入计划后，方可提出建设用地申请。
第十条市土地局或区、县土地管理部门接到建设用地申请后，需要征询意见的，在七日内发出征询意见单。
被征询单位应在接到征询意见单后二十日内提出意见；逾期作无意见处理。
市土地局或区、县土地管理部门在接到建设用地申请后或征询意见后三十日内，完成勘测定界，并按本办法规定的批准权限办理审批手续。
第十一条因国家建设征用下列集体所有土地或划拨下列国有土地的，向市土地局提出申请，由市人民政府批准：（一）中央各部门和外省市在沪单位、市属单位、军队需要征用集体所有土地或划拨国有土地的；（二）区属单位需要征用集体所有土地，或划拨使用市人民政府确定的重要地区和路段范围以内的国有土地的；（三）县属单位在市区、浦东新区规划城市化地区、市工业区和风景区规划范围以内用地的；（四）区、县属单位进行旧区、旧镇改造，搬迁中央各部门和外省市在沪单位、市属单位、军队，需要易地征用集体所有土地或划拨国有土地安置的；（五）区、县属单位跨区、县征用集体所有土地或划拨国有土地的；（六）市属国营农场、林场、牧场、渔场和军队所属农场的非农业建设用地和将耕地改为非耕地的农业建设用地；（七）划拨使用中央各部门和外省市在沪单位、市属单位、军队带征土地的；（八）区、县人民政府批准权限以外的土地。
国家建设征用耕地一千亩以上，征用其他土地二千亩以上的，包括一个建设项目同时征用耕地一千亩以下和其他土地一千亩以上合计为二千亩以上的，由市人民政府报国务院批准。
第十二条在市区、浦东新区规划城市化地区、市工业区和风景区规划范围以外，因国家建设需要征用下列集体所有土地或划拨下列国有土地的，向土地所在地的县（含宝山区，下同）土地管理部门提出申请，由县人民政府批准：（一）县属单位征用集体所有土地和划拨国有土地合计三亩以下的；（二）旧镇改造项目划拨国有土地十亩以下，或划拨国有土地和征用集体所有土地（其中征用土地在三亩以下）合计十亩以下的；（三）县属单位建设项目或旧镇改造项目，搬迁中央部门和外省（市）在沪单位，市、区属单位，在本条第（一）项、第（二）项规定的范围内安置用地的。
第十三条划拨使用市人民政府确定的重要地区和路段范围以外的下列国有土地的，向土地所在的区土地管理部门提出申请，由区人民政府批准：（一）区属单位进行旧区改造项目需划拨使用本区范围内国有土地的；（二）以区属单位投资为主与中央各部门和外省（市）在沪单位、军队、市属单位联合进行旧区改造项目，划拨本区范围内国有土地十亩以下的。
第十四条区、县人民政府批准的国家建设用地，应分别向市土地局和市城市规划管理局备案。
第十五条经批准的国家建设用地，由市土地局或区、县土地管理部门发给建设用地许可证。
用地单位必须按照批准的用地范围、数量、用途使用。
建设项目竣工后，应在一个月内申报，经检验符合用地规定的，发给土地使用证。
第十六条一个建设项目所需使用的土地，应根据总体设计一次申请批准，不得化整为零。
分期建设的项目，应当根据设计任务书确定的进度分期申请用地。
第十七条全民所有制企业，城镇集体所有制企业以及其他企事业单位，依法通过买卖或其他方式转让国有土地地上建筑物、附着物而取得土地使用权的，由双方当事人凭土地使用证，地上建筑物、附着物产权证明，上级主管部门的批准文件以及协议书，按批准权限向市土地局或区、县土地管理部门提出申请，办理变更用地手续。
依法通过买卖或其他方式转让集体所有土地地上建筑物、附着物的，双方当事人应在征得规划管理部门和土地管理部门同意后，办理房屋交易手续和土地征用手续。
第十八条土地使用者在原址土地上改变土地用途或扩大用地面积的，在征得市或区、县规划管理部门审核许可后，应按本办法规定办理用地批准手续；其中，改变公有房屋使用性质的，还需征得房屋所有人的同意，并经市或区、县房管部门批准。
前款所称的土地用途，分为工业、农业、住宅、商业、金融、文化教育、道路交通、公益事业、市政设施、公用设施、仓储、绿地、军事、宗教等种类。
第十九条建设单位因施工需要临时使用土地的，应向工程项目用地批准机关同时提出临时用地申请，经批准后方可使用。
架设地上线路、铺设地下管线、建设其他地下工程、进行地质勘探等，需要临时使用土地的，应按照规定的批准权限，由县级以上人民政府审批。
经批准临时使用集体所有土地的，还应同农业集体经济组织签订临时用地协议，并按下列规定给予补偿：（一）临时使用耕地的，用地单位应按实际使用期限增加一年给予补偿，补偿标准为该耕地前三年的平均年产值。
