任务八：编制投标报价或招标控制价

预算价、招标控制价、投标价、合同价、结算价在招投标中，经常会被类似预算价、招标控制价、投标价、评标价、结算价等概念弄混淆。

只有弄清这些标价的区别，我们才能更好地掌握报价的相关技巧。

今天，我们一起来梳理一下。

在招投标中，经常会被类似预算价、招标控制价、投标价、评标价、结算价等概念弄混淆。

只有弄清这些标价的区别，我们才能更好地掌握报价的相关技巧。

今天，我们一起来梳理一下。

预算价在施工前以施工图纸为依据，对工程进行造价预计，以便于对工程造价进行计划控制。

招标控制价、投标价均为预算价的表现形式。

在通常的习惯中，常把造价统称为“预算”，这只是口语叫法，希望大家加以区分。

标底价标底是指招标人根据招标项目的具体情况，编制的完成招标项目所需的全部费用，是依据国家规定的计价依据和计价办法计算出来的工程造价，是招标人对建设工程的期望价格。

注意：标底价与控制价均属甲方（或甲方委托有资质的造价咨询人）编制，但招标控制价要公布，而标底不公开。

招标控制价按照国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013的规定，依法必须招标的建设工程项目，必须实行工程量清单招标，并编制招标控制限价（招标最高限价也叫“拦标价”）。

《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013第2.0.24条规定：招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。

即招标人在工程造价控制目标的限额范围内，设置的招标控制价，一般应包括总价及分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金，用以控制工程将设项目的合同价格。

编制招标控制价的依据为省级造价管理部门办法的《工程量清单计价规则》、《消耗量定额》和《工程价目表》。

招标控制价随招标文件一起发布。

投标价投标价即“投标人投标时报出的工程合同价”。

投标价是投标人根据招标文件中工程量清单以及计价要求，结合施工现场实际情况及施工组织设计，按照企业工程施工定额或参照省工程造价管理机构发布的工程定额，结合当前人材机等市场价格信息，完成招标方工程量清单所列全部项目内容的全额费用，由投标企业自主编制确定的投标报价行为。

建筑工程项目招标控制价的编制摘要：招标控制价的编制方一般为招标人或者招标人认可的具有从业资格的第三方机构，招标方按照相应的图纸、所用到的材料在目前市场上的价格以及本地的相关费用规范等限定该工程的最高价格。

工程量清单计价方式和与之相对应的工程量的清单息息相关，是投标方按照该清单给出报价的一种方式。

关键词：招标控制价；工程量清单；招投标；施工企业的管理工程量招标控制价又叫做拦标价，招标控制价是指在招标的过程当中，按照国家或者各个省市的相关部门发布的相关的管理条例或者相关的计价管理办法，并且是根据相应的图纸得出的，给投标方限定的承包整个工程的所报出的最高价格。

1.1 招标控制价的作用要想制定招标控制价，最重要的是要充分了解设计图纸，仔细查阅总平面布置图和详细平面布置图，招标控制价制定人员不仅要仔细阅读图纸，还要仔细比对在设计文件中某些工程量的表述不一致的地方，认真阅读招标文件相应的规范[3]。

对于制定招标控制价人员来说，最重要的就是对设计的图纸足够熟悉，能够准确的确定工程量，并且能够和相关的设计人员进行及时的交流。

另外，由于工程量除了大多数的存在于图表当中，但是会有少数部分存在于图纸当中，所以制定人员要仔细对照相关的表格以及相关的图纸，有时对于影响大、数量大、价格高的关键部分重新比对计算也是非常有必要的。

通过对投标价格的控制，有利于防止投标人之间相互窜通共同谋利的行为，还可以防止围标串标等不良行为，重要的是能够使投标决策更加理性合理，使投标时选择的机会更多，从经济上来讲也更加合理。

从本质上讲，工程量清单投标是市场决定价格的规则。

招标控制价发布给投标人，能够让所有的投标人明确清楚的价格底线，使投标人之间的竞争更加公平合理，给了投标人公平的竞争平台。

经过审查的合理最低价评标与计算出的招标控制价相配合，可以加快技术的创新并且对于管理水平的提高也有很大的帮助。

工程量清单计价标准中最基础的原则就是最低投标法，同时此方法也符合招标文件的真实需求，但是此方法能够实行的条件是成本的价格要低于投标的投标控制价，中标人则为所有投标价格当中价格最低的人。

