赣州市本级政府采购管理实施办法

赣州市本级政府采购供应商考核管理办法（征求意见稿）第一条为规范赣州市本级政府采购供应商行为，促进政府采购供应商依法经营和公平竞争，依据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等有关规定，制定本办法。

第二条凡参与市本级政府采购活动的供应商均纳入考核范围。

第三条考核采取日常考核与年终考核相结合的方式。

赣州市财政局委托赣州市招标投标中心对供应商进行日常考核。

第四条考核工作遵循公开、公平、公正的原则。

第五条考核内容包括供应商的投标情况、履约情况、售后服务及其他情况。

第六条根据各供应商的实际情况进行量化打分，得出实际得分第八条考核分四个档次，得分在59分以下的为不及格；得分在60分至79分为一般；80分至90分为良好；91分以上者为优秀。

第九条考核结果存入供应商登记档案。

第十条对考核结果为优秀的供应商予以通报表扬，并且在下一年度的政府采购活动中作为评分加分的因素，同等情况下优先授标。

第十一条对考核结果为不及格的供应商，根据有关法律、法规进行处理、处罚：（一）书面通报批评；（二）限期整改，暂停有关政府采购活动；（三）一至三年内禁止参加市本级政府采购活动。

第十二条对因供应商的不良行为造成采购单位重大损失的，依法追究供应商的法律责任。

第十三条本办法由赣州市财政局负责解释。

第十四条本办法自之日起施行。

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赣州市人民政府办公厅关于印发《赣州市市本级招商引资资金管理办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】赣州市人民政府•【公布日期】2006.08.03•【字号】赣市府办发[2006]56号•【施行日期】2006.08.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文赣州市人民政府办公厅关于印发《赣州市市本级招商引资资金管理办法（试行）》的通知（赣市府办发[2006]56号）各县（市、区）人民政府，赣州经济技术开发区管委会，市直各有关单位：现将《赣州市市本级招商引资资金管理办法（试行）》印发给你们，请认真实施。

二ＯＯ六年八月三日赣州市市本级招商引资资金管理办法（试行）第一章总则第一条为了加强和规范市本级招商引资资金的使用和管理，提高资金使用效益，根据国家现行财务管理规定，结合我市招商引资工作实际，制定本办法。

第二条市本级招商引资资金是由本级财政预算安排专项用于招商引资工作的资金。

第三条预算安排的招商引资资金实行财政专项管理，按照招商工作需要，分次将资金拨付到用款单位，年终指标有结余可结转下年使用。

第二章资金的使用第四条招商引资资金的使用应遵循如下原则：（一）节俭原则。

在确保招商引资效果的前提下，招商引资经费的使用要坚持勤俭节约的原则，招商活动要讲求实效，不搞形式主义和相互攀比，做到少花钱，多办事，办好事。

（二）保重点原则。

市本级招商引资资金主要保障市委、市政府开展重点招商活动所需经费支出。

其他部门、单位开展的招商引资活动（市政府确定的招商小分队除外），经费自行解决。

（三）分级负担原则。

市委、市政府组织各县（市、区）统一到外地开展（参加）招商引资活动，带队市领导及相关工作人员费用和应由市本级负担的公共费用从市本级招商引资资金中解决；县（市、区）或市直单位邀请市领导参加自行组织的推介会或招商展，各项费用均由邀请单位负担。

第五条招商引资资金使用的范围主要包括：（一）市委、市政府在国内外开展的重点招商引资活动支出。

赣州市人民政府办公厅关于印发赣州市财政局主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】赣州市人民政府办公室•【公布日期】2015.03.29•【字号】赣市府办发〔2015〕12号•【施行日期】2015.03.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文赣州市人民政府办公厅关于印发赣州市财政局主要职责内设机构和人员编制规定的通知赣市府办发〔2015〕12号各县（市、区）人民政府，赣州、龙南经济技术开发区管委会，市政府各部门，市属、驻市各单位：《赣州市财政局主要职责内设机构和人员编制规定》经市机构编制委员会审定，市政府批准，现予印发。