（二）临时使用非耕地的，用地单位应按实际使用期限给予补偿，补偿标准为耕地补偿标准的百分之五十。
（三）造成原使用单位其他损失的，用地单位应按实际损失给予补偿。
经批准临时使用国有土地的，用地单位应同原使用单位签订临时用地协议。
造成原使用单位损失的，用地单位应按实际损失给予补偿。
第二十条临时使用土地的期限不得超过二年。
临时使用的土地上不得修建永久性、半永久性建筑物和构筑物。
终止使用或使用期满，用地单位应当恢复土地原状并及时归还。
第二十一条因紧急抢险等特殊情况需要使用土地的，可以先行使用，但自使用之日起十五日内，应按本办法规定办理申请临时用地或征用划拨土地手续。
第二十二条国家建设征用集体所有土地，按《上海市国家建设征用土地费包干使用办法》实行征地费用包干。
对征地费用包干协议发生争议时，由市土地局处理。
第二十三条征用耕地的，由用地单位支付土地补偿费、青苗补偿费、安置补助费。
征用非耕地的，土地补偿费按耕地补偿费的百分之五十计算。
因搬迁安置使用耕地的，按征用耕地标准支付各项补偿费和安置补助费。
土地补偿费、青苗补偿费和安置补助费具体标准，由市土地局会同市农业局制定。
第二十四条征用集体所有土地，对征用土地范围内属于集体所有的地上地下建筑物、附着物，应按实际情况和补偿标准给予补偿；搬迁的给予迁移费。
第二十五条征用集体所有土地需搬迁农民住宅或乡（镇）企业的，应在建设项目用地审批时，按规定的用地标准同时审批建房用地。
需要给予拆迁补偿的，由市或县土地管理部门参照《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》执行。
第二十六条划拨国有土地需搬迁原使用单位的，其拆迁安置和补偿按《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》执行。
第二十七条国家建设征用集体所有土地和划拨其他农业用地，由用地单位按规定缴纳耕地占用税、菜地建设基金、土地垦复基金和市人民政府规定的其他费用。
在撤销被征地单位建制的土地范围内，属规划保留使用的宅基地的，免缴土地垦复基金。
第二十八条国家建设征用集体所有土地的各项补偿费和安置补助费，除被征用土地上属于个人的附着物和青苗补偿费付给本人外，其他由被征地单位用于发展生产和安置因土地征用而造成的多余农业人口的生活补助，任何单位和个人不得占用。
本办法所称的需安置的多余农业人口系指：男性十六周岁以上、五十五周岁以下，女性十六周岁以上、四十五周岁以下能够就业的劳动力和男性超过五十五周岁、女性超过四十五周岁不能就业的养老人员。
需安置的多余农业人口数，按被征用的耕地面积（包括自留地、果园、精养鱼塘等，下同）除以征地前被征地单位实际需要安置的农业人口每人平均占有的实有耕地数计算。
第二十九条需要安置的劳动力，按照谁用地谁负责安置的原则，由市或县人民政府组织劳动管理部门和土地管理部门会同被征地单位、征地单位和其他有关单位，按下列规定安置：（一）凡已被国营、城镇集体企业录用的合同（制）工和临时工，经劳动部门审查同意，就地转为该企业职工。
工龄自进入该单位之日起连续计算。
由征地单位支付安置补助费。
（二）对个别有生产技能和专长的征地农民，经本人申请，乡人民政府审核，县人民政府批准，并向当地劳动部门备案后，可自谋出路，由征地单位一次性发给安置补助费。
征地单位以后不再重新安置。
（三）通过本款第（一）项、第（二）项规定途径安置后剩余的劳动力，可以由征地单位及其上级主管部门自行安置；也可以由区、县人民政府组织发展农、工、副业生产或第三产业；也可以委托劳动部门组织培训并推荐安置。
（四）属于市人民政府确定的重大市政建设项目，可由市劳动局在全市招工计划中优先安排。
其中，凡已在规划保留的乡（镇）村办企业、城乡联营企业中工作的，继续留在原企业，征地单位不再另行安置，但应支付安置补助费。
对暂时难以安置的劳动力，可由县或乡人民政府安排临时工作或发给生活费进行过渡，直至安置为止。
对无正当理由不服从安置的，在十二个月内由征地单位发给基本生活费；超过十二个月的按待业处理。
第三十条符合养老条件不能就业的人员，应给予养老安置。
养老金由用地单位一次支付给所在地的劳动服务机构。
有条件的大中型企业，经劳动部门批准可以自行负责养老。