招标控制价编制方案一、准备阶段1、了解施工现场情况，组织有关人员进行现场踏勘，根据我们的经验，对可能发生的非正常施工措施项目向委托人提出建议。

2、了解施工图纸的设计深度，组织各专业造价工程师通读设计文件，对其中的疑问统一形成文件与招标人和设计人沟通。

3、了解工程项目的工程类别、规模、承建方式，收集类似工程的指标。

4、与招标人沟通，了解招标人对招标控制价编制的指导思路，对工程材料、设备拟采用的供应方式。

5、搜集准备项目所在地的现行定额，人工、材料及设备的价格信息及有关造价方面的文件6、根据招标人的总体要求初步拟定进度计划，并将计划分解到各个专业负责人。

二、编制阶段1、在熟悉相关法规、合同、招标文件等资料的基础上，详细阅读熟悉招标图纸及工程量清单，掌握招标控制价编制的范围及包括的所有内容。

2、根据收集、熟悉的资料再深入分析，核实招标人建设工程项目的概况，核实拥有资料的完整性和准确性。

3、项目经理下达任务书，各专业造价工程师全面开展招标控制价的编制。

4、各专业工作初步结束后交由项目经理审核汇总，并提交给项目技术负责人组织公司内部三级审核。

三、招标控制价的成果文件内部审核1、各专业组编制人员相互校核工作底稿后交由专业组长审核、由组长核定本专业单方指标的合理性，与同类工程对比后如有较大偏差要进行复核，找出偏差的原因，如存在问题予以调整。

2、各专业组长审核初步定稿后，交由项目经理审核，由项目经理核定本项目各项指标的合理性，如与同类工程对比后如有较大偏差要进行复核，找出偏差的原因，如存在问题予以调整。

3、项目经理审核初步定稿后，项目技术负责人进行总体审核（由总工办组织各专业主任造价工程师进行审核），以确保招标控制价的准确性。

4、向招标人汇报，认真听取招标人对招标控制价的建议和意见。

5、综合内部审核意见及招标人意见进行调整修正，经项目总负责人再次审核确认后提交招标控制价的成果报告。

四、招标控制价的成果报告1、招标控制价的报告由招标控制价封面、招标控制价编制说明、投标报价汇总表、各专业工程分部分项清单与计价表、措施项目清单与计价表、其它项目清单与计价汇总表(包括暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费)组成。

招标控制价编制过程1 工作目标本作业指导书是为了规范招标控制价编制工作，旨在使相关工作人员清楚、明确地了解和掌握招标控制价编制工作的具体内容及其要求，确保招标控制价编制工作能够按时、保质、高效地完成。

2 工作范围本作业指导书描述签订招标控制价编制服务合同后，到招标控制价成果文件完全提交给委托方并完成各方沟通的所有相关活动的阶段。

工作内容包括招标控制价编制前期准备、招标控制价编制、招标控制价成果审查及资料归档与总结等。

3 工作组织3.1组织架构深高顾招标控制价编制业务成立相应的项目组，项目组包括以下几个岗位设置：项目总监、项目经理、项目顾问、项目专家、项目组员若干，组织架构如图1所示。

项目总监项目专家项目顾问项目经理∙∙∙∙∙∙∙∙项目组员2项目组员1项目组员n图1 招标控制价编制项目组组织架构3.2职责分工（1）项目总监1）负责对咨询业务专业人员的岗位职责、业务质量的控制程序、方法、手段等进行管理。

2）审阅重要咨询成果文件，审定咨询条件、咨询原则及重要技术问题；3）对招标控制价编制成果质量、审核质量等负责。

（2）项目专家（3）项目顾问（4）项目经理1）负责咨询业务中各子项、各专业间的技术协调、组织管理、质量管理工作；2）协调处理咨询业务各层次专业人员之间的工作关系；3）根据咨询实施方案，有权对各专业交底工作进行调整或修改，并负责统一咨询业务的技术条件，统一技术经济分析原则；4）动态掌握咨询业务实施状况，负责审查及确定各专业界面，协调各子项各专业进度及技术关系，研究解决存在的问题；5）综合编写咨询成果文件的总说明、总目录，审核相关成果文件最终稿，并按规定签发最终成果文件和相关成果文件。