2015年3月29日赣州市财政局主要职责、内设机构和人员编制规定根据《中共赣州市委、赣州市人民政府关于印发〈赣州市人民政府职能转变和机构改革实施方案〉的通知》（赣市字〔2014〕35号），保留赣州市财政局，为市人民政府工作部门。

赣州市人民政府财经监督检查办公室(赣州市财政监督检查局)调整为市财政局内设机构。

一、职责调整（一）取消职责1.国库集中支付代理银行资格认定。

2.经国务院批准列入计划的国有企业关闭破产项目费用预案审批。

（二）下放职责1.会计代理记账机构执业资格审批。

2.外商投资企业财政登记备案。

二、主要职责（一）贯彻执行国家的财政、税收法律法规和政策，拟订有关地方性财政法规规章草案。

分析预测宏观经济形势，参与制定各项有关宏观经济措施，提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议。

研究财税发展战略，拟订市与县、国家与企业的分配办法，完善鼓励公益事业发展的财税措施。

（二）承担市本级各项财政收支管理的责任。

负责编制年度市本级预决算草案并组织执行。

受市政府委托，向市人民代表大会报告全市预算及其执行情况，向市人大常委会报告全市决算。

组织制订经费开支标准、定额，负责审核批复部门（单位）的年度预决算。

完善市对县（市、区）的转移支付制度。

赣州市人民政府办公厅关于印发赣州市市本级2007年政府采购目录的通知文章属性•【制定机关】赣州市人民政府•【公布日期】2006.11.12•【字号】赣市府办发[2006]75号•【施行日期】2006.11.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文赣州市人民政府办公厅关于印发赣州市市本级2007年政府采购目录的通知（赣市府办发[2006]75号）市政府各部门，市属各单位：《赣州市市本级2007年政府采购目录》已经市政府研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。

二ＯＯ六年十一月十二日赣州市市本级2007年政府采购目录一、政府集中采购目录（一）货物类1、交通工具：各种公务用机动车辆、船舶；2、电器设备：摄影机、摄像机、电视机、空调（含中央空调设备）、其他单价在5千元以上或批量采购金额在1万元以上的电器设备；3、办公自动化设备：计算机、PC服务器、打印机、传真机、复印机、速印机、多功能一体机、投影机（含视频展台）、视频会议设备、会议表决设备、LED电子显示屏及触摸屏、其他单价在5千元以上或批量采购金额在1万元以上的办公自动化设备；4、通用软件：（操作系统、数据库、办公软件、杀毒软件、财务软件、其他通用软件）单项或批量采购金额在5千元以上；5、办公用纸（定点采购）：复印纸、打印纸、油印纸、传真纸、版纸；6、家具：单价在5千元以上或批量采购金额在1万元以上；7、网络设备（服务器、工作站、磁盘阵列、防火墙、隔离卡、路由器、交换机、入侵检测系统、其他网络设备）单项或批量采购金额在5千元以上；8、电梯和锅炉；9、监控设备、消防设备单项或批量采购金额在1万元以上；10、专用设备：通用医疗仪器设备：医用超声仪器及有关设备、医用X射线设备、医用光学器具、仪器及内窥镜设备、医用电子仪器设备、医用磁共振设备、临床检验分析仪器、医用化验设备、其他单价在2万元以上或批量采购金额在5万元以上的通用医疗仪器设备；档案管理设备、编辑设备、发电和配电设备、道路清扫设备、园艺机械、检测设备、监测设备以及其他单项或批量采购金额在1万元以上的专用设备；11、其他通用设备：货物类其他通用设备单项或批量采购金额在1万元以上。

赣州市人民政府关于印发市本级全面推行国库集中支付制度改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】赣州市人民政府•【公布日期】2007.04.27•【字号】赣市府发[2007]14号•【施行日期】2007.04.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理,财政综合规定正文赣州市人民政府关于印发市本级全面推行国库集中支付制度改革实施方案的通知（赣市府发[2007]14号）市政府各部门，市属各单位：《市本级全面推行国库集中支付制度改革实施方案》已经市财政改革领导小组审议通过并报市政府同意，现予印发，请认真组织实施。

