坚持教育防腐、民主反腐与依法治腐的有机统一

26新视点·专家视点在全面推进依法治国的进程中，“法治反腐”成为中国反腐新常态。

早在2013年1月22日，习近平就指出：“要善于用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，让法律制度刚性运行。

”2017年10月18日，习近平在党的十九大报告中再次强调：“推进反腐败国家立法，建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台。

强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。

” 国家监察法就是国家反腐败法。

习近平要求：“要制定国家监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置取代‘两规，措施。

”反对腐败、建设廉洁政治是人民关注的重大政治问题。

实现国家治理腐败体系和治理腐败能力现代化，离不开法治的引领和规范；社会主义廉洁政治建设，离不开法治的保障和支撑。

现代化的国家治理体系本质上是一个法治体系法治是国家治理体系和治理能力现代化的重要依托。

一个现代化的国家治理体系，本质上是一个法治体系。

实现国家治理体系现代化，必须全面推进以法律体系为首的法治体系建设。

而法治反腐，是依法治国中的重要组成部分。

党的十八届四中全会明确提出全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则和依法治国的一系列新观点、新政策、新举措，回答了党的领导和依法治国关系等一系列重大理论和实践问题，对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设、加强和改进党对全面推进依法治国的领导做出了全面部署。

在党的十九次全国代表大会上，习近平总书记再一次强调要“坚持全面依法治国”。

反对腐败、建设廉洁政治是人民关注的重大政治问题。

实现国家治理腐败体系和治理腐败能力现代化，离不开法治的引领和规范；社会主义廉洁政治建设，离不开法治的保障和支撑。

让法治成为反腐利器李斌雄武汉大学廉政研究中心副主任、教授、博士生导师法治反腐，就是通过法律反腐败的方式，通过法律治理权力腐败和其他腐败、维护公民权利和人民权益的理想状态和价值追求，即实现反腐败的法治化。

建设社会主义政治文明的学习心得胡锦涛同志在中央纪委第二次全会上指出，做好党风廉政建设和反腐败工作，既是社会主义政治文明建设的一项重要任务，又是社会主义政治文明建设的一个重要切入点。

这一论述从建设社会主义政治文明的高度，深刻阐明了加强党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性，对于深入推进新世纪新阶段的党风廉政建设和反腐败工作，具有重要的意义。

发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，最根本的是要把坚持党的领导人民当家作主和依法治国有机统一起来。

党风廉政建设和反腐败工作作为党和国家的重要工作，在坚持和维护党的领导、促进人民当家作主和推进依法治国方面发挥着至关重要的作用，对于推进社会主义政治文明建设具有决定性意义。

深入有效地开展党风廉政建设和反腐败工作，有利于维护党的领导，保证权力的正确行使，捍卫党的性质和宗旨。

党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证是社会主义民主政治建设的前提。

中国共产党作为马克思主义执政党，作为中国特色社会主义事业的领导核心，区别于其他切剥削阶级政党的根本点，就是通过具体的执政行为最大程度地实践全心全意为人民服务的宗旨，最大限度地实现最广大人民的根本利益和要求。

党风廉政建设和反腐败工作牢牢地把握“三个代表”重要思想的根本要求，以坚持和维护党的先进性和纯洁性为己任，教育广大党员干部要做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，严厉惩治各种违纪违法行为，不断完善权力制约和监督机制，切实地实现、发展和维护人民群众的利益，保证广大党员干部廉洁从政，勤政为民。

深入有效地开展党风廉政建设和反腐败工作，有利于发展党内民主，加强党内监督，对于发展社会主义民主、促进人民当家作主具有十分重要的作用。

人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，是切为了人民、一切依靠人民的根本原则和党的群众路线在社会主义政治文明建设中的具体体现。

实现人民当家作主，一个重要的方面就是发展党内民主，开展党内监督。

通过发展党内民主，促进人民民主的发展，进一步扩大基层民主，拓宽群众监督渠道，夯实社会主义政治文明的基础。

关于新时期发挥查办案件综合效应的思考李建社《建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划》明确提出，要坚决查处违纪违法案件，发挥查处案件的综合效应。