（5）项目组员1）依据咨询业务要求，执行作业计划，遵守有关业务的标准与原则，对所承担的咨询业务质量和进度负责；2）根据咨询实施方案要求，展开本职咨询工作，选用正确的咨询数据、计算方法、计算公式、计算程序，做到内容完整、计算准确、结果真实可靠；3）对实施的各项工作进行认真自校，做好咨询质量的自主控制。

招标控制价编制说明引言概述：招标控制价是指在招标过程中确定的一个上限价，是招标文件中规定的投标人在投标时必须遵循的价格标准。

控制价的编制对于招标项目的顺利进行至关重要，能够有效控制投标价格，保证工程质量和进度，同时也能够保障招标人的合法权益。

本文将详细介绍招标控制价的编制说明。

一、确定招标范围1.1 确定工程项目范围：明确工程项目的具体内容和范围，包括工程的规模、用途、地点等。

1.2 划分工程量清单：将工程项目按照不同的工程量进行划分，如土建工程、设备采购、安装工程等。

1.3 确定工程量计算方法：根据工程项目的具体情况，确定工程量的计算方法，确保计算准确无误。

二、编制招标控制价2.1 了解市场行情：调研市场行情，了解材料价格、劳动力成本等因素的变化情况。

2.2 考虑工程特殊性：根据工程项目的特殊性，对控制价进行调整，确保投标人能够合理承担风险。

2.3 制定合理利润率：根据市场情况和工程项目的难易程度，确定合理的利润率，既能吸引投标人，又能保证项目质量。

三、控制价调整3.1 及时更新市场信息：随时关注市场信息变化，及时调整控制价，确保控制价与市场行情保持一致。

3.2 考虑工程变更：在工程项目进行过程中，如有工程变更情况，需要及时调整控制价，确保项目进度和质量。

3.3 与监理单位商议：与监理单位进行沟通和商议，根据监理单位的意见和建议，对控制价进行调整，保证工程项目顺利进行。

四、控制价的审批4.1 提交控制价报告：编制完控制价后，需要向相关部门提交控制价报告，经过审批才干正式执行。

4.2 监督审核程序：控制价报告需要经过相关部门的监督审核程序，确保控制价的合理性和准确性。

4.3 审批流程：控制价的审批流程普通包括初审、复审、终审等环节，需要按照规定程序进行审批。

五、控制价的执行5.1 控制成本：在工程项目进行过程中，需要严格执行控制价，控制成本，确保项目质量和进度。

5.2 防止超支：定期进行成本核算和监控，避免超支情况的发生，保证项目顺利进行。

简述招投标过程中编制招标控制价与编制投标报价的
区别
1、招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。

投标价格是指投标人依据招标文件章程的条件完成招标项方针预算（假使有的话）、动工、竣工和修补任何缺陷的投标报价。

2、招标控制价应在招标文件中注明，不应上调或下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。

招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。

投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予拒绝。

、投标报价汇总表中所填入的投标报价，投标价格应为综合单价，除非合同另有规定，工程量清单综合单价应包括为实施和完成合同工程所需人工、材料、机械、质检（检测）、措施、运输、安装、缺陷修复、废弃物处置（包括场地选择）、管线保护、周边建筑物保护、安全文明施工、承包人应配备足够的保通设施和相应的保通人员以满足保通工作的需要、环保、管理、利润、保险，并综合考虑风险费及配合费等全部费用，以及合同明示或暗示的所有责任、义务及一般风险，结算时以中标单价支付。

浅谈编制招标控制价与投标报价的异同摘要：本文首先从前期准备工作和进行编制环节两个方面详细介绍了招标控制价投标控制价的编制方法，将招标控制价和投标报价的两个每个环节做出了解析。

然后进行对比，分析去在细节上招标控制价和投标报价的相同点和不同点。

从而为编制招标控制价和投标报价做出一定的指导，向编制人员提供一定的指导。

一、招标控制价的编制1. 前期准备工作（1）搜集材料编制招标控制价需要的文件材料有：《建设工程工程量清单计价规范》（gb50500-2008）；国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法；建设工程设计文件及相关资料、图纸等；与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料；招标文件及其补充通知、答疑纪要；批准的初步设计概算；工程造价管理机构发布的工程造价信息及市场价格；其他相关资料。

（2）勘察现场了解工程布置、地形条件、施工条件、料场开采条件、场内外交通运输条件等。

（3）初步研究对以上收集到的各种资料认真研究，深入了解此项目的相关情况，明确咨询目的及相关情况，为制定实施方案及招标控制价编制做准备。

（4）制定实施方案招标控制价编制方案主要包括：编制工作要求和依据；基础价格的基本条件和参数；招标控制价工程单价所采用的标准和有关取费数据；编制、校审人员安排及计划工作量；招标控制价编制进度及最终招标控制价的提交时间。