二ＯＯ七年四月二十七日市本级全面推行国库集中支付制度改革实施方案从2005年开始，市本级已先后分两批对35个部门及39个基层预算单位实行了国库集中支付改革试点。

目前，改革试点工作进展顺利，取得了初步成效，国库管理的各项制度日益规范，信息技术支撑进一步得到保障，全面推行国库集中支付改革的条件已基本具备。

根据《赣州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《赣州市本级财政国库管理制度改革试点方案》的要求，为加快市本级国库集中支付制度改革进程，制定本实施方案。

一、改革的总体目标全面建立以国库单一账户为基础的国库集中支付制度，基本确立国库集中支付制度在我市财政财务管理的基础性地位。

二、改革的基本原则1、全面推进。

从2007年10月1日起，未纳入改革试点的其他市直部门及所属基层预算单位全面完成国库集中支付改革，所有财政性资金全方位同步实行国库集中支付。

2、规范运行。

深化和完善改革措施，建立比较规范的国库集中支付运行机制，进一步提高财政资金运行效率和使用效益。

3、分类实施。

考虑到各单位的管理状况、性质、所处地域不一样，对不同的预算单位分类实施改革。

（1）对于预算单列，且独立核算的预算单位，实行规范、彻底的国库集中支付改革。

即为预算单位开设零余额账户，安装财政综合业务系统，用款计划、支付申请、核算全部由预算单位负责。

赣州市人民政府关于规范我市招标投标工作和加强招标投标中心建设的若干意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 赣州市人民政府关于规范我市招标投标工作和加强招标投标中心建设的若干意见（赣市府发[2006]18号）各县（市、区）人民政府、赣州经济技术开发区管委会，市政府各部门，市属各单位：随着我市经济社会的快速发展，各种工程建设项目、政府采购项目、经营性国有土地使用权出让和产权交易项目不断增加，为维护公开、公平、公正和诚实信用的招标投标市场秩序，加大从源头上预防和治理腐败的力度，进一步规范我市招标投标交易行为，加快建立和完善各级招标投标中心，势在必行。

根据国家有关法律、法规，结合我市实际，现就规范我市招标投标工作，加强市、县两级招标投标中心建设，提出如下意见。

一、规范招标投标工作和建设招标投标中心的总体目标以招标投标相关法律法规和政策为依据，按照“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一管理”的基本思路，加快建立和完善市、县两级招标投标中心，将目前由各部门各自监督、分散开展的工程建设项目、产权交易、政府采购、经营性土地使用权出让等招标投标活动归并集中，纳入招标投标中心交易，形成统一的招标投标有形市场，营造公开、公平、公正的招标投标市场交易环境。

市招标投标中心作为市本级建立的招标投标有形市场，应进一步理顺管理体制，规范交易活动，拓展交易范围，提升服务水平，保证顺畅协调运行。

章贡区、赣州经济技术开发区范围内的工程建设、经营性国有土地使用权和产权交易等必须招标投标的项目统一纳入市招标投标中心交易。

各县（市）要根据我市“10＋1”体系建设的要求，结合本地实际，在今年内建立起集中统一的招标投标中心，并接受市招标投标中心的业务指导。

赣州市人民政府关于进一步加强市本级财政资金管理的若干规定文章属性•【制定机关】赣州市人民政府•【公布日期】2006.04.29•【字号】赣市府发[2006]16号•【施行日期】2006.04.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文赣州市人民政府关于进一步加强市本级财政资金管理的若干规定（赣市府发[2006]16号）市政府各部门，市属各单位：根据《中华人民共和国预算法》、《市人大常委会审查监督计划、预算工作的实施细则》的规定，结合市本级财政资金管理实际，为进一步规范市本级财政资金管理，硬化预算约束，提高资金使用效益，经市政府2006年4月18日第十次市长办公会议研究，现对加强市本级财政资金管理作如下规定。