这是新时期党中央对查办案件工作的明确要求，也是当前纪检监察机关亟待解决的重大课题之一。

为此，我们要在科学发展观的指导下,不断研究和把握新时期查办案件工作的特点和规律，拓展新思路,探索新方法,在依纪依法坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加关注民生，更加突出效能，实现查处案件的政治效果、社会效果、法纪效果和经济效果相统一.一、查办案件综合效应是四个效果的有机统一效应，是在一定环境下，一些因素和一些结果构成的一种因果现象。

纪检监察机关查办案件效应包括多方面的内容,可分为政治效果、社会效果、法纪效果和经济效果，是四个效果的有机统一.政治效果就是坚持党和国家的利益至上，通过查办案件，发挥治本作用,确保政令畅通,维护党和政府的形象与权威，维护党的执政地位，维护国家安全和人民利益，保障党和国家的事业顺利进行.社会效果就是坚持人民利益至上,通过查办案件维护公平正义,对社会产生积极的影响和后果，得到群众的积极评价、充分肯定和普遍认同。

法纪效果就是坚持法律纪律至上，通过严格依纪依法办案,使党纪国法得以遵守和执行，法纪的权威性、统一性和公正性得以维护和体现。

经济效果既是对查办案件工作本身的要求，要讲究办案效益,提高办案效率,降低办案成本，也是对查办案件服务经济发展的要求。

政治、社会、法纪和经济效果是有机统一的整体。

四个效果之间既有一定的差异性，在一定情况下不可避免地矛盾和冲突,又有其紧密的一致性，其共同目的都是实现国家长治久安、人民安居乐业和社会经济发展。

只有最大程度将四个效果有机统一起来，恰当地处理好其关系和矛盾，才能充分发挥查办案件的综合效应。

其中，政治效果是前提，必须把查办案件放到党和国家的工作大局中去定位、去谋划，充分发挥查办案件的治本功能，以政治效果统领社会、法纪和经济效果。

==本文为word格式,下载后可方便编辑和修改!==加强依法惩处是治理腐败的关键党建党委惩治和预防，是反腐倡廉相辅相成、互相促进的两个方面，所以必须把教育、制度、监督并重的原则分别贯彻到惩治和预防两大领域之中，在惩治和预防腐败体系中充分发挥惩治的重要作用。

如果没有惩治这一关键环节，反腐败斗争就不可能取得重大成效。

之所以在中央加大反腐败力度的今天，一些贪污腐败分子却仍然猖獗无忌，一个重要原因，就是一些部门和地区的廉政建设，功夫主要下在了“自律”上，而相对地轻视了他律。

因此，惩治腐败，必须从严，惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力，才能做到让一些想腐败的人“不能为”、“不敢为”。

必须依法正确行使权力。

党的各级领导干部必须依法行使权力，严格规范自己的行为。

除严格遵守党纪政纪国法外，还应明确领导职责、领导原则、廉政准则等一系列规定和要求。

只有据此行使权力，才能从根本上杜绝滥用职权，保证权为民所用，利为民所谋。

因此，领导干部必须强化依法用权，把领导行为严格地规范在法定范围内，从根本上保证用权的正确性。

我们应在目前“议行合一”体制的基础上，通过党政分开等方面的探索，合理划分党委、政府、人大、司法、纪检监察等机关的职能权限，使之能相互制约，并使这种体制法律化，从而创建中国特色的权力制约机制，从根本上解决廉政问题。

必须依法正常治理腐败。

法律作为一种特殊的社会规范和比较稳定的行为规范，严格规定了人们可以做什么，不能做什么，以及各种行为相应的法律后果。

因此，实行依法治腐，一方面，可以通过法律来构筑和规范社会各系统的有序运行以及人们的各种行为规则，从而避免和减少各种腐败现象；另一方面，通过把反腐败纳入法制化轨道，可以避免反腐败斗争因领导者的更换或领导者个人意志的转移而出现的随意性和不稳定性，避免突击性工作和治标性工作中的临时性和表面化，避免思想教育工作中的软弱性等缺陷。