2.进行编制环节（1）分部分项工程费的编制首先依据招标文件中的分部分项工程量清单及有关要求，根据相关规定确定综合单价计价。

其次依据招标文件中提供的分部分项工程量清单确定工程量，暂估单价计入综合单价。

最后把招标文件中要求投标人所承担的风险内容及其范围（幅度）产生的风险费计入综合单价。

招标控制价中的分部分项工程费应按招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定综合单件计算。

当采用清单单位含量计算人工费、材料费、机械使用费时还需要计算每一计量单位的清单项目所分摊的工程内容的工程数量，即清单单位含量。

工程预算或招标控制价编制方案实施细则一、引言工程预算是工程建设过程中最重要的一个环节，对工程的质量、进度和成本控制起着决定性作用。

招标控制价则是在建设工程招标过程中确定的限制标的最高价格，也是控制工程建设成本的一种手段。

本文将针对工程预算及招标控制价的编制方案实施细则进行详细阐述。

1.确定编制范围：根据工程建设的具体要求和可行性研究报告，明确编制预算的范围和内容，包括预算的任务目标、编制依据、编制依据的调整依据及编制人员。

2.搜集资料：收集与工程建设相关的资料，包括设计文件、招标文件、技术规范等。

同时还需要了解相关的市场价格和行业标准。

3.确定建筑量清单：根据设计文件和招标文件，编制建筑量清单。

建筑量清单需明确各项工程的名称、单位、数量和单价等详细信息。

4.确定构造量清单：根据设计文件和施工方案，编制构造量清单。

构造量清单需明确各项工程的名称、单位、数量和单价等详细信息。

5.编制定额：根据已编制的建筑量清单和构造量清单，编制相应的定额计算表。

定额计算表需明确工程项目的工作内容、单位数量、人工、材料和机械设备的消耗量等。

6.计算工程造价：根据建筑量清单、构造量清单和定额计算表，计算出工程项目的各项费用。

该步骤包括人工费、材料费、机械设备使用费、管理费、利润等。

7.编制工程预算表：根据工程造价计算结果，编制工程预算表。

工程预算表需要详细列明各项费用的名称、数量、单价、合计等信息。

8.审定工程预算：工程预算表需由专业人员进行审定，确保工程预算的准确性和合理性。

9.编制工程报价：根据审定的工程预算表，编制工程报价文件。

工程报价文件需要详细列明工程项目的费用构成和合计价格，并附上相应的资料和文件。

10.报审工程预算：工程预算表和工程报价文件需按照相关部门的要求进行报审，符合条件后方可进行招标环节。

1.招标控制价的确定：根据工程预算和相关法律法规，确定招标控制价。

招标控制价应包括工程项目的总价和各项费用的限制价格。

招标控制价：也叫拦标价。

对招标工程限定的最高工程造价,招标控制价应在招标时公布，不应上调或下浮,投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予拒绝。

招标人委托中介机构根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图
纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。

防止投标人串通哄抬投标报价。

标底：通俗的讲就是发包方定的价格底线.招标标底是建筑产品价格的表现形式之一,是业主对招标工程所需费用的预测和控制,是招标工程的期望价格.它由招标单位自行编制或
委托具有编制标底资格和能力的代理机构编制,它是业主筹集建设资金的依据,也是业主及
其商机主管部门核实建设规模的依据.标底是保密的,直至开标.
投标价:就是施工单位依据图纸，招标说明，和工程量清单编制的用于工程投标的价格，其工程总造价不能超过招标控制价。

中标价：如果你所投标的工程被选中为中标单位，那么你投标时的投标价就是中标价。

合同价：在中标之后，甲乙双方签订合同，就工程造价协商是否下浮和给予优惠。

一般都
会在中标价下浮2%-5%。

下浮完的工程总造价就是合同价了 5.所以中标价与合同价是不一
定一致的。

结算价：指竣工结算价,发、承包双方依据国家有关法律、法规和标准规定,按照合同约定的最终工程造价.因为在实际工程施工过程中,会发生一些合同规定工作以外的情况发生,比如索赔、现场签证等等,这些都应算入工程价款中.也就有了竣工结算价。