一、财政资金的范围：指用财政预算内资金、预算外资金、政府性基金安排的支出，包括：预算安排的部门正常经费和专项经费、追加经费、超收财力等安排的支出。

二、财政资金的预算安排1、财政资金安排原则。

⑴量入为出，量力而行，根据实际可用财力科学安排；⑵实行零基预算和综合预算，统筹使用预算内外财力；⑶按照公共财政要求，满足社会公共事业发展需要，突出重点，集中财力办大事；⑷集体决策，充分论证，确保资金投向符合市委、市政府社会经济发展战略部署。

2、财政资金预算按照先吃饭、后建设的顺序编制。

根据现行财政体制测算市级预算内外、政府性基金可用财力，在足额安排保工资、保运转、保稳定及农业、教育、科技三项法定支出等必需支出后，剩余部分作为专项资金的切块总规模。

3、专项资金实行项目管理制度，推行项目库建设，先有项目，后安排资金，资金跟着项目走，没有纳入项目库的，不安排资金。

对市本级财政安排的分散在不同部门、性质相近的专项资金进行整合，实行分类切块管理，在专项资金切块总规模内，分类确定预算限额。

4、各类专项资金在确定的预算限额内，由项目主管部门根据市政府确定的社会经济发展重点和各分管领域的发展规划，编制落实到具体项目的预算建议计划，报市委、市政府分管领导同意，连同项目安排依据报送市财政局。

赣州市人民政府关于精简和调整一批行政权力项目等事项的决定正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------赣州市人民政府关于精简和调整一批行政权力项目等事项的决定赣市府发〔2016〕25号各县（市、区）人民政府，赣州、龙南、瑞金经开区管委会，市政府各部门，市属、驻市各单位：为加快推进政府职能转变，深化行政审批制度改革，优化发展环境，经研究，决定精简和调整一批行政权力项目，并对保留实施的许可项目承诺办结时限进行压缩。

调整后，保留市本级行政许可项目122项，精简58项（其中取消3项，下放41项，委托3项，转变管理方式5项，转报实施1项，暂停实施2项，合并3项）。

中央、省属驻市单位保留许可项目34项。

各地、各部门（单位）要认真做好取消和下放管理的行政权力项目的落实和衔接工作。

对保留的许可项目，要动态调整行政许可项目目录清单，进一步规范审批流程，提高办事效率，按照此次公布的承诺办结时限实施审批。

对取消、暂停实施的项目，自本决定发布之日起立即停止审批，不得以任何名义变相实施，原审批部门要完善监测体系，加强后续监管，避免出现监管真空。

对转变管理方式的项目，要纳入市本级公共服务事项目录，继续在行政服务中心窗口办理。

对下放、委托权限的项目，市直、驻市有关部门（单位）自决定发布之日起5个工作日内，将审批依据、条件、程序、时限及执法规范等事项通知县（市、区）对口承接部门，做好指导服务，避免管理脱节；各县（市、区）要积极配合，自本决定发布之日起10个工作日内完成承接，向社会公布项目办理条件、流程和承诺办结时限，纳入行政服务中心窗口办理。

各地要按照深化行政体制改革、加快转变政府职能的要求，继续坚定不移推进行政审批制度改革，放宽市场准入条件，提升政务服务水平，为打好六大攻坚战营造良好的发展环境。

江西省政府采购程序规范江西省财政厅二○一○年十一月目录第一章政府采购公开招标程序（2）第二章政府采购邀请招标程序（10）第三章政府采购竞争性谈判程序（18）第四章政府采购询价程序（25）第五章政府采购单一来源采购程序（31）附：评审专家承诺书（35）第一章政府采购公开招标程序公开招标是指招标采购单位依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标。

一、签订委托协议采购人根据财政部门下达的《政府采购计划下达函》或批复的政府采购方式，与政府采购代理机构（以下统称代理机构）签订委托协议，委托其办理政府采购公开招标事宜。