由此可见，搞“法治”比搞“人治”更靠得住，因为尽管靠领导重视可以解决某一些腐败案例，靠专项活动可以抑制某一段腐败势头，但要解决根本问题，必须克服人治现象，以《公务员法》等法规的完善来有效治理腐败。

当前我国反腐败斗争的形式与策略反腐败斗争是加强党的建设的必然要求，是坚持四项基本原则的根本保障，是改革开放和经济建设顺利进行的重要保证，是全面贯彻党的基本路线的客观需要。

国家领导人反复告诫全党，在党和国家坚持以经济建设为中心的同时，还需要十分重视党风廉政建设，把反腐倡廉列入重要的议事日程，狠抓党风廉政建设，开展反腐败斗争，取得了成效。

这是应该充分肯定的。

但是，消极腐败现象在某些地方、某些方面还在滋长和蔓延，反腐败斗争的形势还很严峻。

因此，在新形势下，必须深入开展反腐败斗争，把从严治党方针落到实处。

腐败是人类社会的毒瘤。

它损害民主和法治的根基，扭曲和破坏市场竞争秩序，侵害公民合法权益，降低公民生活质量，甚至为有组织犯罪和恐怖主义提供温床，威胁社会安全。

历史上，因腐败而亡国灭族的悲剧一再上演，令人触目惊心；当今，因腐败而导致政权更替，引发社会动荡的事件频频发生，值得深思警惕。

当前，中国反腐败进入新的历史阶段，中央反腐意志坚决，力度空前，成效显著，但面临的困难仍然较多。

从历史和发展的视角，以全球比较的视野冷静分析当前形势，认清我国反腐败的成效、挑战和困难，会让我们更加理性和沉着地应对腐败。

党的十八大以来，党中央对推进党风廉政建设和反腐斗争动作频繁，既“打老虎”又“拍苍蝇”，陆续的采取的节日腐败、创新党内巡视制度、集中解决“四风”问题、整顿会所歪风等一系列措施，态度坚决，力度空前，成效显著。

同时党中央清醒的认识到反腐斗争具有长期性、复杂性、艰巨性。

腐败产生的根本原因是权力在运行过程中缺乏有效地监管和牵制，当权者在运用人民赋予的公共权力分配社会各项资源的时候，由于人性的弱点，导致资源分配丧失公平。

腐败已经是现在社会的一种普遍现象，其发生和发展在任何一个历史时期和世界不同制度的国家和地区都普遍存在。

一、加强思想教育，全面提高党员、干部的政治素质克服消极腐败现象，必须从教育入手。

腐败的产生，首先是思想的堕落。

国家开放大学一网一平台电大《监督学》形考任务4网考题库及答案时间：学习完教材所有章节之后。

运用监督学的相关知识，联系我国监督与反腐败实际撰写一篇小论文。

（字数要求800字左右）浅议监督与反腐败加强权力监督答：以“全覆盖”为监督提供体制机制保障，让监督的“尺子”更有威力。

严明的纪律，为监督提供了“尺子”，但“徒法不足以自行”，通过形成有效管用的体制机制，让监督发挥实效，“尺子”才会更有威力，才能真正把权力关进笼子里。

全面从严治党，基础在“全面”，关键在“严”，要害在“治为把“全面”的要求落到实处，党的十八大以来，我们以巡视全覆盖和纪检监察派驻全覆盖扫除了党内监督的盲区死角，为有力有效开展监督提供了体制机制保障。

如果说八项规定是撬动管党治党全局的开篇之作，那么巡视就是“动摇山岳”的开山之剑，党的十八大期间实现了党的历史上首次一届任期内中央巡视全覆盖，形成了全党上下巡视巡察一体化格局。

纪枪监察派驻全覆盖擦亮了监督的“探头”，实现了对中央一级党和国家机关派驻监督全覆盖。

纪检监察派驻机构通过督促驻在部门党委（党组）落实全面从严治党的主体责任,把握和运用“四种形态”，抓住“关键少数”，紧盯驻在部门领导班子及党员领导干部，着力加强对驻在部门本级机关和直属单位的监督，让监督更加深入、更加常态化，既有威又有力。

奔着问题去是监督的应有之义,强化监督是全面从严治党发现问题的重要手段。

剑指问题、找准靶心，以监督发现问题，带动精准施治。

通过监督深入发现领导干部违规违纪问题线索，发现和揭示“四风”禁而不绝、隐形变异现象，有力促进解决干部群众反映强烈的突出问题；把选人用人特别是执行换届纪律情况作为重点监督内容，深入查找并推动解决选人用人不正之风和腐败现象等。

党内监督全覆盖正是坚持了以问题为导向，从而为全面从严治党提供了充足的“弹药”，让精准施治有的放矢。

强化监督不仅为全面从严治党精准施治提供了有力保障，也为全面从严治党坚持深化提供了有力支撑,管党治党实践的每一步深化和发展，都与强化监督密不可分。

建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要(2005年1月3日)为深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系（以下简称建立健全惩治和预防腐败体系），深入开展党风廉政建设和反腐败工作，制定本实施纲要。

一、建立健全惩治和预防腐败体系的重要性和紧迫性（一）建立健全惩治和预防腐败体系是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策。

党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。

党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变和抵御风险的能力。

执政55年来，党的三代中央领导集体高度重视党风廉政建设和反腐败工作，作出了一系列重大决策和部署，取得了明显成效。

以胡锦涛同志为总书记的党中央科学总结反腐倡廉的经验，从加强党的执政能力建设的战略高度，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，提出建立健全惩治和预防腐败体系。

这是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是在发展社会主义市场经济和对外开放条件下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的新要求，是从源头上防治腐败的根本举措，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，具有十分重要的意义。

（二）建立健全惩治和预防腐败体系是一项紧迫而长期的任务。

进入新世纪新阶段，国际形势发生了新的深刻变化，我国改革发展处在关键时期，党所处的执政环境发生了重大变化，反腐败工作体制、机制和工作方式还存在与新形势新任务不相适应的问题。

腐败现象滋生蔓延的土壤和条件依然存在，腐败现象在一些领域易发多发，反腐败斗争的形势还比较严峻。

一些地方、部门和单位的违纪违法案件不断发生，特别是少数高级干部的腐败案件造成了很坏的社会影响；形式主义、官僚主义作风，弄虚作假、铺张浪费现象仍然突出；损害群众利益的不正之风屡禁不止。

从实践看，教育不扎实，制度不健全，监督不得力，仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因。

论反腐倡廉建设的重大意义、深刻内涵和路径选择社科部郭朝辉摘要：在有中国共产党领导的中国特色社会主义建设取得巨大成就的今天，虽说国内外形势发生了翻天覆地的变化，但由于腐败现象赖以存在的条件并未消除，腐败现象也并未消失，而其具体的形式和内容却有了新的变化，使得反腐倡廉建设的任务变得更为艰巨和紧迫。

所以，我们必须搞清坚持和发展反腐倡廉建设对我们党、国家、中华民族乃至于对整个共产主义事业的重大意义；必须透彻领会反腐倡廉建设与党性、人民民主专政以及科学发展观关系的深刻内涵；必须选择反腐倡廉建设更合理的路径，建立起容“教育、预防、惩治”三位一体的反腐倡廉建设体系。

只有这样，我们才能从战略高度来认识、谋划和落实反腐倡廉建设工作，适应中国特色社会主义总体布局的要求，把反腐倡廉建设工作融入各项建设之中，形成开放性的与时俱进的反腐倡廉建设，把腐败的危害缩减至最小乃至消灭，来保证中国特色社会主义建设伟大事业顺利进行。