二、编制招标文件采购人向代理机构提供详细的招标项目需求、技术参数等相关资料，代理机构根据《政府采购计划下达函》或批复、委托协议和相关资料编制招标文件。

招标文件中应该包括投标须知、采购需求、技术要求、评标标准、项目预算金额等。

专业性较强、技术较复杂、社会关注度较高的采购项目，代理机构可组织审核专家对公开招标文件进行审核。

专家审核招标文件中的商务、技术要求是否存在歧视性条款或不合理条件，是否有3家以上潜在投标人参与竞争等，专家审核后出具书面报告。

代理机构根据专家出具的书面报告修改招标文件。

代理机构将招标文件送采购人确认，采购人审核后在招标文件上签署确认意见并加盖公章。

三、发布招标公告代理机构必须待采购人确认招标文件后，方可在江西省财政厅指定的政府采购信息发布媒体上发布招标公告，并发售招标文件。

采用招标方式采购的，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于二十日。

代理机构对购买招标文件的供应商进行登记并予以保密，记录投标人名称、联系人、联系方式。

按公告要求审核相应资质，代理机构不得以任何理由拒绝潜在的投标人购买招标文件。

四、招标答疑及修改代理机构根据招标项目的具体情况，可以组织购买了招标文件的供应商现场考察或者召开开标前答疑会，就购买了招标文件的供应商对招标文件提出的疑问进行解答。

部门预算执行情况审计的目标和内容一、预算单位部门预算执行情况审计目标审计目标：一是审查预算单位贯彻执行《预算法》等财经法规情况，内部控制管理制度建立执行情况，审查各项收支的真实、合法、效益性，反映部门预算执行过程中面临的突出矛盾，揭露和查处违法违规和损失浪费问题，以及制度不完善或缺失的问题，维护预算的严肃性。

二是促进财政部门进一步完善部门预算定员定额体系和预算管理制度，提高部门预算编制的科学性、完整性和准确性，逐步提高预算到位率，加强对预算单位的日常管理和监督，进一步提高预算资金使用效果。

二、部门预算编制审计的主要内容编制的部门预算是否完整、真实、准确。

表现形式：一是漏编或少编预算收入；二是上年部门预算指标结转和国库集中支付单位上年结余资金未编入当年预算；三是虚报人员编制或实有人数，套取预算资金；四是虚报项目资金预算；五是未按要求编制政府采购预算。

（一）部门预算各项收入审计的主要内容1.预算收入是否真实、合规。

表现形式：一是擅自设立收费项目乱收费；二是继续执行已明令取消的收费项目和收费标准收费；三是擅自扩大范围或提高标准乱收费乱罚款；四是拆分收费项目乱收费；五是在公路上乱设站卡乱罚款乱收费；六是未办理收费许可证收费；七是部门擅自制定罚款指标和下达罚款任务；八是擅自减免收非税收入；九是收入未纳入预算管理；十是行政单位截留应当上交上级主管部门的各项收入。

2.其他收入是否真实、合规。

表现形式：一是国家机关职责范围内的公务活动变无偿为有偿收费；二是违规收取捐赠和赞助款；三是违规使用收款收据或收费票据收取款项；四是擅自处理和挪用没收财产物资；五是超越职权擅自处置国有资产；六未经批准政府部门出租、出借办公用房；（二）部门预算支出审计的主要内容1.串用预算指标。

一是基本支出串用项目支出预算指标；二是工资福利支出串用商品服务支出和项目支出预算指标；三是项目支出相互串用指标。

2.是否无预算列报支出。

表现形式：一是擅自聘用借用人员所发生的相关费用；二是巧立名目乱发奖金、补贴和物资；三是擅自发公务员加班补贴；四是以考察、学习和培训的名义公款旅游；五违规为干部职工购买商业保险；六是无预算列报党政机关工作人员出国经费；七是未编列政府采购预算购置小汽车和办公设备。