中国经历了旧、新民主革命后，建立了中华人民共和国，使这一东方睡狮站了起来；中国的社会主义建设由开始的步履蹒跚到如今的昂首阔步，足以令中国人自豪，让世人瞩目。

但是，中国特色社会主义建设各种成就的取得都是在和各种艰难险阻作斗争的过程中进行的，其中之一就是来自腐败的阻挠。

中国共产党从建党之初，中华人民共和国从建国之初就进行反腐倡廉建设。

现如今，与建国之初相比，国内、国外的情况发生了翻天覆地的变化，腐败的形式和内容也有了新的变化，反腐倡廉建设的任务也变得更为艰巨和紧迫。

一、反腐倡廉建设的重大意义在国际形势风云变幻之际，在中国改革开放事业取得巨大成功之时，在社会主义现代化建设的新时期，坚持和发展反腐倡廉建设对我们的党、国家、中华民族以至于对整个的共产主义事业都具有十分重要意义。

1、反腐倡廉建设关系到中国共产党的兴衰成败。

中国共产党执政后的最大危险是脱离群众，脱离群众的最大危险则来自腐败。

腐败之所以是党衰败和垮台的原因，是因其破坏了党的形象，削弱了党的阶级基础和群众基础。

依法治国和依规治党有机统一作者：何家华来源：《党政论坛》 2018年第3期学懂弄通做实党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，其中一个重要部分是坚持依法治国和依规治党有机统一。

习近平总书记在党的十八届四中会上的重要讲话中强调，“党和法治的关系是法治建设的核心问题”。

在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国研讨班上重要讲话中，习近平强调，“党和法、党的领导和依法治国是高度统一的”。

党的十九大报告对此进一步总结和概括，提出深化依法治国实践，必须坚持和推进依法治国和依规治党有机统一，这标志着依法治国和依规治党有机统一的历史形成，是全面依法治国新的伟大实践。

一、依法治国和依规治党有机统一的历史形成党的十五大提出要“进一步扩大社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法治国家”，把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略。

党的十六大提出让依法治国基本方略得到全面落实，提出了坚持依法执政、不断提高执政能力的思想，要求不断改革和完善党的领导方式和执政方式。

十六大把法治作为基本的执政方式，法治的理念和方式开始由国家领域进入党的领域，这就进一步丰富了依法治国的内涵。

党的十六大还提出“三统一”的法治原则，即“党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一”。

十七大在此基础上又强调“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。

依法治国是社会主义民主政治的基本要求。

党的十八大强调，法治是治国理政的基本方式。

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出：“全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。

这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。

纪检监察试题（后附答案）一、填空题1、是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。

2、坚持教育、制度、监督并重，教育是，制度是，监督是。

3、反腐倡廉教育要以为重点。

4、各级是反腐倡廉建设的责任主体，担负着全面领导惩治和预防腐败体系建设的政治责任。

5、案件检查中，要切实保障行使党章所赋予的各项权利。

6、上级纪检机关发现应由下级纪检机关立案的违纪问题，可责成予以立案。

7、“要求有关人员在规定的、就案件所涉及的问题作出说明”是国家法律和党内法规规定的纪检监察机关查处党纪、政纪案件的必要措施。

8、《广州市党政领导干部问责暂行办法》自起施行。

9、是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。

10、党员受到开除党籍处分，内不得重新入党。

二、选择题（单选）1、到年，建成惩治和预防腐败体系基本框架。

A、2008B、2010C、20152、纪检机关对反映党员或党组织的违纪问题初步核实的时限为，必要时可延长一个月。

A、一个月B、两个月C、三个月D、四个月3、受到问责的党政领导干部不得提拔。

A、半年内B、一年内C、二年内D、三年内4、承办问责机关应当在立项后工作日内完成调查工作，并向决定机关提交书面调查报告。

A、15个B、20个C、30个D、60个5、利用职务上的便利，占用公物归个人使用，时间超过，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

A、六个月B、一年D、两年6、违反有关规定擅自开设银行账户的，对主要责任者和其他直接责任人员，给予处分。

A、警告B、严重警告C、撤销党内职务D、开除党籍7、党和国家工作人员或者其他从事公务的人员，接受可能影响公正执行公务的礼品馈赠，不登记交公，情节较轻的，给予处分。

A、警告B、严重警告C、撤销党内职务D、开除党籍8、接受可能影响公正执行公务的宴请，情节较重的，给予处分。

A、警告B、严重警告C、撤销党内职务D、开除党籍9、党员受到警告或者严重警告处分，内不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。